Приложение к Постановлению от 14.12.2015 г № 12/3393 Порядок
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования городского округа «Инта» и экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального образования городского округа «Инта», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Коми от 24.06.2014 N 74-РЗ "О некоторых вопросах оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов", постановлением Правительства Республики Коми от 01.11.2013 N 420 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, подготовленных органами в системе исполнительной власти Республики Коми и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, экспертизе нормативных правовых актов Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности" и устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Инта" (далее - МОГО "Инта"), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города, экспертизы нормативных правовых актов МОГО "Инта", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
1.2.Настоящий Порядок не применяется в отношении актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в отношении проектов административных регламентов и проектов нормативных правовых актов об установлении цен (тарифов), рассчитываемых и регулируемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми, Службой Республики Коми по тарифам, проектов местных бюджетов и отчетов об их исполнении, проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности
2.1.Оценка регулирующего воздействия проводится отраслевыми (функциональными) органами администрации МОГО "Инта" (далее - разработчики) в отношении проектов актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, в том числе проектов муниципальных программ МОГО "Инта", изменений в них.
2.2.Оценка регулирующего воздействия проекта акта осуществляется по следующим критериям:
1) целесообразность предлагаемого регулирующего воздействия, а именно: наличие собственно проблемы, описание цели регулирующего воздействия и обоснование возможности решения проблемы предлагаемым способом;
2) адекватность предлагаемого регулирующего воздействия, а именно: достаточность степени воздействия, полнота охвата регулируемых отношений, соблюдение прав и учет интересов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, соответствие реальному состоянию регулируемых вопросов и учет последствий от реализации регулирующего воздействия;
3) осуществимость реализации предлагаемого регулирующего воздействия, а именно: возможность исполнения возлагаемых проектом акта на круг лиц и организаций обязанностей и ограничений, наличие необходимого технического, финансового, организационного и иного ресурсного обеспечения реализации регулирующего воздействия и мониторинга его эффективности;
4) эффективность реализации предлагаемого регулирующего воздействия, а именно: возможность мониторинга и оценки результатов реализации регулирующего воздействия в количественном и качественном выражении.
2.3.Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1) разработка проекта акта и его общественное обсуждение;
2) подготовка разработчиком сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет);
3) подготовка комитетом по законодательству и местному самоуправлению администрации МОГО "Инта" (далее - Комитет) заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение).
2.4.По итогам подготовки проекта акта и проведения общественного обсуждения разработчиком в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения поступивших предложений составляется сводный отчет об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.5.При проведении экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Комитет осуществляет:
1) контроль за соответствием проведенной разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка;
2) оценку качества представленного разработчиком сводного отчета.
2.6.Экспертиза оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта проводится Комитетом в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления.
2.7.Результаты экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта оформляются заключением Комитета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.8.Отсутствие сводного отчета является основанием для отрицательного заключения Комитета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.
3.Экспертиза нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и (или) инвестиционной деятельности
3.1.Экспертиза осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым администрацией МОГО "Инта" планом проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - План).
3.2.Формирование Плана осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в Комитет от отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Инта", общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов.
Комитет вправе самостоятельно включить в План нормативные правовые акты в случае выявления в них сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской деятельности.
План утверждается распоряжением администрации МОГО "Инта" до 25 декабря текущего года на следующий год.
В течение пяти рабочих дней со дня утверждения План размещается на официальном сайте МОГО "Инта" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.3.В Плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев с даты начала экспертизы. Срок экспертизы может быть продлен Комитетом, но не более чем на один месяц, в том числе в случаях получения дополнительных материалов, данных, сведений, произведения дополнительных необходимых расчетов.
3.4.Экспертиза нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:
1) публичные консультации;
2) исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;
3) отчет об экспертизе нормативного правового акта (далее - отчет).
3.5.В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении экспертизы нормативного правового акта администрацией МОГО "Инта" проводятся публичные консультации с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.6.Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 15 рабочих дней со дня начала экспертизы, установленного Планом.
Отраслевой (функциональный) орган администрации МОГО "Инта", по инициативе которого был разработан и утвержден нормативный правовой акт, размещает на официальном сайте администрации МОГО "Инта" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет уведомление о проведении публичных консультаций.
3.7.При проведении исследования нормативных правовых актов подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их целесообразность, адекватность, осуществимость и эффективность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.
3.8.По результатам исследования Комитетом в течение 15 рабочих дней со дня окончания исследования составляется Отчет по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Проект Отчета направляется представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока и адреса электронной почты для его предоставления. Поступивший в администрацию МОГО "Инта" в установленный срок отзыв на проект Отчета рассматривается при доработке проекта Отчета. Доработанный проект Отчета подписывается руководителем администрации МОГО "Инта" (курирующим заместителем) в течение 2 рабочих дней со дня его составления.
3.9.В течение пяти рабочих дней после подписания Отчета Комитет готовит заключение.
На основе проведенной экспертизы заключение содержит один из следующих выводов:
а) о необходимости разработки и принятия нового нормативного правового акта;
б) о признании утратившим силу нормативного правового акта;
в) о внесении изменений в нормативный правовой акт;
г) о сохранении действующего режима регулирования.
В течение пяти рабочих дней со дня подписания заключение размещается на официальном сайте МОГО "Инта" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".