Приложение к Постановлению от 26.06.2006 г № 159 Порядок
Порядок перевода государственных учреждений республики коми, предоставляющих социальные услуги, в негосударственные организации
1.Общие положения
Настоящий Порядок разработан с целью повышения качества предоставляемых государственными учреждениями Республики Коми социальных услуг, а также оптимизации расходов республиканского бюджета Республики Коми на оказание социальных услуг, что может быть достигнуто преобразованием государственных учреждений Республики Коми, предоставляющих социальные услуги, в некоммерческие организации или хозяйственные общества.
Перевод государственных учреждений Республики Коми, предоставляющих социальные услуги, в некоммерческие организации или хозяйственные общества (далее - негосударственные организации) осуществляется в два этапа:
а) первый этап - определение государственных учреждений Республики Коми, предоставляющих социальные услуги (не более трех от каждого органа исполнительной власти Республики Коми, на который возлагается организационно-методическое руководство, координация и контроль за деятельностью государственных учреждений Республики Коми в соответствующих отраслях (сферах) управления (далее - орган исполнительной власти Республики Коми)), которые могут быть переведены в негосударственные организации, и осуществление комплекса мероприятий по их переводу.
Размещение заказа на оказание социальных услуг для государственных нужд осуществляется путем проведения конкурса на право заключения государственного контракта в соответствии с законодательством. Перечень социальных услуг, оказание которых планируется осуществлять на конкурсной основе, утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2005 г. N 177 "Об утверждении перечня основных социальных услуг, которые могут быть включены в заказ на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд";
б) второй этап - реструктуризация сети бюджетных учреждений и расширение участия организаций в предоставлении социальных услуг до уровня не ниже 20 процентов от объема бюджетных расходов на соответствующие социальные услуги.
По завершении первого этапа производится оценка его результатов, и на их основе осуществляется разработка плана дальнейших действий по второму этапу.
2.Критерии перевода государственных учреждений
Республики Коми, предоставляющих социальные услуги,
в негосударственные организации
Перевод государственных учреждений Республики Коми, предоставляющих социальные услуги, в негосударственные организации осуществляется исходя из следующих критериев:
отсутствие запрета, установленного законодательством на перевод указанных организаций в негосударственные организации;
простота технологии оказания отдельных видов социальных услуг;
количество, качество и общественная значимость выполняемых работ по конкретной социальной услуге;
высокая доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
предполагаемая экономия средств республиканского бюджета Республики Коми на оказание конкретных социальных услуг;
минимальный риск возникновения нежелательных последствий перевода конкретных государственных учреждений Республики Коми в негосударственные организации.
Анализ деятельности государственных учреждений Республики Коми, предоставляющих социальные услуги, на соответствие вышеописанным критериям с целью возможного перевода их в негосударственные организации осуществляется органами исполнительной власти Республики Коми.
3.Процедура перевода государственных учреждений
Республики Коми, предоставляющих социальные услуги,
в негосударственные организации
На основании предложений органов исполнительной власти Республики Коми, согласованных с Агентством Республики Коми по управлению имуществом, Министерством финансов Республики Коми, разрабатывается график перевода государственных учреждений Республики Коми, предоставляющих социальные услуги, в негосударственные организации (далее - график перевода).
В графике перевода указываются организационные мероприятия, связанные с переводом государственных учреждений Республики Коми, предоставляющих социальные услуги, в негосударственные организации, сроки перевода, а также органы исполнительной власти Республики Коми, ответственные за их исполнение.
По итогам завершения мероприятий, указанных в графике перевода, органом исполнительной власти Республики Коми совместно с Агентством Республики Коми по управлению имуществом готовятся предложения в адрес Правительства Республики Коми о целесообразности (нецелесообразности) ликвидации государственного учреждения Республики Коми, оказывавшего социальные услуги. Указанные предложения должны быть согласованы с Министерством финансов Республики Коми и Министерством экономического развития Республики Коми.
4.Конкурсное размещение заказов на оказание социальных услуг
Выбор организаций, которые в дальнейшем будут оказывать социальные услуги, осуществляется на конкурсной основе.
Участником конкурса на размещение заказа на оказание социальных услуг для государственных нужд может быть любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Инициатором проведения конкурса является орган исполнительной власти Республики Коми.
Конкурс проводится в соответствии с нормами законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
С победителями конкурса (далее - исполнители) заключается государственный контракт на оказание социальных услуг для государственных нужд (далее - государственный контракт) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Предоставление социальных услуг исполнителем осуществляется на основе заданий на оказание услуг, являющихся неотъемлемой частью государственного контракта, содержащих количественные требования к объему предоставляемых услуг, и утверждаемых в установленном порядке стандартов качества по соответствующим видам социальных услуг.
В случае необходимости получения в аренду государственного имущества Республики Коми для выполнения социальных услуг исполнитель обращается с соответствующей просьбой в Агентство Республики Коми по управлению имуществом. Объекты государственного имущества Республики Коми предоставляются в аренду исполнителям в соответствии с законодательством.
5.Проведение мониторинга оказания социальных услуг исполнителями
Органы исполнительной власти Республики Коми не реже одного раза в квартал анализируют выполнение исполнителями условий государственных контрактов и проводят мониторинг предоставления социальных услуг. На основе перечисленных выше мероприятий производится оценка социальной и экономической эффективности предоставления социальных услуг исполнителями. При этом обеспечивается изучение мнения населения (получателей услуг). К работе по оценке социальной и экономической эффективности могут привлекаться независимые эксперты.
Порядок предоставления органу исполнительной власти Республики Коми информации по оказанию социальных услуг исполнителями регулируется государственным контрактом.
Результаты мониторинга социальной и экономической эффективности предоставления социальных услуг органами исполнительной власти Республики Коми ежеквартально направляются в Правительство Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми и Министерство экономического развития Республики Коми.
6.Оценка результатов реализации первого этапа перевода
государственных учреждений Республики Коми, предоставляющих
социальные услуги, в негосударственные организации
Результат реализации первого этапа перевода государственных учреждений Республики Коми, предоставляющих социальные услуги, в негосударственные организации (далее - первый этап) считается удовлетворительным при выполнении следующих условий:
предоставление организациями, оказывающими социальные услуги, указанных услуг в объемах, определенных заданиями на оказание услуг;
выполнение организациями, оказывающими социальные услуги, требований законодательства в отношении стандартов качества предоставляемых услуг.
Результат реализации первого этапа считается неудовлетворительным в случае невыполнения организациями, оказывающими социальные услуги, хотя бы одного из вышеперечисленных условий.
В случае если результаты реализации первого этапа признаны неудовлетворительными, органами исполнительной власти Республики Коми направляется уведомление организациям, оказывающим социальные услуги, об устранении нарушений условий государственного контракта и о необходимости обеспечении достижения требуемых результатов.
По результатам первого этапа в адрес Правительства Республики Коми органами исполнительной власти Республики Коми направляется заключение, содержащее, в случае неудовлетворительных результатов, предложения о необходимости создания новых государственных учреждений Республики Коми, обеспечивающих предоставление требуемых услуг, в случае ликвидации государственных учреждений, ранее оказывавших данные услуги.
На основании фактических результатов реализации первого этапа формируются мероприятия второго этапа.