Решение от 11.12.2014 г № XXX-284

О Порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский", Совет муниципального района "Усть-Куломский" решил:
1.Утвердить Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский", о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования на информационном стенде администрации МР "Усть-Куломский".
Глава муниципального района
"Усть-Куломский"
Д.ШАТОХИН
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"УСТЬ-КУЛОМСКИЙ" С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-КУЛОМСКИЙ",
О ПРИНЯТИИ (ПЕРЕДАЧЕ) ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский", о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский".
1.2.Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" (далее - органы местного самоуправления муниципального района) о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский", о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Компетенция органов местного самоуправления муниципального района
2.1.Совет муниципального района "Усть-Куломский" (далее - Совет муниципального района):
2.1.1.Принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления сельских поселений;
- о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений.
2.1.2.Принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления муниципальным районом принятых (переданных) полномочий поселений (муниципального района) по решению вопросов местного значения.
2.1.3.Контролирует выполнение принятых решений.
2.2.Глава муниципального района "Усть-Куломский" - руководитель администрации района:
2.2.1.Представляет на рассмотрение Совета муниципального района проект решения Совета муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.2.Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.3.Определяет уполномоченные органы администрации муниципального района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления сельского поселения полномочия.
2.2.4.Осуществляет контроль за реализацией переданных (принятых) полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
2.3.Администрация муниципального района "Усть-Куломский" (далее - администрация муниципального района):
2.3.1.участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2.готовит проект решения Совета муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.4.исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3.Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений
3.1.Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления сельских поселений.
3.2.Администрация муниципального района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления муниципального района либо органов местного самоуправления сельских поселений, готовит в течение 30 дней со дня регистрации предложений проект решения Совета муниципального района о передаче органам местного самоуправления сельских поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
3.3.Совет муниципального района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления сельских поселений в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
В решении Совета муниципального района указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района;
- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4.В случае если Совет муниципального района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений, главой муниципального района и главой сельского поселения подписывается соглашение, если иное не установлено действующим законодательством.
Соглашения, как правило, заключаются до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета муниципального района.
3.5.В случае если Совет муниципального района отклонил проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется решение о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.
3.6.Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления сельских поселений отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
3.7.Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.
В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет муниципального района.
4.Принятие органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений
4.1.Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.
4.2.В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления сельских поселений для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселений в течение 30 дней с момента регистрации.
4.3.В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений выступают органы местного самоуправления сельских поселений, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета сельских поселений.
Решение Совета сельских поселений направляется в адрес администрации муниципального района и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.4.Администрация муниципального района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета муниципального района о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений для рассмотрения на ближайшем очередном заседании Совета муниципального района.
Глава администрации вносит проект решения Совета о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении муниципальных правовых актов в Совет муниципального района.
4.5.Принятое Советом муниципального района решение направляется органам местного самоуправления сельских поселений в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.
4.6.В случае если Совет муниципального района принял решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений, главой поселения и главой муниципального района подписывается соглашение, если иное не установлено законодательством.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов.
В случае если Совет муниципального района отклонил проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления сельского поселения направляется решение о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.
4.7.Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета сельского поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.
4.8.Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления сельского поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) в сроки и порядке, определенные соглашением.
5.Требования к содержанию соглашения
5.1.В соглашении указываются:
5.1.1.Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).
5.1.2.Обязанности и права сторон.
5.1.3.Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
5.1.4.Порядок передачи и использования материальных ресурсов.
5.1.5.Контроль за использованием передаваемых полномочий.
5.1.6.Срок, на который заключается соглашение.
5.1.7.Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.
5.1.8.Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.
5.1.9.Финансовые санкции за неисполнение соглашения.
5.1.10.Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
5.2.Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами.