Закон от 26.09.2014 г № 91-РЗ
О некоторых вопросах, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Республики Коми
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми определяет некоторые вопросы, связанные с порядком создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Республики Коми.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в котором они используются в Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статья 1
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Статья 2
На территории Республики Коми создаются:
1) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми (далее - республиканская комиссия);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов, городов, осуществляющие деятельность на территории муниципальных образований в Республике Коми (далее - территориальные комиссии).
Статья 3
1.Республиканская комиссия, территориальные комиссии создаются Правительством Республики Коми.
2.Правительство Республики Коми утверждает:
1) порядок создания и осуществления деятельности республиканской комиссии, территориальных комиссий;
2) порядок координации республиканской комиссией деятельности органов и учреждений системы профилактики и осуществления республиканской комиссией мониторинга их деятельности;
3) порядок подготовки и направления республиканской комиссией, территориальными комиссиями отчетов в Правительство Республики Коми и иные органы исполнительной власти Республики Коми о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответственно Республики Коми, муниципального образования в Республике Коми;
4) порядок рассмотрения территориальными комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях;
5) случаи и порядок применения территориальными комиссиями мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей).
Статья 4
1.Республиканская комиссия, территориальные комиссии в рамках своих полномочий:
1) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
3) участвуют в разработке и реализации ведомственных целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
2.Республиканская комиссия в рамках своих полномочий:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности;
2) разрабатывает и вносит в Правительство Республики Коми предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
3) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью территориальных комиссий;
4) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Коми, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
5) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
6) утверждает порядок оказания методической помощи, осуществления информационного обеспечения и контроля за деятельностью территориальных комиссий;
7) подготавливает и направляет отчеты в Правительство Республики Коми и иные органы исполнительной власти Республики Коми о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Коми;
8) может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
9) может в установленном порядке представлять соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
3.Территориальные комиссии в рамках своих полномочий:
1) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
2) дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
3) дают при наличии согласия родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Территориальные комиссии принимают совместно с родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (иных законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей);
6) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (иных законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
7) принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
8) подготавливают и направляют в Правительство Республики Коми и иные органы исполнительной власти Республики Коми отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;
9) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (иных законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности территориальных комиссий;
10) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (иными законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми" к компетенции территориальных комиссий;
11) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;
12) вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
13) дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
14) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
15) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
Статья 5
Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности республиканской комиссии и территориальных комиссий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми уполномоченными Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми, государственным учреждением Республики Коми.
Статья 6
Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Коми "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми" от 5 апреля 2005 года N 36-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2005, N 12, ст. 4128);
2) Закон Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми" от 21 декабря 2012 года N 109-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2012, N 70, ст. 1802);
3) Закон Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми" от 4 октября 2013 года N 82-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2013, N 32, ст. 580).
Статья 7
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
2.Правительству Республики Коми принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
г. Сыктывкар
26 сентября 2014 года
N 91-РЗ