Приказ от 28.08.2014 г № 300
О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 18 февраля 2014 г. N 30 «Об утверждении ведомственной целевой программы „Развитие производства картофеля и овощей в Республике Коми (2014 — 2016 годы)“»
Внести в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 18 февраля 2014 г. N 30 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие производства картофеля и овощей в Республике Коми (2014 - 2016 годы)" следующее изменение:
ведомственную целевую программу "Развитие производства картофеля и овощей в Республике Коми (2014 - 2016 годы)", утвержденную приказом (приложение), изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
С.ЧЕЧЕТКИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА КАРТОФЕЛЯ И ОВОЩЕЙ
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Развитие производства картофеля и овощей
в Республике Коми (2014 - 2016 годы)"
| Наименование программы | "Развитие производства картофеля и овощей в Республике Коми (2014 - 2016 годы)" (далее - Программа) |
| Цель и задачи программы | Цель Программы - устойчивое развитие картофелеводства и овощеводства. Задачи Программы: по закрытому грунту: увеличение производственных площадей современных ресурсосберегающих теплиц и объектов малой энергетики; создание условий для увеличения объемов производства овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах; по открытому грунту: стимулирование комплексной модернизации производства картофеля и овощей открытого грунта; увеличение производственных мощностей для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта |
| Сроки реализации программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет 109 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 53 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 28 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 28 000,0 тыс. рублей. Из общего объема бюджетных ассигнований: по закрытому грунту - 45 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 25 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 10 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10 000,0 тыс. рублей; по открытому грунту - 64 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 28 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 18 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 18 000,0 тыс. рублей. На реализацию Программы планируется привлечение средств за счет внебюджетных источников в размере 925 524,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 268 452,0 тыс. рублей; 2015 год - 318 355,0 тыс. рублей; 2016 год - 338 717,0 тыс. рублей. Из объема привлеченных внебюджетных источников: по закрытому грунту - 487 703,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 128 242,0 тыс. рублей; 2015 год - 175 116,0 тыс. рублей; 2016 год - 184 345,0 тыс. рублей; по открытому грунту - 437 821,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 140 210,0 тыс. рублей; 2015 год - 143 239,0 тыс. рублей; 2016 год - 154 372,0 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы (показатели) программы | Индикаторами достижения цели выступают: по закрытому грунту: площадь тепличных комплексов на конец года всего, в т.ч. площадь современных ресурсосберегающих теплиц; увеличение площади тепличных комплексов к общей площади тепличных комплексов на конец года всего, в т.ч. увеличение площади современных ресурсосберегающих теплиц к общей площади ресурсосберегающих теплиц; площадь введенных в эксплуатацию современных ресурсосберегающих теплиц после реконструкции; мощность введенных в эксплуатацию объектов малой энергетики; увеличение валового сбора тепличных овощей в ресурсосберегающих теплицах; прирост численности занятого населения в сфере производства овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах; прирост выручки от реализации овощей закрытого грунта (в сопоставимых ценах); по открытому грунту: общий объем производства картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; уровень товарности картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; мощность введенных в эксплуатацию производственных мощностей для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта; прирост численности занятого населения в сфере производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта; прирост выручки от реализации картофеля и овощей открытого грунта (в сопоставимых ценах) |
| Ожидаемые результаты реализации программы | по закрытому грунту: увеличение производственных площадей современных ресурсосберегающих теплиц и объектов малой энергетики; увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах; по открытому грунту: увеличение производства картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; улучшение материально-технической базы для производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта; рост уровня занятости населения в сфере производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта |
Настоящая Программа определяет основные направления развития картофелеводства и овощеводства в Республике Коми на период 2014 - 2016 годов, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения безопасной сельскохозяйственной продукцией. Программа призвана стать инструментом для устойчивого развития отраслей картофелеводства и овощеводства и будет способствовать достижению этой цели.
1.Цели и задачи ведомственной целевой программы
Целью Программы является устойчивое развитие картофелеводства и овощеводства открытого и закрытого грунта в Республике Коми.
Для достижения поставленной цели по закрытому грунту необходимо обеспечить решение следующих задач:
увеличение производственных площадей современных ресурсосберегающих теплиц и объектов малой энергетики;
создание условий для увеличения объемов производства овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах.
Для достижения поставленной цели по развитию картофелеводства и овощеводства открытого грунта необходимо обеспечить решение следующих задач:
стимулирование комплексной модернизации производства картофеля и овощей открытого грунта;
увеличение производственных мощностей для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта.
2.Развитие овощеводства закрытого грунта
2.1.Характеристика проблем по закрытому грунту, решение которых предполагается осуществлять в рамках реализации ведомственной целевой программы
В Российской Федерации рекомендуемый медициной уровень потребления овощей закрытого грунта во внесезонный период составляет 12 - 15 килограммов на человека в год.
В 2013 году в Республике Коми за счет собственного производства обеспечивалось только 3,5 килограмма тепличных овощей на человека в год, или 29% минимально необходимого количества. Дефицит овощной продукции во внесезонный период восполняется за счет завоза из других регионов и импорта.
Производство овощей закрытого грунта в 2013 г. осуществлялось на площади 8,89 гектаров зимних теплиц и 0,6 гектаров весенних. За анализируемый период используемая площадь зимних теплиц сократилась на 36,8%, что обусловлено выбытием изношенных теплиц.
Круглогодичное производство овощей закрытого грунта сосредоточено в сельскохозяйственных организациях, из них более 95% производится в тепличном комбинате ООО "Пригородный", расположенном на территории г. Сыктывкара. В крестьянских хозяйствах объемы валовых сборов овощей в теплицах в последние годы составляли 1 - 8 тонн, в 2013 г. 14 тонн.
Динамика развития овощеводства защищенного грунта
в Республике Коми в 2009 - 2013 годах
| Показатели | Ед. изм. | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Площадь тепличных комплексов, всего | га | 12,45 | 14,04 | 12,84 | 10,36 | 9,49 |
| в том числе: | ||||||
| зимние теплицы | га | 12,16 | 13,81 | 12,46 | 10,04 | 8,89 |
| из них современные ресурсосберегающие теплицы после реконструкции | га | 1,43 | 4,43 | 4,43 | 4,43 | 4,43 |
| весенние теплицы | га | 0,29 | 0,23 | 0,38 | 0,32 | 0,6 |
| Валовой сбор овощей закрытого грунта, всего | тонн | 3 436 | 3 800 | 4 249 | 3 230 | 3 083 |
| в том числе | ||||||
| зимние теплицы | тонн | 3435 | 3798 | 4240 | 3222 | 3049 |
| Урожайность овощей закрытого грунта в зимних теплицах | кг/кв.м | 28,2 | 27,4 | 34,0 | 31,8 | 34,3 |
В ООО "Пригородный" наряду со старыми теплицами, занимающими в 2013 году 43% культивационных сооружений, имеются реконструированные современные высокотехнологичные теплицы общей площадью 4,43 гектаров, в 2004 году вступила в эксплуатацию первая очередь площадью 1,35 га и в 2010 году - вторая очередь площадью 3,08 га.
Содержание и ремонт старых теплиц не способствует повышению эффективности производства, не позволяет в современных условиях производить конкурентную продукцию. Старые теплицы, построенные более 20 лет назад, устарели морально и физически, их резервы по увеличению урожайности овощей, экономии энергоресурсов, снижению теплопотерь практически исчерпаны. Одно из существенных преимуществ реконструируемых теплиц - энергосбережение и высокая урожайность, а в конечном итоге рентабельное производство овощей (рентабельность 13,1%), в отличие от производства в старых теплицах, где оно является убыточным (рентабельность - 31,7%).
Технология выращивания овощей в закрытом грунте сопряжена с высокими затратами на электроэнергию и тепло, особенно в условиях Севера. В структуре себестоимости производства овощей в зимних теплицах в 2013 году затраты на электроэнергию и тепло составили 41% (в старых теплицах более 48%, в реконструируемых 29%). При круглогодичном выращивании овощей - "светокультура" - доля затрат на электроэнергию и тепло превышает 50%.
Наряду с реконструкцией теплиц, снижения затрат на энергоресурсы можно достичь путем строительства в тепличных комбинатах объектов малой энергетики (энергоцентров).
В ООО "Пригородный" разработан бизнес-план по дальнейшей реконструкции теплиц и строительству энергоцентра. В 2013 году началась реконструкция третьей очереди теплиц на площади 1,35 гектаров и к декабрю 2014 года ожидается их ввод в эксплуатацию.
Реализация Программы направлена на решение следующих проблем развития овощеводства закрытого грунта в Республике Коми:
недостаточные мощности экономически рентабельных теплиц;
высокий уровень затрат на электроэнергию и тепло в структуре себестоимости производства овощей закрытого грунта.
Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей - участников реализации Программы, осуществляющих свою деятельность в сфере производства овощей закрытого грунта, приведен в Приложении 2 к Программе. Участником реализации Программы является ООО "Пригородный", поскольку это единственный сельхозтоваропроизводитель, занимающийся реконструкцией теплиц и производящий 95% овощей закрытого грунта.
При эффективном использовании высококвалифицированных кадров, имеющегося опыта по реконструкции теплиц, мер государственной поддержки тепличное овощеводство в ООО "Пригородный" станет стабильно развивающейся отраслью.
2.2.Перечень программных мероприятий по закрытому грунту
| N п/п | Наименование раздела, мероприятия | Срок исполнения (реализации) мероприятия | Объем финансирования, тыс. рублей | |||
| Всего | в том числе по годам: | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Раздел 1. Увеличение производственных мощностей современных ресурсосберегающих теплиц и объектов малой энергетики | ||||||
| 1. | Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию теплиц, объектов малой энергетики (котельных), техническую и технологическую модернизацию тепличных комплексов | 2014 - 2016 годы | 30 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 |
| 2. | Взаимодействие с сельхозтоваропроизводителями по вопросам использования современных технологий производства овощей защищенного грунта | 2014 - 2016 годы | - | - | - | - |
| Итого по разделу 1 | 30 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | ||
| Раздел 2. Создание условий для увеличения объемов производства овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах | ||||||
| 3. | Предоставление субсидий на овощи защищенного грунта | 2014 - 2016 годы | 15 000,0 | 15 000,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4. | Мониторинг производства и реализации овощей защищенного грунта | 2014 - 2016 годы | - | - | - | - |
| Итого по разделу 2 | 15 000,0 | 15 000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Итого по закрытому грунту | 45 000,0 | 25 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | ||
2.3.Ожидаемые результаты по закрытому грунту и последствия реализации ведомственной целевой программы.
Целевые индикаторы
Целевой характер реализации мероприятий Программы по закрытому грунту позволит добиться следующих результатов:
обеспечить прирост занятого населения в сфере производства овощей закрытого грунта;
увеличить площади современных ресурсосберегающих теплиц на 4,43 гектара;
ввести в эксплуатацию энергоцентр и снизить затраты на тепло и электроэнергию в закрытом грунте;
увеличить валовой сбор овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах;
обеспечить прирост выручки от реализации овощей закрытого грунта.
При условии финансирования программных мероприятий в полном объеме будут достигнуты целевые индикаторы (показатели) Программы.
Прогноз развития овощеводства
закрытого грунта в 2014 - 2016 годах
| Показатели | Ед. изм. | 2013 г. (факт) | 2014 год (оценка) | 2015 год (прогноз) | 2016 год (прогноз) | Ожидаемые результаты (2016 г. к 2013 г.) |
| Площадь тепличных комплексов на конец года | га | 6,23 | 6,98 | 6,98 | 8,86 | увеличение на 42,2% |
| в том числе | ||||||
| современных ресурсосберегающих | га | 4,43 | 5,78 | 5,78 | 8,86 | увеличение в 2 раза |
| старых теплиц | га | 1,8 | 1,2 | 1,2 | - | - |
| Площадь выбывших теплиц | га | 2,66 | 0,6 | - | 1,2 | 4,46 |
| Площадь реконструируемых теплиц | га | - | 1,35 | 3,08 | 4,43 | |
| Валовый сбор тепличных овощей в ресурсосберегающих теплицах | т | 1 767 | 1 787 | 2 398 | 2 428 | Увеличение на 37,4% |
| Урожайность тепличных овощей в ресурсосберегающих теплицах | ц/га | 39,9 | 40,3 | 41,5 | 42,0 | увеличение на 5,2% |
| Численность занятого населения в сфере производства овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах | человек | 44 | 54 | 54 | 70 | Увеличение на 59% |
Система целевых индикаторов (показателей) Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Значение целевого индикатора (показателя) по годам | |||
| 2013 год (факт) | 2014 год (оценка) | 2015 год (прогноз) | 2016 год (прогноз) | |||
| Задача 1. Увеличение производственных мощностей современных ресурсосберегающих теплиц и объектов малой энергетики | ||||||
| 1. | Площадь тепличных комплексов на конец года всего, в т.ч. | га | 6,23 | 6,98 | 6,98 | 8,86 |
| площадь современных ресурсосберегающих теплиц | 4,43 | 5,78 | 5,78 | 8,86 | ||
| 2. | Увеличение площади тепличных комплексов к общей площади тепличных комплексов на конец года всего, в т.ч. | % к предыдущему году | - | 12,0 | 0 | 26,9 |
| увеличение площади современных ресурсосберегающих теплиц к общей площади ресурсосберегающих теплиц | - | 30,5 | 0 | 53,3 | ||
| 3. | Площадь введенных в эксплуатацию современных ресурсосберегающих теплиц после реконструкции | га | - | 1,35 | - | 3,08 |
| 4. | Мощность введенных в эксплуатацию объектов малой энергетики | МВт | - | - | 1,5 | 0,9 |
| Задача 2. Создание условий для увеличения объемов производства овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах | ||||||
| 5. | Увеличение валового сбора тепличных овощей в ресурсосберегающих теплицах | % к предыдущему году | 1,0 | 1,1 | 34,2 | 1,2 |
| 6. | Прирост численности занятого населения в сфере производства овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах | человек к предыдущему году | - | 10 | 0 | 16 |
| 7. | Прирост выручки от реализации овощей закрытого грунта (в сопоставимых ценах) | % к предыдущему году | - | 7,9 | 37,8 | 6,5 |
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет заключаться в улучшении условий труда работников, занятых в сфере производства овощей закрытого грунта и повышении его престижности, а также в повышении уровня заработной платы.
Реализация Программы позволит участвовать в конкурсном отборе региональных программ для привлечения средств федерального бюджета в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042.
Показатели эффективности реализации
мероприятий Программы по закрытому грунту
| Показатели | Единица измерения | 2013 год (факт) | 2014 год (оценка) | 2015 год (прогноз) | 2016 год (прогноз) | Всего за 3 года |
| Выручка от реализации овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах (в сопоставимых ценах) (ТП) | млн. рублей | 88,0 | 95,0 | 130,9 | 139,4 | 365,2 |
| Ежегодный прирост выручки от реализации овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах (в сопоставимых ценах) (дельта ТП) | млн. рублей | - | 7,0 | 35,9 | 8,5 | 51,4 |
| Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы, всего (Ф), в том числе: | млн. рублей | - | 153,2 | 185,1 | 194,3 | 532,7 |
| средства республиканского бюджета Республики Коми | млн. рублей | - | 25,0 | 10,0 | 10,0 | 45,0 |
| внебюджетные источники | млн. рублей | - | 128,2 | 175,1 | 184,3 | 487,7 |
| Показатель общей эффективности | % | - | 4,5 | 19,4 | 4,4 | 9,6 |
где:
- коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
дельта ТП - ежегодный прирост выручки от реализации картофеля и овощей;
Ф - объем финансирования на реализацию мероприятий Программы.
3.Развитие производства картофеля и овощей открытого грунта
3.1.Характеристика проблем открытого грунта, решение которых предполагается осуществлять в рамках реализации ведомственной целевой программы
Основным условием проводимой экономической и социальной политики Республики Коми является стабильное обеспечение населения Республики Коми картофелем и овощами, производимыми на территории Республики Коми.
Рациональное питание человека предусматривает равномерное потребление картофеля и овощей в течение года. По данным Российской академии медицинских наук, минимальная норма потребления должна составлять: картофеля не менее 95 кг в год и овощей не менее 120 кг в год на человека. Фактическое потребление картофеля и овощей в Республике Коми значительно ниже. По статистическим данным в Республике Коми в год потребляется 56 кг картофеля и 94 кг овощей и бахчевых на человека, в Российской Федерации 110 кг и 106 кг соответственно.
Республика Коми располагает благоприятными агроклиматическими условиями (достаток влаги, тепла и длинный световой день в период вегетации), обеспечивающих эффективное производство картофеля и овощей открытого грунта местного ассортимента (капуста, столовая свекла, морковь). Картофель является преобладающей культурой в продукции растениеводства республики, его удельный вес в стоимости ежегодно увеличивается и в 2013 г. составил 46%, удельный вес овощей - 23%.
Основное производство картофеля и овощей в Республике Коми сосредоточено в личных подсобных хозяйствах граждан, которыми в 2013 году выращено 94% и 76% общего сбора этих культур. Но ежегодно в личных подсобных хозяйствах граждан сохраняется тенденция сокращения посадок картофеля и овощей. Все больше дачных и огородных участков, ранее занятые под эти культуры, пустует или используется под газоны. В перспективе их доля в производстве будет снижаться, а потребности населения прогнозируется восполнять за счет сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В 2010 - 2013 гг. ежегодно картофель высаживался на 18 - 19% общей посевной площади республики, овощи открытого грунта - около 2%. За пять лет посадки картофеля и овощей уменьшились на 1%. Площади под этими культурами увеличили только крестьянские (фермерские) хозяйства. Количество сельскохозяйственных организаций, выращивающих картофель и овощи, с каждым годом сокращается, а основное его производство сосредотачивается в хозяйствах, где применяется современная техника для выращивания, хранения и послеуборочной доработки, позволяющая снизить трудозатраты, особенно при уборке в 5 - 8 раз.
Посевные площади картофеля и овощей открытого грунта
в Республике Коми по категориям хозяйств, гектаров
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Картофель - всего: | 7 594 | 7 549 | 7 571 | 7 567 | 7451 |
| Сельхозорганизации | 429 | 419 | 455 | 419 | 364 |
| Личные подсобные хозяйства граждан | 7 023 | 6 972 | 6 913 | 6 900 | 6851 |
| Фермерские хозяйства | 142 | 155 | 203 | 248 | 236 |
| Овощи открытого грунта - всего: | 649 | 642 | 677 | 639 | 653 |
| Сельхозорганизации | 54 | 57 | 91 | 59 | 58 |
| Личные подсобные хозяйства граждан | 574 | 566 | 562 | 561 | 556 |
| Фермерские хозяйства | 21 | 19 | 24 | 19 | 39 |
Валовый сбор картофеля и овощей открытого грунта
в Республике Коми по категориям хозяйств, тонн
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Картофель - всего: | 75 676 | 88 706 | 113 787 | 111 955 | 116 913 |
| Сельхозорганизации | 4 524 | 3 540 | 5 572 | 4 672 | 4 643 |
| Личные подсобные хозяйства граждан | 69 946 | 83 840 | 105 769 | 104 777 | 109 321 |
| Фермерские хозяйства | 1 206 | 1 326 | 2 446 | 2 506 | 2 949 |
| Овощи открытого грунта - всего: | 15 684 | 17 022 | 17 949 | 19 317 | 19 015 |
| Сельхозорганизации | 1 222 | 875 | 1 550 | 2 174 | 1 691 |
| Личные подсобные хозяйства граждан | 14 331 | 16 058 | 16 046 | 16 858 | 16 775 |
| Фермерские хозяйства | 131 | 89 | 353 | 285 | 549 |
Среднедушевое производство картофеля в Республике Коми в 2013 году составило 133 кг, а овощей 25 кг, в Российской Федерации 210 кг и 102 кг соответственно.
При полном самообеспечении Республики Коми картофелем в 2011 году (109%) и в 2012 г. - 97%, уровень самообеспечения по овощам составил лишь 26%. Дефицит овощной продукции в Республике Коми восполняется за счет импорта или завоза из соседних регионов. В Российской Федерации уровень самообеспечения в 2012 году по картофелю составил 97% и по овощам 89%.
Важным показателем развития производства картофеля и овощей открытого грунта является уровень его товарности. Уровень товарности картофеля и овощей в хозяйствах населения остается очень низким, и объясняется это тем, что выращивают их в основном для личного потребления. В то же время продажа имеющихся излишков продукции на рынке доступна лишь для ограниченного круга сельскохозяйственных производителей, чьи хозяйства находятся вблизи городов. В связи с неразвитой инфраструктурой сбыта часть произведенной продукции остается невостребованной, нередко портится и пропадает.
Товарность картофеля и овощей закрытого и открытого грунта
по категориям хозяйств, процентов
| Картофель | Овощи закрытого и открытого грунта | |||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Все категории хозяйств | 5 | 7 | 10 | 10 | 24 | 27 | 26 | 26 |
| Сельхозорганизации | 46 | 28 | 51 | 42 | 96 | 90 | 91 | 95 |
| Личные подсобные хозяйства граждан | 3 | 6 | 7 | 8 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Фермерские хозяйства | 25 | 20 | 30 | 29 | 74 | 63 | 73 | 78 |
Товарность картофеля в сельскохозяйственных организациях в 2013 г. составляла 42%, овощей - 95%. В интересах повышения товарности картофеля в республике приоритетным направлением развития сельского хозяйства предусмотрено развитие картофелеводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, имеющих площади картофеля и овощей открытого грунта не менее 10 гектаров, с предоставлением государственной поддержки на техническое и технологическое перевооружение выращивания картофеля и овощей.
В 2009 году в рамках ведомственной целевой программы "Модернизация сельскохозяйственного производства и поддержка отдельных отраслей в Республике Коми в 2009 году" были приобретены комплексы сельскохозяйственной техники, машины и оборудование для производства картофеля и овощей открытого грунта в трех хозяйствах.
При оказании государственной поддержки организации обеспечили динамичное развитие производственной деятельности в данном направлении. Приобретение современной техники позволило этим хозяйствам в короткие сроки в 1,4 раза нарастить площади посадки картофеля, в то время как в других сельхозорганизациях за прошедший период площади посадок сократились на треть.
В 2011 - 2013 годах за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на техническое и технологическое перевооружение выращивания картофеля и овощей еще два хозяйства приобрели полный комплект оборудования и 11 сельхозтоваропроизводителей частично обновили технику.
Сельхозтоваропроизводители, закупившие современную технику с использованием средств государственной поддержки, достигли более высокого уровня показателей урожайности возделываемых культур, превышающих в 1,5 - 2 раза аналогичные показатели других хозяйств, и несмотря на сокращение площади посадки картофеля в 2013 году, обеспечили рост производства картофеля в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах по сравнению с прошлым годом (7,6 тыс. тонн и 7,2 тыс. тонн).
Основное производство овощей открытого грунта сосредоточено в трех хозяйствах, которые имеют в наличии весь комплекс современной техники для их возделывания: ООО "Пригородный" специализируется на капусте, СПК "Палевицы" выращивает свеклу и морковь, ООО КХ "Мичаин" - свеклу, морковь и прочие. В 2013 году в этих хозяйствах произведено овощей открытого грунта 74% от общего объема производства в сельхозорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Динамика развития картофелеводства и овощеводства открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Республики Коми свидетельствует, что благодаря техническому перевооружению наметилась положительная тенденция, но анализ наличия техники показывает, что ручная уборка картофеля ведется на половине площадей, недостаточно почвообрабатывающей техники, опрыскивателей и машин для механизированной сортировки и упаковки продукции.
Еще одним сдерживающим фактором увеличения производства товарного картофеля и овощей открытого грунта в Республике Коми является отсутствие современных мощностей по хранению и предпродажной подготовке картофеля и овощей. А эффективность отрасли в большой степени зависит от обеспеченности овощеводческих хозяйств современными хранилищами и линиями по доработке продукции.
Рынок картофеля подвержен сезонным изменениям цен на продукцию. Так, в период уборки продукции из-за нехватки складских помещений для хранения картофеля многие производители вынуждены реализовывать продукцию практически с полей по низким ценам посредникам, что в свою очередь способствует оседанию основной части прибыли от реализации в посреднических структурах и снижению рентабельности возделывания картофеля.
Для дальнейшего стабильного и динамичного развития картофелеводства и овощеводства открытого грунта необходимо продолжить техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей, выращивающих картофель и овощи на площади 10 гектаров и более, обеспечить условия для сбыта продукции.
Реализация Программы направлена на решение следующих проблем развития картофелеводства и овощеводства открытого грунта в Республике Коми:
низкий уровень обеспеченности современными машинами и оборудованием для производства картофеля и овощей;
отсутствие современной инфраструктуры для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей.
Комплексному решению проблем и созданию условий для развития картофелеводства и овощеводства способствует реализация мероприятий, принятых в Республике Коми государственных программ, приведенных в Приложении 1 к Программе.
Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей - участников реализации Программы, осуществляющих свою деятельность в сфере производства картофеля и овощей открытого грунта, приведен в Приложении 3 к Программе.
3.2.Перечень программных мероприятий по картофелю и овощам открытого грунта
| N п/п | Наименование раздела, мероприятия | Срок исполнения (реализации) мероприятия | Объем финансирования, тыс. рублей | |||
| Всего | в том числе по годам: | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Раздел 1. Стимулирование комплексной модернизации производства картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах | ||||||
| 1. | Предоставление субсидий на техническое и технологическое перевооружение выращивания картофеля и овощей | 2014 - 2016 годы | 24 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 |
| 2 | Мониторинг эффективности технического и технологического перевооружения выращивания картофеля и овощей | 2014 - 2016 годы | - | - | - | - |
| Итого по разделу 1 | 24 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | ||
| Раздел 2. Увеличение производственных мощностей для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта | ||||||
| 3. | Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию картофеле- и овощехранилищ | 2014 - 2016 годы | 40 000,0 | 20 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 |
| Итого по разделу 2 | 40 000,0 | 20 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | ||
| Итого по картофелю и овощам открытого грунта | 64 000,0 | 28 000,0 | 18 000,0 | 18 000,0 | ||
3.3.Ожидаемые результаты и последствия реализации мероприятий ведомственной целевой программы по картофелю и овощам открытого грунта. Целевые индикаторы
Целевой характер мероприятий Программы по картофелю и овощам открытого грунта позволит добиться следующих результатов:
увеличить производство картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
улучшить материально-техническую базу для производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей;
обеспечить прирост занятого населения в сфере производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей;
обеспечить прирост выручки от реализации картофеля и овощей открытого грунта.
При условии финансирования программных мероприятий в полном объеме будут достигнуты целевые индикаторы (показатели) Программы.
Система целевых индикаторов (показателей) Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Значение целевого индикатора (показателя) по годам | |||
| 2013 год (факт) | 2014 год (оценка) | 2015 год (прогноз) | 2016 год (прогноз) | |||
| Задача 1. Стимулирование комплексной модернизации производства картофеля и овощей | ||||||
| 1. | Общий объем производства картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах | тыс. тонн | 9,8 | 9,8 | 9,85 | 10,2 |
| 2 | Уровень товарности картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах | % | 37 | 38 | 39 | 40 |
| Задача 2. Увеличение производственных мощностей для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта | ||||||
| 3. | Мощность введенных в эксплуатацию производственных помещений для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей | тыс. тонн | - | - | 0,3 | 2,0 |
| 4. | Прирост численности занятого населения в сфере производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта, человек | к предыдущему году | - | 3 | 1 | 8 |
| Численность занятого населения в сфере производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта | человек | 52 | 55 | 56 | 64 | |
| 5. | Прирост выручки от реализации картофеля и овощей открытого грунта (в сопоставимых ценах) | % к предыдущему году | - | 4,5 | 8,3 | 8,5 |
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет заключаться в улучшении условий труда работников, занятых в сфере картофелеводства и овощеводства открытого грунта и повышении его престижности, а также в повышении уровня заработной платы.
Реализация Программы позволит участвовать в конкурсном отборе региональных программ для привлечения средств федерального бюджета в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042.
Показатели эффективности реализации мероприятий
Программы по картофелю и овощам открытого грунта
| Показатели | Единица измерения | 2013 год (факт) | 2014 год (оценка) | 2015 год (прогноз) | 2016 год (прогноз) | Всего за 3 года |
| Выручка от реализации картофеля и овощей открытого грунта (в сопоставимых ценах) (ТП) | млн. рублей | 49,9 | 52,2 | 56,5 | 61,3 | 169,9 |
| Ежегодный прирост выручки от реализации картофеля и овощей открытого грунта (в сопоставимых ценах) (дельта ТП) | млн. рублей | - | 2,2 | 4,3 | 4,8 | 11,3 |
| Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы, всего (Ф), в том числе: | млн. рублей | - | 168,2 | 161,2 | 172,4 | 501,8 |
| средства республиканского бюджета Республики Коми | млн. рублей | - | 28,0 | 18,0 | 18,0 | 64,0 |
| внебюджетные источники | млн. рублей | - | 140,2 | 143,2 | 154,4 | 437,8 |
| Показатель общей эффективности | % | - | 1,3 | 2,7 | 2,8 | 2,3 |
где:
- коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
дельта ТП - ежегодный прирост выручки от реализации картофеля и овощей;
Ф - объем финансирования на реализацию мероприятий Программы.
4.Срок реализации ведомственной целевой программы
Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
5.Система управления реализацией
ведомственной целевой программы
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах".
Порядок предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 24 декабря 2012 г. N 576 "О мерах по реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми".
Отдел финансов и бухгалтерского учета Министерства:
обеспечивает финансирование расходов на реализацию Программы в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
обеспечивает контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств.
Отдел регулирования технологических процессов в растениеводстве Министерства:
является ответственным за исполнение программных мероприятий;
осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы. Результаты мониторинга предоставляются заместителю министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми в соответствии с распределением должностных обязанностей;
готовит и вносит в установленном порядке изменения в Программу;
представляет в Министерство экономического развития Республики Коми информацию для оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы до 15 февраля года, следующего за отчетным;
предоставляет в установленные сроки в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы.