Постановление от 27.08.2014 г № 60/08
Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории МО МР «Койгородский»
В целях организации сезонной торговли, регламентирования размещения объектов нестационарной торговли на территории муниципального образования муниципального района "Койгородский", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", Приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 22.10.2010 N 322 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов", Уставом муниципального образования муниципального района "Койгородский", Администрация МР "Койгородский" постановляет:
1.Утвердить Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории МО МР "Койгородский" согласно приложению.
2.Рекомендовать:
2.1.Администрациям сельских поселений при размещении нестационарных торговых объектов на территории МО МР "Койгородский" руководствоваться настоящим постановлением.
2.2.Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе обеспечить контроль за соблюдением владельцами нестационарных торговых объектов санитарных норм и правил.
2.3.Отделению полиции N 14 МО МВД РФ Сысольский принимать меры по предупреждению нарушений правил торговли в нестационарных торговых объектах на территории МО МР "Койгородский".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Койгородский".
И.о. главы МР "Койгородский" -
Руководителя администрации района
"Койгородский"
Н.КОСТИНА
ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МО МР "КОЙГОРОДСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок о размещении нестационарных торговых объектов на территории МО МР "Койгородский" (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Уставом МО МР "Койгородский".
1.2.Настоящий Порядок распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
1.3.Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:
а) на территориях рынков, ярмарок;
б) при проведении праздничных, спортивно-массовых и других мероприятий, имеющих краткосрочный характер.
1.4.Нестационарные торговые объекты размещаются в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории МО МР "Койгородский" (далее по тексту - Схема), утверждаемой администрациями сельских поселений МО МР "Койгородский".
1.5.Размещение нестационарных торговых объектов на территории МО МР "Койгородский" осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, определенных в пункте 8 настоящего Порядка.
Организаторами конкурсов являются соответствующие администрации сельских поселений, на подведомственной территории которых предполагается размещение нестационарной торговой точки (далее - Организатор конкурса). Форма проведения конкурса - открытая.
2.Условия проведения конкурса
2.1.Конкурс на право размещения нестационарных торговых объектов на территории МО МР "Койгородский" (далее по тексту - конкурс) проводится в целях:
- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Койгородского района;
- установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшей эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории МО МР "Койгородский".
2.2.Предметом конкурса является предоставление права на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО МР "Койгородский" в соответствии с утвержденными схемами размещения нестационарных торговых объектов.
2.3.Срок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта устанавливается:
- для объектов, функционирующих круглогодично - до 60 месяцев;
- для объектов, функционирующих в весенне-летний период - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);
- для объектов, функционирующих в осенне-зимний период - до 5 месяцев (с 1 ноября по 31 марта).
2.4.Конкурс проводится комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов, состав которой утверждается Организатором конкурса (далее - конкурсная комиссия).
2.5.Извещение (приложение N 1 к порядку) о проведении конкурса официально опубликовывается Организатором конкурса и размещается на официальном сайте Организатора конкурса не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса и не позднее 10-ти дней со дня официального опубликования постановлений администраций сельских поселений МР "Койгородский" о внесении изменений в Схему, касающихся включения в Схему дополнительных нестационарных торговых объектов.
Организатор конкурса вправе внести изменения в извещение о проведении Конкурса не позднее, чем за 5 дней до дня окончания приема заявок.
2.6.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:
- предмет и порядок проведения конкурса;
- срок, на который предоставляется право на размещение нестационарного торгового объекта;
- наименование, адрес и телефон организатора конкурса;
- место, дату начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
- дату, время и место проведения конкурса;
- условия и требования, предъявляемые к участникам конкурса;
- перечень оцениваемых показателей;
- дополнительные требования к архитектурно-планировочному решению, внешнему виду, конструктивным особенностям нестационарного торгового объекта и прилегающей территории, исходя из его вида и места размещения, установленные при необходимости организатором конкурса.
2.7.В случае изменения сроков, указанных в извещении, Организатор конкурса обязан известить об этом лица, подавшие в установленном порядке документы для участия в конкурсе, не менее чем за 3 дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия, опубликовать информацию об изменении сроков в тех же средствах массовой информации, что и извещение.
3.Условия участия в конкурсе
3.1.В конкурсе могут участвовать индивидуальные предприниматели и юридические лица, подавшие заявку на участие в конкурсе на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Организатора конкурса в месте, предусмотренном утвержденной Схемой (далее по тексту - претенденты), при условии если они:
- зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории МО МР "Койгородский" и Республики Коми;
- не имеют задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- не имеют задолженности по оплате по договорам аренды земельных участков, нежилых помещений, заключенным с администрацией МР "Койгородский";
- не находятся в процессе ликвидации;
- не признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротами, и в отношении которых не проводится процедура банкротства.
3.2.Для участия в конкурсе претендентами представляется Организатору конкурса заявка на участие в конкурсе установленной формы (приложения NN 2, 3 к настоящему порядку) (далее по тексту - заявка). На каждое место, предусмотренное Схемой, по которому проводится конкурс, подается самостоятельная заявка.
Одновременно к заявке должны прилагаться следующие документы:
1) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц (оригинал), сформированная не ранее чем за месяц до даты подачи заявки, в случае если субъект малого предпринимательства представляет ее самостоятельно;
2) справка об исполнении налогоплательщиком, плательщиком сборов, налоговым агентом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной приказом ФНС Российской Федерации от 21 января 2013 г. N ММВ-7-12/22@, сформированная не ранее чем за месяц до дня представления заявки, в случае если субъект малого предпринимательства представляет ее самостоятельно;
3) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса (для юридического лица - копии решения или выписки из решения о назначении руководителя, или копии доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности, копии документа, удостоверяющего личность; для индивидуального предпринимателя - копии документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, или копии доверенности уполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя и копии документа, удостоверяющего личность представителя);
4) документы для оценки показателей, определенных в приложении N 4:
- эскизный проект или фотографии архитектурного решения нестационарного торгового объекта;
- план благоустройства прилегающей территории, эскизный проект или фотографии в случае дополнительного озеленения;
- гарантийное письмо о трудоустройстве в случае создания новых рабочих мест;
- эскизный проект или фотографии в случае дополнительного применения осветительных средств;
- документы, подтверждающие опыт работы в торговле (при наличии опыта);
- документы в обоснование соблюдения дополнительных требований к нестационарному торговому объекту, установленных Организатором конкурса (в случае, если таковые устанавливались и указывались в извещении);
5) опись представленных документов, подписанная претендентом или его представителем.
3.3.Срок приема заявок определяется организатором конкурса в извещении и не может составлять менее 15 календарных дней с момента официального опубликования извещения о проведении конкурса.
3.4.Все документы, представляемые участниками конкурса в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам. Документы, представленные в составе заявки, претенденту не возвращаются. Организатор конкурса регистрирует заявку на участие в конкурсе в журнале регистрации с указанием даты и времени подачи. По требованию претендента, подавшего заявку, регистратор выдает расписку в получении конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.
3.5.Заявки и прилагаемые к ним документы, представленные позднее даты, указанной в извещении, приему не подлежат.
3.6.Претендент может отозвать заявку путем письменного уведомления Организатора конкурса до окончания срока приема заявок.
3.7.Организатор конкурса проверяет комплектность и оформление предоставленных документов, их соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, готовит заключение по каждой заявке и в течение пяти дней со дня окончания приема заявок направляет заключение и документы претендентов в комиссию для рассмотрения.
4.Порядок проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории
МО МР "Койгородский"
4.1.Конкурс является открытым.
4.2.Конкурс проходит в определенном Организатором месте в установленную дату.
4.3.Формой работы конкурсной комиссии является заседание. Заседание конкурсной комиссии проводится в течение 7 дней со дня окончания приема заявок. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины количества членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
4.4.На основании предоставленных претендентами документов и заключения Организатора Конкурса Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и принимает решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе претенденту в допуске к участию в конкурсе.
4.5.Участнику конкурса отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:
- несоответствия претендента условиям, определенным п. 3.1 настоящего порядка;
- несоответствия заявки и (или) прилагаемых документов требованиям, предусмотренным п. 3.2 настоящего приложения;
- предоставления неполного пакета документов в соответствии с перечнем, установленным п. 3.2 настоящего положения;
- несоответствия предложения по внешнему виду нестационарного торгового объекта правилам благоустройства и архитектурному облику села;
- содержания недостоверных данных в документах, представленных для участия в конкурсе;
- несоответствия места расположения нестационарного торгового объекта Схеме.
4.6.В случае подачи только одной заявки на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта единственному претенденту без проведения конкурса при условии, если претендент и представленные им заявка и прилагаемые к ней документы соответствуют требованиям настоящего Положения. Указанному претенденту выдается соответствующая выписка из протокола заседания конкурсной комиссии в течение 5-ти рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.
4.7.Конкурсная комиссия при возникновении сомнений в представленных документах вправе затребовать от претендента оригиналы (подлинники) документов.
4.8.После принятия решения о допуске претендента к участию в конкурсе конкурсная комиссия проводит конкурс, осуществляя оценку и сопоставление заявок с прилагаемыми к ним документами, и определяет победителя конкурса в соответствии с перечнем оцениваемых показателей по балльной системе (Приложение N 4).
Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов. При равенстве баллов преимущество отдается участнику, который ранее подал заявку согласно записи в журнале регистрации заявок. Информация о количестве баллов, набранных другими участниками, заносится в протокол заседания конкурсной комиссии.
4.9.Конкурсная комиссия принимает решение в день проведения конкурса. Результаты конкурса в течение 3 рабочих дней оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок (далее - Протокол), который подписывается членами конкурсной комиссии. Протокол размещается на официальном сайте организатора конкурса в течение следующего рабочего дня со дня его подписания.
Выписка из протокола об итогах конкурса выдается победителю конкурса в течение 5-ти рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии.
4.10.Протокол является документом, удостоверяющим право победителя конкурса на заключение договора о предоставлении права размещения нестационарного торгового объекта (далее - договор) в течение 10 дней от даты его опубликования.
4.11.Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случае, если не подана ни одна заявка.
В случае признания конкурса несостоявшимся и если право на размещение нестационарного торгового объекта не предоставлено в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, повторный конкурс проводится не позднее одного месяца со дня признания конкурса несостоявшимся.
4.12.В случае, если после объявления победителя конкурса организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным организатором конкурса, решение конкурсной комиссии о признании такого участника победителем конкурса подлежит отмене, право на размещение нестационарного торгового объекта переходит к участнику конкурса, занявшему второе место.
4.13.В случае неявки победителя конкурса в установленный срок для заключения договора, задержки подписания указанного договора по вине победителя конкурса, а также отказа от заключения указанного договора конкурсная комиссия имеет право аннулировать решение о победителе, признать победителем участника конкурса, занявшего второе место, или выставить заявленное место на новый конкурс.
4.15.Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Обязанности победителя конкурса
5.1.Победителю конкурса необходимо заключить с организатором конкурса договор в течение 10 дней от даты опубликования протокола конкурсной комиссии (приложение N 5 к порядку). Договор заключается без оформления земельно-правовых отношений.
5.2.Победитель конкурса обязан перечислить плату за право размещения нестационарного торгового объекта и представить копию платежного документа. Размер платы за право размещения нестационарного торгового объекта устанавливается в соответствии с порядком, утвержденным Советом соответствующего сельского поселения, на территории которого предполагается размещение нестационарного торгового объекта.
5.3.Победителю конкурса в течение 10 дней от даты подписания договора необходимо заключить со специализированными организациями и предоставить организатору конкурса в течение 10 дней от даты подписания Договора копии следующих документов:
- договор на санитарное содержание прилегающей территории;
- договор на вывоз твердых и жидких отходов;
- договор на подключение к источникам энергоснабжения (при необходимости).
5.4.Победитель обеспечивает ввод в эксплуатацию нестационарного торгового объекта в течение срока, указанного в договоре, при необходимости - организовать демонтаж и вывоз ранее установленного и неиспользуемого нестационарного торгового объекта за счет собственных средств в течение срока, указанного в договоре.
5.5.По окончании срока действия договора победитель обеспечивает демонтаж и вывоз нестационарного торгового объекта за счет собственных средств в течение срока, указанного в договоре.
5.6.В случае намерения передачи или продажи торгового объекта другому хозяйствующему субъекту, договор на право размещения расторгается, место для размещения выставляется на новый конкурс.
6.Порядок оформления документов для размещения нестационарных торговых объектов
6.1.Лицу, получившему право на размещение нестационарного торгового объекта, в установленном настоящим Положением порядке на основании соответствующей выписки из протокола заседания конкурсной комиссии Организатором конкурса после заключения договора и предоставления копий документов, указанных в п. 5.3, оформляется и выдается под расписку свидетельство на право размещения нестационарного торгового объекта на каждый нестационарный торговый объект по форме (приложение N 6 к порядку).
6.2.Свидетельство на право размещения нестационарного торгового объекта выдается на каждый нестационарный торговый объект. Действие свидетельства распространяется только на указанный нестационарный торговый объект в течение указанного срока.
6.3.В свидетельстве на право размещения нестационарного торгового объекта указывается дата выдачи, срок его действия в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, владелец нестационарного торгового объекта - победитель конкурса (лицо, получившее право на размещение нестационарного торгового объекта), а также иные сведения, определяемые администрацией МР "Койгородский" при утверждении формы свидетельства.
6.4.Передача свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта другим лицам запрещается.
6.5.В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя свидетельство на право размещения нестационарного торгового объекта подлежит переоформлению.
6.6.Переоформление свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта осуществляется Организатором конкурса на основании заявления владельца нестационарного торгового объекта с представлением выписки из протокола конкурсной комиссии.
6.7.В случае утраты свидетельство подлежит переоформлению на основании заявления, поданного Организатору конкурса.
7.Порядок и условия прекращения и приостановления действия свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта при осуществлении торговой деятельности
7.1.Действие свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта приостанавливается в случаях:
- подачи владельцем нестационарного торгового объекта соответствующего заявления;
- приостановления деятельности владельца нестационарного торгового объекта по решению надзорного(ых) и (или) контролирующего(их) органа(ов);
- невыполнения требований по размещению и (или) эксплуатации нестационарного торгового объекта, предусмотренных настоящим Положением.
7.2.Действие свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта прекращается в случаях:
- подачи владельцем нестационарного торгового объекта соответствующего заявления;
- невыполнения владельцем нестационарного торгового объекта требований по устранению допущенных нарушений, связанных с размещением и эксплуатацией нестационарного торгового объекта, в установленные сроки;
- неосуществления торговой деятельности более одного месяца со дня выдачи свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта без уважительных причин в месте, указанном в свидетельстве на право размещения нестационарного торгового объекта;
- прекращения владельцем нестационарного торгового объекта в установленном законом порядке своей деятельности;
- неоднократного нарушения владельцем нестационарного торгового объекта правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством и (или) настоящим Положением, что подтверждено соответствующими актами проверок;
- истечения срока действия свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта;
- исключения нестационарного торгового объекта из Схемы.
7.3.Приостановление и прекращение действия свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта осуществляется Организатором конкурса в установленном им порядке.
7.4.После истечения срока действия свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта либо досрочного прекращения действия свидетельства нестационарный торговый объект в 10-дневный срок подлежит демонтажу (сносу) за счет средств владельца нестационарного торгового объекта без ущерба для эстетического состояния земельного участка, за исключением случая, если владелец нестационарного торгового объекта стал победителем нового конкурса на соответствующее место, предусмотренное Схемой, или получил право на размещение нестационарного торгового объекта на соответствующем месте без проведения конкурса в порядке, предусмотренном пунктом 4.6 настоящего Порядка.
Если владелец нестационарного торгового объекта в установленный настоящим Порядком срок не демонтирует объект самостоятельно, то демонтаж нестационарного торгового объекта осуществляется в административном (внесудебном) порядке, установленном Организатором конкурса.
7.5.После освобождения земельного участка от нестационарного торгового объекта по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Положением, владелец данного торгового объекта за свой счет обязан в 15-дневный срок выполнить благоустройство земельного участка, на котором был размещен нестационарный торговый объект, привести земельный участок в первоначальное состояние с учетом нормального износа.
При демонтаже нестационарного торгового объекта в осенне-зимний период работы по благоустройству должны быть выполнены в ближайший весенний период.
8.Особенности предоставления торговых мест для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством
8.1.Право размещения торговых мест для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, предоставляется без проведения конкурсных процедур на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, в местах и на земельных участках, право собственности на которые не разграничено.
8.2.Заявление подается по форме согласно приложению N 7 к Порядку.
8.3.Администрации сельских поселений обеспечивают выдачу талонов на право размещения торгового места для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, по форме согласно приложению N 8 к Порядку в течение 10 дней со дня подачи заявления с приложением следующих документов:
- копия паспорта (с предъявлением оригинала);
- копия пенсионной книжки (с представлением оригинала);
- копия документа, удостоверяющего наличие земельного участка для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.
8.4.Право на получение талона имеют граждане, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством, зарегистрированные и проживающие на территории МР "Койгородский".