Решение от 22.07.2014 г № IV-32/5

Об утверждении Положения об Управлении образования администрации муниципального района «Прилузский»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Совет муниципального района "Прилузский" решил:
1.Утвердить положение об Управлении образования администрации муниципального района "Прилузский" согласно приложению к настоящему решению.
2.Считать утратившим силу решение Совета муниципального района "Прилузский" от 14 декабря 2012 года N IV-16/15 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации муниципального района "Прилузский".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Глава муниципального района -
председатель Совета
муниципального района
"Прилузский"
В.КУЗНЕЦОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"
I.Общие положения
1.Управление образования является отраслевым органом администрации муниципального района "Прилузский" (далее - Управление), входящим в структуру администрации муниципального района "Прилузский", исполняет полномочия в области образования, участвует в проведении единой государственной политики в области образования. Осуществляет координацию деятельности образовательных организаций с другими государственными общественными структурами в целях обеспечения функционирования и развития системы образования и реализации образовательных запросов жителей Прилузского района.
2.Полное наименование отдела - Управление образования администрации муниципального района "Прилузский", сокращенное - Управление образования.
3.Управление имеет правовой статус муниципального казенного учреждения.
4.Учредителем Управления является муниципальное образование муниципальный район "Прилузский". Функции учредителя осуществляет администрация муниципального образования муниципального района "Прилузский".
5.Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, федеральными законами и законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
6.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с Министерством образования Республики Коми, другими отделами и управлениями администрации муниципального района "Прилузский", общественными объединениями и иными организациями.
7.Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми со своим наименованием на коми и русском языках, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении финансов администрации муниципального района "Прилузский".
8.Управление может быть истцом и ответчиком в суде.
9.Юридический и фактический адрес Управления: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, 76.
10.Управление осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных организаций.
II.Полномочия, функции
Управление осуществляет следующие полномочия, функции:
1) формирование и реализация государственной политики в области образования в соответствии с основными принципами государственной образовательной политики, направленной на удовлетворение потребности граждан на получение доступного и качественного образования, сохранение и развитие единого образовательного пространства;
2) обеспечение единого руководства муниципальной системой образования на территории Прилузского района;
3) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
4) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях района;
5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
6) подготовка и представление руководителю администрации муниципального района на основе мониторинга и анализа в области образования предложений о необходимости создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций;
реструктуризация сети образовательных организаций общего образования, проведение реорганизационных мероприятий в неэффективных организациях в целях оптимизации сети учреждений образования;
организация работы Комиссии по оценке последствий реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации;
7) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;
8) осуществление мониторинга состояния и развития системы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, а также дополнительного образования на территории района, результатов образовательного процесса и эффективности деятельности образовательных организаций; осуществление мониторинга и оценка эффективности реализации на территории района мероприятий по модернизации региональной системы общего образования;
9) разработка в соответствии со стратегией социально-экономического развития района целевой программы в области образования; внесение ее на рассмотрение и утверждение постановлением администрации муниципального района "Прилузский" и осуществление контроля и отчетности по ее реализации;
10) осуществление ведомственного (учредительного) контроля за соблюдением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не относящимися к законодательству в области образования, а также правовыми актами, изданными учредителем в подведомственных образовательных организациях;
11) осуществление контроля за своевременным внесением изменений и дополнений в Уставы муниципальных образовательных организаций;
12) издание в пределах своей компетенции нормативно-распорядительных актов, регулирующих деятельность подведомственных образовательных организаций;
13) издание приказов, инструкций, указаний, рекомендаций на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Коми, приказов Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Республики Коми, администрации муниципального района "Прилузский" и контроль их исполнения, внесение предложений администрации района об отмене или приостановлении их действия на территории района;
14) подготовка по заданию руководителя администрации муниципального района проектов постановлений и распоряжений и проектов решений Совета муниципального района "Прилузский" в области образования;
15) осуществление планирования и координирование работы в системе образования;
16) выполнение организационно-технических функций, обеспечивающих проведение лицензирования и государственной аккредитации муниципальных образовательных организаций;
17) осуществление организационно-методического руководства муниципальными образовательными организациями; оказание помощи в формировании нормативной распорядительной базы образовательных организаций в пределах своей компетенции;
18) планирование и создание условий для обучения учащихся по новому федеральному государственному образовательному стандарту; внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
19) внедрение и развитие системы независимой оценки качества работы образовательных организаций;
20) организация работы по аттестации руководящих и педагогических работников образовательных организаций; разработка и внедрение мероприятий по проведению аттестации педагогических работников образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт; ведение учета и отчетности по данному вопросу;
21) ведение учета, анализ и прогнозирование потребности образовательных организаций района в педагогических кадрах; формирование кадровой политики с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)";
22) осуществление анализа и прогноза состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров образовательных организаций, формирование заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров образовательных организаций;
23) подбор и расстановка руководящих кадров муниципальных образовательных организаций;
24) разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций образования; введение эффективного контракта в образовании в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных образовательных организациях;
25) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей систему оплаты труда в образовательных организациях;
разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации;
26) разработка положений и регламентов функционирования системы оценки качества общего образования; разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников;
27) осуществление информационного и мониторингового сопровождения введения эффективного контракта, организация сбора и обработки данных для проведения мониторингов влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования;
28) выявление и распространение лучших практик влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования;
29) реализация комплекса мер антикоррупционной направленности в Управлении и образовательных организациях; осуществление контроля за предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лиц, поступающих на должности руководителей муниципальных образовательных организаций, а также руководителей указанных учреждений, проведение проверок полноты и достоверности указанных сведений;
30) подготовка ходатайств по представлению к государственным наградам и ведомственным знакам отличия РФ и РК, награждению работников системы образования грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Республики Коми, главы муниципального образования муниципального района "Прилузский". Проведение награждения в пределах своей компетенции;
31) организация инновационной деятельности в муниципальных организациях, направленной на структурное и содержательное обновление системы образования в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в области образования, осуществление образовательными организациями инновационной деятельности;
32) организация помощи руководителям муниципальных образовательных организаций по совершенствованию системы внутришкольного управления, изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта, развитие творческих инициатив;
33) согласование программ развития образовательных организаций;
34) создание психолого-медико-педагогической комиссии и организация работы по выявлению несовершеннолетних, имеющих ограниченные возможности здоровья, проведению их обследования, подготовка рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи, определению форм дальнейшего обучения несовершеннолетних и форм участия в государственной итоговой аттестации;
35) содействие внедрению в муниципальных образовательных организациях различных форм обучения в соответствии с законодательством об образовании; обеспечение необходимых условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;
36) осуществление контроля за комплектованием дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, специальных групп и классов;
37) ведение учета детей дошкольного возраста и осуществление выдачи направлений в дошкольные образовательные организации; перевод услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в электронный вид ("Электронная очередь");
38) обеспечение внедрения государственной информационной системы электронного образования (далее - ГИС ЭО) в подведомственных образовательных организациях, осуществление контроля эффективности использования ГИС ЭО и обновления информации в базах данных подведомственных организаций, консультирование координаторов и операторов ГИС ЭО в подведомственных организациях по заполнению баз данных ГИС ЭО;
39) взаимодействие с семьей в рамках своей компетенции в целях оказания методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних;
40) осуществление информационной деятельности, направленной на оказание гражданам помощи в обоснованном выборе образовательной организации;
41) организация и проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
42) разработка комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, координация работы по профессиональной ориентации обучающихся образовательных организаций; взаимодействие с образовательными организациями высшего профессионального образования и муниципальными образовательными организациями по вопросам целевого обучения;
43) формирование и ведение баз данных об участниках единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), основного государственного экзамена (далее - ОГЭ) государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ), лиц, привлекаемых к организации и проведению и ОГЭ, ЕГЭ и ГВЭ;
44) проведение на территории района ОГЭ, ЕГЭ и ГВЭ и осуществление координации деятельности по их проведению с Республиканским информационным центром оценки качества образования;
45) осуществление контроля деятельности муниципальных образовательных организаций по обеспечению выполнения образовательных программ, соблюдения порядка проведения государственной аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных организациях района;
46) организация и проведение совместно с образовательными организациями и другими учреждениями массовых мероприятий с обучающимися, воспитанниками, осуществление мониторинга участия детей во Всероссийских, республиканских и районных мероприятиях;
47) осуществление учредительного (ведомственного) контроля за деятельностью школьных столовых и пищеблоков дошкольных образовательных организаций и качеством питания обучающихся и воспитанников;
48) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения работы муниципальной системы образования;
49) осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления государственной статистической отчетности в сфере образования, справок и других документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления; формирование банка данных по образовательным организациям Прилузского района;
50) осуществление учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в подведомственных образовательных организациях; контроль соблюдения прав несовершеннолетних на получение ими среднего общего образования;
51) содействие организации профилактики асоциального поведения обучающихся муниципальных образовательных организаций; взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики по вопросам детей и подростков, находящихся в социально опасном положении; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних граждан, выявление, устранение причин и условий, способствующих этому, в пределах своих полномочий;
52) организация разработки программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, на охрану здоровья детей, а также их внедрение в практику работы образовательных организаций;
53) осуществление мероприятий по организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей в пределах своих полномочий;
54) осуществление контроля и отчетности по организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей в пределах своих полномочий;
55) разработка и реализация системы мероприятий по поддержке одаренных и талантливых обучающихся образовательных организаций; организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и творческих конкурсов, направленных на выявление и развитие у детей и молодежи интеллектуальных и творческих способностей; организация участия победителей в региональных и российских мероприятиях;
56) организация мероприятий в рамках системы нравственного, патриотического, гражданского воспитания обучающихся, формирования их антикоррупционного поведения;
организация физкультурно-оздоровительной работы с детьми, развитие и поддержка детского и подросткового спорта, детско-юношеского туризма в муниципальных образовательных организациях;
57) осуществление контроля за состоянием охраны труда и техники безопасности в образовательных организациях и за соблюдением законных прав и интересов работников и обучающихся в области охраны труда;
58) осуществление контроля за соблюдением санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных организациях, охраны жизни, здоровья, по созданию безопасных условий образовательного процесса;
59) организация работы по обеспечению безопасных перевозок обучающихся на школьных автобусах, комплексной безопасности муниципальных образовательных организаций, их антитеррористической защищенности;
решение в пределах своей компетенции вопросов мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация и обеспечение мобилизационной подготовки Управления, а также координация в муниципальных образовательных организациях мероприятий по мобилизационной подготовке;
60) осуществление технической защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
61) разработка и обоснование бюджета образования района, образовательных нормативов, планов капитального строительства и реконструкции, распределение финансовых материально-технических средств по подведомственным образовательным организациям;
62) утверждение сметы доходов и расходов подведомственных образовательных организаций, составление бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;
63) формирование муниципального задания для образовательных организаций с включением показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных организаций их руководителей и основных категорий работников; финансовое обеспечение и контроль за выполнением муниципального задания, утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности и контроля за его выполнением подведомственными образовательными организациями;
64) обеспечение муниципальных нужд, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правового договора, предметом которого является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, особенностей исполнения контактов, мониторинга закупок, а также аудита и контроля в сфере закупок; осуществление функции учета и контроля;
65) осуществление контроля за состоянием бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных организациях, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
66) осуществление контроля сохранности и эффективного использования закрепленного за муниципальными образовательными организациями имущества. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий;
67) определение потребности и составление заявки на технологическое, спортивное, учебно-лабораторное оборудование, на школьные автобусы, на текущий и капитальный ремонт муниципальных образовательных организаций; формирование заказа на учебную, учебно-методическую литературу и организация снабжения образовательных организаций комплектом учебников федерального компонента учебного плана;
68) осуществление контроля и отчетности по строительству новых объектов образования, капитального ремонта образовательных учреждений;
69) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
70) формирование документов Управления и передача их в муниципальный архив;
71) участие в работе комиссий, создаваемых по решению органов местного самоуправления;
72) осуществление координации, контроля и отчетности по информатизации образовательных организаций, внедрению электронных образовательных ресурсов в образовательный процесс;
73) создание и ведение сайта Управления; обеспечение открытости деятельности Управления и муниципальных образовательных организаций; информационное сопровождение мероприятий плана мероприятий ("дорожной карты"), направленных на повышение эффективности образования;
74) осуществление деятельности по предоставлению муниципальных услуг в пределах полномочий; разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере образования;
75) взаимодействие с Министерством образования РК при выполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в области образования;
76) осуществление функций главного распорядителя средств местного бюджета по отрасли "Образование";
77) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
III.Управление с целью реализации полномочий имеет право:
1) в установленном порядке вносить на рассмотрение администрации муниципального района Прилузский" предложения по реализации государственной политики в области образования, проекты целевых программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой политики;
2) издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления, приказов и других нормативных документов Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Республики Коми; осуществлять контроль их исполнения;
3) анализировать состояние системы образования района, прогнозировать перспективы ее развития;
4) формировать и вносить в администрацию муниципального района "Прилузский" предложения по бюджету отрасли образования;
5) осуществлять учредительный (ведомственный) контроль деятельности подведомственных образовательных организаций;
6) приостанавливать в установленном порядке приказы руководителей и решения педагогических советов муниципальных образовательных организаций, противоречащие действующему законодательству;
7) создавать творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;
8) участвовать в совещаниях, проводимых администрацией муниципального района "Прилузский";
9) проводить совещания, научно-практические конференции, выставки и конкурсы в сфере образования и молодежной политики;
10) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, образовательных организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных дел, задач и функций;
11) регулировать в пределах своей компетенции отношения собственности в системе образования;
12) иные права, установленные Уставом муниципального образования муниципального района "Прилузский" и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
IV.Порядок деятельности, организационная структура
1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем администрации муниципального района "Прилузский".
Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
2.Начальник имеет заместителя, который осуществляет свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией и исполняет обязанности начальника в период временного его отсутствия.
3.Структура и штатная численность Управления определяется руководителем администрации муниципального района "Прилузский".
4.Структурными подразделениями Управления являются отдел общего и дополнительного образования, отдел материально-технического и кадрового обеспечения, централизованная бухгалтерия.
5.Начальник Управления:
1) распределяет обязанности между специалистами Управления;
2) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии, руководителей муниципальных образовательных организаций, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с законодательством, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия и поощрения;
3) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников структурных подразделений;
4) утверждает ежегодный план работы Управления и структурных подразделений, а также отчеты об их деятельности;
5) представляет в администрацию муниципального района "Прилузский" в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных организаций;
6) в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления и руководителями образовательных организаций;
7) представляет интересы Управления в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Республики Коми, органах местного самоуправления муниципального района, а также в иных организациях;
8) представляет в установленном порядке работников сферы образования, в том числе специалистов Управления, к государственным наградам и присвоению почетных званий;
9) подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени Управления, действует без доверенности от имени Управления;
10) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета муниципального района "Прилузский" и администрации муниципального района "Прилузский" проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления для принятия решений, и обеспечивает их выполнение;
11) утверждает бюджетную смету на содержание аппарата в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального образования муниципального района "Прилузский"; обеспечивает соблюдение финансовой и штатной дисциплины.
6.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования муниципального района Прилузский".
7.Управление ведет установленное для него делопроизводство в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, архив, отчитывается о своей деятельности перед вышестоящими органами управления.
8.При Управлении создается Совет Управления образования администрации муниципального района "Прилузский", который возглавляет начальник. В состав Совета в установленном порядке могут включаться его заместитель, руководители структурных подразделений, руководители образовательных организаций, специалисты, представители профсоюза и общественности.
Персональный состав Совета утверждается и изменяется начальником Управления.
Деятельность Совета регламентируется соответствующим Положением об этом органе.
Совет Управления является совещательным органом при Управлении образования и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы развития образования, проблемы совершенствования образовательного процесса. Решения Совета оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами начальника Управления.
V.Имущество управления
1.Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
2.Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого Управления несет собственник его имущества - муниципальное образование муниципального района "Прилузский" в лице администрации муниципального образования муниципального района "Прилузский".
VI.Ликвидация (реорганизация) управления
Ликвидация Управления или его реорганизация осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.