Постановление от 30.05.2014 г № 724
Об утверждении Положения о порядке проведения внутреннего мониторинга декларирования руководителями муниципальных организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Утвердить Положение о порядке проведения внутреннего мониторинга декларирования руководителями муниципальных организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера согласно приложению.
2.Назначить ответственных за проведение внутреннего мониторинга декларирования руководителями муниципальных организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
1) по отрасли "образование" - заместителя начальника Управления образования Лебедеву О.В.;
2) по отрасли "культура" - начальника отдела культуры и национальной политики Попову Т.Н.;
3) по отрасли "спорт" - заведующего отделом физической культуры, спорта и туризма Удоратина А.И.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Усть-Куломский" Н.А.Левченко.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования на информационном стенде администрации МР "Усть-Куломский".
Глава МР "Усть-Куломский" -
Руководитель администрации района
Д.ШАТОХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МОНИТОРИНГА
ДЕКЛАРИРОВАНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ
И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
1.Общие положения
В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон) проверка достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах) руководителей муниципальных организаций, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется специалистами муниципальных организаций.
Специалисты (далее - кадровая служба) может проверить только представленные сведения, следовательно, перед кадровой службой не стоит задача по выявлению скрытых доходов, имущества и т.п. Это может быть выявлено в результате проверки, однако целью внутреннего мониторинга является, прежде всего, установление полноты представленных сведений, правильности заполнения формы.
Проверка является внутренней, проводится не в рамках Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, поступающими на должность руководителя муниципального учреждения, и руководителями муниципальных учреждений, утвержденного постановлением администрации муниципального района "Усть-Куломский", т.е. для проведения проверки не требуется получение информации о недостоверности, неполноте сведений о доходах.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений производится выборочно:
ежегодно проверять полноту и достоверность сведений, представленных руководителями муниципальных организаций;
процент выборки установить, с учетом того, чтобы сведения каждого руководителя муниципальной организации проверялись не реже одного раза в три года.
Решение о проценте выборки либо о количестве сведений о доходах, подлежащих проверке, принимается руководителем отраслевого органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации (далее - работодатель).
Прежде всего, при получении сведений о доходах проверяется, все ли руководители муниципальных организаций представили соответствующие сведения о доходах в установленный законодательством срок.
Сведения подаются всеми руководителями муниципальных организаций, в том числе находящимися в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы и т.п., замещающими указанные должности на условиях срочного трудового договора, временно переведенными на данные должности.
Проверяется правильность оформления сведений, соответствие формы, утвержденной постановлением администрации муниципального района "Усть-Куломский". При необходимости сведения возвращаются руководителю муниципальной организации для устранения недостатков.
По результатам внутреннего мониторинга составляется справка:
"СПРАВКА
по результатам проверки полноты и достоверности
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представленных
________________________________________________________________,
замещающим должность
________________________________________________________________
________________________________________________________________,
ФИО, наименование должности специалиста,
проводившего проверку сведений,
в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции",
проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера за _________ год
____________________________________________________, замещающего должность
__________________________________________________________, его супруги (ее
супруга) и несовершеннолетних детей.
Сведения представлены в срок, установленный законодательством,
замечания к оформлению сведений отсутствуют (устранены)."2.Оформление результатов проверки раздела 1 Сведений
В разделе 1 сведений указываются все доходы, включая доходы по гражданско-правовым договорам, доходы от преподавательской, творческой деятельности, публикаций, выступлений в СМИ, пенсии, пособия, подарки, полученные в связи со служебной деятельностью, доходы по другому месту работы, доходы от продажи имущества и т.п.
Справка
(продолжение)
"Совокупный доход руководителя муниципальной организации за _____ год
составил ____________ тыс. рублей.
Доход сложился из:
- заработной платы по основному месту работы;
- перечислить иные источники дохода.3.Оформление результатов проверки раздела 2 Сведений
В разделе 2 указывается только имущество, принадлежащее руководителю муниципальной организации на праве индивидуальной или общей (долевой или совместной) собственности. Данные раздела 2 сверяются с данными предыдущих годов. В случае если в сведениях за отчетный период не указано имущество, имевшееся у руководителя муниципальной организации в предыдущем периоде, необходимо проверить, указан ли в разделе I доход от продажи данного имущества. Если доход от продажи имущества не указан - у руководителя муниципальной организации берутся пояснения о судьбе данного имущества. В случае появления в отчетном периоде у руководителя муниципальной организации нового имущества устанавливаются источники его приобретения: по сумме дохода, указанного в разделе I, денежных средств, указанных в разделе III, величине обязательств, указанных в пункте 5.2 раздела V, сравниваемых со сведениями предыдущего отчетного периода.
Например, в отчетном периоде руководитель муниципальной организации приобрел автомобиль стоимостью 900 тыс. руб. Доход руководителя муниципальной организации в отчетном периоде составил 600 тыс. руб. На начало отчетного периода на счете руководителя муниципальной организации имелось денежных средств на сумму 100 тыс. руб. (эти данные указаны в сведениях за предыдущий период). На конец отчетного периода на счете руководителя муниципальной организации имеется 200 тыс. руб. Кредит руководителю муниципальной организации в отчетном периоде не выдавался. В данном случае у руководителя муниципальной организации необходимо взять пояснения об источнике денежных средств для приобретения автомобиля. В случае отказа руководителя муниципальной организации дать соответствующие пояснения, на это указывается в справке (аналогично указывается и по другим разделам справки).
Сравнивается стоимость приобретенного имущества со среднерыночной его стоимостью на дату приобретения (среднерыночная цена устанавливается при наличии возможности по данным официальных источников, объявлений в средствах массовой информации, риэлторских агентств и т.п.) (аналогично среднерыночная стоимость определяется по другим разделам справки). В случае существенного расхождения между этими показателями у руководителя муниципальной организации берутся пояснения по данному вопросу.
В случае приобретения имущества в результате дарения устанавливается даритель, у руководителя муниципальной организации берутся соответствующие пояснения.
Справка
(продолжение)
"В отчетном периоде:
1) руководителем муниципальной организации имущество не приобреталось
и не продавалось, сведения об имуществе в отчетном периоде соответствуют
сведениям за предыдущий период;
2) у руководителя муниципальной организации выбыло имущество __________
_______________________________________________.
Выбытие произошло в результате:
- продажи, доход отражен в разделе 1 сведений;
- дарения гражданину _________________________________________________,
- уничтожения, о чем руководителем муниципальной организации даны
пояснения;
- указать иные основания выбытия имущества;
3) руководителем муниципальной организации приобретено имущество
_____________, стоимостью ______________ тыс. рублей, которая соответствует
среднерыночной его стоимости.
Имущество приобретено за счет:
1) дохода руководителя муниципальной организации за отчетный период;
2) денежных средств руководителя муниципальной организации,
находившихся на его счетах в кредитных организациях и хранившихся иным
способом;
3) кредитных средств, представленных _________________________________;
наименование кредитной организации
4) дарения (дарителем _____________________________________,
руководителем муниципальной организации даны соответствующие пояснения);
5) наследования;
6) указать иные источники приобретения имущества.
Руководителем муниципальной организации даны соответствующие
пояснения.".4.Оформление результатов проверки раздела 3 Сведений
Данные раздела 3 сверяются с данными предыдущих годов, а также устанавливается источник денежных средств руководителя муниципальной организации. В случае, если сумма денежных средств, поступивших на счет(а) руководителя муниципальной организации, превышает сумму его дохода за отчетный период, у руководителя муниципальной организации берутся пояснения об источнике денежных средств.
Справка
(продолжение)
"Сумма денежных средств, находившихся на счетах в банках и иных
кредитных организациях:
- на начало отчетного периода составила _____________ тыс. рублей (по
данным сведений, представленных за предыдущий отчетный период);
- на конец отчетного периода составила _____________ тыс. рублей.
Источники денежных средств:
1) доход руководителя муниципальной организации за отчетный период,
указанный в разделе 1 сведений;
2) указать иные источники денежных средств.
Руководителем муниципальной организации даны соответствующие
объяснения."5.Оформление результатов проверки раздела 4 Сведений
При проверке раздела 4 устанавливается:
1) соответствие сведений о ценных бумагах за отчетный период сведениям за предыдущий период;
2) отражение дохода от ценных бумаг в разделе 1 сведений;
3) в случае выбытия у руководителя муниципальной организации ценных бумаг отражение дохода в разделе 1 сведений;
4) в случае приобретения руководителем муниципальной организации ценных бумаг устанавливается источник средств для их приобретения, а также выясняется стоимость приобретения ценных бумаг руководителем муниципальной организации, которая сравнивается со среднерыночной ценой на эти ценные бумаги на дату приобретения их руководителем муниципальной организации. В случае существенного расхождения между этими показателями устанавливается продавец ценных бумаг, у руководителя муниципальной организации берутся пояснения по данному вопросу.
Сравнивается стоимость приобретенного имущества со среднерыночной его стоимостью на дату приобретения. В случае существенного расхождения между этими показателями устанавливается продавец имущества, у которого берутся пояснения по данному вопросу.
В случае приобретения имущества в результате дарения устанавливается даритель, у которого берутся пояснения по данному вопросу.
Справка
(продолжение)
"В отчетном периоде:
1) руководителем муниципальной организации ценные бумаги не
приобретались и не продавались, сведения о ценных бумагах в отчетном
периоде соответствуют сведениям за предыдущий период;
2) у руководителя муниципальной организации выбыли ценные бумаги
_________________________________________________________.
Выбытие произошло в результате:
- продажи, доход отражен в разделе 1 сведений;
- дарения гражданину _________________________________________________;
- указать иные основания выбытия ценных бумаг;
3) руководителем муниципальной организации приобретены ценные бумаги
________________, стоимостью _____________ тыс. рублей.
Ценные бумаги приобретены за счет:
1) дохода руководителя муниципальной организации за отчетный период;
2) денежных средств руководителя муниципальной организации,
находившихся на его счетах в кредитных организациях и хранившихся иным
способом;
3) кредитных средств, представленных _________________________________;
наименование кредитной организации
4) дарения (дарителем ______________________________________________,
руководителем муниципальной организации даны соответствующие пояснения);
5) наследования;
6) указать иные источники приобретения имущества.
Руководителем муниципальной организации даны соответствующие
пояснения.".6.Оформление результатов проверки раздела 5 Сведений
В разделе 5.1 указывается имущество, находящееся в пользовании руководителя муниципальной организации и не принадлежащее ему на праве собственности: по договору аренды, социального найма, иного найма, на праве безвозмездного пользования (например, в случае принадлежности квартиры на праве собственности супругу руководителя муниципальной организации) и т.п. В случае, если какое-либо имущество предоставлено в безвозмездное пользование руководителя муниципальной организации, устанавливается сторона договора. В случае если это лицо не является родственником руководителя муниципальной организации, у руководителя муниципальной организации берутся пояснения по данному вопросу.
По пункту 5.2 устанавливается отсутствие взаимосвязи по линии служебной деятельности между руководителем муниципальной организации и кредитором, а также соответствие условий обязательства (например, величины процентной годовой ставки) среднерыночным на дату возникновения обязательства. Также сравнивается величина кредитных обязательств на начало отчетного периода (по данным предыдущего отчетного периода) с их величиной на конец отчетного периода и устанавливается источник погашения обязательств.
Справка
(продолжение)
"В пользовании руководителя муниципальной организации находится
имущество ______________________ на праве:
1) аренды;
2) социального найма;
3) безвозмездного пользования. Имущество предоставлено в пользование
__________________________________________________, о чем руководителем
муниципальной организации даны пояснения.
В отчетном периоде руководителем муниципальной организации:
1) обязательства не приобретались, данные об обязательствах за
отчетный период соответствуют данным за предыдущий период;
2) погашено обязательство на сумму ____________________________.
Обязательство погашено за счет:
- дохода руководителя муниципальной организации за отчетный период;
- денежных средств руководителя муниципальной организации,
находившихся на его счетах в кредитных организациях и хранившихся иным
способом;
- кредитных средств, представленных __________________________________;
наименование кредитной организации
- указать иные источники погашения обязательства.
Руководителем муниципальной организации даны соответствующие пояснения;
3) приобретено (продолжается) обязательство - кредит в ________________
_________________________________.
наименование кредитной организации
Условия обязательства соответствуют среднерыночным на дату
возникновения обязательства.".Сведения о доходах супруга руководителя муниципальной организации и его несовершеннолетних детей проверяются аналогичным образом и отражаются в справке.
7.Заключительные положения
Завершается справка выводом, что полнота и достоверность сведений не вызывают сомнений, о необходимости направления сведений на проверку в налоговые и правоохранительные органы, направления запросов в иные органы.
Справка
(продолжение)
"Проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера за __________ год руководителя муниципальной
организации и членов его семьи показала - полнота и достоверность сведений
не вызывают сомнений.".Руководитель муниципальной организации после завершения внутреннего мониторинга в течение 7 рабочих дней знакомится со справкой, при необходимости дает замечания, пояснения.
Справка после завершения проверки в течение 10 рабочих дней направляется работодателю для ознакомления и принятия дальнейших мер по проверке достоверности и полноты представленных сведений (при необходимости).
По завершении проверки справка со всеми прилагаемыми документами (справками, объяснительными, ответами на запросы и т.п.) хранится у работодателя.
Результаты внутреннего мониторинга могут быть обжалованы руководителем муниципальной организации в соответствии с действующим законодательством.