Постановление от 20.05.2014 г № 1010
Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Усинск» за счет бюджета муниципального образования городского округа «Усинск»
В соответствии со статьями 78.2, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1.Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования городского округа "Усинск" за счет бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" согласно приложению.
2.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 16 марта 2011 года N 350 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности муниципального образования городского округа "Усинск" в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных унитарных предприятий, бюджетных муниципальных учреждений и автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа "Усинск".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации по городскому и дорожному хозяйству Видюкова Е.И.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
И.о. главы администрации
И.СМИРНОВ
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"УСИНСК" ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
I.Общие положения
1.Настоящие Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - МО ГО "Усинск") за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" (далее - Правила) устанавливают:
а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений (далее - бюджетные инвестиции) в объекты капитального строительства муниципальной собственности МО ГО "Усинск" или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность МО ГО "Усинск" за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" (далее - объекты), в том числе условия передачи администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, унитарным предприятиям (далее - организации), в отношении которых администрация осуществляет функции и полномочия учредителя или права собственника имущества (далее - администрация МО ГО "Усинск"), полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени администрации МО ГО "Усинск" муниципальных контрактов в соответствии с настоящим Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
б) порядок предоставления из бюджета МО ГО "Усинск" субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности МО ГО "Усинск" или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность МО ГО "Усинск" (далее соответственно - субсидии, объекты).
2.Под капитальными вложениями в объекты муниципальной собственности МО ГО "Усинск" понимаются расходы, осуществляемые за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства (в том числе проектные работы) и (или) приобретение объектов недвижимого имущества.
3.Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации МО ГО "Усинск", предусмотренными пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - решения).
4.Решения о предоставлении организации субсидий на осуществление капитальных вложений может приниматься в случаях, если расширению, реконструкции, техническому перевооружению подлежит объект недвижимого имущества, находящегося у него на праве оперативного управления (хозяйственного ведения), либо если организация осуществляет строительство (приобретение) объекта недвижимого имущества для собственных нужд.
В остальных случаях капитальные вложения в объекты муниципальной собственности осуществляются путем бюджетных инвестиций.
5.При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:
а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.
6.Реализация бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется:
а) в соответствии с Перечнем инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, утверждаемым постановлением администрации МО ГО "Усинск";
б) с учетом положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
в) при осуществлении бюджетных инвестиций - наличие решения администрации МО ГО "Усинск" о передаче организациям полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования городского округа "Усинск" муниципальных контрактов от лица администрации МО ГО "Усинск" (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке объектов в эксплуатацию), (далее - решение о передаче полномочий).
7.Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, либо включаются в состав муниципальной казны муниципального образования городского округа "Усинск".
8.Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.
9.Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета МО ГО "Усинск", необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета МО ГО "Усинск".
II.Порядок принятия решений администрации МО го "Усинск" о способе осуществления капитальных вложений
10.Администрация муниципального образования городского округа "Усинск" принимает решение о способе осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в утвержденный постановлением администрации Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, финансируемых за счет бюджетных средств путем:
- осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;
- предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
Указанные решения принимаются в форме постановления администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
11.При принятии решения об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности путем бюджетных инвестиций, администрация муниципального образования городского округа "Усинск" имеет право передать свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования городского округа "Усинск" муниципальных контрактов на объекты капитального строительства.
Решение о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования городского округа "Усинск" муниципальных контрактов на объекты капитального строительства принимаются в форме постановления администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
В постановлении администрации муниципального образования городского округа "Усинск" о передаче полномочий в отношении каждого объекта указываются:
11.1.Наименование объекта.
11.2.Цель осуществления капитальных вложений.
11.3.Наименование организации.
11.4.Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества, включая площадь, объем, протяженность, вместительность или иные параметры, характеризующие мощность объекта (далее - мощность объекта).
11.5.Срок начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, срок приобретения объекта недвижимого имущества (квартал, год).
11.6.Сметная стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства или предполагаемая (предельная) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства и (или) предполагаемая стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества (в ценах соответствующих лет осуществления капитальных вложений).
11.7.Распределение сметной стоимости строительства, реконструкции объекта капитального строительства или предполагаемой (предельной) стоимости строительства, реконструкции объекта капитального строительства и (или) предполагаемой стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества по годам осуществления капитальных вложений (в ценах соответствующих годов осуществления капитальных вложений).
11.8.Объем бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений с разбивкой по годам в соответствии с Перечнем объектов, подлежащих строительству и реконструкции, финансируемых за счет бюджетных средств.
12.В постановлении администрации муниципального образования городского округа "Усинск" об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства путем предоставления субсидий указываются:
12.1.Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, предоставляющие субсидию на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, подведомственным учреждениям - главные распорядители бюджетных средств.
12.2.Наименование объекта.
12.3.Цель осуществления капитальных вложений.
12.4.Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества, включая площадь, объем, протяженность, вместительность или иные параметры, характеризующие мощность объекта (далее - мощность объекта).
12.5.Срок начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
12.6.Сметная стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства или предполагаемая (предельная) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства (в ценах соответствующих лет осуществления капитальных вложений).
12.7.Распределение сметной стоимости строительства, реконструкции объекта капитального строительства или предполагаемой (предельной) стоимости строительства, реконструкции объекта капитального строительства и (или) предполагаемой стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества по годам осуществления капитальных вложений (в ценах соответствующих годов осуществления капитальных вложений).
12.8.Распределение общего (предельного) размера субсидии, с разбивкой по годам в соответствии с Перечнем объектов, подлежащих строительству и реконструкции, финансируемых за счет бюджетных средств.
III.Порядок передачи полномочий
13.Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Коми, муниципальными правовыми актами, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов организациями, которым администрация МО ГО "Усинск", осуществляющая функции и полномочия учредителя в отношении учреждений, передала в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования городского округа "Усинск" муниципальных контрактов.
14.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета МО ГО "Усинск".
15.На основании постановления администрации МО ГО "Усинск" о передаче полномочий между администрацией МО ГО "Усинск" и организациями заключается соглашение о передаче на безвозмездной основе полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования городского округа "Усинск" муниципального контракта от лица администрации МО ГО "Усинск" (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке объектов в эксплуатацию) (далее - соглашение о передаче полномочий) по форме, утвержденной администрацией МО ГО "Усинск".
16.Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:
а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, а также общего объема капитальных вложений в объект, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО ГО "Усинск" на соответствующие цели;
б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени муниципального образования городского округа "Усинск" муниципальных контрактов от лица администрации МО ГО "Усинск";
в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ему полномочий;
г) положения, устанавливающие право администрации МО ГО "Усинск" на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности администрации МО ГО "Усинск", как получателя средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" в порядке, установленном Финуправлением АМО "Усинск".
17.Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном Финуправлением АМО "Усинск", и отражаются на открытом в Финуправлении АМО "Усинск" лицевом счете для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.
18.В целях открытия организации лицевого счета в Финуправлении АМО "Усинск", организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от администрации МО ГО "Усинск" подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в Финуправление АМО "Усинск" документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Финуправлением АМО "Усинск". Основанием для открытия лицевого счета, указанного в пункте 14 настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.
19.Принятие на учет бюджетного обязательства, возникающего на основании муниципального контракта, заключаемого организацией в соответствии с соглашением о передаче полномочий, санкционирование оплаты денежных обязательств и осуществление кассовых выплат осуществляется в порядке, установленном Финуправлением АМО "Усинск".
20.После завершения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства администрация МО ГО "Усинск" обеспечивает ввод данного объекта в эксплуатацию.
21.После ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, приобретения объекта недвижимого имущества администрация МО ГО "Усинск" информирует Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" о необходимости оформления в установленном порядке имущественных прав на указанные объекты и направляет копии соглашения о передаче полномочий, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (акта приема-передачи приобретаемого объекта).
IV.Предоставление субсидий
22.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемым между администрацией МО ГО "Усинск", иным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, предоставляющих субсидию, и организациями, на срок до окончания строительства (расширения, реконструкции, технического перевооружения, приобретения) объекта недвижимого имущества.
23.Соглашение может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, а также общего объема капитальных вложений в объект за счет всех источников финансового обеспечения;
б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон Соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного Соглашения;
в) условие о соблюдении организациями при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) положения, устанавливающие обязанность организации по открытию лицевого счета в Финуправлении АМО "Усинск" для учета операций по получению и использованию субсидий;
д) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в настоящем пункте;
е) положения, устанавливающие право администрации МО ГО "Усинск", предоставляющей субсидию, на проведение проверок соблюдения организациями условий, установленных Соглашением;
ж) порядок возврата организациями средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной им в отчетном финансовом году субсидии в случае отсутствия принятого в установленном данными Правилами решения администрации МО ГО "Усинск", предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
з) порядок возврата сумм, использованных организациями, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этими организациями целей и условий, определенных Соглашением;
и) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организациями условия о софинансировании объектов за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;
к) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии организациями;
л) случаи и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения администрацией МО ГО "Усинск", предоставляющей субсидию, ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения Соглашения.
24.Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых в Финуправлении АМО "Усинск" в установленном им порядке.
25.Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном Финуправлением АМО "Усинск".
26.Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению в бюджет МО ГО "Усинск" в порядке, установленном Финуправлением АМО "Усинск".
27.В соответствии с решением администрации МО ГО "Усинск", предоставляющей субсидию, о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, указанные средства могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
Указанное решение оформляется в форме распоряжения администрации МО ГО "Усинск".