Приказ от 14.05.2014 г № 87-П
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 2013 г. N 304н "Об утверждении государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (далее - Административный регламент) согласно приложению.
2.Отделу организационной и кадровой работы ознакомить с Административным регламентом государственных гражданских служащих Управления Республики Коми по занятости населения.
Начальник Управления
С.КОЗЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ В ОБЛАСТИ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) Управления Республики Коми по занятости населения (далее - Управление) при реализации им полномочия по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.
2.Государственная функция исполняется в отношении государственных учреждений Республики Коми центров занятости населения, осуществляющих деятельность по обеспечению следующих государственных гарантий в области занятости населения:
свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
защита от безработицы;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирование о положении на рынке труда;
социальная поддержка безработных граждан, включая выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
осуществление мер активной политики занятости населения для безработных граждан, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
финансирование в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости;
реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
3.Государственная функция исполняется путем проведения проверок деятельности государственных учреждений Республики Коми центров занятости населения.
4.Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Управления Республики Коми по занятости населения.
5.Проведение проверки осуществляется на основании приказа Управления Республики Коми по занятости населения, содержащего:
1) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
2) полное наименование государственного учреждения Республики Коми центра занятости населения, проверка которого проводится, место его нахождения;
3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
4) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
5) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
6) перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
7) перечень документов, представление которых необходимо государственным учреждениям Республики Коми центрам занятости населения для достижения целей и задач проведения проверки;
8) даты начала и окончания проведения проверки.
6.Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок: плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных).
Исполнение государственной функции в части проведения плановых (внеплановых) выездных проверок осуществляется в помещениях государственных учреждений Республики Коми центров занятости населения, оборудованных компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.
Исполнение государственной функции в части проведения плановых (внеплановых) документарных проверок осуществляется в помещении Управления Республики Коми по занятости населения, оборудованном компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.
7.Результатом исполнения государственной функции является устранение выявленных нарушений.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009 год, N 4, статья 445);
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 год, N 17, статья 1915);
Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 год, N 1 , статья 3);
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 год, N 48, статья 4563);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, статья 1);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 год, N 19, статья 2060);
постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012 год, N 38, ст. 5103);
Приказ Минтруда России от 11.07.2013 N 304н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2013 N 30794) ("Российская газета", N 295, 30.12.2013).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
8.Информация о государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Управления, центров занятости, с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, включая автоинформирование, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет).
Информация о правилах исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по справочным телефонам, размещается на официальных сайтах, информационных стендах Управления и центров занятости населения. Сведения о местах нахождения Управления, центров занятости населения, графике работы, справочных номерах телефонов, в том числе номер телефона-автоинформатора, адресов официальных сайтов и электронной почты содержатся в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Карта-схема месторасположения центров занятости населения содержится на информационном сайте Управления (http://http://komitrud.ru).
9.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Управления и центров занятости населения, размещаются при входе в помещения Управления и центров занятости населения.
10.Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
11.Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции осуществляется при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.
12.Время ожидания в очереди для получения от работника Управления информации о правилах исполнения государственной функции при личном обращении заинтересованного лица не должно превышать 10 минут.
13.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованного лица работник Управления подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции.
14.Ответ на телефонный звонок заинтересованного лица должен содержать информацию о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника Управления, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
15.Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции может осуществляться с использованием средств автоинформирования.
16.При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.
17.Письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются работниками в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения, с учетом времени подготовки ответа.
18.Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 3 дней с момента получения обращения.
19.На информационных стендах в помещениях Управления размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адрес официального сайта и электронной почты Управления;
краткое изложение административных процедур исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение N 2 к Административному регламенту);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
схема размещения работников Управления, участвующих в исполнении государственной функции;
порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) работников Управления при исполнении государственной функции.
20.Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Управления размещаются при входе в помещение.
21.Раздаточные информационные материалы, содержащие сведения о правилах исполнения государственной функции, находятся в помещениях Управления и центров занятости населения.
22.На официальном сайте Управления размещается следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса официальных сайтов и электронной почты Управления;
текст Административного регламента;
порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) работников Управления при исполнении государственной функции;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
ответы на вопросы физических и юридических лиц.
Сроки исполнения государственной функции
23.Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
24.Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
25.Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки организации не может превышать 15 рабочих дней.
26.Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки организации не может превышать 15 рабочих дней.
27.Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению руководителя органа исполнительной власти, но не более чем на 15 дней.
28.Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.
Требования к исполнению государственной функции
29.Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Проведение плановых и внеплановых проверок
Проведение плановой выездной и плановой
документарной проверки
30.Основанием для проведения плановой выездной и плановой документарной проверки является утвержденный Управлением план проведения выездных и документарных проверок осуществления центрами занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.
30.1.Начальник Управления ежегодно утверждает план проведения выездных и документарных проверок центров занятости населения.
30.2.План проведения выездных и документарных проверок содержит:
полное наименование центров занятости населения;
фамилии, имена, отчества директоров центров занятости населения;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
30.3.Основаниями для включения центров занятости населения в план проведения выездных и документарных проверок являются:
сроки проведения предыдущей плановой или внеплановой выездной или документарной проверки;
нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки, и результаты их устранения;
показатели деятельности центров занятости населения по исполнению государственной функции регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан, включая инвалидов, и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, реализации мероприятий региональных программ содействия занятости населения;
обращения и/или жалобы граждан или их законных представителей;
обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций.
31.Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является приказ Управления о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
31.1.Работник не позднее, чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки, осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
31.2.Начальник Управления подписывает приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
31.3.Приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование центра занятости населения;
фамилию, имя, отчество работника, на которого возложено руководство работниками, уполномоченными на проведение плановой выездной или плановой документарной проверки;
фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных на проведение проверки плановой выездной или плановой документарной проверки;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
проверяемый период.
31.4.Работник в течение 2 дней с даты подписания приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки уведомляет по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директора центра занятости населения о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
Проведение плановых выездных проверок
32.Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник, ответственный за проведение, в срок, установленный приказом Управлением о проведении плановой выездной проверки, прибывают в центр занятости населения.
33.Работник, ответственный за проведение проверки, вручает директору центра занятости населения или лицу, исполняющему его обязанности, копию приказа Управления о проведении плановой выездной проверки.
34.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении плановой выездной проверки анализируют данные государственного статистического наблюдения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости населения и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, в том числе инвалидов, безработными в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду.
35.Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют динамические ряды данных статистического наблюдения и выявляют тенденции обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости населения и признания граждан, ищущих работу, безработными.
36.Работники, уполномоченные на проведение проверки, выявляют и анализируют причины изменения соотношения численности обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы граждан и граждан, зарегистрированных в качестве безработных.
37.Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, в части соблюдения сроков и порядка их регистрации в качестве ищущих работу и безработных, принятия решений о признании безработными или об отказе в признании безработными, снятия с регистрационного учета в качестве безработных, полноты и достоверности отражения представленных сведений, документов и информации в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц.
38.Работники, уполномоченные на проведение проверки, выявляют и анализируют причины отказа в признании граждан, в том числе инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными, соответствие причин отказа в признании граждан безработными основаниям, установленным Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
39.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении несоответствия причин отказа в признании инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным основаниям, установленным законом о занятости населения, фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки.
40.Работники, уполномоченные на проведение проверки, сопоставляют данные о принятии решений о признании граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг.
41.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении несоответствия данных о принятии решений о признании граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг в части отсутствия сведений о регистрации граждан в качестве безработных фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки.
42.Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, в части обоснованности и своевременности действий работников центров занятости населения при рассмотрении вопроса о принятии решения о признании граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными в соответствии с законом о занятости населения.
43.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении в личных делах получателей государственных услуг, содержащих основания для принятия решения о признании гражданина, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным, по которым указанное решение не было принято или принято с нарушением сроков, установленных законом о занятости населения, фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки.
44.Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, в части соответствия документов, представленных гражданами, документам, необходимым для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, обоснованности отказа гражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения; наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе их предоставления, заполненных бланков по результатам предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, а также иных документов, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.
45.Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют проверку наличия в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) информации о получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму, и фиксации результатов предоставления государственных услуг в программно-техническом комплексе, содержащем регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей).
Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении несоответствия сведений, находящихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), сведениям, содержащимся в личных делах получателей государственных услуг, фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки.
46.Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют анализ обращений и/или жалоб граждан или их законных представителей, обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций, поступивших в центр занятости населения, и результатов их рассмотрения с целью получения информации об отказах в признании безработными граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, отказах в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, нарушениях порядка и сроков предоставления государственных услуг.
47.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения, допущенных центром занятости населения по результатам рассмотрения обращений граждан и организаций, фиксируют их в проекте акта плановой выездной проверки.
48.Работники, уполномоченные на проведение, осуществляют подготовку проекта акта плановой выездной проверки, в котором указывают сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства о занятости населения, о работниках центра занятости населения, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений, решения, действия или бездействие которых свидетельствует о нарушении государственных гарантий в области занятости населения, и представляют проект акта на рассмотрение работнику, ответственному за проведение проверки.
Работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают к проекту акта плановой выездной проверки документы, материалы или их копии, связанные с результатами проверки.
49.Работник, ответственный за проведение проверки, вручает проект акта плановой выездной проверки для ознакомления директору центра занятости населения и запрашивает объяснения по выявленным в ходе проверки фактам, зафиксированным в проекте акта плановой выездной проверки, а также сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация, материалы, личные дела получателей государственных услуг.
50.Работники, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные директором объяснения, информацию и материалы.
51.Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных директором занятости населения объяснений, информации и материалов, рассматривают выявленные в ходе проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация, и принимают соответствующее решение, которое фиксируется в проекте акта плановой выездной проверки.
52.Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает акт плановой выездной проверки в 2-х экземплярах.
53.Работник, ответственный за проведение проверки, передает 2 экземпляра акта плановой выездной проверки для ознакомления директору центра занятости населения.
54.Директор центра занятости населения подписывает акт плановой выездной проверки в 2-х экземплярах.
В случае несогласия с содержанием акта плановой выездной проверки директор центра занятости населения представляет письменные возражения, которые прилагаются к акту.
55.Работник, ответственный за проведение проверки, вручает один экземпляр акта плановой выездной проверки с копиями приложений (при наличии) директору центра занятости населения под роспись.
В случае отказа директора центра занятости принять акт плановой выездной проверки работник, ответственный за проведение проверки, направляет посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости населения и делает соответствующую запись на втором экземпляре указанного акта.
56.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте плановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 89 - 97 Административного регламента.
Проведение плановой документарной проверки
57.Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник, ответственный за проведение проверки, в двухнедельный период, предшествующий началу проведения плановой документарной проверки, анализируют сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в части исполнения центром занятости населения государственной функции регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан, включая инвалидов, и предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, реализации мероприятий региональных программ содействия занятости населения.
58.Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов центра занятости населения, которые подлежат представлению в Управление для проведения плановой документарной проверки.
59.Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.
60.Работники, уполномоченные на проведение проверки, представляют проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов на подпись работнику, ответственному за проведение проверки.
61.Работник, ответственный за проведения проверки, подписывает запрос (требование) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.
62.Работник, уполномоченный на проведение проверки, направляет запрос (требование) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директору центра занятости населения.
63.Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник, ответственный за проведение проверки, в срок, установленный приказом Управления о проведении плановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших из центра занятости населения.
64.Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 34 - 55 Административного регламента.
65.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при необходимости, исходя из результатов проведения плановой документарной проверки, запрашивают у центра занятости населения дополнительные материалы, копии документов, сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная или достоверная информация, а также объяснения директора и работников центра занятости населения.
Работники, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные центром занятости населения дополнительные материалы, копии документов, объяснения директора и работников центра занятости населения.
66.Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных центром занятости населения объяснений, информации, материалов и копий документов рассматривают выявленные в ходе проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация, и принимают соответствующее решение, которое фиксируется в проекте акта плановой документарной проверки.
67.Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют доработку проекта акта плановой документарной проверки и представляют его на рассмотрение работнику, ответственному за проведение проверки.
68.Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает акт плановой документарной проверки в 2-х экземплярах.
69.Работник, уполномоченный на проведение проверки, направляет 2 экземпляра акта плановой документарной проверки по почте, с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте для ознакомления директору центра занятости населения для подписания.
70.Работник, ответственный за проведение проверки, получает от директора центра занятости населения подписанный экземпляр акта плановой документарной проверки.
Работник, ответственный за проведение проверки, при несогласии директора центра занятости населения с содержанием акта плановой документарной проверки предлагает ему подписать акт проверки и представить письменные возражения, при необходимости приглашает директора центра занятости населения в Управление для обсуждения акта плановой документарной проверки и возражений по нему.
71.Работник, ответственный за проведение проверки, приобщает (при наличии) письменные возражения директора центра занятости населения к акту плановой документарной проверки.
72.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 84 - 92 Административного регламента.
Проведение внеплановых выездных и внеплановых
документарных проверок
73.Основанием для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки является получение обращения гражданина и/или организации по вопросам отказов в признании безработными граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, снятия граждан с регистрационного учета в качестве безработных, неполноты и недостоверности отражения представленных гражданином сведений, документов и информации в личном деле получателя государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг, отказов в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, нарушений порядка и сроков предоставления государственных услуг и иных вопросов, связанных с нарушением государственных гарантий в области занятости населения.
74.Юридическим фактом для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки является приказ Управления о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
75.Работник не позднее, чем за 1 день до начала проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
76.Начальник Управления подписывает приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
76.1.Приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование центра занятости населения;
фамилию, имя, отчество работника, на которого возложено руководство работниками, уполномоченными на проведение проверки;
фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных на проведение проверки;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
проверяемый период.
76.2.Работник в течение 2-х дней с даты подписания приказа о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки уведомляет по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директора центра занятости населения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
Проведение внеплановой выездной проверки
77.Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник, ответственный за проведение проверки, в срок, установленный приказом Управления о проведении внеплановой выездной проверки, прибывают в центр занятости населения.
78.Работник, ответственный за проведение проверки, вручает директору центра занятости населения копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки.
79.Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник, ответственный за проведение внеплановой выездной проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 34 - 55 Административного регламента.
80.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 84 - 92 Административного регламента.
Проведение внеплановой документарной проверки
81.Работники, уполномоченные на проведение внеплановой документарной проверки, определяют перечень материалов и копий документов центра занятости населения, которые подлежат представлению в Управление для проведения внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных.
82.Работник, ответственный за проведение внеплановой документарной проверки, и работники, уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 58 - 71 Административного регламента.
83.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте внеплановой документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 84 - 92 Административного регламента.
84.Работник, ответственный за проведение проверки, при выявлении в результате соответствующей проверки нарушений законодательства Российской Федерации в деятельности центров занятости населения по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, в течение 3-х рабочих дней после даты окончания проверки осуществляет подготовку проекта приказа Управления об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.
Работник, ответственный за проведение проверки, в проекте приказа Управления об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения указывает сроки проведения соответствующей проверки, выявленные нарушения, сроки устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроки информирования центром занятости населения органа исполнительной власти об устранении выявленных нарушений, меры по недопущению нарушений.
85.Работник, ответственный за проведение проверки, при выявлении в результате соответствующей проверки необоснованного отказа в регистрации инвалида в качестве безработного и/или непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, осуществляет подготовку проекта протокола (протоколов) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Работник, ответственный за проведение проверки, в проекте протокола об административном правонарушении указывает дату и место его составления, фамилию, имя, отчество должностного лица центра занятости населения, основание составления протокола, состав правонарушения, обстоятельства выявления административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения с указанием нарушенных норм законодательства о занятости населения, доказательства наличия административного правонарушения, фамилии, имена и отчества должностных лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о законном представителе должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
86.Работник, ответственный за проведение проверки, представляет Начальнику Управления акт соответствующей проверки осуществления центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, проект приказа Управления об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения и при выявлении необоснованного отказа в регистрации инвалида в качестве безработного и/или непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, 2 экземпляра проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правонарушении.
87.Начальник Управления по результатам рассмотрения акта соответствующей проверки осуществления центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения подписывает приказ Управления об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, возбуждает дело об административном правонарушении и подписывает протокол (протоколы) об административном правонарушении, составленный по результатам выявления необоснованного отказа в регистрации инвалида в качестве безработного и/или непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
88.Начальник Управления по результатам рассмотрения акта соответствующей проверки осуществления центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения может поручить подготовить и подписать приказ о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения.
89.Работник, ответственный за проведение проверки, в течение 2-х дней с даты подписания направляет по почте, с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте директору центра занятости населения приказ Управления об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения и, при наличии, протокол (протоколы) об административном правонарушении и приказ о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения.
90.Работник, ответственный за проведение проверки, контролирует получение от директора центра занятости населения подписанного протокола (протоколов) об административном правонарушении.
Работник, ответственный за проведение проверки, в случае отказа директора центра занятости населения от подписания протокола (протоколов) об административном правонарушении делает соответствующую запись в протоколе (протоколах) об административном правонарушении.
91.Работник, ответственный за проведение проверки, в установленном порядке направляет:
протокол об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении;
копию протокола об административном правонарушении директору центра занятости, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, с уведомлением о вручении.
92.Работник, ответственный за проведение проверки, приобщает документ, подтверждающий факт направления протокола об административном правонарушении, к материалам проверки.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
93.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений работниками Управления и исполнением Административного регламента осуществляется Начальником Управления или заместителем Начальника Управления, а также иными работниками Управления.
Перечень работников Управления, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Управления. Полномочия работников Управления, на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников.
94.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками Управления Административного регламента.
95.Периодичность осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции устанавливается Начальником Управления.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти
Республики Коми, исполняющего государственную функцию,
а также его должностных лиц
96.Действия (бездействие) работников и должностных лиц Управления, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем письменного или устного (при личном приеме) обращения в Управление, Федеральную службу по труду и занятости, Министерство здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации или в суд общей юрисдикции.
97.Обращения рассматриваются Начальником Управления, уполномоченными должностными лицами Управления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Обращения, содержащие жалобы (претензии) на нарушение работниками и должностными лицами Управления требований к служебному поведению государственного гражданского служащего Республики Коми, на коррупционные проявления при принятии решений в ходе исполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействии, рассматриваются уполномоченными должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
98.Письменное обращение физических и юридических лиц (жалоба) на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица Управления содержит либо наименование органа, в который они направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
99.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.
В случае если по обращению (жалобе) требуется проведение служебного расследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению руководителя органа, в который поступила жалоба, или его заместителя. О продлении срока рассмотрения заявители уведомляются письменно с указанием причин продления.
100.Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
101.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченное должностное лицо Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалованных действий (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.
102.Заявитель извещается в письменной форме о решении Начальника Управления, вынесенном по результатам рассмотрения обращения (жалобы).
103.Ответ на обращение не дается в случаях, если в письменном обращении:
не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника Управления, а также членов его семьи;
текст письменной жалобы не поддается прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в ответе на обращение (жалобу) рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.