Приказ от 07.04.2014 г № 44-ОД
Об утверждении Программы «Противодействие коррупции в Управлении государственной гражданской службы Республики Коми (2014 — 2015 годы)»
Приказываю:
1.Утвердить Программу "Противодействие коррупции в Управлении государственной гражданской службы Республики Коми (2014 - 2015 годы)" согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Управления
О.ОСИПОВА
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2014 - 2015 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2014 - 2015 ГОДЫ)"
| Наименование Программы | Программа "Противодействие коррупции в Управлении государственной гражданской службы Республики Коми (2014 - 2015 годы)" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 816-р; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" |
| Цель Программы | Совершенствование системы противодействия коррупции в Управлении государственной гражданской службы Республики Коми (далее - Управление) |
| Задачи Программы | - обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Управлении, выявление и устранение коррупционных рисков; - совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики Управления; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Управления |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Управления |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | - доля проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов Управления, принятых в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - доля государственных служащих Управления, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Управления, представляющих указанные сведения (%); - доля государственных служащих Управления, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведена проверка полноты и достоверности в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 21 декабря 2009 г. N 132, от общего числа государственных служащих Управления (%); - доля установленных фактов коррупции от общего количества обращений (жалоб) граждан, поступивших в Управление за отчетный период (%); - отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления (да/нет); - количество проведенных семинаров (мероприятий) в Управлении по вопросам противодействия коррупции (ед.) |
I.Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
Антикоррупционная деятельность Управления осуществлялась в рамках программы "Противодействие коррупции в Управлении государственной гражданской службы Республики Коми (2012 - 2013 годы)".
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- принятие организационных мер по профилактике коррупционных правонарушений (определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; на официальном сайте Управления в разделе "Внутренняя деятельность Управления" создан подраздел "Антикоррупционные мероприятия Управления"; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы и др.);
- создание правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Управлении, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Управления и Порядок представления в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы и др.);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности в Управлении; проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для государственных служащих Управления и др.).
Закономерным продолжением реализации мер, направленных на предупреждение коррупции, является настоящая Программа, позволяющая обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мероприятий, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Управления.
II.Цель и задачи программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Управлении государственной гражданской службы Республики Коми.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Управлении, выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики Управления;
3) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Управления.
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2015 годы.
IV.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование программного мероприятия | Срок исполнения мероприятия (год) | Объем финансирования, тыс. рублей | Исполнитель | Ожидаемый результат | ||
| Всего | 2013 год | 2014 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Управлении, выявление и устранение коррупционных рисков | |||||||
| 1.1. | Разработка правовых актов Управления по вопросам противодействия коррупции | 2014 - 2015 | - | - | - | Сектор по противодействию коррупции | Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции |
| 1.2. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Управления | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Совершенствование нормотворческой деятельности Управления, недопущение проявления коррупционных факторов |
| 1.3. | Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Управления | 2014 - 2015 | - | - | - | Отдел государственной и муниципальной службы; отдел развития государственного управления; организационно-правовой отдел; отдел государственных гарантий; сектор по противодействию коррупции | Участие представителей гражданского общества в механизме противодействия коррупции |
| 1.4. | Взаимодействие с правоохранительными органами Республики Коми, иными государственными органами в сфере противодействия коррупции | 2014 - 2015 | - | - | - | Сектор по противодействию коррупции, организационно-правовой отдел | Выработка единой согласованной позиции в реализации антикоррупционной политики |
| 1.5. | Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | 2014 - 2015 | - | - | - | Контрактная служба Управления | Обеспечение законности при исполнении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг |
| 1.6. | Проведение анализа эффективности бюджетных расходов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления | 2014 - 2015 | - | - | - | Контрактная служба Управления | Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств |
| 1.7. | Проведение мониторинга обеспечения прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Управления | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Защита прав и законных интересов граждан, обеспечение информационной открытости Управления |
| 1.8. | Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" | 2014 - 2015 (ежеквартально) | - | - | - | Отдел государственной и муниципальной службы; отдел развития государственного управления; организационно-правовой отдел; отдел государственных гарантий; сектор по противодействию коррупции | Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Управления |
| Итого по разделу 1 | - | - | - | ||||
| 2. Совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики Управления | |||||||
| 2.1. | Обеспечение действенного функционирования комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов | 2014 - 2015 | - | - | - | Сектор по противодействию коррупции | Обеспечение соблюдения государственными служащими Управления ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
| 2.2. | Обеспечение контроля за своевременным представлением государственными служащими Управления, должности которых определены в Перечне, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | 2014 - 2015 (1 апреля, 30 апреля) | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Обеспечение соблюдения государственными служащими Управления обязанности по декларированию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
| 2.3. | Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными служащими Управления | 2014 - 2015 (до 1 июня) | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Достижение представления государственными служащими Управления полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
| 2.4. | Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей на официальном сайте Управления | 2014 - 2015 (в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи) | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Обеспечение открытости и доступности информации, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих |
| 2.5. | Осуществление контроля за расходами государственных служащих Управления | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Реализация мер по созданию прозрачного механизма контроля за соответствием расходов государственных служащих Управления их доходам |
| 2.6. | Проведение проверок полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы Республики Коми, государственными служащими Управления | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Обеспечение соблюдения указанными лицами законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции |
| 2.7. | Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством) | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера |
| 2.8. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Управления ограничений, запретов, исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, недопущению ими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, формированию негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, отрицательного отношения к коррупции | 2014 - 2015 (1 раз в полугодие) | - | - | - | Сектор по противодействию коррупции, организационно-правовой отдел | Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в деятельности государственных служащих Управления |
| 2.9. | Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Управлении и организация проверок указанных фактов | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений |
| 2.10. | Осуществление контроля за исполнением государственными служащими Управления обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, проведение проверок по каждому случаю несоблюдения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Соблюдение государственными служащими Управления ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков |
| Итого по разделу 2 | - | - | - | ||||
| 3. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Управления | |||||||
| 3.1. | Определение потребности в обучении государственных служащих Управления по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Повышение персональной ответственности и правовой грамотности государственных служащих Управления |
| 3.2. | Привлечение представителей общественных объединений к работе комиссий (советов, рабочих групп), созданных в Управлении | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества |
| 3.3. | Исключен. - Приказ Управления государственной гражданской службы Республики Коми от 18.07.2014 N 82-од. | ||||||
| 3.4. | Наполнение и актуализация подраздела "Антикоррупционные мероприятия Управления" официального сайта Управления | 2014 - 2015 | - | - | - | Сектор по противодействию коррупции | Обеспечение открытости и доступности информации |
| 3.5. | Освещение деятельности Управления в средствах массовой информации, а также каждого установленного факта коррупции в Управлении и результатов расследования конкретных правонарушений коррупционной направленности, вынесенных по ним судебных решений, полученных от правоохранительных органов материалов, пропагандирующих недопустимость коррупционного поведения | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Достижение информационной открытости деятельности Управления, насыщение информационного пространства материалами по противодействию и профилактике коррупции, формирование антикоррупционного сознания граждан; пропаганда законопослушного поведения граждан |
| 3.6. | Обеспечение функционирования в Управлении "телефона доверия", позволяющего гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершенствованию | 2014 - 2015 | - | - | - | Организационно-правовой отдел | Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции |
| Итого по разделу 3 | - | - | - | ||||
| Итого по Программе | - | - | - | ||||
V.Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация Программы позволит:
- повысить качество нормативных правовых актов Управления;
- обеспечить соблюдение государственными служащими Управления ограничений и запретов, выполнение обязанностей, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
- обеспечить законность при исполнении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления;
- повысить профессиональный уровень государственных служащих Управления в вопросах противодействия коррупции;
- усовершенствовать систему открытости и доступности информации о деятельности Управления.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
| N п/п | Наименование индикаторов (показателей) | 2013 г. (факт) | 2014 г. (прогноз) | 2015 г. (прогноз) |
| 1. | Доля проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов Управления, принятых в отчетном периоде (%) | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%) | Коррупционных факторов не выявлено | 100 | 100 |
| 3. | Доля государственных служащих Управления, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Управления, представляющих указанные сведения (%) | 100 | 70 | 100 |
| 4. | Доля государственных служащих Управления, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведена проверка полноты и достоверности в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 21 декабря 2009 г. N 132, от общего числа государственных служащих Управления (%) | 0 | 50 | 100 |
| 5. | Доля установленных фактов коррупции от общего количества обращений (жалоб) граждан, поступивших в Управление за отчетный период (%) | 0 | 0 | 0 |
| 6. | Отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления (да/нет) | отсутствие нарушений | отсутствие нарушений | отсутствие нарушений |
| 7. | Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Управлении по вопросам противодействия коррупции (ед.) | 3 | 2 | 2 |
VI.Система управления и контроля программой
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник Управления государственной гражданской службы Республики Коми.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет сектор по противодействию коррупции Управления.
Отчет о реализации Программы ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляется начальнику Управления государственной гражданской службы Республики Коми, а также размещается на официальном сайте Управления.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.