Решение от 26.02.2014 г № XXIII-213
Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» на период до 2020 года
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 27 мая 2013 г. N 194-р, Совет муниципального района "Усть-Куломский" решил:
1.Утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" на период до 2020 года согласно Приложению (далее - Стратегия).
2.Структурным подразделениям администрации муниципального района "Усть-Куломский" при планировании и осуществлении мероприятий по вопросам социально-экономического развития района учитывать положения Стратегии, утвержденной настоящим решением.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Усть-Куломский".
Глава МР "Усть-Куломский"
Д.ШАТОХИН
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-КУЛОМСКИЙ"
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
1.ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития муниципального района "Усть-Куломский" на период до 2020 года разработана в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Усть-Куломский" N 1030 от 16 июля 2013 года.
Основной правовой базой, регламентирующей разработку органами местного самоуправления настоящего документа, являются:
- Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.;
- Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года .
Стратегия социально-экономического развития муниципального района "Усть-Куломский" (далее - Стратегия) является долгосрочной комплексной программой действий, определяющей основные мероприятия и направления развития муниципального образования на период до 2020 года.
Стратегия обеспечивает преемственность Концепции социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года, и актуализированной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.
Настоящая Стратегия фиксирует видение перспективы, ориентиры и долгосрочные цели и задачи для совместной работы всех заинтересованных сторон по дальнейшему развитию муниципального района "Усть-Куломский", является общественным договором между властью, бизнесом и сообществом района и служит отправной точкой для разработки муниципальных программ, концепций и основных направлений развития по видам (сферам) экономической деятельности, комплексных и целевых планов, схем территориального планирования и градостроительных планов развития территорий, других документов стратегического характера муниципального района.
Стратегией определены: стратегический выбор МР, цели и задачи развития на планируемый период, приоритеты по основным направлениям социально-экономического развития, механизмы реализации Стратегии, а также целевые показатели и индикаторы, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.
Цель разработки Стратегии на период до 2020 года: определение возможностей, перспективных направлений и механизмов стратегического развития МР "Усть-Куломский" для формирования новой, более эффективной модели экономики муниципального района, ориентированной на повышение уровня и качества жизни населения, повышение роли экономики района в экономике Республики Коми и ее конкурентоспособности района во внешней среде.
Основными блоками направлений социально-экономического развития муниципального района (в соответствии со структурным построением целей и задач в Стратегии социально-экономического развития РК на период до 2020 года) являются:
1.Экономическое развитие;
2.Социальное развитие;
3.Развитие системы муниципального управления;
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности.
Методология разработки Стратегии социально-экономического развития МР "Усть-Куломский" (далее - Стратегия) основывается на следующих принципах:
- учет в Стратегии современных тенденций глобализации экономики и новейших методов стратегического управления территориальным развитием;
- разработка Стратегии от долгосрочного видения в перспективе до конкретных проектов и программ;
- широкое привлечение населения, представителей бизнеса и общественных организаций к партнерству с органами местного самоуправления в процессе определения целей и задач стратегического развития;
- использование в процессе разработки и реализации Стратегии результатов современных экономических научно-прикладных разработок, достижений и опыта развития муниципальных образований, экспертно-практического потенциала сотрудников Администрации МР "Усть-Куломский" и привлеченных экспертов.
В основе проведенного анализа лежит применение комплексного подхода к изучению объектов, процессов и явлений, и применение системного анализа, при котором любое явление рассматривается как системная совокупность взаимосвязанных элементов во внешней и внутренней среде.
Методология проектирования стратегии основана на стартовом стратегическом анализе, включающем:
- анализ динамики экономического развития и внутренних ограничений с использованием статистических данных;
- стратегический анализ муниципального образования: SWOT-анализ, PEST-анализ;
- анализ Концепций и Стратегий долгосрочного развития Российской Федерации;
- анализ Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года;
- анализ опыта по развитию муниципальных районов северных регионов РФ, имеющих сходную структуру экономики и аналогичные социальные проблемы.
По достижении целей Стратегии, МР "Усть-Куломский" - это:
Район с уникальным сочетанием инновационной, эколого-ориентированной экономики и традиционного жизненного уклада населения с сохранением национальных традиций коми народа;
Район с благоприятным экономическим и инвестиционным климатом и высокой конкурентоспособностью продукции местного производства;
Усть-Куломский район - территория комфортной жизни и опытная площадка развития экологической экономики;
Усть-Кулом - территория развития "зеленой" экономики и лидер экологического бренда Республики Коми.
2.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МО
2.1.Анализ внутренней среды МР "Усть-Куломский"
2.1.1.Краткая историческая справка
Люди на Усть-Куломской земле жили с древнейших времен. Первый человек в этих местах появился еще в эпоху мезолита, 8 - 10 тысяч лет назад. На территории района найдено большое количество археологических памятников - от эпохи камня до средневековья, среди которых древнейшие поселения, могильники и святилища.
Первые упоминания о современных населенных пунктах содержатся в переписной книге Яренского уезда и относятся к XVII веку. Во второй половине XVII века население в районе Усть-Кулома увеличилось и составило отдельную волость с центром в "погосте Усть-Кулом".
В XVIII веке здешние земли стали сферой особого внимания государства. Екатерина II решила соединить Волгу с Северодвинским бассейном, создав водный торговый путь между Белым и Каспийскими морями. Строительство Северо-Екатерининского канала велось с 1776 по 1822 годы. Канал работал с 1822 по 1848 гг., но и после официального закрытия им пользовались купцы и крестьяне.
К концу XIX века Усть-Кулом стал крупным административным, экономическим и культурным центром. Численность населения росла. Через Усть-Кулом протянулись дороги на Ижму и Печору, можно было добраться на Уральские заводы. Все это способствовало развитию села. Появились первые образовательные учреждения - Усть-Куломское училище (1843 г.), Усть-Немская школа (1860 г.), Помоздинское училище (1861 г.). В 1890 г. в селе Усть-Кулом была открыта первая больница, а в 1899 году первая библиотека. Во второй половине XIX века по проектам архитекторов А.Иваницкого и В.Шильдкнехта был возведен комплекс Троице-Стефановского Ульяновского мужского монастыря. Монастырь был духовно-религиозным центром Коми края. В селах района много архитектурных памятников XIX - XX веков. Среди них: храмы Воскресения Христова и Первоверховных апостолов Петра и Павла в селе Усть-Кулом, храм Нерукотворного Образа Спаса - с. Усть-Нем, храм Преображения Господня - с. Аныб, церковь Святой Живоначальной Троицы - с. Пожег, церковь Сретения Господня - с. Руч, церковь Рождества Христова - с. Деревянск, церковь Иоанна Предтечи - с. Мыелдино.
Усть-Куломские крестьяне, в основном, занимались охотой, рыбалкой и вели примитивное сельское хозяйство. Главным природным богатством являлся лес. Тайга изобиловала промысловым зверем и дичью. В XVIII веке жители начали заниматься лесозаготовками. Характер коми-зырян воспитывался северной природой, родом занятий, историческими обстоятельствами жизни.
Официальный день рождения Усть-Куломского района - 15 июля 1929 г. Это связано с утверждением постановления ВЦИК "Об учреждении новой территориально-административной единицы", село Усть-Кулом стало центром Усть-Куломского района.
В настоящее время село Усть-Кулом является административным центром муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" Республики Коми. МР "Усть-Куломский" включает в себя 22 сельских поселения: Аныб, Вольдино, Нижний Воч, Деревянск, Дзель, Диасеръя, Дон, Зимстан, Кебанъель, Керчомъя, Крутоборка, Кужба, Мыелдино, Носим, Парч, Пожег, Помоздино, Руч, Тимшер, Усть-Кулом, Усть-Нем, Югыдъяг, в которых насчитывается 63 населенных пункта, из них 23 поселка сельского типа, 16 сел и 24 деревни.
2.1.2.Характеристика экономико-географического положения
Территория МОМР "Усть-Куломский" расположена в юго-восточной части Республики Коми в 189 километрах от города Сыктывкара - столицы Республики Коми. Территория - 26,4 тыс. кв.км. Административный центр района - село Усть-Кулом. Район граничит с муниципальными образованиями "ГО Сосногорск", "ГО Ухта", МО "Корткеросский", МО "Троицко-Печорский", Пермским краем, и находится в пределах Тиманской гряды и Вычегодского прогиба. Район расположен в бассейне р. Вычегда.
Площадь занимаемой территории составляет 2636,8 тыс. га; отклонение от московского времени составляет 0 часов.
Краткая справка по экономико-географическим особенностям района представлена в таблице 1.
Таблица 1
Экономико-географические особенности МР "Усть-Куломский"
| Экономико-географические особенности | Характеристика |
| Площадь, тыс. кв.км | 26,4 (6,3% - площади Республики Коми) |
| Протяженность с юга на север, км | 238 |
| Месторасположение | юго-восточная часть Республики Коми |
| Расстояние от районного центра до г. Сыктывкар, км | 189 |
| Регион | Республика Коми |
| Районы - соседи: | МОГО "Ухта", МОГО "Сосногорск", |
| север | МОМР "Троицко-Печорский" |
| северо-восток, восток | МО МР "Троицко-Печорский" |
| юго-восток, юг | Пермский край |
| юго-запад, запад, северо-запад | МО МР "Корткеросский" |
| Климат | на большей части территории умеренно-континентальный с продолжительной зимой и коротким прохладным летом |
| Численность постоянного населения, тыс. человек (на 1 октября 2013 года) | 25,794 |
| Плотность населения, человек на 1 кв.км | 1,0 |
| Численность населения коми национальности, % к общей численности населения | 76,9 |
Район расположен преимущественно в орографических областях Вычегодско-Мезенской и Печорской равнин и Тиманской возвышенности. Рельеф района равнинный пологоволнистый, на фоне которого выделяется ряд увалистых возвышенностей (Джежимпарма, Очь-парма, Немская, отроги Южного Тимана). На возвышенности Джежимпарма отмечается множество моренных холмов и гряд. В полях развития палеозойских пород (район рр. Кенжан, Воль, Асыввож, Нем) характерен карст.
Земли промышленности составляют 1,8 тыс. га (0,07%), земли сельскохозяйственного назначения - 58,0 тыс. га (2,2%), земли водного фонда и земли запаса занимают 13,6 тыс. га (0,5%), земли населенных пунктов составляют 20,6 тыс. га (0,8%).
Минеральные ресурсы. Минерально-сырьевые ресурсы Усть-Куломского района включают месторождения бурого угля (ресурс углей составляет 65 млн. т), бокситов, торфа (запасы составляют 223 млн. т), разнообразных видов минерального строительного и облицовочного сырья, а также пресных и лечебно-минеральных подземных вод.
В настоящее время в Усть-Куломском районе из минеральных ресурсов, кроме общераспространенных полезных ископаемых производится добыча только питьевых пресных подземных вод.
Полезные ископаемые включают комплекс горючих, металлических и неметаллических полезных ископаемых. Горючие ископаемые представлены месторождениями торфа, проявлениями свободного газа, бурого угля. Определенные перспективы связаны с возможностью обнаружения месторождений углеводородов.
Металлические ископаемые представлены крупными месторождениями осадочных бокситовых руд с балансовыми запасами, использование которых в производстве глинозема проблематично из-за низкого качества. Значительная часть этих бокситов маложелезистые, что определяет возможность их применения в производстве огнеупоров. Перспективы обнаружения новых залежей бокситов высоки. Известны проявления железных руд, россыпного золота, не имеющие промышленного значения.
Неметаллические ископаемые представлены каолиновыми глинами, ассоциирующими с бокситами, строительным и облицовочным камнем, карбонатным сырьем, кирпичными глинами, песчано-гравийным материалом и строительными песками. Выявлены проявления гипса, самородной серы, минеральных пигментов. Разведано месторождение сапропеля (оз. Дон-ты). Согласно заключению исследования сапропелевых грязей оз. Дон-ты, предоставленного ФГБУ "РНЦ МРиК" Минздрава России, использование сапропеля в грязелечении возможно по 8 направлениям при проведении геологоразведки донных отложений озера Дон-ты. Разведаны месторождения пресных подземных вод.
В районе оценены запасы облицовочного камня: доломиты - 6,0 млн. куб.м и строматолитовые доломиты - 0,39 млн. куб.м. Сырье признано пригодным для производства облицовочных материалов. На этих проявлениях необходимо проведение разведочных работ.
Общие эксплуатационные ресурсы подземных вод Усть-Куломского района оцениваются в объеме около 3300 тыс. куб.м/сут.
Качество подземной пресной воды в районе удовлетворяет требованиям ГОСТ "Вода питьевая". Эксплуатационные запасы подземных вод составляют 3,5 тыс. куб.м/сут.
Потенциал района даже на довольно низком уровне геологической изученности, представляется значительным - что в дальнейшем определит экономику муниципалитета.
Лесные ресурсы. Усть-Куломский район обладает значительными по объему лесными ресурсами, занимая второе место среди всех муниципальных образований в Республике Коми по запасу древесины.
На его долю приходится 11,2% от всего запаса древесины на территории республики и 14,4% эксплуатационного лесного фонда, в том числе по спелым и перестойным лесам - 14,8%.
На территории района расположены ГУ РК "Помоздинское лесничество", ГУ РК "Усть-Немское лесничество", ГУ РК "Пруптское лесничество" и ГУ РК "Усть-Куломское лесничество". По данным учета лесного фонда на 01.01.2006 общий запас лесных ресурсов по лесам I, II и III групп достигал 347,4 млн. куб.м, из них по спелым и перестойным лесам - 253,9 млн. куб.м. Основу лесосырьевой базы Усть-Куломского района составляют леса III группы, возможные для лесоэксплуатации. Их общий запас исчисляется в 277,1 млн. куб.м древесины, в том числе спелых и перестойных - 206,9 млн. куб.м. В структуре лесных ресурсов преобладают хвойные породы, ель и сосна, 44,2 и 28,9% соответственно.
В отношении товарной структуры лесов района можно отметить, что, несмотря на то, что преобладает деловая древесина, большая ее часть относится к категории средней и мелкой (например, по хвойной древесине 49,6% и 34,4% соответственно), что снижает экономическую привлекательность данных лесных ресурсов.
По состоянию на 01.01.2013 общий объем установленной расчетной лесосеки по Усть-Куломскому району составлял 5,4 млн. куб.м.
Фактором, значительно снижающим экономическую привлекательность лесных ресурсов Усть-Куломского района, является его удаленность от основного центра переработки древесного сырья в г. Сыктывкар.
Ресурсы дикоросов. На территории района промысловое значение имеют ягодные растения - брусника, клюква, черника, голубика, морошка, рябина, а также грибы, лекарственные травы.
Урожайность брусники, в средние по погодным условиям годы, составляет 200 - 300 кг/га, в отдельные годы, повышаясь до 500 кг/га, или снижаясь до 100 кг/га.
В районе встречается около 90 видов грибов, населением практически собирается 25 - 30 видов, а заготпункты принимают 10 - 15 видов (в зависимости от видового разнообразия грибов, произрастающих вблизи населенного пункта). Валовые запасы грибов составляют: биологический - около 45 тыс. т, промысловый - 23 тыс. т. В лесах района произрастает около 15 видов ягодных растений, имеющих пищевое значение. К ценным дикорастущим ягодам относятся: клюква, брусника, черника, голубика, морошка.
МР "Усть-Куломский", по итогам исследования, проведенного в 2012 году Институтом социально-экономических и энергетических проблем Севера, отнесен к районам слабой периферийности (в отношении удаленности от центра региона) с полностью сельским населением, аккумулирующим основные природные и производственные аграрные активы и образующим главную сельскохозяйственную зону Республики Коми.
2.1.3.Характеристика экономики
2.1.3.1.Общее описание:
По состоянию на 1 января 2013 года на территории района осуществляли деятельность 265 юридических лиц, из них хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 24; обрабатывающих производствах - 9 (деревообрабатывающая отрасль - 5, производство пищевых продуктов - 3, издательская и полиграфическая деятельность - 1); строительство - 7; оптовая и розничная торговля - 48; сфера услуг - 34; государственное управление - 54; образование 81, и здравоохранение - 8.
Валовый региональный продукт:
Основной вклад в формирование валового регионального продукта МО МР "Усть-Куломский" вносят такие виды экономической деятельности, как торговля, лесное хозяйство, сельское хозяйство.
Структура валового регионального продукта МО МР "Усть-Куломский" по видам экономической деятельности представлена в таблице 2.
Таблица 2
Структура
валового регионального продукта МО МР "Усть-Куломский"
по видам экономической деятельности (в % к итогу)
| Виды экономической деятельности | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Всего: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Обрабатывающие производства | 4,7 | 6,2 | 3,8 | 4,8 | 2,7 | 2,5 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 3,5 | 3,1 | 3,0 | 3,5 | 3,0 | 2,6 |
| Сельское хозяйство | 15,6 | 12,2 | 12,3 | 14,4 | 16,7 | 17,0 |
| Лесное хозяйство | 22,5 | 19,9 | 18,9 | 24,4 | 22,4 | 25,4 |
| Строительство | 1,4 | 3,9 | 6,5 | 6,5 | 6,3 | 1,5 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 46,3 | 48,7 | 49,6 | 40,2 | 43,2 | 44,6 |
| Другие | 6,0 | 6,0 | 5,9 | 6,1 | 5,7 | 6,3 |
Структура промышленного производства Усть-Куломского района по видам экономической деятельности представлена в таблице 3.
Таблица 3
Структура
промышленного производства Усть-Куломского района
по видам экономической деятельности
| Виды экономической деятельности | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Обрабатывающие производства | 56, | 58,1 | 47,8 | 49,1 | 40,8 |
| Производство и распределение электроэнергии газа и воды | 44 | 41,9 | 52,2 | 50,9 | 59,2 |
Динамика основных экономических показателей района представлена в таблице 4.
Таблица 4
Динамика основных экономических показателей
(по отраслям в % к предыдущему году)
| Основные экономические показатели | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Индекс промышленного производства | 98 | 94,3 | 107,8 | 101,1 | 107 |
| Материалы строительные нерудные | - | - | 188,8 | 107,3 | 83,9 |
| Мясо (включая субпродукты 1 категории) | 54 | 55 | 75,7 | 72,5 | 222 |
| Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) | 66 | 95,9 | 112,3 | 110,5 | 82,1 |
| Сыр и творог | - | - | 117,7 | 99,3 | 74 |
| Масло животное | 83,7 | 107,3 | 120,4 | 96,2 | 117,6 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия | 80,2 | 101,4 | 86,6 | 106,0 | 111,2 |
| Кондитерские изделия | - | - | 233 | 160,9 | 179,2 |
| Пиломатериалы | 122,5 | 91,2 | 108,6 | 105,6 | 110,3 |
| Электроэнергия | - | - | - | 13,6 | 33,3 |
| Тепловая энергия | 63 | 60 | 114,4 | 87,8 | 94,7 |
| Древесина необработанная | 108,1 | 110,8 | 105,1 | 81,5 | 89,4 |
| Бревна хвойных пород | - | - | - | 82,7 | 99,9 |
| Бревна лиственных пород | - | - | - | 83,1 | 80,2 |
| Оборот розничной торговли | 104,6 | 87,1 | 100,2 | 101,0 | 100,2 |
| Оборот розничной торговли на душу населения | 119,8 | 88,3 | 133,5 | 108,8 | 106,5 |
| Оборот общественного питания | 114,4 | 93,6 | 85,7 | 108,6 | 95,4 |
| Оборот общественного питания на душу населения | 136,3 | 99,4 | 104,3 | 158,9 | 102,3 |
| Объем платных услуг | 100,1 | 100,8 | 101,9 | 103,2 | 101,9 |
| Объем платных услуг на душу населения | 113,2 | 114,7 | 118,1 | 110,1 | 107,6 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника | 131,5 | 123,2 | 111,1 | 112,1 | 114,4 |
| Среднесписочная численность работников организаций | 101,3 | 80,8 | 95,3 | 99,2 | 93,8 |
Структура бюджета муниципального образования (за период 2010 - 2012 гг.) представлена в таблице 5.
Таблица 5
Структура бюджета муниципального образования (млн. руб.)
| 2010 | 2011 | 2011 к 2010, % | 2012 год | % к пред. году | |
| Общегосударственные вопросы | 42 332,1 | 68 713,2 | 162,3 | 51 060,7 | 74,3 |
| Национальная оборона | 1 964,6 | 2 203,5 | 112,2 | 2 238,1 | 101,6 |
| Правоохранительная деятельность | 180,7 | 1 156,3 | > 100 | 1 333,9 | 115,4 |
| Национальная экономика | 2 865,8 | 18 746,6 | > 100 | 45 796,3 | 244,3 |
| ЖКХ | 94,5 | 12 670,9 | > 100 | 20 691,1 | 163,3 |
| Охрана окружающей среды | 1 506,9 | ||||
| Образование | 107 193,7 | 531 365,3 | > 100 | 829 282,8 | 156,1 |
| Культура, кинематография | 37 520,8 | 50 125,4 | 133,6 | 78 596,3 | 156,8 |
| Здравоохранение | 75 737,3 | 112 082,7 | 148,0 | 106 749,3 | 95,2 |
| Социальная политика | 17 314,4 | 20 712,6 | 119,6 | 24 075,4 | 116,2 |
| Физическая культура и спорт | 15 480,0 | 3 837,9 | 24,8 | 70 004,5 | > 100 |
| Средства массовой информации | 160,3 | 655,9 | > 100 | 526,9 | 80,3 |
| Обслуживание долга | 0,0 | 219,6 | 0,0 | 0,0 | |
| Межбюджетные трансферты | 343 795,2 | 54 605,1 | 15,9 | 68 928,8 | 126,2 |
| ВСЕГО | 644 639,4 | 877 095,0 | 136,1 | 1 300 791,0 | 148,3 |
2.1.3.2.Основные сегменты экономики:
1.Лесная и деревообрабатывающая отрасль
Усть-Куломский район является основным поставщиком древесины на ОАО "Монди СЛПК".
На территории района промышленную деятельность осуществляют ОАО "Монди СЛПК", в него входят: Усть-Куломское отделение (Пруптский участок, Немский участок) и Верхне-Вычегодский участок Восточного отделения, подрядные организации ОАО "Монди СЛПК": ООО "ТехнолесКоми", ООО "НефтегазэнергостройКоми" и ООО "СевЛесФорестлогистик" и ООО "Комилесбизнес".
Основными производителями пиломатериалов (обрезная доска, половая доска, вагонка и др. продукция лесопиления) в районе являются субъекты малого предпринимательства, на долю которых приходится 100% произведенной продукции. 69,09% всех произведенных пиломатериалов в районе приходится на долю ИП Белый В.В., также значительные объемы производства приходятся на ООО "Оптима-лес" - 10,4%, ИП Игушев В.И. - 4,5%, ООО "Флора" - 4,2%, ИП Третьяков А.В. - 3,2%, Мыелдинское сельпо - 1,6%.
Динамика производства пиломатериалов за 2010 - 2012 гг., тыс. куб.м представлена на диаграмме 2.
Диаграмма 2. Динамика производства пиломатериалов
за 2010 - 2012 гг.
Рисунок не приводится.
По состоянию на 1 января 2013 года расчетная лесосека по району составляет 5,4 млн. куб.м. В аренду закреплены участки лесного фонда объемом 3874 тыс. куб.м, освоено всего 973,8 тыс. куб.м или 25% от аренды. Основным арендатором лесного фонда является ОАО "Монди СЛПК".
Динамика освоения участков лесного фонда, находящегося в аренде за 2010 - 2012 гг. тыс. куб.м представлена на диаграмме 3.
Диаграмма 3. Динамика освоения участков лесного фонда,
находящегося в аренде за 2010 - 2012 гг.
Рисунок не приводится.
С целью обеспечения согласования деятельности участников лесных отношений в 2012 году в районе создан Общественный Лесной Совет, основными функциями которого является: обеспечение согласованной стратегии развития рационального и бережного лесопользования и лесовосстановления в районе, участие в содействии добровольной лесной сертификации, выработка предложений по передаче лесных территорий в пользование местному населению и др.
С 2010 по 2012 год происходило снижение объемов производства деловой древесины в среднем на 15,65%. В 2013 году объемы производства деловой древесины увеличились на 48%. Рост производства деловой древесины связан с освоением лесосечного фонда, закрепленного за ОАО Монди СЛПК в аренду, приступили организации, осуществляющие лесозаготовительную деятельность по договору подряда.
Рост производства лесоматериалов продольно распиленных в среднем за 3 года составил 8,4%. Динамика производства лесоматериалов за 2010 - 2012 гг., тыс. куб.м представлена на диаграмме 4.
Диаграмма 4. Динамика производства лесоматериалов
за 2010 - 2012 гг.
Рисунок не приводится.
Снижение объемов производства деловой древесины связано с закрытием лесозаготовительных участков, входящих в структуру ОАО "Монди СЛПК".
По производству пиломатериалов район твердо занимает второе место по Республике Коми, уступая лишь г. Сыктывкар, ежегодно увеличивая объемы выпуска готовой продукции.
2.Разработка полезных ископаемых
В настоящее время геологоразведочные работы с целью поисков и оценки месторождений углеводородов на территории района не проводятся.
Активно ведется разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых (песок, бут) хозяйствующими субъектами с целью строительства и содержания лесовозных дорог и содержания существующих дорог в районе.
В районе выдано 12 лицензий на право добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Общераспространенные полезные ископаемые становятся востребованным сырьем в районе, способствуют диверсификации производства и созданию новых рабочих мест.
Объемы добычи в районе общераспространенных полезных ископаемых незначительные и составили 5,3 тыс. куб.м.
3.Сельское хозяйство и пищевая промышленность
По состоянию на 1 января 2013 года на территории муниципального образования зарегистрировано 40 сельхозтоваропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личные подсобное хозяйство) - далее - сельхозтоваропроизводителей, в том числе: 36 крестьянско-фермерских хозяйства, 2 производственных кооператива и 2 перерабатывающих предприятия, основными видами деятельности которых являются: производство молока, мяса, картофеля, сочных и грубых кормов; переработка молочной и мясной продукции; 13 хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство хлеба и хлебобулочных изделий, потребительский кооператив, закупающий продукцию от личных подсобных хозяйств и реализующий на сельскохозяйственном рынке в с. Усть-Кулом.
Поголовье коров в районе за период 2010 - 2011 годы снизилось на 10,1%. Производство скота и птицы на убой на - 14,2%. Производство молока также на 3,7%.
Динамика численности поголовья скота и птицы за период с 2010 по 2012 год представлена в таблице 6.
Таблица 6
Динамика
численности поголовья скота и птицы за 2010 - 2012 гг.
| Наименование показателей | 2010 | в % к пред. году | 2011 | в % к пред. году | 2012 |
| Крупный рогатый скот | 3098 | 96,9 | 2786 | 89,9 | |
| в т.ч. коровы | 1843 | 94,6 | 1692 | 91,8 | |
| Скот и птица на убой (в живом весе) | 843 | 95,4 | 723 | 85,8 | |
| Молоко | 5503 | 96,8 | 5299 | 96,3 |
Для поддержки и развития сельского хозяйства на уровне района оказывается поддержка местным сельхозтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Субсидии предоставляются на приобретение производственного оборудования, племенных голов, реконструкцию животноводческих помещений. В рамках Соглашения о социальном партнерстве между Правительством Республики Коми и ОАО "Монди СЛПК" оказывается финансовая поддержка МР "Усть-Куломский" на приобретение тракторной и кормозаготовительной техники.
Общий объем финансирования из бюджета МО МР "Усть-Куломский", направленный на развитие сельского хозяйства в районе за период 2010 - 2012 гг. составил 11830,4 тыс. руб.
Реализован крупный для района инвестиционный проект "Реконструкция хлебозавода под цех по переработке 3 т. молока в сутки в с. Помоздино", ввод в эксплуатацию объекта состоялся в 1 квартале 2013 года.
В стадии реализации находятся инвестиционные проекты:
- "Реконструкция коровника на 200 голов в д. Пожегдин", проект реализуется СПК "Пожег";
- "Реконструкция коровника на 240 голов в д. Скородум", проект реализуется СПК "Помоздино";
- Организация пункта переработки мяса в с. Усть-Кулом, КФХ Тимушев С.А.;
- Строительство убойной площадки в с. В.Воч КФХ Королев В.М.
4.Среднее и малое предпринимательство
Малый бизнес района представлен следующими организационно-правовыми формами:
Юридическими лицами (диаграмма 5):
Диаграмма 5. Динамика изменения численности
МП - юридических лиц
Рисунок не приводится.
И предпринимателями без образования юридического лица (диаграмма 6):
Диаграмма 6. Динамика изменения численности ИП
без образования юр. лица
Рисунок не приводится.
Численность малых предприятий по видам деятельности (диаграмма 7)
Диаграмма 7. Динамика малых предприятий
по видам деятельности
Рисунок не приводится.
Численность индивидуальных предпринимателей по видам деятельности (диаграмма 8; 9 )
Диаграмма 8. Динамика численности ИП по видам деятельности
Рисунок не приводится.
Диаграмма 9. Динамика численности индивидуальных
предпринимателей по видам деятельности
Рисунок не приводится.
В районе осуществлялась реализация муниципальной целевой программы по оказанию поддержки и эффективному развитию малого и среднего предпринимательства, также поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывалась в рамках Соглашения о социальном партнерстве между администрацией МР "Усть-Куломский" и ОАО "Монди СЛПК". Общий объем финансирования из бюджета МО МР "Усть-Куломский" на поддержку предпринимательства за 2010 - 2013 годы составил 18430,4 тыс. руб., в том числе средства федерального и республиканского бюджета Республики Коми.
5.Развитие туризма
Развитие туризма на территории муниципального района "Усть-Куломский" с мая 2012 года осуществлялось в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального района "Усть-Куломский". Программа была принята постановлением администрации муниципального района "Усть-Куломский" от 6 мая 2012 года N 683.
С целью поддержки инициатив районных предпринимателей, занятых в сфере оказания туристических услуг населению (посредством субсидирования) были разработаны 2 направления субсидирования для глав КФХ, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, занятых развитием туристического направления района.
С целью продвижения туристических объектов района совместно с туристическим центром (Тур по Земле Верхневычегодской) и туристическим агентством "Сан Дали" (В гости к белке Биур) были разработаны и реализованы туры выходного дня в Усть-Куломский район. Реализация маршрутов способствовала привлечению туристов к посещению Усть-Куломского района. Приведенный ниже график показывает количество визитов туристами (диаграмма 10):
Диаграмма 10. Количество визитов туристов в МР
"Усть-Куломский" в рамках действующих
туристических маршрутов
Рисунок не приводится.
6.Особо охраняемые природные территории района
Особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, где ограничена хозяйственная деятельность и установлен режим особой охраны.
На территории Усть-Куломского района располагаются 27 особо охраняемых природных территорий республиканского значения, к ним относятся:
- комплексные заказники: "Вычегда", "Немский";
- ихтиологические заказники: "Вадбожский", "Пожегский", "Шеръягинский";
- болотные заказники: "Динь-Куш", "Дон-ты", "Дыньнюр", "Кельтминское", "Кузобнюр", "Модла-повнюр", "Ыбинское", "Ыджыд-нюр";
- ботанические памятники природы: "Войвожский", "Вочь-Вольский", "Габшорский", "Куломъю", "Лунвожский", "Нижневочевский", "Вуктыльский", "Плесовка", "Помоздинский", "Пузлинский";
- геологический памятник природы "Обнажение "Курьядор";
- болотные памятники природы: "Сед-Ель-Нюр", "Сись-Нюр", "Ыджид-Нюр".
7.Дорожная деятельность
По состоянию на 1 сентября 2013 года в собственности казны МР "Усть-Куломский" находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения протяженностью 211,47 км.
По состоянию на 1 сентября 2013 года транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" организовано в полном объеме.
Транспортная инфраструктура в районе по межпоселенческому обслуживанию населения пассажирскими автобусами представлена 5 индивидуальными предпринимателями. Кроме того, осуществляют перевозки пассажиров и багажа на маршрутах на основании субподрядного договора 2 перевозчика.
На межмуниципальных междугородних маршрутах перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляют 7 предпринимателей.
В 2010 - 2012 годы пассажирские перевозки в районе осуществлялись по 12 маршрутам: Воч - Зимстан - Керчомъя - Усть-Кулом, В.Ярашью - Пожег - Усть-Кулом, Помоздино - Усть-Кулом, Тимшер - Лопьювад - Усть-Кулом, Смолянка - Югыдъяг - Усть-Кулом, Диасеръя - Бадъельск - Усть-Кулом, Дзель - Усть-Кулом, Усть-Кулом - Кужба - Озъяг, Усть-Кулом - Дон, Усть-Кулом - Носим - Паспом, Кебанъель - Усть-Кулом, Усть-Кулом - Деревянск - Руч - Аныб. В 2013 году открыт регулярный автобусный маршрут по направлению Белоборск - Усть-Кулом.
В соответствии с порядком предоставления в 2013 году субсидии на возмещение недополученных доходов автотранспортным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом между поселениями в границах МР "Усть-Куломский", утвержденным постановлением администрации МР "Усть-Куломский" от 26.08.2013 N 1250, индивидуальным предпринимателям в 2013 году возмещались из бюджета МР "Усть-Куломский" недополученные доходы на указанные цели.
8.Строительство объектов социальной сферы и жилищное строительство
Строительство социальных объектов на территории Усть-Куломского района осуществляется в рамках реализации государственных программ с привлечением средств бюджета МОМР "Усть-Куломский" (далее - бюджет МО МР).
Строительство объектов социальной сферы осуществляется в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство, капитальный и текущий ремонты объектов муниципальных учреждений социальной сферы на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" на 2011 - 2014 годы.
За 2012 год подготовлено 118 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов. Введено в эксплуатацию 41 индивидуальный жилой дом. В 2012 году введено в действие 2991 кв.м общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования или 89% к уровню 2011 года, в том числе 2991 кв.м общей площади индивидуальными застройщиками или 100,8% к соответствующему периоду 2011 года.
В 2013 году планировался ввод в эксплуатацию детского сада на 120 мест в с. Усть-Кулом и начальной школы - детского сада на 40 мест в с. Мыелдино. Также в 2013 году начато строительство средней школы на 198 учащихся в с. Усть-Нем и физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Усть-Кулом. Окончено проектирование социокультурного центра в с. Дон.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в 2012 - 2013 годах 19 семей получили для улучшения жилищных условий свидетельства на сумму 7,4 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 1,7 млн. руб. и 5,7 млн. руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Также в рамках реализации вышеуказанной программы включены в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий в 2013 году 57 семей, из них 25 семей по категории "молодая семья".
В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2012 году 2 семьи по категории "молодая семья" получили для улучшения жилищных условий свидетельства на сумму 1,1 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 0,3 млн. руб., 0,2 млн. руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и 0,6 млн. руб. за счет средств бюджета МОМР "Усть-Куломский".
В 2013 году проведена работа по привлечению средств из фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства для завершения строительства 24-квартирного дома по ул. Луговая в с. Усть-Кулом для предоставления жителям аварийных домов по ул. Ленина дом N 19 и 21 в с. Усть-Кулом. Переселению подлежат 13 семей.
9.Жилищно-коммунальное хозяйство
Коммунальная система МР "Усть-Куломский" (теплоснабжение и холодное водоснабжение, водоотведение, ТБО, электроэнергия) представлена 5 предприятиями, в том числе: ОАО "Тепловодоканал", МУП "Север", ООО "Кельтма", ООО "СГснаб", ЮЭС "Комиэнерго". На территории муниципального района имеется 42 котельных, 22 из которых принадлежат ОАО "Тепловодоканал".
Начата работа по организации перевода котельных, работающих на угле, на отходы от лесопиления. Определено место для обустройства площадки для накопления и временного хранения древесного сырья и организации производства брикетов.
В 2013 году осуществляется проектирование строительства межпоселенческого полигона твердых бытовых отходов на территории СП "Кебанъель" и площадки складирования и временного хранения древесных отходов в с. Усть-Кулом.
В 2013 году осуществлена рекультивация несанкционированной свалки на территории муниципального образования сельского поселения "Кебанъель".
В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МО МР "Усть-Куломский" на 2011 - 2020 годы" в 2012 году произведено энергообследование и изготовление энергетических паспортов (8 учреждений образования), осуществлялся ремонт электрооборудования (здания Помоздинской участковой больница и Пожегодского АВОП), производилась замена ламп накаливания (учреждения культуры и образования), устанавливались окна из ПВХ (физиокабинет и здание поликлиники МУ "Усть-Куломская" ЦРБ).
10.Энергоэффективность и энергосбережение
Экономика и бюджетная сфера муниципального района "Усть-Куломский" характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации. Создание условий для повышения эффективности использования энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач устойчивого развития района.
В топливно-энергетическом балансе основой является уголь.
Система электроснабжения муниципального района "Усть-Куломский" характеризуется пониженной надежностью и энергодефицитом. Выработка собственной электроэнергии в муниципальном образовании не осуществляется. Электрическая энергия, потребляемая на территории муниципального района "Усть-Куломский", поступает из энергосистемы ОАО "Коми энергосбытовая компания".
Основными производителями тепловой энергии являются:
- Усть-Куломский филиал ОАО "Коми тепловая компания";
- муниципальные и ведомственные котельные.
Производство воды осуществляет Усть-Куломский филиал "Коми тепловая компания".
Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат местного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов района.
За период с 2011 по 2013 год результатами действия муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МО МР "Усть-Куломский" на 2011 - 2020 годы" являются следующие показатели:
- установлено приборов учета воды - 28% на муниципальных объектах и 90% индивидуальных и 55% общедомовых в жилищном фонде;
- проведено обучение специалистов муниципального сектора основам энергосбережения.
На объектах коммунальной инфраструктуры реализуются следующие энергосберегающие мероприятия:
- ликвидация нерентабельных котельных;
- установка частотных регуляторов на источниках водоснабжения;
- замена ветхих тепловых сетей;
- модернизация котельных;
- замена водопроводных сетей.
2.1.4.Характеристика социальной сферы:
Демография:
Численность постоянного населения на 1 октября 2013 года составляла 25,794 тыс. человек.
Начиная с 2007 года, в районе наблюдается тенденция естественного прироста населения. Естественный прирост населения достигнут за счет снижения уровня смертности населения и роста уровня рождаемости (диаграмма 12).
Диаграмма 11. Динамика рождаемости и смертности
населения, чел.
Рисунок не приводится.
Общее снижение численности населения в полной мере обусловлено миграционным оттоком населения за пределы района (диаграмма 12).
Диаграмма 12. Динамика миграции населения, чел.
Рисунок не приводится.
Так, в 2012 году в район прибыло 763 человека, а выбыло за его пределы - 1248 человек.
В результате миграционного оттока ухудшается не только количественный, но и качественный состав населения - в частности его половозрастная структура.
Так, из числа выбывших 77% - это граждане трудоспособного возраста и 57% составляют женщины.
В районе традиционно сохраняется превышение в среднем на 0,8 тыс. чел. численности женского населения над численностью мужского населения.
Физкультура и спорт
Органом управления физической культурой и спортом муниципального района "Усть-Куломский" является отдел физической культуры, спорта и туризма администрации муниципального района "Усть-Куломский". В подведомственном подчинении отдела находятся 2 бюджетных учреждения:
1.Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Усть-Куломская Детско-юношеская спортивная школа".
2.Муниципальное бюджетное учреждение "Центр спортивных мероприятий Усть-Куломского района".
В декабре 2013 года введена в эксплуатацию туристическая база "Здоровье" в пос. Озъяг. Введены в эксплуатацию тиры в сельских поселениях "Руч" и "Деревянск".
За 2013 год учреждениями спорта подготовлено 175 спортсменов массовых разрядов, из них: 3 спортсмена I разряда и 1 - кандидат в мастера спорта. Сборные команды МР "Усть-Куломский" в 2013 г. заняли V место в круглогодичной Спартакиаде среди муниципальных районов (В 2011 г. - IV место, в 2012 г. - VII место).
В МОУ ДОД "Усть-Куломская ДЮСШ" введены новые виды спорта: самбо (с. Усть-Кулом), хоккей с мячом (с. Усть-Кулом). Открыты новые группы по лыжному виду спорта в с. Усть-Кулом и в с. Керчомъя.
Количество систематически занимающихся спортом в 2013 году составило 6930 человек, за аналогичный период в 2012 году - 6740. В 2013 году жители района заняли 93 призовых места в области спорта, в 2012 - 65.
В рамках республиканской акции "Олимпийский двор" приобретено 2 комплекта спортивной дворовой площадки.
В рамках районной акции "В ритме спорта!" в сельских поселениях района обустроено 12 спортивных дворовых площадки.
Изготовлено и размещено на территории района 12 тематических баннеров.
Существенно увеличены расходы консолидированного бюджета на развитие спорта за последние три года. Бюджет отрасли от 19 млн. рублей в 2011 году вырос до 31 млн. в 2014 году. Финансовые средства направлены на повышение оплаты труда, на приобретение спортивного инвентаря и оборудования, на реконструкцию объектов.
Здравоохранение
В сеть учреждений здравоохранения района входят - одна центральная районная больница - Усть-Куломская ЦРБ, 6 участковых больниц, 4 врачебных амбулатории, 33 ФАПа. Отдаленность лечебных учреждений района от ЦРБ составляет от 10 до 127 км.
В настоящий момент ЦРБ укомплектована врачами и средними медицинскими работниками на 100%. Развернуто 115 коек круглосуточного пребывания в отделениях ЦРБ, в Помоздинской УБ - 15 коек.
Рождаемость на 1000 населения - 12,3%.
Смертность на 1000 населения - 12,1%, в т.ч. трудоспособного населения на 100 тыс. человек - 896,2.
Причинами смертности трудоспособного населения являются:
Рисунок не приводится.
травмы и отравления - 39,4%, болезни системы кровообращения - 21,8%, болезни органов пищеварения - 20%.
К основным позитивным моментам в отрасли можно отнести 100% укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом, наличием передвижных мобильных установок, постоянным укреплением материально-технической базы учреждений: капитальный и текущий ремонт, обновление медтехники, приобретение медтранспорта. К числу негативных моментов, влияющих на качество оказания медицинских услуг можно отнести большую разбросанность территории и состояние дорожного полотна в осенне-весенний период.
Полномочия по организации оказания населению первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется с 1 января 2013 года в медицинских организациях субъекта Российской Федерации.
Образование
В условиях сокращения численности населения от качества человеческого потенциала зависит успешное решение социально-экономических задач, стоящих перед районом. Один из ключевых факторов качества человеческого потенциала является образование и социализация детей. Сегодняшние дети и подростки - это наиболее социально активная часть общества и кадровый ресурс экономики следующих десятилетий. В то же время образование - ценный ресурс для самого человека, его самореализации.
В 2013 - 2014 учебном году сеть муниципальных образовательных учреждений на территории Усть-Куломского района представлена следующими типами учреждений:
Рисунок не приводится.
- Общее количество ОУ - 61, в т.ч.:
- дошкольных образовательных учреждений - 32;
- общеобразовательные учреждения - 28;
- учреждения дополнительного образования - 2.
Количество воспитанников - 1635.
Контингент учащихся - 3040.
На территории МО МР "Усть-Куломский" большое количество малокомплектных школ (из 28 школ и школ-садов только 8 являются немалокомплектными).
Дошкольное образование призвано обеспечить основной фундамент развития, создать условия для выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных слоев и групп при поступлении в школу.
Обеспеченность (охват) детей дошкольными образовательными учреждениями по состоянию на 01.06.2013 в возрасте от 2 мес. до 7 лет увеличилась до 57% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (2012 - 55%). В возрасте от 1,5 до 7 лет - 72,5% (2012 - 68,5%).
За последние 4 года наблюдается динамика роста детей дошкольного возраста. В целях ослабления социальной напряженности в с. Усть-Кулом в 2012 - 2013 году открыта дополнительная группа в МДОУ Паспомский детский сад "Радуга" на 20 мест. С 2010 года в районе открыто 5 дополнительных групп на 106 мест. В период с 2007 года по 2012 год открыто 15 дополнительных групп на 292 места.
В 2013 - 2014 учебном году ожидается введение в эксплуатацию двух объектов: МОУ "Начальная школа - детский сад" с. Мыелдино (проектная мощность на 40 детей, из них для воспитанников ДОУ-20), МАДОУ "Детский сад N 1" с. Усть-Кулом (120).
Таким образом, проблема устройства детей в ДОУ в с. Усть-Кулом в возрасте от 2 - 7 лет будет фактически решена.
По состоянию на 01.09.2013 86% учреждений аккредитованы.
Успеваемость в районе в 2013 году выросла - 99,2% (2012 - 98,9%). Качество знаний учащихся по району снизилось и составило 37,9% (2012 - 38,4%).
В 2013 году с учетом всех форм получения общего образования курс основной общеобразовательной школы окончили 323 выпускника.
По итогам освоения курса основной общеобразовательной школы аттестат об основном общем образовании с отличием получили 4 выпускника, что на 2 человека больше, чем в предшествующем учебном году.
Со справкой закончили среднюю школу 38 учащихся (19%). Данный показатель ухудшился по сравнению с предшествующим учебным годом на 7 человек.
Дополнительное образование в отрасли представлено домами детского творчества в с. Усть-Кулом и с. Помоздино. Охват детей дополнительным образованием на базе учреждений дополнительного образования увеличился в связи с увеличением количества детских объединений до 90. По итогам 2012 - 2013 учебного года дополнительным образованием на базе учреждений дополнительного образования охвачено 1355 детей (т.е. 42,4%).
Ежегодно наиболее одаренным учащимся в области образования, спорта и эстетического развития вручается стипендия главы МР "Усть-Куломский" - руководителя администрации района.
Определенную воспитательную роль в военно-патриотическом направлении работы играют клубы военно-патриотического воспитания. В 2012 - 2013 учебном году функционировало 3 клуба и 4 объединения военно-патриотической направленности (125 человек).
Стабильно высоким остается охват детей и подростков круглогодичным отдыхом и занятостью (83%).
Ежегодно решаются вопросы по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений и в рамках подготовки к новому учебному году проводятся капитальные ремонты, выделяются средства на устранение нарушений пожарной безопасности, выполнение санитарно-эпидемиологических норм и правил, осуществляется поставка учебно-лабораторного оборудования, ученической мебели, технологического и холодильного оборудования, автобусов для перевозки школьников и т.д.
Выделением средств из республиканского бюджета на организацию питания всех детей 1 - 4 классов (за исключением находящихся на полном государственном обеспечении) с 1 сентября 2010 года частично снята проблема организации 2-разового питания учащихся.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" за счет федерального бюджета поступило 5 новых автобусов ПАЗ. Четыре общеобразовательных учреждения получили интерактивную систему обучения, тестирования и голосования "Votum".
На данный момент 33 образовательных учреждения подключены к сети Интернет (54,1% от общего числа ОУ). Из них 16 по наземному каналу, 17 - по спутниковому. Ведется работа по переводу спутникового подключения на наземный, проблемой остается отсутствие технической возможности.
В течение последних пяти лет в 2,3 раза увеличились расходы консолидированного бюджета района по отрасли "Образование".
Рисунок не приводится.
(2009 г. - 378,0 тыс. руб.; 2010 г. - 399,0 тыс. руб.; 2011 г. - 532,2 тыс. руб.; 2012 г. - 829,3 тыс. руб.; 2013 г. - 883,4 тыс. руб.). Расходы на образование увеличились за счет средств, поступающих из федерального бюджета, на строительство новых объектов. Увеличение объема средств также связано с передачей межбюджетных трансфертов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, а также с привлечением средств республиканского бюджета на повышение оплаты труда в отрасли.
Культура
Сеть учреждений культуры в районе представляют 5 учреждений:
- МБУК "Усть-Куломская централизованная клубная система", объединяющая 34 Домов культуры и клубов.
- МБУК "Усть-Куломская межпоселенческая библиотека", объединяющая 30 библиотек.
- МБУК "Усть-Куломский Районный Дом культуры".
- МБУК "Усть-Куломский Народный хор "Эжваса дзоридзьяс" им. В.Т.Чисталева.
- МОУ ДОД "Детская музыкальная школа" с. Усть-Кулом.
Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в "отложенном" социальном эффекте - повышении качества жизни населения и росте интеллектуального потенциала общества. Оценка вклада Программы в социально-экономическое развитие Республики Коми в основном выражается в косвенных (внешних) эффектах.
Общее количество штатных единиц по отрасли составляет 229 человек.
При домах культуры и клубах работает свыше 200 клубных формирований. Проводится более 4 тысяч мероприятий ежегодно.
Функционирует Детская музыкальная школа, с охватом 40 учащихся по классу "фортепиано" и "аккордеон".
Вокальная группа "Весенняя капель" Районного Дома культуры приняла участие в Международном фестивале "Национальное достояние" в г. Чебоксары.
Народный коллектив "Мичааньяс" принимал участие в международном конкурсе-фестивале искусств "Bravo, Turku 2012" в Финляндии.
Команда "Скородумы" является неоднократным призером республиканских конкурсов КВН.
Молодежный вокальный коллектив "Июль" пользуется большой популярностью в районе и в республике, являясь победителем многих молодежных конкурсов.
Визитной карточкой района является республиканский фестиваль современной коми песни "Василей", который в 2013 году отметил свое 20-летие. Ежегодно участниками данного фестиваля являются около 300 человек.
В районе ежегодно проводятся традиционные мероприятия:
Фестиваль детского творчества "Юные дарования"; Фестиваль патриотической песни, который из районного перерос в межрегиональный; Районное мероприятие КВН; Фестиваль молодежного творчества "Свежий ветер"; районный конкурс "Vip-звезда".
Библиотечное обслуживание населения осуществляет МБУК "Усть-Куломская межпоселенческая библиотека", объединяющая 30 библиотек района. Читателями библиотек являются свыше 13 тысяч человек, что составляет около 50% населения района.
Рисунок не приводится.
Ежегодно пополняется фонд библиотеки. При центральной библиотеке работает информационно-маркетинговый центр предпринимательства, услугами которого пользуются около 500 человек ежегодно. На базе Помоздинского филиала создана Модельная библиотека. Библиотеки проводят просветительскую работу через книжные выставки, обзоры; в библиотеках проводятся массовые мероприятия. Одни из самых значимых - это Чисталевские и Владимирские чтения. Межпоселенческая библиотека активно принимает участие в конкурсах, различных проектах, выигрывают гранты.
Бюджет отрасли:
Рисунок не приводится.
Заметно укреплена материально-техническая база в:
2010 - построено 2 здания Диасерского и Парчевского клубов.
2011 - ремонт крыши Тимшерского клуба.
2012 - проведен капитальный ремонт крыши Помоздинского ДК.
2013 - проведен капитальный ремонт РДК, отремонтированы крыши Керчомского и Кебанъельского Домов культуры, осуществлен ремонт Шеръягского клуба, котельной Бадъельском клуба, Детской музыкальной школы в с. Усть-Кулом, приобретено 10 комплектов звукового оборудования и 25 комплектов компьютерного оборудования.
Произошел значительный рост (158%) заработной платы работников культуры по сравнению с 2012 годом.
Однако потенциал отрасли культуры используется в настоящее время не в полной мере.
Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности отрасли культуры является повышение качества культурных благ и обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе тормозится опережающими темпами старения материально-технической базы, низким уровнем обеспеченности организаций культуры специальным оборудованием, недостаточным развитием информационных технологий в сфере культуры, низким уровнем качества предоставляемых услуг.
Молодежь
По состоянию на 01.01.2013 в Усть-Куломском районе проживает 9070 молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 34% от общего числа населения. Студентов высших, средних профессиональных, начальных профессиональных учебных заведений - 16,2% (из них лидируют студенты средних профессиональных, начальных профессиональных учебных заведений - 66,6%). Учащихся школ - 14,3%, военнослужащих - 2,24%, осужденных - 0,96%. Молодых семей составляет 3346, в том числе молодых семей с детьми - 2530.
Участие молодежи в мероприятиях составляет 40,08% от общего числа молодежи района. Для выявления творческой молодежи в различных сферах деятельности ежегодно проводится более 30 районных мероприятий спортивной, интеллектуальной, творческой направленностей. В целях привлечения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь общества проводится целенаправленная работа по реализации проектов в области молодежной политики, направленных на формирование гражданского и национального самосознания в молодежной среде, на становление и популяризацию толерантного самосознания в молодежной среде, профилактику негативных тенденций среди молодежи. Осуществляется работа по обеспечению участия молодых людей из Усть-Куломского района в республиканских, во всероссийских и международных мероприятиях (образовательные форумы "Инноватика: Крохаль", "Селигер", "Балтийский Артек" и т.д.).
Осуществляется работа, направленная на развитие молодежного предпринимательства.
Вместе с тем, в сфере социализации молодежи существуют проблемы.
Молодежь продолжает оставаться одной из уязвимых групп на рынке труда. На 01.01.2013 безработной молодежи составило 22,4% (в прошлом году - 23,9%). Невысока доля молодежи в числе индивидуальных предпринимателей - 0,54% (в прошлом году - 0,53%). В 2012 году доля молодежи, участвующей в мероприятиях по развитию предпринимательского потенциала молодежи, в общем количестве молодежи Усть-Куломского района, составила 0,69% (по прогнозу - 1%). Доля молодежи, организовавшей собственное дело, составила 0,09% (по прогнозу - 0,7%).
Наблюдается низкий уровень вовлеченности молодежи в общественную деятельность. В настоящий момент доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет 7,45% от общей численности молодежи. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной.
2.1.5.Характеристика системы управления МО
Структура органов местного самоуправления МО МР "Усть-Куломский" сформирована в соответствии с действующим законодательством РФ и включает в себя:
- Совет муниципального района "Усть-Куломский" (представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования);
- Глава муниципального района "Усть-Куломский" - руководитель администрации района;
- Администрация муниципального района "Усть-Куломский" (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- Контрольно-счетная комиссия муниципального района "Усть-Куломский".
Структура администрации МР "Усть-Куломский" состоит из структурных подразделений и отраслевых органов. Организационная структура управления администрации МР "Усть-Куломский" приведена в Приложении 1 к Стратегии.
На территории МР "Усть-Куломский" действуют более 60 общественных объединений. Среди них:
- Общественный Совет администрации МР "Усть-Куломский";
- 7 территориальных органов общественного самоуправления;
- 4 местных отделения Всероссийских политических партий "Единая Россия", "Справедливая Россия", КПРФ, ЛДПР;
- Общественная организация Коми республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Усть-Куломского района и 20 советов ветеранов в селах, поселках;
- Представительство МОД "Коми войтыр" в Усть-Куломском районе;
- Районный Совет женщин и советов при сельских поселениях;
- Районный Совет молодежи и 15 советов при сельских поселениях;
- Некоммерческое партнерство "Центр развития инициатив молодежи Усть-Кулома "Том кад";
- Усть-Куломское местное отделение ООО "Российский Союз ветеранов Афганистана";
- Районный Совет предпринимателей:
- 2 общественные организации охотников и рыболовов Усть-Куломского района (с. Помоздино и пст. Югыдъяг).
В Усть-Куломском районе уже сложилась практика финансовой поддержки некоммерческих организаций, для чего было принято постановление администрации МР "Усть-Куломский" от 21.05.2012 N 801 "О финансовой поддержке за счет средств бюджета МР "Усть-Куломский" социально-ориентированных некоммерческих организаций".
Наибольшее влияние на формирование общественного мнения среди населения оказывают организации представительство МОД "Коми войтыр", районный Совет молодежи и некоммерческое партнерство "Центр развития инициатив молодежи Усть-Кулома "Том кад". Они же являются инициаторами различных социальных проектов, в т.ч. с привлечением представителей других городов и районов.
С целью обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления и доступности информации для населения на официальном сайте администрации района - усть-кулом.рф - ежедневно, по рабочим дням, обновляется социально значимая информация. Своевременно также размещается на страницах районной газеты "Парма гор", информационном стенде и в информационном вестнике администрации и Совета района.
2.2.Анализ внешней среды муниципального района "Усть-Куломский"
Анализ внешней среды МР "Усть-Куломский" проводился с целью оценки стратегических условий, создаваемых внешней средой и установления силы влияния на саморазвитие и реализацию Стратегии внешних факторов. Оценка данных условий проводилась с применением PEST-анализа и SWOT-анализа.
2.2.1.Результаты PEST-анализа
Основное предназначение PEST-анализа муниципального образования - выявление аспектов внешней среды, которые могут повлиять на стратегию муниципального образования в целях ее своевременной адаптации к изменениям во внешней среде.
PEST-анализ на уровне Российской Федерации позволил выявить следующие ключевые факторы, влияющие на экономику региона в целом и косвенно, на приоритеты стратегического развития МО МР "Усть-Куломский":
Политические факторы:
- Преемственность основных принципов внутренней и внешней политики при передаче власти высшего руководства России в период выборов.
- Попытка преодоления разрушающего воздействия коррупции на все сферы жизни страны.
- Стремление к формированию институтов устойчивой политической системы, развитие долгосрочного стратегического планирования социально-экономического развития государства и регионов.
- Социально-политическая стабильность, стремление возродить духовно-нравственные традиции и поддержка многоукладности развития регионов и муниципальных образований.
Экономические факторы:
- Формирование крупных корпоративных структур с участием государства, способных конкурировать с крупнейшими корпорациями.
- Слабая инфраструктура поддержки бизнеса (законодательная и судебная власти, логистические возможности, финансовые институты и др.).
- Сохранение индустриального типа экономического и управленческого мышления значительной части чиновников, руководителей предприятий и предпринимателей.
- Активное создание особых экономических зон и межотраслевых объединений.
Социальные факторы:
- Появление признаков культурной идентификации (самоопределения личности как представителя той или иной нации и одновременно, как гражданина РФ) многонационального населения России и стремления малых народов к сохранению культурных традиций.
- Рост численности населения с доходами, существенно превышающими прожиточный минимум, резкий рост совокупного уровня потребления, формирование среднего класса.
- Сохранение сильного расслоения населения по уровню доходов и качеству жизни, обусловливающего рост социальной напряженности.
- Повышение роли человеческого и социального капитала.
Технологические факторы:
- Появление на фоне в основном устаревших технологий новых предприятий, использующих современные высокоэффективные технологии.
- Ориентация на возрождение и развитие предприятий оборонного комплекса, формирование высококвалифицированного кадрового состава.
- Разработка новой технологической политики на уровне государства, направленной на развитие инновационных направлений в экономике.
- Устойчивая государственная политика в области создания центров технологического развития, промышленных площадок, индустриальных парков и пр.
Очевидно, что в период реализации Стратегии МР "Усть-Куломский" может рассчитывать на относительно спокойную социально-политическую обстановку и государственную поддержку федерального уровня при выборе новой модели экономики и установления приоритетов на развитие инноваций, повышение технологического уровня производств, расширение спектра промышленности, развитие новых для муниципального образования отраслей и повышение социальной привлекательности района для проживания.
PEST-анализ на уровне района позволяет увидеть наиболее важные для социально-экономического развития МО МР "Усть-Куломский" факторы:
Политические факторы:
- Четкое понимание на федеральном уровне роли и значимости Республики Коми как одного из ведущих индустриальных регионов.
- Усилия Правительства Республики Коми в области социально-экономической политики направлены на усиление государственной поддержки организаций реального сектора экономики, стимулирование их инвестиционной и инновационной активности.
Экономические факторы:
- Регион является донором российского бюджета (за счет нефтегазовой отрасли), и основной топливной базой Европейского Севера, индустриальная диспропорция и слабая развитость транспортной инфраструктуры тормозят развитие экономики.
- Активизация инвестиционной политики региона и наличие перспективных проектов стратегического развития (транспортные коридоры и логистические узлы, нефтегазопроводы, разведка и добыча полезных ископаемых, туризм).
- Низкая доля инноваций в производственных отраслях, отсутствие возможностей для глубокой модернизации предприятий, экономика знаний находится в зачаточном состоянии, что в целом приводит к снижению экономической эффективности производств.
- Промышленность региона имеет выраженную топливно-сырьевую направленность со слабо развитым сектором глубокой переработки полезных ископаемых. Потребители продукции преимущественно находятся за пределами региона.
Социальные факторы:
- Ситуация "население для работы" и неблагоприятные условия жизни на севере приводят к росту оттока наиболее развитой, профессионально подготовленной части населения в другие регионы.
- Снижение мотивации трудоспособного населения (особенно, молодежи) из-за отсутствия реальных перспектив профессиональной и творческой самореализации.
- Высокие затраты на оплату труда и социальную сферу, высокие затраты на содержание социальной инфраструктуры, низкий уровень социальной привлекательности территорий.
- Низкий уровень социальной напряженности и динамичное улучшение показателей социальной сферы (инфляция, безработица, демография, доступность социальных услуг и др.).
Технологические факторы:
- Модернизация и элементы инноваций ориентированы на совершенствование индустриальных технологий, технологические инновации экономики знаний редко идут далее стадии НИОКР.
- Наличие базовых региональных центров инновационного технологического развития в Ухте и Сыктывкаре.
- Развитие (модернизация и технологическое перевооружение) традиционных отраслей: геологоразведки и воспроизводства минерально-сырьевой базы, нефтегазового и угольного секторов и др., является приоритетной задачей Стратегии развития РК.
- Ориентация на создание нового технологического уклада инфраструктурного обустройства с учетом экологических стандартов.
Наибольшую роль для социально-экономического развития МО МР "Усть-Куломский" играют экономические факторы, в которых отражено недостаточное количество условий (предпосылок) для быстрого экономического роста экономики района. Однако, несмотря на наличие ограничений стратегического развития, обусловленных сырьевой направленностью экономики региона, растущий спрос на продукцию сельского хозяйства и животноводства местного производства (при сельскохозяйственной ориентации района) может определить экономические и конкурентные ниши для МО МР "Усть-Куломский", при условии повышения его стратегической роли в экономике Республики Коми.
Возможности таких ниш открывает совокупность факторов, которые демонстрируют наличие имеющегося в районе значительного природно-экологического потенциала для развития сельскохозяйственной и лесной отраслей (с привлечением современных технологий для их модернизации), а также - отрасли туризма.
Наличие возможностей выстраивания устойчивых межрайонных, межрегиональных и международных деловых и экономических связей позволит сформировать для производителей, ведущих экономическую деятельность на территории МО МР "Усть-Куломский", рынки сбыта продукции, привлечь внутренних и внешних инвесторов для реализации перспективных проектов и, в итоге, повысить доходность муниципального бюджета.
Устойчивая позиция федеральной и региональной власти на поддержку реального сектора экономики, а также - нацеленность Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на развитие традиционных отраслей экономики и туризма, позволяет говорить о возможности формирования благоприятного инвестиционного климата на территории МО МР "Усть-Куломский", при условии наличии в Стратегии привлекательных для экономики региона предложений.
2.2.2.Результаты SWOT-анализа
В результате проведения предварительного социально-экономического развития МО МР "Усть-Куломский" было установлено, что:
Приложения
2014-02-26 Приложение к Решению от 26 февраля 2014 года № XXIII-213 Структура