Решение от 14.02.2014 г № IV-28/2
Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Прилузский» на период до 2020 года
"ПРИЛУЗСКИЙ" НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Рассмотрев информацию руководителя администрации муниципального района "Прилузский" Рожицына И.А. по проекту Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Прилузский" на период до 2020 года, Совет муниципального района "Прилузский" решил:
1.Утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Прилузский" на период до 2020 года согласно приложению 1 к настоящему решению.
2.Просить органы исполнительной власти Республики Коми, Государственный Совет Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Министерства развития промышленности и транспорта Республики Коми, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми оказывать всевозможное содействие администрации муниципального района "Прилузский" в решении созданных органами государственной власти проблем, указанных в приложении 2 к настоящему решению.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в бюллетене "Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
4.Контроль выполнения решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и экономической политике Совета муниципального района "Прилузский".
Глава муниципального района -
председатель Совета
муниципального района
"Прилузский"
В.КУЗНЕЦОВ
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Введение
В целях достижения целевых индикаторов социально-экономического развития Республики Коми на уровне муниципального района, а также обеспечения преемственности стратегического планирования, администрацией муниципального района "Прилузский" разработана Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Прилузский" на период до 2020 года (далее - Стратегия).
Стратегия является основой развития муниципального района "Прилузский" для разработки муниципальных программ, концепций и основных направлений развития по видам (сферам) экономической деятельности, комплексных и целевых планов, схем территориального планирования и градостроительных планов развития территорий, других документов стратегического характера муниципального района.
Стратегия - это основа привлечения в муниципальный район инвестиций, объем которых с каждым годом увеличивается. Разработка данного документа позволит району участвовать в республиканских и федеральных программах, создаст благоприятные условия для привлечения частных инвестиций.
Стратегия определяет перспективы развития района на основе анализа современной социально-экономической ситуации, его внешних и внутренних факторов. Стратегией установлены долгосрочные цели и задачи, указаны механизмы их достижения посредством конкретных отраслевых программ и планов, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.
Процесс разработки Стратегии был основан на принципах общественного участия, на основе сбора и учета мнений жителей района, что делает документ действительно общественно значимым.
Разработка Стратегии осуществлялась в 2013 году на основе Концепции социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" на период 2009 - 2019 годы и Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года. Основными разработчиками выступили администрация муниципального района "Прилузский", рабочая группа по формированию Стратегии, представители бизнеса и сообщества.
Работа по формированию основы Стратегии велась совместно с местным муниципальным сообществом. Анкеты (карты) опроса были направлены в адрес депутатов Совета района, руководителей предприятий, руководителей и членов общественных организаций, политических партий, представителей бизнес-сообщества.
При поддержке Министерства экономического развития Республики Коми проведена форсайт-сессия, в рамках которой сформулированы основные направления развития района. В рамках проведения форсайт-сессии также были подготовлены (сформированы) предложения по возможным "точкам роста" муниципального района "Прилузский".
Стратегией определены: стратегический выбор муниципального района "Прилузский", приоритеты, цели, задачи, механизмы решения задач по основным направлениям социально-экономического развития, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации. Основные направления социально-экономического развития района сгруппированы в четыре блока:
1.Экономическое развитие.
2.Социальное развитие.
3.Развитие системы муниципального управления.
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Приоритетное внимание было уделено вопросам постановки задач в сфере промышленной, инвестиционной политики, развития малого и среднего бизнеса, торговли, туризма, повышения эффективности проводимой социальной политики.
Основными задачами по формированию Стратегии стали:
- выявление источников и резервов экономического роста в районе;
- поиск наиболее эффективных инструментов активизации инвестиционной и инновационной деятельности;
- определение механизмов повышения эффективности использования природных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, развития производственной и транспортной инфраструктуры;
- создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов и улучшение условий жизнедеятельности населения;
- определение путей повышения эффективности муниципального управления, увеличения поступлений налогов в бюджет муниципального района "Прилузский".
В процессе работы учтены положения:
- Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации" от 12 декабря 2012 г.;
- Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.;
- Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года ;
- Концепции социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" на период 2009 - 2019 годы.
1.Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального района "Прилузский".
1.1.Анализ внутренней среды муниципального района "Прилузский". Тенденции социально-экономического развития муниципального района "Прилузский".
1.1.1.Историческая справка и характеристика экономико-географического положения муниципального района "Прилузский", его ресурсов, экономики, социальной сферы и системы управления.
1) Знаменательные вехи в истории района.
Прилузский район образован 15 июля 1929 года. Центром района является село Объячево. Постоянные жители появились в районе в XVI веке. Их привлекали новые земли, благоприятные для земледелия и занятия животноводством. На реке Лузе в 1620 г. имелись следующие населенные пункты: Лойма, Спаспоруб, Объячево, Ношуль, Занулье.
Народ Прилузского района в составе Республики Коми прошел длительный путь исторического развития. Этнографические исследования свидетельствуют о сложности и разнообразии их народной культуры. Для прилузских коми, как и для многих других народов, живущих с древних времен на территории Восточной Европы, характерен комплексный тип хозяйства, включавший уже на ранних ступенях общественного развития такие занятия, как охота, рыболовство, земледелие и скотоводство. Весьма древними являются все приемы собирательства, практикуемые до наших дней в хозяйствах Прилузья: сбор дикорастущих трав и плодов, грибов и ягод, корней растений. Практически каждый взрослый мужчина владел технологией и навыками работы по дереву и был способен изготовить любой предмет, необходимый в хозяйстве, от ложки до стола. В Прилузье повсеместно был распространен скорняжий промысел. В с. Летка, д. Векшор занимались катанием обуви. Традиционное ремесло по изготовлению валяной обуви сохранилось в с. Прокопьевка, где по сегодняшний день делают валенки на заказ. Занимались в Прилузье и производством в домашних условиях тканей, для чего сажали лен и коноплю. Одним из самых любимых и используемых материалов была береста. Мастера берестяных дел продолжают традиции своих предков в селах Читаево, Лойма, Гурьевка.
В Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. приняли участие 6580 прилузцев. Заслуженным уважением пользуются люди, чья жизнь была связана с Прилузским районом: Герои Советского Союза - И.П.Марков, С.А.Сердитов, В.И.Лобанов, Герои социалистического труда - В.Ф.Смолев, Е.В.Дымова, В.П.Коснырев, Г.А.Лихачев, ученые - Я.Н.Безносиков, Ф.В.Плесовский, Н.И.Тимонин, В.А.Латышева.
Знаменательными вехами в истории района стали:
1900 г. - в Объячево открыта первая больница.
1910 г. - в Летке открыт фельдшерский пункт.
1931 г. - введена в эксплуатацию телефонная станция с. Объячево.
1931 г. - выпущен первый номер газеты "Выль луз".
1935 г. - образован Летский район с центром с. Летка.
1938 г. - создан Объячевский колхозно-совхозный драмтеатр.
1938 г. - введена в эксплуатацию локомобильная электростанция.
1963 г. - открыта детская музыкальная школа в Объячево.
1963 г. - объединились Прилузский и Летский районы.
1975 г. - открыта автодорога с асфальтовым покрытием Сыктывкар - Объячево.
1979 г. - строительство дороги Объячево - Летка.
1996 г. - открыт первый социально-жилой дом для ветеранов.
2000 г. - открыт первый в Прилузском районе Дом спорта.
2004 г. - открыт новый больничный комплекс в с. Летка.
2007 г. - в п. Кыддзявидзь запущено производство новой продукции из отходов лесопиления.
2) Экономико-географическое положение района.
Прилузский район расположен в южной части Республики Коми. Число административно-территориальных единиц на 1 января 2013 года: 17 муниципалитетов, из них 1 со статусом муниципального района, 16 со статусом сельских поселений, объединяющих 89 сельских населенных пунктов (поселки сельского типа - 16; села - 14; деревни - 59).
Границы. Район граничит с Кировской областью, Сысольским и Койгородским районами, по северо-западной границе - с Архангельской областью.
Население. Общая численность населения, проживающего на территории района по состоянию на 1 января 2013 года, составляет 19,4 тысяч человек. Плотность населения, чел. на 1 км - 1,4 чел.
Площадь территории района - 13,2 тыс. кв.км.
Административный центр района - с. Объячево находится на расстоянии 189 км от столицы республики г. Сыктывкара, и 136 км - железнодорожной станции г. Мураши. С юга на север территорию района делит надвое главная магистраль Республики Коми - дорога федерального значения "Сыктывкар - Чебоксары". Общая протяженность асфальтированных дорог района составляет более 400 км, или 70% от дорог общего пользования.
Рельеф района в основном равнинный. Климат характеризуется умеренно-холодной зимой, теплым летом, сравнительно длинным безморозным периодом с повышенной нормой осадков. Район расположен в подзонах средней и южной тайги.
3) Ресурсы муниципального района:
1.Природные ресурсы.
Горючие сланцы (около 150 млн т);
Торф (около 18,4 млн т);
Кирпичные глины (месторождения 2666 тыс. куб.м);
Пески строительные, пески для бетонной и песчано-гравийной смеси;
Подземные пресные и минеральные воды.
2.Земельные ресурсы.
Общий земельный фонд района составляет 1,3 млн га, из них:
Земли поселений - 9,3 тыс. га;
Земли промышленности - 9,57 тыс. га;
Земли лесного фонда - 1,2 млн га;
Земли запаса - 17,28 тыс. га;
Земли сельскохозяйственного назначения - 69,6 тыс. га (135 землепользователей):
Пашни - 20,2 тыс. га;
Сенокосы - 19,5 тыс. га;
Пастбища - 8,4 тыс. га.
3.Лесные ресурсы
Общий запас древостоев составляет 194,6 млн куб.м, из которых 126,5 млн куб.м - эксплуатационный запас спелых и перестойных лесов.
Ежегодный прирост составляет 2766,9 тыс. куб.м.
Расчетная лесосека составляет 2725,8 тыс. куб.м.
Покрытая лесом площадь района занимает 93,6% территории.
Наличие сертифицированного леса.
4.Трудовые ресурсы.
Численность населения района на 1 января 2013 года составила 19,4 тысяч человек, в том числе:
- Мужчины - 9,2 тыс. человек;
- Женщины - 10,2 тыс. человек;
- Трудоспособное население 10,95 тыс. человек;
- Среднесписочная численность работников организаций составляет 4,9 тыс. чел.
5.Туристические ресурсы.
В районе расположены 3 особо охраняемые природные территории: "Анкерский лесопарк", "Летский", "Мыт-Пыл-Нюр". В Прилузском районе сохранилось 8 памятников архитектуры. Среди них 3 каменные церкви, 3 деревянные церкви и 2 часовни. Привлекательными для туристов являются святые источники - 2 источника с целебной водой обустроены и освящены. Ландшафтное богатство района обеспечивают разнообразный рельеф с возвышенностями и речными долинами, развитая гидрография - реки и озера, естественные лесонасаждения с преобладанием хвойных пород. Прилузские леса богаты разнообразными дикоросами.
6.Информационно-телекоммуникационные ресурсы.
Формирование рыночных отношений объективно привело к повышению роли информации в жизни общества. Уровень развития информационного пространства влияет на экономику, деловую и общественно-политическую активность граждан. В целях реализации принципов гласности, информационной открытости создан официальный сайт Администрации МО МР "Прилузский".
К основным информационным ресурсам администрации муниципального района относят следующие средства массовой информации: Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский", районная газета "Знамя труда", информационная радиоволна "Радио Прилузья". Кроме того, район активно сотрудничает с республиканскими СМИ, в том числе телеканалом "Юрган".
Планируется, что одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения станет предоставление государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна", реализованного в многофункциональном центре по оказанию государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
7.Финансовые ресурсы.
1.Поступления средств из республиканского бюджета в последние годы устойчиво занимают ключевое место в формировании финансовых ресурсов района.
Основные характеристики бюджета муниципального образования
| год | общий объем доходов (тыс. рублей) | безвозмездные поступления в бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский", в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (тыс. рублей) |
| 2014 год | 731 375,11 | 493 331,98 |
| 2015 год | 660 983,140 | 401 877,79 |
| 2016 год | 683 055,99 | 403 563,19 |
Следует отметить, что объем безвозмездных поступлений в Республиканском бюджете на следующий год уменьшается к достигнутому уровню текущего года.
2.Поступление средств за счет ежегодно заключенных соглашений о социально-экономическом партнерстве:
- с ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК";
- с благотворительным фондом "Илим-Гарант";
- с ООО "Лузалес";
- с индивидуальными предпринимателями.
4) Оценка ресурсов
Ресурсный потенциал обуславливает социально-экономическое развитие территории. Экономическое развитие общества, размещение производительных сил, жизнедеятельность человека в немалой степени испытывают влияние природно-географической среды, представляющей совокупность природных условий и ресурсов.
Природные ресурсы.
На территории Прилузского района кирпичные глины сосредоточены в местечке "Оброчное" - 955 тыс. куб.м; "Объячевское" - 204 тыс. куб.м; "Летское" - 649 тыс. куб.м; "Летка-Южная" - 858 тыс. куб.м; Ресурсная база торфа включает 25 месторождений. Из строительных материалов на территории района разрабатывается песок строительный. В связи со снижением объектов строительства дорог и капитального строительства, использование песка снизилось. Подземные пресные и минеральные воды используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Выявленные подземные минеральные воды - слабоминерализованные, используются как питьевые. Возможно выявление небольших залежей фосфоритов для местных нужд. Незначительные запасы природных ресурсов в основном используются местным населением для хозяйственных нужд.
Земельные ресурсы.
Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли. На 01.01.2011 площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 48,1 тыс. га (3,7% земельного фонда МО МР "Прилузский"). На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1268,6 тыс. га (96,3%). По данным государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, на 01.01.2011 в собственности граждан находилось 13,2 тыс. га земель, в собственности юридических лиц - 0,1 тыс. га, большая часть земель - 1303,5 тыс. га находилась в государственной и муниципальной собственности.
Лесные ресурсы.
Основной объем заготовленной древесины приходится на лесные участки, находящиеся в долгосрочной аренде. В районе работают более 20 арендаторов. Лесные ресурсы служат сырьевой базой для предприятий района, занятых в деревообрабатывающей отрасли. Используются лесные ресурсы и в качестве топлива.
Водные ресурсы.
Общие эксплуатационные ресурсы подземных вод Прилузского района оцениваются в объеме 1161 тыс. куб.м/сут. Основу гидрографической сети территории района составляют реки бассейнов Белого моря - Луза, Каспийского моря - Летка, Кобра и их притоки - Лопъю, Поруб, Седка, Нюла. Реки являются основными источниками поверхностных водных ресурсов и используются в хозяйственной деятельности. На территории района широко распространены болота и заболоченные земли. Много озер. По состоянию на 01.01.2012 учитываются утвержденные эксплуатационные запасы подземных вод по 1 месторождению (Кулига) и неутвержденные эксплуатационные запасы по 5 участкам (Объячево, Верхолузье, Поруб, Лойма и Спаспоруб) и составляют 10,8 тыс. куб.м/сут. Лицензионную добычу подземных вод осуществляют 7 недропользователей. В районе нет учитываемых месторождений и запасов минеральных вод. Перспективной для использования является скважина 45-Э в с. Объячево. Вскрытая ею минеральная вода относится к бромным (29 мг/л) хлоридным натриевым водам высокой минерализации (10,5 г/л).
Трудовые ресурсы.
В 2013 году прогнозируется снижение численности постоянного населения за счет естественной убыли и миграционного оттока. Предполагается, что в 2014 году в органы службы занятости населения за содействием в поиске работы обратятся около 1000 граждан, желающих найти работу. При сохранении экономической стабильности численность официально зарегистрированных безработных граждан будет постепенно снижаться и сложится к концу 2013 года на уровне 465 человек (4,2% от экономически активного населения). Огромное значение в данной ситуации имеет несоответствие структуры граждан, ищущих работу, и структуры вакансий (занятости), имеющихся на рынке труда района. В связи со сложностью трудоустройства, низкой заработной платой, часть трудоспособного населения в поисках работы и учебы вынуждена выезжать за пределы района. При этом сохранится несоответствие между объемом и качеством спроса на рабочую силу и ее предложением. В ходе проведенного в районе мониторинга предприятий о потребности в квалифицированных кадрах, выявлена потребность в рабочих профессиях, преимущественно профессиях для мужчин. Спрос на рабочую силу будет определяться тремя факторами: потребностью в работниках на создаваемые рабочие места, потребностью на замену выбывающих по причинам текучести кадров и потребностью в работниках на замену выбывающих и по другим причинам, предусмотренным законом. Численность трудоспособного населения составляет 10950 человек, занятых в экономике в пределах 7 тыс. человек. Трудовые ресурсы района имеют незначительную тенденцию роста. Это обусловлено строительством новых предприятий на территории района. Новые предприятия подразумевают под собой и применяемые технологии, и ввод объектов - в 2012 - 2013 годах: столярная мастерская, 2 цеха лесопиления, 2 свинарника на 25 и 40 голов, перепелиная ферма, телятник на 20 голов, 2 магазина, Сервисно-торговые Центры в с. Объячево и в с. Летка, проведена модернизация цеха лесопиления в п. Кыддзявидзь. В результате поэтапного строительства и ввода объектов в эксплуатацию, создано около 62 новых рабочих мест.
В 2013 году на развитие рынка труда Прилузского района оказывало положительное влияние улучшение ситуации в экономике, реализация муниципальной программы "Содействие занятости населения Прилузского района на 2013 год". В большинстве видов экономической деятельности наблюдалась тенденция к росту спроса на рабочую силу. В банк вакансий органов службы занятости по состоянию на 01.11.2013 поступили сведения от работодателей на 300 свободных рабочих мест (должности служащих), всего за год 2015 вакансий, что на 12% больше по сравнению с 2012 годом. За содействием в трудоустройстве в органы службы занятости района в 2013 г. обратилось 1495 человек. Согласно поданным вакансиям, в районе присутствует кадровый дефицит таких специальностей, как водители автомобилей, машинисты автогрейдеров, бульдозеров, экскаваторов, пекари, плотники, повара, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров, слесари по ремонту автомобилей, слесари-ремонтники, слесари-сантехники, слесари-электрики по ремонту электрооборудования, трактористы, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электросварщики ручной сварки, врачи, учителя, музыкальные работники и другие профессии.
Прогноз потребности организаций Прилузского района
в квалифицированных рабочих кадрах
на период 2014 - 2020 годы
| Потребность в кадрах (единиц) | ||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 107 | 88 | 93 | 82 | 72 | 71 | 74 |
В районе приняты муниципальные программы, в которых отражены мероприятия профессиональной переподготовки и повышение квалификации лиц.
Туристические ресурсы.
Туризм рассматривается как существенный ресурс развития территории, источник достижения новых социально-экономических целей через превращение соответствующих продуктов в товары и услуги. Туристско-рекреационный потенциал Прилузского района складывается из благоприятных географических и исторических условий, неплохой инфраструктурой основы и нацеленности администрации на его развитие.
Культурно-исторические достопримечательности: Церковное строительство в районе насчитывает более чем семивековую традицию.
Памятники истории: Обелиск погибшим в годы Великой Отечественной войны; Мемориальная плита в память о погибших в Афганистане и в зонах локальных конфликтов; Плита в память жертв политических репрессий; Памятник ликвидаторам Чернобыльской АЭС; Памятная плита 3 Героям СССР.
Природные достопримечательности: Ботанический памятник природы республиканского значения "Анкерский лесопарк"; Ботанический памятник природы республиканского значения "Летский"; Болотный памятник природы "Мыт-Пыл-Нюр".
Прилузский район имеет большую сеть дорог с твердым покрытием с выходом в центральную часть России, что способствует развитию инфраструктуры организованного отдыха различных направлений, как оздоровительного, так и спортивного, познавательного. Район расположен в подзонах средней и южной тайги. Леса представлены хвойными и лиственными породами: ель, сосна, береза, осина, встречается липа. Животный мир типичен для зоны тайги: волк, медведь, заяц, лиса, куница, белка, глухарь, тетерев, рябчик и др. Прилузские леса богаты разнообразными дикоросами. На "тихую охоту" выходят как местные жители, так и жители столицы республики и других районов и областей - транспортная доступность во многом этому способствует. Сбор дикоросов (не только грибов, ягод, но и лекарственных растений) является дополнительным туристическим ресурсом района.
Финансовые ресурсы.
Среди секторов экономики, генерирующих финансовый доход, ключевую роль играют лесозаготовительное производство и лесное хозяйство, в которых занят каждый пятый из всех работающих в районе. Для района характерна монопрофильная специализация хозяйства с ориентацией на добывающий сектор, что не позволяет получить значительный финансовый доход. Монопрофильность экономической базы при возможном ухудшении положения в лесозаготовительной отрасли может существенно осложнить ситуацию в районе.
Предприятия, представляющие ключевой сектор экономики района, это компании, зарегистрированные на территории района, но управление ими осуществляется из центра, расположенного за его пределами. ООО "Лузалес", ОАО "Монди СЛПК" - имеют центральный офис в г. Сыктывкаре. Таким образом, решения о распределении финансовых потоков, генерируемых в основных секторах занятости, принимаются за пределами района, что определяет весьма ограниченную роль институционального фактора в формировании финансового дохода района.
Дальнейшее укрепление финансового потенциала района необходимо основывать на развитии деревообработки, повышении экономической эффективности лесозаготовки, а также организации и роста доходности новых секторов-генераторов финансового дохода, в частности рекреации.
Информационно-телекоммуникационные ресурсы.
Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Прилузский" являются важнейшим показателем эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом и органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Прилузский". Информационная открытость и прозрачность обеспечивается путем реализации мероприятий:
- организация взаимодействия общественных объединений с органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Прилузский";
- правовое, методическое, организационное, информационное и иное обеспечение развития института общественного контроля на территории муниципального образования муниципального район "Прилузский";
- организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, в том числе в информационно-коммуникационной сети "Интернет", обобщение результатов публичных обсуждений и обеспечение их учета;
- подготовка отчета руководителя администрации о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального района "Прилузский", в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
- организация сбора, обработки и учета предложений жителей муниципального образования муниципального района "Прилузский" по улучшению социально-экономического положения муниципального образования муниципального района "Прилузский";
- организация встреч представителей органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Прилузский" с жителями муниципального образования муниципального района "Прилузский";
- содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- организация размещения информационных материалов по вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Прилузский" в средствах массовой информации, на сайтах информационных агентств;
- обеспечение опубликования (размещения) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Прилузский" в печатных изданиях и в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в том числе и на коми языке;
- создание и развитие средства массовой информации "Радио "Прилузье";
- развитие официального интернет ресурса администрации муниципального района "Прилузский";
- изготовление имиджевой наружной рекламы, в т.ч. социальной, имиджевых буклетов, брошюр, открыток, сувенирной продукции с символикой муниципального образования муниципального района "Прилузский";
- поощрение активно участвующих граждан в общественно-политической и экономической жизни муниципального образования муниципального района "Прилузский";
- проведение конференций, семинаров, тренингов, "круглых столов" и иных мероприятий по вопросам муниципального управления;
- презентация потенциала муниципального образования муниципального района "Прилузский" и проведение иных мероприятий презентационного характера за рубежом и в муниципальных образованиях Российской Федерации; участие муниципального образования муниципального района "Прилузский" в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- организация официальных мероприятий международного и межмуниципального характера на территории муниципального образования муниципального района "Прилузский";
- организация участия муниципального образования муниципального района "Прилузский" в деятельности международных и межмуниципальных структур сотрудничества (организаций, ассоциаций и т.д.) и их рабочих органов.
5) Характеристика экономики.
Имеющийся потенциал района отражает возможности и методы его максимально эффективного использования с целью развития территории, а соответственно и повышения благосостояния населения Прилузского района. Успешное решение проблем, стоящих перед районом может быть достигнуто при модернизации производства, повышении производительности труда, введении инновационных технологий.
Ключевыми факторами, определившими масштабы, характер и структуру сформировавшегося в районе производства и сдерживающими, в свою очередь, освоение ее территории, являются природно-климатические условия и слабо развитая инфраструктура.
Одной из главных особенностей развития экономики Прилузского района является ориентированность исключительно на использование природно-ресурсного потенциала: лесного и наличие дикоросов. Прилузский район относится к числу лесных районов, где лесные ресурсы района значительны, несмотря на сильную истощенность предыдущими рубками. Практически весь лесфонд в Летском и более 70% в Прилузском лесничествах взят в аренду лесозаготовительными организациями.
Ежегодно растут объемы лесозаготовок, производства молока и мяса, оборот розничной торговли и общественного питания. За истекший период выросла средняя заработная плата населения на 19,5% и составляет 24171 рубль.
Анализ текущих тенденций развития промышленности района позволяет выделить следующие особенности. Во-первых, основную часть выпускаемой продукции составляет продукция базовой отрасли - лесной; во-вторых, объем выпускаемой продукции зависит в основном от сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках; в-третьих, главной статьей экспорта в настоящее время является продукция лесопромышленного комплекса.
В период до 2020 года развитие района по-прежнему будет связано с базовыми отраслями экономики и расширением вовлечения в хозяйственный оборот ее природных ресурсов.
Темпы развития лесопромышленного комплекса являются базовыми в экономике района. Прилузский район занимает 1 место среди муниципальных образований Республики Коми по производству древесины необработанной и 3 место по объему отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Лесозаготовки". Прилузский район в рейтинге сельских районов Республики Коми занимает 3 место по выпуску продукции сельского хозяйства.
Промышленность.
Оборот организаций из года в год увеличивается.
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Оборот малых организаций (млн руб.) | 598,6 | 635,6 | 902,6 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (млн руб.) | - | 348,9 | 449,9 |
Ведущей отраслью в промышленности и экономике района является лесная отрасль. В лесопромышленном комплексе Прилузского района работают предприятия, представляющие два функциональных направления: лесозаготовительная, деревообрабатывающая. На территории района лесозаготовительной деятельностью занимаются более 100 организаций и предпринимателей.
Объем производства лесоматериалов составил:
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые (тыс. куб.м) | 75,5 | 79,0 | 80,1 |
| Древесина необработанная (тыс. плотн. куб.м) | 1152,1 | 1293 | 1446,2 |
| Бревна хвойных пород (тыс. плотн. куб.м) | 494,5 | 543,5 | 673,3 |
| Бревна лиственных пород (тыс. плотн. куб.м) | 473,6 | 507,3 | 578,7 |
Наибольшую долю производства в общем объеме занимают такие предприятия, как ООО "Лузалес" и ОАО "Монди СЛПК". Заметны также малые и средние лесозаготовительные и лесопильные предприятия, играющие градообразующую роль в отдельных населенных пунктах. Около 2/3 объемов лесопользования выполняется местными компаниями.
В лесопромышленном секторе наблюдается определенная стабилизация в объемах фактического освоения лесных ресурсов за счет долгосрочных договоров аренды и договоров купли-продажи лесных насаждений на корню. В районе сложилась оптимальная институциональная структура лесопользования. Основную роль в ней играют крупные арендаторы лесного фонда - ООО "Северная лесопромышленная компания", ООО "Велдорья лес", ООО "Югыд Туй", ООО ЛЗК "Лунвож", ООО "Майсклес", ЗАО "Вазюк лес", но есть достаточно широкий слой средних и малых лесных компаний, которые в своей деятельности используют договора аренды, а также оформляют договора купли-продажи. Положительно систему лесопользования характеризует широкое внедрение на его территории процесса сертификации лесоуправления. В отличие от республики в целом и других районов, в Прилузье удалось не только восстановить предкризисный уровень объемов производства деловой древесины и пиломатериалов, но и существенно превысить его. При этом лесопродукцию характеризует широкая номенклатура. Хорошие показатели по выпуску деловой древесины и пиломатериалов удалось достичь за счет деятельности активно развивающегося ООО "Лузалес". На лесных участках компании работают 15 харвестеров и 22 форвардера. Кроме того, предприятие имеет собственное лесопильное производство в поселке Кыддзявидзь, занимается производством пиломатериалов, технологической щепы для производства целлюлозы и древесной массы. Предприятие ведет строительство цеха по выпуску клееного бруса и бревна для малоэтажного деревянного домостроения.
В 2013 году ООО "Лузалес" реализовал крупный инвестиционный проект "Модернизация цеха лесопиления в п. Кыддзявидзь". В октябре 2013 года в с. Объячево, при поддержке администрации района, запущен проект по производству колотых дров. Индивидуальными предпринимателями района в 2013 г. реализовано 5 инвестиционных проектов, связанных с деревообработкой.
В целях обеспечения населения топливными дровами и поддержки предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере лесозаготовки реализуется муниципальная программа "По обеспечению населения и муниципальных учреждений муниципального района "Прилузский" топливными дровами и лесо-(пило-)материалами". В реализации данной программы участвуют 28 лесозаготовителей Прилузского района, которые практически полностью обеспечивают потребность местных жителей в топливных дровах.
Сельское хозяйство
На сегодняшний день производством сельскохозяйственной продукцией занимаются 3 сельскохозяйственные организации: ООО "Южное", СПК "Ношульский", СПК "Луза" и более 40 крестьянско-фермерских хозяйств.
В целях увеличения производства и реализации сельхозпродукции, производимой местными сельхозтоваропроизводителями на территории Прилузского района, администрацией района проводилась работа по финансовой и имущественной поддержке сельхозпроизводителей, предоставлялись земельные участки в пользование. Еженедельно по пятницам и субботам проводятся ярмарки выходного дня в с. Объячево, с. Летка, с. Ношуль. Удельный вес района в производстве молока - 16% от республиканского объема, мяса крупного рогатого скота - около 10%.
Объем производства продукции сельского хозяйства:
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Мясо и субпродукты пищевые (тонн) | 177,7 | 111,1 | 117,0 |
| Цельномолочная продукция (тонн) | 1300 | 990 | 1255 |
| Масло сливочное (тонн) | 57 | 80 | 90 |
Численность скота:
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Крупный рогатый скот (голов) | 1807 | 1907 | 2170 |
| в том числе коровы (голов) | 603 | 720 | 765 |
| Свиньи (голов) | 250 | 107 | 87 |
Несмотря на небольшие объемы производства, субъекты отрасли играют определенную роль в обеспечении населения муниципального района продуктами питания. Отрасль животноводства представлена молочным скотоводством, в незначительном объеме присутствует свиноводство. В растениеводстве возделывается картофель, в незначительном количестве овощи, производится заготовка кормов.
Потребительский рынок.
В районе торговое обслуживание осуществляют 274 магазина, в том числе 94 продовольственных, 122 непродовольственных, 58 магазинов смешанного ассортимента. На территории муниципального района, одними из первых в республике, зарегистрирован и осуществляет деятельность розничный рынок, который включен в реестр розничных рынков на территории Республики Коми - "Сельскохозяйственный".
В развитии потребительского рынка района прослеживаются: укрупнение предприятий торговли, развитие специализированной торговли, развитие спектра дополнительных услуг, оказываемых покупателям (доставка и установка сложно-бытовой техники, предоставление кредитов).
Расширилась сеть специализированных магазинов, отделов по продаже строительных материалов и хозяйственных товаров, сложно-бытовой техники, мебели, игрушек, обуви, тканей, одежды, книг, мяса и кондитерских изделий. Руководители предприятий стали больше внимания уделять интерьеру помещений, рекламе, профессиональному уровню специалистов.
Вводятся современные формы и методы обслуживания покупателей с применением карт, систем скидок и кредитования. В этой отрасли, как ни в какой другой, очень высока предпринимательская активность.
В сфере торговли и услуг населению за период 2011 - 2013 годов реализованы инвестиционные проекты по строительству 17 магазинов, 2 сервисно-торговых Центров в с. Объячево и в с. Летка, 1 предприятия общественного питания.
Увеличивается оборот розничной торговли и объем платных услуг населению.
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Оборот розничной торговли (млн руб.) | 1027,9 | 1047,9 | 1115,0 |
| Оборот общественного питания (млн руб.) | 53,4 | 71,7 | 67,4 |
| Объем платных услуг населению (млн руб.) | 223,8 | 248,4 | 265,8 |
Инвестиционная политика
Администрацией муниципального района "Прилузский" проводится инвестиционная политика, целью которой является создание условий и предпосылок для накопления и использования инвестиционного потенциала, обеспечивающего устойчивый социально-экономический рост.
Объем инвестиций в основной капитал организаций в сравнении с 2010 годом увеличился дважды и составил:
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год (1 полугодие) | |
| инвестиций в основной капитал организаций (млн руб.) | 167,0 | 441,3 | 328,8 | 161,8 |
До 2015 года к реализации запланирован 21 инвестиционный проект.
1) Одним из приоритетных направлений инвестиционной политики района является развитие глубокой переработки в Прилузском районе. В рамках данного направления за период 2011 - 2013 годы реализованы инвестиционные проекты по строительству 6 цехов лесопиления. ООО "Лузалес" реализовала крупный инвестиционный проект "Модернизация цеха лесопиления в п. Кыддзявидзь". Данный проект вошел в перечень инвестиционных проектов Республики Коми и Российской Федерации.
Передовые технологии в организациях лесного комплекса внедрены в ООО "Лузалес", где создано 5 модернизированных высокопроизводительных рабочих мест. ООО "Лузалес" в будущем так же планирует внедрить производство погонажных изделий, клееного бруса, строительство РММ, вахтового поселка на 200 человек с организованной инфраструктурой в с. Занулье.
Для дальнейшего развития лесопромышленного комплекса необходимо повысить эффективность использования сырья и топлива за счет ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, создания условий для рационального и неистощимого использования лесных ресурсов. Поэтому для района так важны два проекта: перевод котельных района на топливо из отходов лесного производства, который позволит минимизировать негативное воздействие на окружающую среду, сократить объемы ввозимого топлива - угля и мазута, а также проект по строительству селекционно-семеноводческого центра в с. Занулье, площадью более 5 га. Он позволит своевременно и качественно воспроизводить леса, поддерживать их структуру, сохранить условия жизни для растительного и животного мира не только Прилузья, но и всей республики.
2) Вторым приоритетным направлением инвестиционной политики является - развитие агропромышленного комплекса Прилузского района. В рамках данного направления за период 2011 - 2013 годы реализованы инвестиционные проекты по строительству коровника на 400 голов, 2-х свинарников на 25 и 40 голов, перепелиной фермы, телятника на 20 голов.
В районе планируется реализация крупномасштабных инвестиционных проектов в развитии агропромышленного комплекса:
- "Строительство агрогородка в п. Гуляшор", где функционирует одно из крупнейших сельскохозяйственных предприятий Республики Коми - ООО "Южное".
- "Реконструкция молокозавода в с. Объячево", который включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального района "Прилузский".
Реализуются проекты:
- "Строительство убойного пункта с цехом переработки малой мощности в модульном исполнении в Прилузском районе в д. Талица", ООО "Южное";
- Модернизация производства по переработке дикоросов КФХ "Альфа" с. Лойма;
- Проект по техническому перевооружению СПК "Ношульский";
- Проект по строительству молочно-товарной фермы на 104 коровы КФХ Туголуковым Н.М. в с. Объячево.
Климатические и погодные условия, наличие водных объектов дают основание на перспективы организации и развития в районе товарного рыбоводства.
Работа по развитию рыбоводства началась в районе в 2011 году. Благодаря усилиям руководства ООО "Южное" на водосборе р. Сухой Лог были созданы два водоема. В водоемы были выпущены 300 карпов, завезенных с Кировской области.
Товарное рыбоводство в естественных и техногенных водоемах допускает организацию их комплексного использования. Это позволит вовлечь территорию в сферу рекреации и экологического туризма, где может быть предусмотрена организация базы отдыха с рядом услуг (рыбная ловля, водный отдых, сбор грибов и ягод и т.д.).
3) В числе основных тенденций потребительского рынка района - строительство и ввод предприятий нового формата, интенсивный рост торговой сети. Открываются новые современные магазины, реконструируются действующие торговые объекты, обновляется торговое оборудование. В сфере торговли и услуг населению подлежат реализации инвестиционные проекты по строительству:
- 3 магазинов: в с. Объячево площадью 300 кв.м, с. Летка, п. Вухтым;
- Реконструкция и капитальный ремонт действующих магазинов и перевод их на современные формы обслуживания покупателей.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Одной из главных задач повышения качества жизни населения остается улучшение жилищных условий и удовлетворенность услугами жилищно-коммунального хозяйства.
Объем выполненных работ по виду "Строительство" (млн руб.)
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Строительство (млн руб.) | 79,9 | 108,3 | 123,0 |
| Ввод жилых домов (кв.м) | 4339 | 5243 | 6159 |
В рамках реализации муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в 2012 году сданы в эксплуатацию два многоквартирных жилых дома. В 2013 году завершено строительство трех многоквартирных домов: 2-квартирного в п. Усть-Лопъю, 3-квартирного в п. Вухтым и 3-квартирного в п. Якуньель.
В рамках реализации адресной программы проводился капитальный ремонт многоквартирных домов. В 2012 году произведен ремонт 5-ти многоквартирных домов. В 2013 году проведен капитальный ремонт 34 многоквартирных домов.
В рамках Программы "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов" в 2012 году произведен ремонт 11 дворов и 6 проездов. В 2013 году отремонтировано 15 дворовых территорий многоквартирных домов и 3 проезда. Проведена большая работа по замене ветхих водопроводных, канализационных и теплосетей. Закончено строительство канализационного коллектора по ул. Школьная в с. Объячево и подготовлена ПСД по строительству коллектора по ул. 1 Мая и ул. 30 лет Победы, ул. Ручейная в с. Объячево. Закончено строительство станции обезжелезивания в с. Летка.
Проведена ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок в с/п Объячево и Ношуль, идет ликвидация свалок в с/п Гурьевка и Лойма.
Муниципальным предприятиям коммунального хозяйства предоставлялась субсидия на приобретение специализированной техники и технологического оборудования. В 2013 году предоставлена субсидия в размере 2400,0 тыс. руб. на условиях софинансирования. Приобретено: 1 мусоровоз, трактор МТЗ, 186 мусорных контейнеров и пакеты.
Обеспечение жилыми помещениями
В целях развития индивидуального жилищного строительства предоставлялась господдержка в виде социальных выплат на приобретение жилья или на завершение строительства индивидуального жилого дома, производились социальные выплаты в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство или приобретение жилья.
В рамках исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан для граждан категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" приобретаются жилые помещения. По договору социального найма из муниципального жилищного фонда нуждающимся гражданам предоставляются жилые помещения.
| показатель | план | факт | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Реализация, переданных в соответствии с республиканским законодательством, государственных полномочий: | ||||||
| обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | - | 6 | 12 | - | 6 | 12 |
| ветеранов боевых действий | - | - | - | - | - | - |
| инвалидов | - | - | 3 | - | - | 1 |
| семей, имеющих детей-инвалидов | - | - | - | - | - | - |
| Улучшили жилищные условия: | ||||||
| Число семей, получивших жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда | - | - | - | 13 | 10 | 5 |
| Число семей, получивших социальные выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий | 52 | 75 | 8 | 115 | 108 | 27 |
| Финансирование (тыс. руб.) | 5384,2 | 19303,8 | 22205,5 | |||
Объекты электроэнергетики.
Все потребители района обеспечены централизованным электроснабжением и существенных ограничений по пропускной способности магистральных ЛЭП нет.
Энергосистема района входит в Южный энергоузел Республики Коми. Основной вид деятельности производственного отделения "Южные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" - передача и распределение электрической энергии по сети 110 кВ и ниже, оказание услуг по присоединению потребителей к электрическим сетям (технологическое присоединение).
В районе протяженность воздушных линий передач, используемых для подачи электроэнергии к потребителям, классом напряжения 10 кВ (ВЛ-10 кВ) - 648,23 километров, ВЛ-0,4 кВ - 435,95 километров; распределительных воздушных линий электропередач напряжением 110 кВ - 246,44 километров.
Комплектных трансформаторных подстанций и трансформаторных подстанций с напряжением 10/0,4 кВ - количество 261 общей мощностью 40,05 МВА.
Для решения задач, поставленных перед энергетическим комплексом района, необходимо выполнение условий энергосбережения, энергоэффективности и обеспечения энергобезопасности.
В районе идет интенсивное развитие жилищного строительства, развитие сферы обслуживания и предприятий по переработке леса. Основной рост электрических нагрузок позволит развивать усиленными темпами электрические сети и необходимость существенно повышать мощность подстанций.
На 2014 год запланировано новое строительство ПС-110/10 кВ "Луза" мощностью 6,3 МВА с заходами ВЛ-110 кВ протяженностью 5,4 км. Мероприятия направлены на обеспечение электроснабжения построенного цеха лесопиления и социальных объектов в п. Кыддзявидзь. Для снижения потерь при передаче энергии, надежного и качественного энергоснабжения потребителей, на 2014 год запланирован ремонт
*ВЛ - 110 кВ;
*ВЛ-10 кВ протяженностью 11 км в сельских поселениях Спаспоруб, Лойма, Гурьевка, Ношуль, Летка;
*ВЛ-0,4 кВ в сельских поселениях Объячево, Лойма, Читаево, Ношуль.
Запланирован ремонт производственных зданий и сооружений производственного отделения.
Для обеспечения электрической и тепловой энергией конечного потребителя без технических ограничений до 2020 года в планах развития предусмотрены ремонт воздушных линий электропередач, в том числе с учетом развития планов застройки населенных пунктов.
Транспортная система и дорожное хозяйство.
В целях организации пассажирских перевозок между населенными пунктами Прилузского района ежегодно заключаются договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа по межпоселенческим регулярным автобусным маршрутам в границах муниципального района "Прилузский".
Основными перевозчиками пассажиров являются МУП "Спецтехника" и ИП Глух И.В., которые осуществляют перевозки пассажиров по 11 маршрутам.
За 2013 год автомобильным транспортом перевезена 631 тыс. тонн грузов, что на 26% больше аналогичного периода 2012 года (457,7 тыс. тонн грузов). Грузооборот в 2013 году составил 55464,5 тыс. т км.
Общая протяженность автомобильных дорог в муниципальном районе "Прилузский" составляет 574 км, в том числе с твердым покрытием 492 км, требующим капитального ремонта.
В 2012 году произведен ремонт автомобильной дороги по улице Мира в с. Объячево и автомобильной дороги д. Остаповская - с. Объячево, произведен ремонт автомобильной дороги с. Ношуль - д. Лихачевская - д. Оньмесь, ремонт деревянного моста через р. Сараказ.
В 2013 году произведен ремонт автомобильной дороги с. Объячево, д. Остаповская. Отремонтирован подъезд к хлебозаводу в с. Летка. Разработаны проекты по реконструкции дороги к п. Усть-Лопъю, п. Кыддзявидзь и дороги Лихачевская - Ваймес.
Связь.
Стабильно продолжает работать связь. Основным поставщиком услуг связи является Коми филиал ОАО "Ростелеком".
На территории района функционируют 4 оператора сотовой связи: Билайн, МТС, Теле-2, Мегафон, которые обеспечивают сотовой связью жителей района. ОАО "Ростелеком" проведены работы по обновлению и внедрению новых услуг связи. Завершено строительство волоконно-оптической линии связи к Прилузскому району. Продолжается прокладка волоконно-оптической связи по району, успешно внедрена новая услуга высокоскоростного доступа к сети Интернет по технологии ADSL, проводятся работы по расширению территории данной услуги. В соответствии с национальным проектом "Образование", школы района подключены к сети Интернет.
Туризм.
Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, поддерживает отечественного производителя товаров и услуг. Сегодня туризм - одно из наиболее перспективных направлений экономической и социальной сферы района. Прилузский район один из немногих, где исторически сложившиеся виды народных промыслов не были забыты, а активно развиваются и поддерживаются, что является одним из туристических ресурсов района.
С 1996 года в с. Читаево действует этнопедагогический Центр, где реализуются образовательные программы по темам: коми художественные народные промыслы (изготовление домашней утвари из бересты, ткачество), северные народные промыслы (вязание спицами и крючком), коми национальная кухня, фольклор, вышивка и роспись.
С 1997 года успешно работает Центр изобразительного искусства и прикладного творчества при главе муниципального района "Прилузский" в с. Объячево, в фондах которого сегодня насчитывается более 300 картин художников Республики Коми и района и работ по декоративно-прикладному творчеству. Регулярно организуются различные выставки, смотры, конкурсы. При Центре действует школа юного мастера, которая располагает 8-ю студиями, где преподают искусные мастера.
Занятия проводятся по следующим направлениям:
- художественная обработка дерева;
- художественная обработка бересты;
- ткачество (плетение поясов);
- современное искусство и инновационные технологии (расщепленная лоза, бисероплетение).
В 2013 г. состоялось открытие "Визит-центра" на базе Центра. Целью создания данного центра ставится предоставление информационных услуг о достопримечательностях района, истории, народных праздниках и других услуг.
С 2003 года в с. Летка функционирует МОУ ДОД "Дом детского творчества", где работают кружки по разным направлениям. Посетителям представлены сувенирные куклы, глиняные изделия, вышивка, вязаные изделия, изделия из бисера, модели из дерева.
Широко известны в районе и за ее пределами народный театр имени Г.Горчакова, народный ансамбль "Майбыръяс", фольклорный коллектив "Лизавета", детский коллектив "Парма ель", народный коллектив "Чернышские чипсанистки".
Ежегодно традиционно проводятся обрядовые и календарные праздники: "Троица" в с. Лойма - главный атрибут праздника уличные гулянья с гармошкой, песнями и танцами; "Рождество" в с. Прокопьевка - отличительная черта этого праздника - рождественские игрища; "Перескачка" в с. Слудка - народный праздник, идущий из глубины веков, приурочен к завершению весенней страды и переходу к сезонным работам; "Луза дорса гаж" - районный фестиваль-праздник народных творческих коллективов.
В районе разрабатывается проект развития туризма в Прилузском районе "Имиджевые объекты туризма в МО МР "Прилузский", который предполагает: создание баз отдыха (рыболовные, охотничьи); развитие спортивного, этно- и агротуризма; создание в районе туристических маршрутов (пешие, водные, конные, автомобильные, лыжные) с посещением достопримечательных мест с познавательной, культурной, спортивной целью. Проводится работа по поиску инвесторов и заинтересованных лиц, разработке проектно-сметной документации.
Проект "Имиджевые объекты туризма в МО МР "Прилузский" включает в себя 4 туристические зоны:
Зона N 1 "Зона делового туризма и экскурсий":
- Межрегиональный конгресс-центр с гостиницей;
- Экскурсионные маршруты (с. Объячево);
- Выставки, презентации, деловые встречи (с. Объячево).
Зона N 2 "Алая лента Прилузья":
- Центр зимних видов спорта и отдыха "Занулье";
- Рыболовная база "Ракинская";
- Рыболовно-охотничья база "Лоемская";
- Рыболовно-охотничья база "Поруб".
Зона N 3 "Народные мастера "Прилузья":
- Учебный Центр народных промыслов (на базе училища в с. Ношуль).
Зона N 4 "Летская Слобода":
- Сельский оздоровительный центр "Гурьевка":
1.Гостевые дома,
2.Создание пруда,
3.Разведение птиц (гусей, уток, кур),
4.Прокатная база инвентаря для отдыха на воде (спуск по р. Летка),
5.Создание конефермы.
Администрация муниципального района "Прилузский" ведет работу по направлению "Алая лента Прилузья" (Зона N 2). Стоимость проекта 98 млн рублей. Проводится работа по поиску инвесторов и заинтересованных лиц, разработан бизнес-план проекта, подготовлены акты выбора земельных участков. Проект презентован в Государственном Совете Республики Коми и на Экономическом Совете Республики Коми.
Инициатор проекта - администрация муниципального района и ООО "Лузалес". Цель проекта - качественное удовлетворение потребностей в услугах туризма и спорта. Задача - развитие сферы услуг. Ожидаемый результат: активизация деятельности по организации здорового досуга и отдыха населения, развитие смежных с туризмом сфер экономики.
Занятость населения
Приоритетным направлением является содействие развитию функционирующей структуры занятости, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе и способствующей получению незанятыми гражданами работы, в наибольшей степени соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям.
Значительно уменьшилась численность официально зарегистрированных безработных.
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Количество зарегистрированных безработных граждан | 739 | 687 | 602 | 465 |
| Уровень безработицы | 6,6 | 6,2 | 5,5 | 4,2 |
В 2014 - 2016 годах прогнозируется снижение численности постоянного населения за счет естественной убыли и миграционного оттока. Из числа попавших на рынок труда, самостоятельно смогут трудоустроиться 600 - 800 человек. Предполагается, что ежегодно в органы службы занятости населения за содействием в поиске работы будут обращаться около 1800 граждан, желающих найти работу. При сохранении экономической стабильности, численность официально зарегистрированных безработных граждан будет постепенно снижаться и сложится к концу 2016 года на уровне 400 человек (4,0% от ЭАН).
При этом сохранится несоответствие между объемом и качеством спроса на рабочую силу и ее предложением. Рынок по-прежнему сохранит ориентацию на рабочие профессии преимущественно мужского характера.
В целях стабилизации ситуации на рынке труда и сокращения уровня безработицы администрации муниципального района "Прилузский" необходимо:
1.Ежегодно заключать соглашение о взаимодействии по реализации мер активной политики занятости населения между администрацией муниципального района "Прилузский" и Управлением Республики Коми по занятости населения.
2.Обеспечить реализацию муниципальной программы "Снижение уровня безработицы".
3.Принимать нормативно-правовые акты, направленные на снижение безработицы.
4.Обеспечить работу комиссии по вопросам занятости населения муниципального района "Прилузский".
Малое предпринимательство
Особое место в экономической и социальной сфере Прилузского района занимает малый бизнес, который способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами, формированию конкурентной среды, стабильности налоговых поступлений.
На территории Прилузского района по состоянию на начало 2013 года функционировало 124 юридических лица - субъекта малого предпринимательства и 451 индивидуальный предприниматель. Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства зарегистрировано в розничной торговле, сельском и лесном хозяйстве.
Доля субъектов малого бизнеса в обороте розничной торговли - 91%, платных услугах - 32%.
Среднемесячная заработная плата субъектов малого предпринимательства Прилузского района составила 109,9% к уровню прошлого года.
| На 01.07.2012 (руб.) | На 01.07.2013 (руб.) |
| 12396 | 13629 |
Доходы от субъектов малого предпринимательства в 2012 году увеличились на 3218,2 тыс. рублей, что к 2010 году составляет 128%.
| Наименование КВД | Зачисление, тыс. руб. | |||||
| 2010 год | 2011 год | отклонение к предыдущему году | 2012 год | отклонение к предыдущему году | отклонение к 2010 году | |
| Упрощенная система налогообложения | 3760,95 | 5142,19 | 1381,3 | 5452,56 | 310,4 | 1691,6 |
| патент | 77,32 | 168,91 | 92 | 206,02 | 37,1 | 128,7 |
| ЕНВД | 7700,43 | 8492,59 | 792,2 | 9098,29 | 605,7 | 1397,9 |
| Всего | 11538,7 | 13803,69 | 2265,5 | 14756,87 | 953,2 | 3218,2 |
В целях развития и поддержки малого предпринимательства проводятся семинары и обучения, оказывается разъяснительная, информационно-консультативная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства, а также желающим открыть свое дело. Помощь оказывает Информационно-маркетинговый центр. За 9 месяцев 2013 года предоставлено 2679 консультаций, в том числе по вопросам предпринимательской деятельности - 2046; 21 субъект малого предпринимательства получили адресную электронную рассылку информационных материалов.
Администрация муниципального района "Прилузский" ежегодно принимает участие в конкурсах по предоставлению софинансирования в рамках республиканских программ по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Коми и сельского хозяйства.
| Наименование бюджета полученных денежных средств | 2010 год, сумма в тыс. руб. | 2011 год, сумма в тыс. руб. | 2012 год, сумма в тыс. руб. | 2013 год, сумма в тыс. руб. |
| Поддержка муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Прилузский" | ||||
| Всего, в т.ч. | 488,4 | 732,0 | 2226,26 | 2994,82 |
| Республиканский бюджет | 488,4 | 161,6 | 1535,56 | 410,32 |
| Федеральный бюджет | 0 | 570,4 | 690,7 | 2 458,5 |
| На функционирование информационно-маркетингового центра малого и среднего предпринимательства | ||||
| Республиканский бюджет | 113,6 | 119,3 | 119,3 | 126,0 |
На реализацию мероприятий направлены денежные средства местного, республиканского и федерального бюджетов:
| N | Наименование мероприятия | 2012 | 2013 | ||
| Местный бюджет, тыс. руб. | Республиканский и Федеральный бюджеты, тыс. руб. | Местный бюджет, тыс. руб. | Республиканский и Федеральный бюджеты, тыс. руб. | ||
| 1 | Практическое профессиональное обучение по 72 часовой программе индивидуальных предпринимателей и желающих открыть свое дело "Подготовка проекта развития малого бизнеса" | 100 | 90,7 | 100 | 100 |
| 2 | Субсидии (грант) по направлению "Развитие и модернизация собственного бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства Прилузского района | 600 | 600 | 600 | 600 |
| 3 | Создание центра народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центра) | 120 | 480 | - | - |
| 4 | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства по строительству (реконструкции, модернизации, техническому перевооружению) объектов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции" | 1900 | 1055,56 | 610 | 168,82 |
| 5 | Предоставление субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам на содержание коров | - | - | 100 | - |
| 6 | Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на развитие и модернизацию собственного бизнеса | - | - | 2000,0 | 2000,0 в 4 квартале |
| Всего | 2720 | 2226,26 | 3410 | 2868,82 | |
Муниципальный район "Прилузский" принял участие и получил диплом победителя регионального этапа национальной премии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации "Золотой меркурий 2012" в номинации "Муниципальное образование с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства".
Администрация муниципального района "Прилузский" в 2013 году приняла участие в конкурсах по предоставлению софинансирования в рамках республиканских программ по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Коми и сельского хозяйства.
6) Характеристика социальной сферы.
Демография
С учетом Всероссийской переписи населения 2010 года, численность постоянного населения района на 1 января 2012 года составляла 19,7 тыс. человек, а на 1 января 2013 года - 19,4 тыс. человек. Отмечается сокращение численности населения на 1,5%. Общее снижение численности населения в полной мере обусловлено миграционным оттоком населения за пределы района.
| N | Наименование показателя (тыс. чел.) | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1 | Среднегодовая численность населения | 20,78 | 20,3 | 19,4 |
| мужчин | 9,7 | 9,5 | 9,2 | |
| женщин | 10,9 | 10,5 | 10,2 | |
| 2 | Моложе трудоспособного возраста (0 - 15) | 3,8 | 3,9 | 4,0 |
| 3 | В трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59, женщины 16 - 54) | 12,2 | 11,8 | 11,0 |
| 4 | Старше трудоспособного | 4,6 | 4,3 | 4,5 |
| 5 | Родившихся | 321 | 317 | 337 |
| 6 | Умерших | 378 | 373 | 378 |
| 7 | Миграция: прибывших | - | 413 | 399 |
| убывших | - | 943 | 909 |
Впервые за 10 лет в районе наблюдается небольшой рост рождаемости. По статистическим данным за январь - ноябрь 2013 года естественный прирост населения составил 39 человек.
Образование
Одним из приоритетных направлений является сфера образования. Ежегодно в рамках подготовки к новому учебному году проводятся капитальные ремонты школ, выделяются средства на устранение нарушений пожарной безопасности, выполнение санитарно-эпидемиологических норм и правил, осуществляются поставки учебного, в т.ч. спортивного и компьютерного оборудования, ученической мебели, технологического и холодильного оборудования, автобусов для перевозки школьников и т.д. Проведена паспортизация зданий, аттестация рабочих мест.
Функционирующая в районе сеть муниципальных образовательных учреждений в целом позволяет реализовать принцип доступности общего образования.
На начало 2013 учебного года на территории района "Прилузский" функционировало 20 школ, в которых обучаются 2318 учащихся, 14 детских садов и 10 дошкольных групп при школах с охватом 1322 детей, 4 учреждения дополнительного образования детей с охватом 1780 детей.
С целью обеспечения доступности дошкольного образования, в 2012 году удалось включиться в республиканскую программу "Модернизация дошкольного образования" и начать работы по реализации мероприятий по строительству детского сада в с. Объячево. В рамках республиканской программы "Модернизация общего образования", начаты работы по реализации мероприятий по строительству школы в с. Летка.
С 1 сентября 2012 года во всех 2-х классах образовательных учреждений введены федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования с общим охватом 479 обучающихся. В текущем учебном году ФГОС реализуется в пилотном режиме (3 класс - 9 обучающихся) в МОУ "Калининская ООШ".
В целях обеспечения введения ФГОС основного общего образования, статус республиканской площадки присвоен МОУ "Объячевская СОШ" и статус муниципальной пилотной площадки присвоен МОУ "Летская СОШ".
В целях обеспечения доступности качественного образования организован ежедневный подвоз учащихся к месту учебы и обратно с привлечением 15 школьных автобусов. Все автобусы соответствуют требованиям безопасности.
В образовательных учреждениях района ведется целенаправленная работа по выявлению одаренных детей и развитию их способностей. Обучающиеся принимают активное участие в конкурсах, фестивалях, конференциях, спортивных соревнованиях различного уровня, в т.ч. Всероссийских и Международных конкурсах и олимпиадах и достигают высоких результатов.
Все выпускники 2012 - 2013 г. сдали ЕГЭ по обязательным предметам. По сравнению с 2012 годом успешнее сдали ЕГЭ выпускники 11 классов.
Важное место в работе с детьми занимает летняя оздоровительная кампания. Проводилась работа по организации трудоустройства несовершеннолетних в летний период. Круглогодичным оздоровлением, отдыхом и трудом детей и подростков в текущем 2013 году охвачено 1165 детей.
На организацию оздоровления и занятости несовершеннолетних в 2013 г. направлено 1786 тыс. руб., в т.ч. средства местного бюджета - 1049 тыс. руб. Государственная составляющая в решении проблемы оздоровления и занятости несовершеннолетних из года в год уменьшается.
Педагогические работники образовательных учреждений повышали свой профессиональный уровень и подтверждали соответствие занимаемой должности. Победителем республиканского конкурса "Учитель года - 2013" стал учитель Калининской ООШ Федюнев С.П. В республиканском конкурсе на получение денежного поощрения приняли участие 4 педагога, победителями стали 2.
В 12 школах проведен капитальный ремонт. В 32 учреждениях проведены противопожарные мероприятия. В МОУ "Объячевская СОШ" будет установлена система видеонаблюдения.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации В.В.Путина "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", проведена работа по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений. Итогом данной работы стало увеличение среднемесячной заработной платы в муниципальных образовательных учреждениях района.
Повышение заработной платы:
| N п/п | 2010 год | 2011 год | % | 2012 год | % | 2013 год | % | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | По образованию | 10448,36 | 11641,87 | 111,42 | 14529,03 | 139,06 | 20274,69 | 194,05 |
| 2 | Педагогические работники | 13288,80 | 14716,52 | 110,74 | 18514,89 | 139,33 | 30994,72 | 233,24 |
На начало 2013 - 2014 года в общеобразовательных школах обучаются 2318 учащихся (2011 г. - 2012 г. - 2309 чел.). Впервые за последние 10 лет имеем незначительный рост численности учащихся, связанный с увеличением рождаемости.
В 4 самостоятельных учреждениях дополнительного образования детей и в 3 учреждениях дополнительного образования при школах занимаются 1780 детей. Численность детей, охваченных дополнительным образованием, ежегодно растет.
Растет численность выпускников школ района, обучающихся в ВУЗах Республики Коми и за ее пределами (от 65% в 2012 г. до 72% в 2020 г.). Из-за отсутствия благоустроенного жилья, на село возвращается только 45% выпускников.
Культура
В Прилузском районе по отрасли "Культура" осуществляют культурно-досуговую деятельность 7 учреждений культуры:
- МБУК "Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга",
- МБУК "Летская межпоселенческая клубная система",
- МУК "Районный центр изобразительного искусства и прикладного творчества и при главе муниципального района "Прилузский",
- МУК "Прилузский краеведческий музей имени И.А.Яборова",
- МОО дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа с. Объячево",
- МАУК "Дом кино и досуга",
- МУК "Прилузская межпоселенческая централизованная библиотечная система" с 23 библиотеками-филиалами.
В отрасли "Культура" значительно улучшилось состояние материально-технической базы учреждений: проведен ремонт Прилузского краеведческого музея, проведен ремонт Прилузской межпоселенческой централизованной библиотечной системы, приобреталась компьютерная техника, специальное оборудование и музыкальные инструменты, пополнялись фонды муниципальных библиотек, подключались к телефонной сети и сети "Интернет".
Большое внимание уделяется работе учреждений культуры с детьми и молодежью, работе с пожилыми людьми и инвалидами. Успешно работала Школа юного мастера на базе Центра изобразительного искусства и прикладного творчества.
Строительство клуба со зрительным залом на 175 мест в с. Летка Прилузского района является социально значимой задачей для муниципального района "Прилузский". Реализован ряд мероприятий по подготовке проектно-сметной документации для строительства объекта.
Для пожилых людей при Межпоселенческом центре культуры и досуга постоянно действуют клубные формирования "Ветеран" и "Досуг".
Статистика посещений учреждений культуры
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Посещаемость (человек) | 249789 | 258307 | 264235 |
Молодежная политика, спорт
В рамках плана мероприятий в Год молодежи активно шло развитие молодежной политики в районе. Создан Молодежный консультативный совет при Совете района из числа активной работающей и учащейся молодежи, который является организатором различных районных мероприятий с молодежью.
Молодежный совет проводит акции, пикеты в поддержку здорового образа жизни. Реализует проекты, направленные на развитие дружеских связей между молодежными инициативными группами района, социальную интеграцию молодых инвалидов в общество, пропаганду семейных ценностей среди молодых семей, поддержку талантливой молодежи в сфере образования, спорта, культуры, профилактическую работу по предупреждению правонарушений, преступлений и безнадзорности в молодежной среде, а также оказание помощи молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Молодежь Прилузья принимает активное участие в республиканских конкурсах.
Прилузские ребята заняли первое место в республиканском конкурсе "Лидер XXI века", прошли отбор на всероссийский молодежный образовательный форум "Балтийский Артек". В рамках реализации молодежной политики, был проведен районный конкурс хоровых коллективов "Битва хоров", в котором приняло участие 120 человек.
В районе 10 учреждений спортивной направленности (не считая спортивных залов при общеобразовательных учреждениях).
На территории с. Объячево - 3 объекта: "Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр", "Детско-юношеская спортивная школа", спортивный клуб "Сила и красота".
На территории сельских поселений находятся филиалы "Детско-юношеской спортивной школы":
- "ДЮСШ" п. Пожемаяг
- "ДЮСШ" СХТ
- "ДЮСШ" с. Летка
- "ДЮСШ" п. Якуньель
- "ДЮСШ" - п. Вухтым
- "ДЮСШ" - с. Черныш
Физкультурное движение в районе реализуется через администрации сельских поселений, директоров школ и учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности: ДЮСШ и ДООСЦ. С 2010 года в районе зарегистрирована и работает общественная организация "Федерация футбола Прилузского района". В 2012 году образована федерация лыжных гонок, создан шахматно-шашечный клуб.
Для популяризации активных занятий физической культурой и спортом среди населения района проведены круглогодичные Спартакиады по 7 видам спорта. В минувшем году спортсмены района приняли участие практически во всех республиканских соревнованиях. Спортсмены Прилузья стали чемпионами республики по баскетболу, лыжным гонкам, самбо и дзюдо, спортивному ориентированию и туризму, призерами республиканских соревнований по футболу и мини-футболу, волейболу, пауэрлифтингу, призерами первенства Северо-западного Федерального округа по дзюдо. Наиболее массовыми видами спорта в районе являются: волейбол, футбол, баскетбол, лыжные гонки, спортивный туризм, настольный теннис и фитнес-аэробика.
Спортивно-массовая работа с лицами с ограниченными физическими возможностями проведена совместно с районным обществом инвалидов.
Инвалиды приняли участие в туристических слетах, соревнованиях, фестивалях и даже совершили водный поход на катамаранах по рекам Алтая.
Для организации предоставления спортивных и бытовых услуг инвалидам, в с. Объячево ведутся работы по открытию специализированного центра. Центр будет предоставлять такие услуги как: тренажерный зал, бассейн, гидромассаж, сауна, фитобар, парикмахерская, ремонт обуви, прачечная.
В 2012 году проведено 48 районных спортивных мероприятий, прилузские команды приняли участие в 45 республиканских и 12 российских соревнованиях.
Результативность проведения районных спортивных мероприятий и участия в республиканских и российских соревнованиях таковы:
- в 48 районных соревнованиях и массовых стартах приняли участие более 5700 жителей района;
- спортсмены Прилузья стали чемпионами республики по баскетболу, лыжным гонкам, самбо и дзюдо, спортивному ориентированию и туризму;
- призерами республиканских соревнований по футболу и мини-футболу, волейболу, пауэрлифтингу.
В 2013 году проведено и организовано участие в 97 соревнованиях по разным видам спорта. Количество проведенных соревнований на территории муниципального района "Прилузский" - 45 мероприятий, количество участия в республиканских - 40 мероприятий, российских соревнований - 12 мероприятий. Охват участников спортивных мероприятий составил 5 319 человек. Из них 3 606 - дети и подростки, молодежь и взрослое население - 1713 участников (в том числе и инвалиды - 119 человек).
Здравоохранение
В 2012 году муниципальные учреждения здравоохранения Прилузского района переданы в государственную собственность Республики Коми. Всего в районе 33 ФАПа, 4 амбулатории, 2 районные больницы с поликлиниками. В 2013 году Летская районная больница лишена статуса юридического лица и путем реорганизации присоединена к ГБУЗ РК "Прилузская центральная районная больница".
Виды медицинской помощи, оказываемые лечебно-профилактическими учреждениями:
1.Оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи
2.Проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз
3.Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи
4.Оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи
5.Организация работы (услуги) по заготовке, хранению донорской крови и (или) ее компонентов.
Охват населения услугами учреждениями здравоохранения в год составляет:
| Единица изм. | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Амбулаторно-поликлиническая помощь | Посещение на 1000 человек населения | 8,2 | 7,7 | 8,5 |
| Количество пролеченных больных | на 1000 человек населения | 45,37 | 43,34 | 41,33 |
| Скорая помощь | на 1000 человек населения | 58,92 | 61,99 | 62,81 |
| Дневной стационар | Пациенто-дни на 1 жителя | 8,9 | 8,8 | 8,9 |
В соответствии с Законом Республики Коми N 100-РЗ от 8 октября 2013 года, район оказывает содействие государственным учреждениям здравоохранения Республики Коми в части:
1.Выделения земельных участков под строительство ФАПов в Гурьевке, Гуляшоре, Якуньеле, Кыддзявидзе.
2.Реализации муниципальных программ:
- "За здоровое и трезвое Прилузье", в рамках которой проводится пропаганда здорового образа жизни среди населения. В рамках программы проводятся и другие профилактические мероприятия (всего - 68).
- "Безопасная среда", в рамках которой проведены акарицидные обработки в летних лагерях и общественных местах сельских поселений района.
Проведен капитальный ремонт хирургического отделения центральной районной больницы, ремонт поликлиники. Учреждения здравоохранения получили медицинское и диагностическое оборудование более чем на 17 миллионов рублей. Внедряется электронная регистратура. За счет местного бюджета отремонтировано здание судебно-медицинской экспертизы.
В 2013 году начато строительство четырех ФАПов. В Министерство здравоохранения Республики Коми направлены предложения по строительству в районе еще 5 ФАПов.
Социальная защита населения
Отличительной особенностью Прилузского района является значительный удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в районе. Из проживающих в Прилузском районе 19,4 тыс. населения - 7,8 тыс. граждан достигли пенсионного возраста, 2,2 тыс. граждан, имеющих инвалидность. Кроме того 999 граждан пожилого возраста являются одинокими и одиноко проживающими. Статус малоимущей семьи присвоен 1169 семьям, в которых проживают 3740 человек, что составляет 18,9% от общей численности населения района. Мерами социальной поддержки пользуются 5370 граждан Прилузского района, субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 1337 семей. В Прилузском районе создана комплексная система социального обслуживания населения, в т.ч. граждан пожилого возраста и инвалидов. Основным направлением является: предоставление социального обслуживания на дому (за 10 месяцев 2013 года социальные услуги на дому получили 283 гражданина пожилого возраста и инвалида), стационарное обслуживание в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (на 11 койко-мест); социально-консультативная и правовая помощь; предоставление государственных услуг и различных мер социальной поддержки населения. Деятельность осуществляется в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения в Республике Коми и в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
В целях формирования условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе за счет реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Доступная среда", в период с марта по июль 2013 года проведено обследование доступности 85 зданий социальной инфраструктуры (администраций сельских поселений, муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры).
В текущем 2013 году выделено из бюджета муниципального района "Прилузский" 70 тысяч рублей на реконструкцию пандуса в здании администрации сельского поселения "Ношуль", на реконструкцию входной группы в здание МОУ "Гурьевская СОШ".
Социальные услуги, помощь и всесторонняя поддержка оказываются всем категориям населения района.
Межнациональные отношения
В районе проживают представители 19 национальностей. Прилузский район - этнограничная зона проживания русских - кировчан и архангелогородцев и коми, с древнейших времен приводящая к взаимопроникновению культур. В районе сформировано уважительное отношение ко всем национальностям. На территории района не имеется объединений деструктивной и радикальной направленности, нет фактов экстремизма. Функционируют 8 православных приходов и один приход христиан веры евангельской. Зарегистрировано 13 общественных организаций.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", в 2013 году на заседаниях методических объединений учителей русского языка и литературы, истории района проведено общественное обсуждение перечня книг по истории, литературе и культуре народов Республики Коми, рекомендуемых обучающимся образовательных учреждений района для самостоятельного чтения в 2013 - 2014 учебном году.
7) Характеристика системы управления
В структуру муниципального образования муниципального района "Прилузский", устанавливаемую Уставом муниципального образования муниципального района "Прилузский", входят следующие органы местного самоуправления:
- Совет муниципального района - представительный орган муниципального района;
- Глава муниципального района - председатель Совета муниципального района;
- Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган;
- Контрольно-счетная палата - контрольно-счетный орган муниципального района.
Совет муниципального района - представительный орган муниципального района. Совет муниципального района состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В состав Совета входит депутат, работающий на постоянной основе. Совет района обладает правами юридического лица.
Глава муниципального района - председатель Совета муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Избирается на первом заседании Совета муниципального района из числа депутатов Совета муниципального района тайным или открытым голосованием на срок полномочий Совета муниципального района.
Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. Он подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования, а также издает в пределах своих полномочий правовые акты. Ему предоставлено право требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
Администрация муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Коми.
Администрация обладает правами юридического лица. Структура администрации муниципального района "Прилузский" утверждается решением Советом муниципального района "Прилузский". В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации. Администрацией руководит руководитель администрации на принципах единоначалия.
Организационная структура администрация муниципального района "Прилузский" строится на принципах единоначалия и иерархической подчиненности, и относится по типу к линейно-функциональной структуре управления.
Процесс формирования организационной структуры включает в себя формулировку целей, задач и функций, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку соответствующих регламентирующих процедур и документов.
Организационную структуру администрации составляют:
- руководитель администрации;
- его заместители по сферам деятельности, среди которых выделяется один первый заместитель;
- структурные подразделения различных типов, которые находятся в подчинении одного из его заместителей или в соподчинении (например, отдел в составе управления), в том числе функциональные и отраслевые органы.
К функциональным органам администрации относятся Управление строительства и ЖКХ, организационно-правовое управление, управление финансов, Управление экономического развития, Управление муниципальной собственностью. Отраслевыми структурными подразделениями являются управление образования и управление культуры.
В структуре администрации выделяется также структурное подразделение, не отнесенное ни одному из видов органов администрации (Управление безопасности и жизнеобеспечения населения).
В соответствии с объемами и распределением задач и функций в составе функциональных и отраслевых органов администрации создаются конкретные структурные подразделения - 12 отделов и 7 секторов.
Финансовое управление муниципального образования муниципального района "Прилузский" осуществляется на основе положения об управлении финансов администрации муниципального района "Прилузский", утвержденного решением Совета муниципального района "Прилузский" от 28 июня 2011 г. N IV-03/3.
Администрацией муниципального района "Прилузский" предоставляются муниципальные услуги. Муниципальные услуги служат конечной целью муниципального управления, направленного на улучшение непосредственного жизнеобеспечения граждан, решение вопросов местного значения и выполнение переданных муниципалитетам государственных полномочий.
Во исполнение Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановлением от 30 июня 2011 г. N 873 утвержден Реестр муниципальных услуг муниципального района "Прилузский", включающий 47 муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно администрацией района, 11 - подведомственными учреждениями, 33 - услуги, являющиеся необходимыми и обязательными при предоставлении муниципальных услуг.
Организована работа по закреплению за структурными подразделениями осуществление функций муниципального контроля. Утвержденный распоряжением администрации муниципального района "Прилузский" перечень содержит 4 функции муниципального контроля.
В настоящее время осуществлена 100% регламентация муниципальных услуг и функций муниципального контроля. Ведется работа по актуализации сведений в государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми", осуществлен перевод первоочередной муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства" на предоставление в электронном виде с использованием информационной системы "Система обработки обращений заявителей", налаживается работа по предоставлению муниципальных услуг посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
Руководитель администрации муниципального района назначается на должность Советом муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Руководитель администрации является муниципальным служащим. Контракт с руководителем администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования.
Контрольно-счетная палата муниципального района "Прилузский" - контрольно-счетный орган муниципального района образована в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
В административно-территориальных границах муниципального района "Прилузский" находятся 16 муниципальных образований сельских поселений: "Ваймес", "Верхолузье", "Вухтым", "Гурьевка", "Объячево", "Лойма", "Спаспоруб", "Занулье", "Читаево", "Черныш", "Ношуль", "Черемуховка", "Мутница", "Слудка", "Прокопьевка", "Летка".
Местное самоуправление является самостоятельной системой организации деятельности населения соответствующей территории, включающей в себя совокупность разнообразных институтов, в том числе и институтов гражданского общества. В этом качестве оно выступает условием формирования гражданского общества в России через развитие местных сообществ и гражданских институтов, выражающих их интересы.
Одной из форм учета предложений граждан является участие в публичных слушаниях по проектам устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в него, местного бюджета и отчета о его выполнении, планов и программ развития муниципального образования, вопросам преобразования муниципального образования. В целях обеспечения прав граждан, утвержден Порядок учета предложений граждан по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципального района "Прилузский" (решение Совета муниципального района "Прилузский" от 22.10.2013 N IV-24/7), принято постановление администрации муниципального района "Прилузский" от 17.04.2013 N 586 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении и прекращении публичных сервитутов в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования муниципального района "Прилузский".
В целях обеспечения возможности проведения независимой экспертизы, проекты муниципальных правовых актов размещаются на официальном сайте администрации муниципального района "Прилузский" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.priluzie.ru).
Для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения граждане могут проводить собрания (конференции), создавать органы территориального общественного самоуправления.
В настоящее время в Прилузском районе идет активное развитие территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).
Сегодня в Прилузском районе действуют 17 ТОС в 15 сельских поселениях. Не созданы ТОСы в сельском поселении "Занулье". Для создания и деятельности ТОС принята необходимая нормативная правовая база: утверждены положения об организации и осуществлении ТОС, порядок регистрации устава ТОС. Избраны органы ТОС в количестве 3 человек. Зарегистрированы уставы ТОС. Определены границы ТОС. 14 ТОС зарегистрированы в органах юстиции в качестве юридических лиц. В деятельность ТОС вовлечено около 3% населения района (676 человек).
13 ТОС определились с проектной деятельностью, которая показывает свою исключительную социально-экономическую значимость. Проекты ТОС разрабатываются в следующих направлениях: развитие физической культуры и спорта, организация досуга детей и подростков, обеспечение безопасности дорожного движения, благоустройство многоквартирных жилых домов. В целом можно отметить, что реализация настоящих проектов улучшила среду проживания и повысила безопасность жизнедеятельности граждан, а главное - вовлекла население в решение социально значимых проблем населенных пунктов.
1.1.2.Тенденции и проблемы социально-экономического развития муниципального района "Прилузский"
Позитивные и негативные тенденции развития.
Администрацией района проводится работа по выполнению федеральных и республиканских законов, указов Главы Республики Коми, решений Совета района, постановлений администрации, муниципальных, региональных и федеральных программ социально-экономического развития. В районе стабильная социально-политическая обстановка, отсутствуют значимые политические и социально-трудовые конфликты, спокойные межнациональные отношения.
К основным позитивным итогам деятельности руководства муниципального района "Прилузский" в ходе реализации задач Программы комплексного социально-экономического развития района, можно отнести:
1) повышение эффективности реализации инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых собственных производств по переработке имеющихся на территории района лесных ресурсов;
2) повышение инвестиционной активности организаций по развитию сельского хозяйства, торговли и сферы услуг;
3) внедрение передовых технологий в организациях лесного комплекса;
4) увеличение оборота розничной торговли, общественного питания, платных услуг населению;
5) снижение уровня безработицы;
6) улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
7) повышение культурного и образовательного уровня населения.
(Информация о позитивных тенденциях развития представлена в разделе 1. "Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального района "Прилузский")
Однако, несмотря на все положительные моменты в развитии района, имеется и ряд нерешенных проблем. Накопленный за последние годы опыт управления показывает, что многие социально-экономические проблемы носят системный характер и не имеют быстрых и легких решений. Это проблемы жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, открытия новых детских дошкольных учреждений, которые невозможно решить в рамках районного бюджета.
К числу основных негативных тенденций развития муниципального района "Прилузский" можно отнести:
1.Отток экономически активного населения из района, рост дефицита квалифицированных кадров на местах.
2.Уменьшение числа предприятий.
3.Естественная убыль населения.
Основными проблемами развития муниципального района "Прилузский" остаются:
1.Отсутствие на территории района промышленных предприятий, занятых не только переработкой продукции сельского хозяйства, но и производством продукции, спрос на которую сегодня удовлетворяется за счет предприятий других регионов.
2.Неустойчивое финансовое состояние многих малых предприятий, что создает предпосылки к необходимости инвестиционных вложений.
3.Значительная степень износа основного оборудования на ряде предприятий.
4.Бюджетные трудности не позволяют полностью эффективно и в необходимом объеме решать текущие проблемы, вкладывать собственные средства в проекты перспективного развития.
5.Низкий уровень трудовой активности и мобильности населения, несоответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребности экономики, дефицит квалифицированных кадров.
6.Отсутствие газификации.
7.Возрастание объемов твердых бытовых отходов, которые нуждаются в переработке. В связи с этим планируется строительство центральной котельной, работающей на отходах переработки древесины.
С 2010 года началось постепенное восстановление положительных тенденций социально-экономического развития района.
Социально-экономическое развитие района характеризуется планомерным ростом всех отраслей экономики. Ежегодно растут объемы лесозаготовок, производства молока и мяса, оборот розничной торговли и общественного питания. (Информация представлена в разделе 1. "Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального района "Прилузский" в пункте 5 "Характеристика экономики").
Повысился культурный и образовательный уровень населения. (Информация представлена в разделе 1. "Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального района "Прилузский" в пункте 6 "Характеристика социальной сферы").
1.2.Анализ внешней среды муниципального района "Прилузский"
1.2.1.Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района "Прилузский"
Перспективы развития муниципального района "Прилузский" в значительной степени зависят от того, как осуществляется развитие Российской Федерации и Республики Коми.
На развитие муниципального района влияют следующие отрицательные внешние факторы:
1.Федеральное законодательство устанавливающее форс-мажорные условия для деятельности местного самоуправления, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития муниципального образования.
2.Отсутствие государственного регулирования на ценовую и тарифную политику естественных монополий.
3.Невозможность на уровне местного самоуправления заинтересовать потенциального инвестора.
4.Государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы.
5.Изменение конъюнктуры сырьевых и товарных рынков.
6.Крайне неблагополучные для местного самоуправления межбюджетные отношения.
7.Мировой финансово-экономический кризис.
Указанные факторы отрицательно влияют на все стороны жизни муниципалитета, на развитие промышленных и агропромышленных предприятий, развитие малого и среднего бизнеса, развитие социальных отраслей, управляемости муниципалитетом, безопасности жизни и деятельности населения муниципального района, в целом на благосостояние и комфортность проживания населения.
Экономика района в значительной мере зависит от внешних факторов конъюнктуры рынков и цен на сельскохозяйственное сырье и продукты питания, размеров транспортных тарифов, цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы, интереса инвесторов. В этих условиях приоритетными становятся интенсивное развитие конкурентоспособного промышленного и сельскохозяйственного производства, ускоренное внедрение энергосберегающих технологий, развитие информационных и инновационных технологий во всех областях деятельности.
1.2.2.Роль муниципального района "Прилузский" в межмуниципальных и межрегиональных связях.
Межмуниципальные и межрегиональные связи являются важным фактором, оказывающим значительное влияние на динамику и устойчивость развития экономики района.
Муниципальный район "Прилузский" является поставщиком таких видов продукции и товаров, как: продукции лесопромышленного комплекса (лесоматериалы круглые, пиломатериалы, дикоросы), продукции агропромышленного комплекса (мясо, молоко, масло сливочное, овощи и др.). Продукция вывозится в другие районы Республики Коми и близлежащие регионы Российской Федерации. В рамках установления договорных отношений значительная часть сырья ООО "Лузалес" поставляется на ОАО "Монди СЛПК" и другие предприятия республики, 99% обрезных пиломатериалов поставляется на экспорт в Германию, Египет, Ливию, Грецию.
Обновлены договорные документы с Кировской областью. Муниципальный район "Прилузский" имеет интерес направленный не только на заключение дружеских отношений, но и на сотрудничество в области экономики, промышленности, торговли с Кировской областью. Муниципальный район ввозит потребительские товары, среди которых продовольственные товары, промышленные и хозяйственные товары, продукция производственно-технического назначения.
Для привлечения предприятий крупного бизнеса к участию в решении социально-экономических проблем района, на 2013 год администрацией муниципального района "Прилузский" заключены соглашения о социально-экономическом партнерстве (бизнес-партнеры):
- с ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" на сумму 3850,0 тыс. руб.;
- с благотворительным фондом "Илим-Гарант" на сумму 500,0 тыс. руб.;
- с ООО "Лузалес" на выделение пиломатериала 317 куб.м;
- с индивидуальным предпринимателем Григораш В.В. на сумму 50 тыс. руб.
Партнеры муниципального района "Прилузский"
| Партнеры муниципального района "Прилузский" | Форма сотрудничества | Документ, легитимизующий сотрудничество |
| 1. Межрегиональное сотрудничество | ||
| благотворительный фонд "Илим-Гарант" | для развития устойчивой социально-экономической среды на территории муниципального района "Прилузский" | соглашение о социально-экономическом сотрудничестве от 04.12.2013 (до момента расторжения) |
| ИП Григораш В.В. | для развития устойчивой социально-экономической среды на территории муниципального района "Прилузский" | соглашение о социально-экономическом сотрудничестве от 15.05.2013 (до момента расторжения) |
| 2. Муниципальное сотрудничество | ||
| ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" | в целях эффективной реализации социальных программ | соглашение о социально-экономическом партнерстве от 12.03.2013 (до момента расторжения) |
| ООО "Лузалес" | в целях эффективной реализации социальных программ | соглашение о социально-экономическом партнерстве от 09.01.2013 (до момента расторжения) |
| ООО "Микрофинансовая организация Республики Коми" | для реализации совместных действий в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Прилузский" | соглашение о взаимодействии в сфере развития микрофинансирования от 25.10.2012 (бессрочно) |
| Управление Республики Коми по занятости населения | для реализации государственной политики содействия занятости населения | соглашение о взаимодействии по реализации мер активной политике занятости населения в 2014 г. (ежегодно) |
| Коми республиканская академия государственной службы и управления | в целях эффективной реализации образовательных программ, направленных на обучение студентов | соглашение о социально-экономическом партнерстве от 05.12.2012 (до момента расторжения) |
| ФГБОУ ВПО "Ухтинский государственный технический университет" | в целях эффективной реализации образовательных программ, направленных на обучение студентов | соглашение о социально-экономическом партнерстве от 12.12.2012 (до момента расторжения) |
| Министерство экономического развития Республики Коми | в целях обеспечения информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидии бюджету муниципального района на функционирование информационно-маркетингового центра малого и среднего предпринимательства от 05.03.2013 N 03-13-2013 (ежегодно) |
| Министерство экономического развития Республики Коми | в целях реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства | соглашение о предоставлении субсидии местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства от 04.12.2013 N 03/2-2013 (ежегодно) |
| Министерство экономического развития Республики Коми | в целях реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства | соглашение о предоставлении субсидии местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства от 08.07.2013 N 03-2013 (ежегодно) |
| Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми | в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" | договор N 9 от 18.03.2013 "О взаимодействии между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и администрацией муниципального района "Прилузский" |
| Министерство образования Республики Коми | в целях предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства | соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидии бюджету муниципального района на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" от 16.09.2013 N 10 |
| Министерство культуры Республики Коми | в целях предоставления субсидии на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с укреплением материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры | соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидии бюджету муниципального района на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с укреплением материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры от 22.02.2013 N 4 |
| Агентство Республики Коми по социальному развитию | в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | соглашение о предоставлении бюджету муниципального образования муниципального района "Прилузский" субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2013 N 1238/12 |
| Агентство Республики Коми по социальному развитию | в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан | соглашение о предоставлении субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального района на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет средств, поступающих из федерального бюджета от 28.02.2013 N 3 |
| Правительство Республики Коми, автотранспортные организации | в целях обеспечения равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте | соглашение о совместной деятельности, направленной на обеспечение равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте на внутрирайонных маршрутах для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, на территории Республики Коми на 2013 г. от 02.12.2013 N 187 |
| Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" | соглашение о долевом финансировании муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов от 13.08.2013 N 107 |
| Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | в целях проведения капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Прилузского района | соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году субсидий бюджету муниципального района "Прилузский" на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в Республике Коми от 11.06.2013 N 6-ДТ |
| Министерство образования Республики Коми | в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности образовательных учреждений | соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году субсидий бюджету муниципального района "Прилузский" субсидий на обеспечение первичных мер пожарной безопасности образовательных учреждений от 04.06.2013 N ПЖ-12 |
| Министерство образования Республики Коми | в целях строительства объектов дошкольно-образовательных учреждений | соглашение о строительстве объектов дошкольно-образовательных учреждений от 27.06.2013 |
| Министерство образования Республики Коми | в целях реализации приоритетного национального проекта "Образование" | соглашение о взаимодействии по реализации приоритетного национального проекта "Образование" от 20.02.2013 |
| Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | В целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда | соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году субсидий бюджету муниципального района "Прилузский" на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории района |
Одним из основных факторов, сдерживающих развитие торгового межрегионального сотрудничества муниципального района, является отсутствие прямого выхода к железнодорожным узлам, дороговизна тарифов на перевозку продукции. Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокращают возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников.
Международных договоров о сотрудничестве у муниципального района нет.
1.3.Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития муниципального района "Прилузский".
Стратегический анализ сильных сторон и возможностей развития района, проблем и факторов, препятствующих перспективному развитию, проведен с учетом взаимного влияния отраслей друг на друга. В SWOT-анализе сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития района рассмотрены, с позиции, геостратегического и транспортного положения района, его экономического и человеческого потенциалов, наличия природных ресурсов, факторы, определяющих конкурентоспособность района, социальной стабильности.
Сводную оценку ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития муниципального района "Прилузский" позволяет сделать матрица SWOT-анализа (Приложение N 1).
| Факторы | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| Природные ресурсы | - наличие дикоросов - запасы кирпичной глины и торфа - запасы леса - наличие земли сельскохозяйственного назначения | - слабое и малоэффективное освоение запасов сырьевых ресурсов - отсутствие выхода на рынки сбыта - уменьшение площадей окультуренных сельхозугодий |
| Уровень и качество жизни населения | - высокий образовательный и культурный уровень населения - богатые культурные традиции - наличие учреждений профессионального образования | - плохая демографическая ситуация (убыль населения) - инертность населения (алкоголизм) - отсутствие квалифицированных рабочих кадров - высокая безработица |
| Лесопромышленный комплекс | - запасы леса (наличие сертифицированного леса) | - отсутствие лесовозных дорог |
| Агропромышленный комплекс | - благоприятные условия для развития сельского хозяйства, наличие неиспользуемых производственных мощностей (животноводческие фермы) | - отсутствие выхода на рынки сбыта - неразвитая перерабатывающая промышленность |
| Транспорт и связь | - удобное географическое расположение (соседство с другими регионами) | - отсутствие развитой сети дорог с твердым покрытием внутрирайонного пользования |
| Инвестиции | - наличие участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки | - отсутствие газификации - отсутствие полностью сформированных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам - необходимость прокладки дополнительных коммуникаций к возможным промышленным зонам |
| Предпринимательство | - развитый малый бизнес | - высокие налоги |
| Туризм | - активное краеведческое движение - наличие спроса на сельский туризм - наличие рекреационных ресурсов (хорошая экология) | - недостаточно высокая популярность туристских объектов |
| Факторы | Возможности (O) | Угрозы (T) |
| социальные процессы | - реализация национальных проектов - наличие федеральных и республиканских программ - наличие соглашений | - износ существующих инженерных сетей - высокие тарифы на услуги ЖКХ - высокие тарифы на энергоносители - отток населения из района |
| Лесопромышленный комплекс | - наличие спроса на продукцию глубокой переработки | - неблагоприятная налоговая политика |
| Агропромышленный комплекс | - наличие спроса на продукцию личного хозяйства - наличие спроса на дикоросы | - высокий уровень конкуренции со стороны производителей г. Киров - низкие закупочные цены на сельхозпродукцию |
Ключевыми проблемами социально-экономического развития Прилузского района, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации Стратегии, являются:
Инфраструктурные проблемы:
- Большой износ существующих мощностей, что в скором времени потребует реконструкции и замены оборудования и сетей;
- Отсутствие газификации снижает привлекательность для инвесторов.
Экономические проблемы:
- Отсутствие на территории района широкого спектра промышленных предприятий, занятых не только переработкой продукции сельского хозяйства, но и производством продукции, спрос на которую сегодня удовлетворяется за счет предприятий других регионов.
- Высокая безработица.
Конкурентные преимущества района:
- Развитое сельскохозяйственное производство;
- Выгодное местоположение района;
- Наличие сертифицированного леса.
В рамках проведения Форсайт-сессии сформулированы предложения по возможным "точкам роста" муниципального района "Прилузский":
1.Проект "Строительство селекционно-семеноводческого центра в с. Занулье площадью более 5 га";
2.Проект "Строительство агрогородка в п. Гуляшор";
3.Проект "Строительство молочно-товарной фермы на 104 головы в с. Объячево Прилузского района";
4.Проект "Реконструкция молокозавода в с. Объячево производительностью 1 тонна в сутки".
Выявленные в процессе SWOT-анализа сильные стороны территории и перспективные возможности позволят эффективно реализовать социально-экономическую политику и добиться в долгосрочной перспективе стабильного экономического роста. Анализ показывает, что муниципальный район "Прилузский" обладает значительным потенциалом для устойчивого развития. Удобное географическое расположение (соседство с другими регионами), наличие сертифицированного леса, наличие дикоросов, благоприятные условия для развития сельского хозяйства, развитый малый бизнес - эти и другие конкурентные преимущества создают предпосылки для устойчивого развития района.
Результаты анализа создают объективную основу для системного построения целей и задач социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" на период до 2020 года.
2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" на период до 2020 года.
2.1.Стратегический выбор и стратегические приоритеты социально-экономического развития района.
Стратегический выбор муниципального района "Прилузский" - обеспечение повышения качества жизни, динамичного и устойчивого экономического роста на основе активизации имеющегося потенциала района.
Основываясь на стратегическом выборе администрации муниципального района "Прилузский", определяются стратегические приоритеты социально-экономического развития района:
1) содействие созданию и развитию новых перерабатывающих мощностей, росту выпуска промышленной продукции, повышению эффективности управления муниципальным имуществом;
2) поддержка предпринимательских инициатив жителей района;
3) создание условий для развития туризма;
4) создание условий для формирования и развития кадрового потенциала.
2.2.Основные направления, цели и задачи социально-экономического развития муниципального района "Прилузский".
Направления социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" сгруппированы в четыре блока:
1.Экономическое развитие;
2.Социальное развитие;
3.Развитие системы муниципального управления;
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Главной целью социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" является обеспечение повышения качества жизни населения, динамичного и устойчивого экономического роста на основе активизации имеющегося потенциала района, формирование духовно, физически и интеллектуально развитого местного сообщества, сохраняющего свою самобытную культуру и интегрированного в социальное и экономическое пространство Республики Коми и России.
Стратегическими целями и основными задачами в области экономического развития являются:
Цель: Создать условия для роста экономической активности в районе.
Задачи по ее реализации:
1.Обеспечение устойчивого экономического развития муниципального района "Прилузский";
2.Обеспечение благоприятных условий проживания населения в Прилузском районе;
3.Обеспечение занятости безработных граждан.
Стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются:
Цель: Создать условия для культурного развития, развития доступного и качественного обучения и воспитания.
Задачи по ее реализации:
1.Повышение доступности, качества и эффективности системы образования с учетом потребностей граждан, общества, государства;
2.Развитие культурного потенциала Прилузского района;
3.Удовлетворение потребностей населения в сфере физической культуры и спорта в Прилузском районе.
Стратегическими целями и основными задачами в области развития системы муниципального управления являются:
Цель: Повысить качество муниципального управления.
Задачи по ее реализации:
1.Совершенствование муниципального управления в муниципальном образовании муниципальном районе "Прилузский";
2.Обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом;
3.Обеспечение финансовой стабильности и эффективного управления муниципальными финансами муниципального района "Прилузский";
4.Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципальном районе "Прилузский".
Стратегическими целями и основными задачами в области обеспечение безопасности жизнедеятельности населения являются:
Цель: Повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения и субъектов хозяйствования.
Задачи по ее реализации:
1.Обеспечение социальной безопасности на территории муниципального образования муниципального района "Прилузский";
2.Обеспечение общественной безопасности;
3.Предупреждение и защита населения и территорий муниципального образования муниципального района "Прилузский" от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и системы предупреждения терроризма;
4.Улучшение состояния окружающей природной среды.
3.Механизмы и ожидаемые результаты реализации Стратегии.
3.1.Механизмы реализации Стратегии
Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться способностью государства в обеспечении прав и свобод граждан, указанных в Конституции Российской Федерации, а также способностью органов администрации муниципального района "Прилузский" выработать эффективный механизм реализации Стратегии, предусматривающий комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающий баланс интересов, скоординированные действия всех участников реализации Стратегии.
Организация процесса выполнения Стратегии требует обеспечения сочетания интересов Республики Коми и муниципального района "Прилузский", координации действий по линии министерств и ведомств, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, внешних партнеров.
Правовой основой проводимых социально-экономических преобразований будут служить федеральное и республиканское законодательство в области политики экономического и социального развития, налоговой и бюджетной политики и по другим направлениям, обеспечивая органы местного самоуправления необходимой нормативной правовой базой для принятия стратегических и оперативных управленческих решений.
Важнейшим элементом механизма реализации Стратегии является экономическая политика органов местного самоуправления Прилузского района, базирующаяся на системном стратегическом планировании развития экономики муниципального района "Прилузский", сфер деятельности и территорий при оптимальном сочетании с принятием оперативных управленческих решений.
При этом важной составляющей механизма реализации Стратегии будет являться использование инструментов целевого финансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов путем активного участия района в реализации приоритетных национальных проектов, муниципальных программ.
Реализация Стратегии будет основываться на полном финансировании государством вопросов местного самоуправления и использовании внутренних ресурсов повышения эффективности социально-экономического развития Прилузского района, создании муниципальных программ, направленных на эффективную реализацию конкретных мероприятий и достижение индикативных показателей.
Главными механизмами реализации Стратегии экономического и социального развития муниципального района "Прилузский" на период до 2020 года станут:
1.Финансово-экономический:
- Выделение субвенций, грантов;
- Участие в реализации мероприятий федеральных и республиканских программ;
- Разработка и реализация Схемы территориального планирования муниципального района "Прилузский";
2.Нормативно-правовой:
- Разработка и реализация нормативных правовых актов;
- Утверждение муниципальных программ;
3.Методический: Разработка учебных планов и программ повышения квалификации муниципальных служащих и др.;
4.Управленческий:
- Разработка и реализация муниципальных и ведомственных программ;
- Организация конкурсов;
- Заключение соглашений социально-экономического партнерства;
5.Информационно-коммуникативный:
- Информирование населения о возможностях получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
- Обеспечение населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, услугами связи.
- Обеспечение деятельности муниципального образования в части оснащения современными автоматизированными рабочими местами и подключения их к единой сети передачи данных;
- Размещение на официальном сайте муниципального района "Прилузский" информации для организации обратной связи с предприятиями и населением района.
Реализация Стратегии будет осуществляться за счет различных источников финансирования:
- федеральный бюджет;
- республиканский бюджет Республики Коми;
- бюджет муниципального района "Прилузский";
- собственные средства предприятий и предпринимателей;
- заемные средства кредитных учреждений;
- инвестиции.
Муниципальные ресурсы для развития муниципального образования включают финансовые ресурсы, используемые для развития экономики и социальной сферы, муниципальное имущество, а также земельные ресурсы территории. Объемы финансирования из бюджета муниципального района "Прилузский" устанавливаются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.
Финансирование за счет средств федерального бюджета осуществляется посредством вхождения в федеральные программы и приоритетные национальные проекты.
Заметное влияние на экономику района окажет реализация на территории муниципального района "Прилузский" приоритетных инвестиционных проектов. Также будут реализовываться и инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов района, которые будут финансироваться преимущественно за счет собственных средств предприятий и привлеченных кредитных ресурсов коммерческих финансово-кредитных учреждений и инвесторов.
Помимо участия в реализации приоритетных национальных проектов, исполнения соглашений о сотрудничестве с хозяйствующими субъектами района, механизм реализации Стратегии включает разработку и реализацию муниципальных программ:
1.Развитие экономики
2.Обеспечение населения топливными дровами
3.Снижение уровня безработицы
4.Развитие строительства и ЖКХ
5.Культура
6.Развитие физической культуры и спорта
7.Развитие образования
8.Противодействие коррупции
9.Развитие системы муниципального управления
10.Повышение эффективности бюджетных расходов
11.Управление муниципальным имуществом
12.Чистое "Прилузье"
13.Обеспечение общественной безопасности
14.Защита населения и территорий муниципального района "Прилузский" от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
15.Обеспечение социальной безопасности
3.2.Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Реализация основных целей и задач Стратегии позволит обеспечить активизацию всех факторов, направленных на обеспечение повышения качества жизни, динамичного и устойчивого экономического роста на основе активизации имеющегося потенциала района. При этом, как и прежде, лесозаготовительная отрасль будет играть в районе главенствующую роль.
Среднегодовые темпы прироста объема отгруженных товаров собственного производства собственными силами организаций по видам экономической деятельности в 2014 - 2020 гг. будут составлять ежегодно до 5 млн рублей.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в прогнозном периоде к 2020 году увеличится на 600 млн руб.
Основной вклад в формирование объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами и обеспечение его роста будут вносить такие виды экономической деятельности, как обрабатывающие производства, производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды.
В агропромышленном комплексе района решение поставленных задач позволит обеспечить рентабельную работу в хозяйствах всех категорий. При благоприятных внешних и внутренних условиях производство скота (в живом весе) к 2020 году возрастет к уровню 2012 года на 1,1 процента, молока - на 0,2 процента, картофеля и овощей останется на прежнем уровне.
Перспективы социально-экономического развития муниципального района связаны с дальнейшим созданием благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику района, развитием инфраструктуры и реализацией приоритетных инвестиционных проектов муниципального района.
Развитие малого и среднего предпринимательства будет направлено на повышение его роли в социально-экономическом развитии района, обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения. К 2020 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек увеличится на 18%.
Одним из перспективных направлений, вносящим вклад в социально-экономическое развитие района, является развитие туризма. В этих целях будет проводиться работа по созданию положительного имиджа муниципального района в туристской индустрии, строительство современных туристских комплексов, соответствующих требованиям комфортного и безопасного проживания и питания.
Повышение платежеспособного спроса населения, расширение сети магазинов, учитывающих потребности покупателей различных доходных групп, динамичное развитие общедоступной сети организаций общественного питания будут способствовать росту объемов оборота розничной торговли и общественного питания.
Демографическая ситуация в районе будет развиваться под влиянием динамики рождаемости, смертности и миграции населения. В долгосрочном периоде сохранится тенденция сокращения численности населения района за счет миграционного оттока.
В целом за 2012 - 2020 годы численность постоянного населения снизится примерно на 7 процентов и составит к концу 2020 года 18,1 тыс. человек.
На фоне сокращения общей численности населения сохранится тенденция сокращения численности трудовых ресурсов. При этом удельный вес трудовых ресурсов в численности населения района будет возрастать за счет сокращения доли населения трудоспособного возраста в миграционном потоке.
В условиях экономического роста численность официально зарегистрированных безработных граждан будет неуклонно снижаться. Показатель уровня безработицы к экономически активному населению в 2020 году составит 2 процента.
В прогнозном периоде продолжится увеличение размера средней заработной платы работников бюджетной сферы муниципального района.
Увеличится охват детей в возрасте от 1 до 7 лет, получающих образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей от 1 до 7 лет, до 86%. Возрастет уровень удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей, общего образования, дополнительного образования.
Увеличится количество посещений населением учреждений культуры Прилузского района до 201 тысячи в год. Возрастет уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 60%.
Увеличится количество занимающихся физической культурой и спортом в муниципальном районе "Прилузский" до 30% к 2020 году.
В рамках совершенствования системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий к 2020 году все граждане будут иметь доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна". Увеличится количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (от общего числа опрошенных) в целом возрастет с 8,9 процентов в 2012 году до 65 процентов в 2020 году.
Целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Прилузский", приведены в приложении N 2 к Стратегии.
Реализация Стратегии к 2020 году позволит достичь следующих результатов:
1.Управление бюджетными ресурсами:
- повышение качества планирования местного бюджета;
- увеличение доходных источников, поступающих в местный бюджет, в том числе путем расширения налогооблагаемой базы и увеличения неналоговых доходов.
2.Управление муниципальным имуществом:
- формирование оптимального состава муниципального имущества, использование его по назначению и обеспечение сохранности имущества;
- информационная обеспеченность о составе и движении муниципального имущества для принятия управленческих решений.
- увеличение объема общедоступных информационных ресурсов муниципального района "Прилузский";
- учет земельных ресурсов;
- внедрение градостроительного кадастра позволит принимать урегулированные, сбалансированные и взвешенные управленческие решения, обеспечивающие эффективное планирование развития сельской среды и градостроительной деятельности.
3.Труд и занятость:
- снижение уровня безработицы;
- создание дополнительных рабочих мест.
4.Безопасность населения:
- смягчение криминальной напряженности на территории муниципального района "Прилузский";
- повышение уровня антитеррористической защищенности района в целом, а также объектов, расположенных на его территории, относящихся к категории особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан;
- снижение уровня подростковой, уличной преступности, а также совершаемой против личности и собственности;
- сокращение числа дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей.
5.Лесозаготовка и лесопиление:
- создание и сохранение новых рабочих мест;
- качественное освоение лесосырьевой базы;
- улучшение качества выпускаемой готовой продукции;
- увеличение доходной части бюджета муниципального района "Прилузский".
Сельское хозяйство:
- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности.
6.Развитие малого и среднего предпринимательства:
- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;
- увеличение объема отгруженных товаров малыми предприятиями;
- увеличение объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства;
- увеличение оборота розничной торговли субъектов малого предпринимательства.
7.Транспорт:
- повышение доступности услуг транспортного комплекса.
8.Градостроительство:
- увеличение объема ввода в действие объектов социального назначения;
- увеличение объема ввода в действие жилых домов, в том числе индивидуальных жилых домов.
9.Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство:
- повышение качества предоставляемых услуг.
10.Здравоохранение:
- увеличение коэффициента рождаемости.
11.Образование:
- обеспечение доступности населения дошкольным образованием;
- повышение уровня качества образования на территории муниципального района "Прилузский".
Культура:
- поднятие статуса и профессионализма работников культуры;
- увеличение доли населения участвующей в культурной деятельности;
- сохранение единого культурного пространства, формирование и реализация единой государственной политики в сфере культуры на территории района;
- создание и обеспечение условий для сохранения и развития культуры района;
- увеличение заработной платы работников культуры;
- улучшение состояния материально-технической базы учреждений культуры.
12.Физическая культура и спорт:
- формирование у населения муниципального района "Прилузский" реальной потребности в физическом совершенствовании и регулярных занятиях физической культурой и спортом, содействующих улучшению состояния их физического здоровья и снижению заболеваемости;
- развитие семейного отдыха, вовлечение в физическую культуру молодежи, в том числе из групп риска.
13.Туризм:
- рост потока туристов;
- привлечение внебюджетных инвестиций на развитие туризма;
- популяризация культурно-исторического наследия и уникальных природных объектов;
- развитие смежных с туризмом отраслей экономики (гостиничный бизнес, предприятия общественного питания и сфера услуг).
14.Молодежная политика:
- формирование у молодого поколения ориентаций на здоровый образ жизни;
- укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых граждан;
- создание благоприятных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи района;
- формирование у молодежи более активной жизненной позиции и готовности к участию в общественно-политической жизни района.
4.Управление реализацией Стратегии
Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система управления ее реализацией, которая предполагает:
1.разработку и реализацию ежегодного комплексного плана мероприятий администрации муниципального района "Прилузский" по реализации Стратегии;
2.обеспечение согласованности положений Стратегии, комплексного плана мероприятий по ее реализации, Схемы территориального планирования и документов градостроительного развития на муниципальном уровне, муниципальных программ, иных документов стратегического планирования, принимаемых на муниципальном уровне;
3.обеспечение согласованности положений Стратегии, основных направлений бюджетной и налоговой политики, законодательства Республики Коми, определяющего бюджетный процесс, в том числе с точки зрения концентрации бюджетных ресурсов на выполнении положений Стратегии, решении задач и механизмов, достижении установленных целевых индикаторов;
4.выделение на каждом этапе реализации Стратегии важнейших целевых ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижении;
5.повышение эффективности системы прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения выполнения положений Стратегии, в том числе за счет использования информационных технологий, содействия развитию системы статистического учета данных;
6.совершенствование системы информационного сопровождения реализации Стратегии;
7.реализация Стратегии осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.
Администрацией муниципального района "Прилузский" определены должностные лица, которые несут персональную ответственность за выполнение положений Стратегии, а также представление отчетности о реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.
Координатором реализации Стратегии является Управление экономического развития администрации муниципального района "Прилузский".
Задачами координатора являются:
- разработка системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов;
- организация подготовки и представление руководителю сводной отчетности и предложений по принятию решений о корректировке положений Стратегии, а также системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии.
В целях эффективной реализации Стратегии организуется система стратегического управления. Управление реализацией Стратегии обеспечивает эффективное взаимодействие участников реализации Стратегии для решения задач Стратегии и достижения стратегической цели по стратегическим и приоритетным направлениям.
Система управления реализацией Стратегии отвечает принципам и положениям Стратегии и включает следующие элементы:
1.организация взаимодействия участников реализации Стратегии;
2.организационная структура управления реализацией Стратегии;
3.ресурсное, в том числе бюджетное, обеспечение реализации Стратегии;
4.мониторинг, оценка и контроль реализации Стратегии;
5.информационное сопровождение реализации Стратегии;
6.корректировка Стратегии.
Администрация муниципального района "Прилузский" организует планирование и управление реализации Стратегии в координации с муниципальными программами развития района.
1.Организация взаимодействия участников реализации Стратегии
Реализация Стратегии предполагает участие населения района, органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных объединений, бизнес-структур, органов местного самоуправления сельских поселений, а также органов исполнительной власти Республики Коми, других заинтересованных участников (далее - участники реализации Стратегии).
Органы местного самоуправления муниципального района "Прилузский" организуют и обеспечивают процесс муниципального управления развитием района в соответствии со Стратегией. Другие участники реализации Стратегии принимают решение об участии в реализации мероприятий Стратегии, в том числе программ и проектов, на основе соглашений и договоров.
Периодичность и порядок проведения социологических исследований и опросов населения определяется администрацией района.
Органы местного самоуправления района принимают действия по привлечению участников реализации Стратегии к осуществлению мероприятий Стратегии, обеспечивают доступность информации о ходе реализации Стратегии и документов планирования реализации Стратегии, обеспечивают участие района в федеральных и республиканских программах, проектах и мероприятиях, направленных на решение задач Стратегии.
2.Организационная структура управления реализацией Стратегии
Организационная структура управления реализацией Стратегии определяет состав органов управления реализацией Стратегии, их функции по управлению реализацией Стратегии.
В состав органов управления реализацией Стратегии входят:
Совет муниципального района "Прилузский", глава муниципального района - председатель Совета муниципального района "Прилузский", администрация муниципального района "Прилузский".
Органы управления реализацией Стратегии выполняют следующие функции:
Совет муниципального района "Прилузский":
- утверждает Стратегию и контролирует ее реализацию;
- рассматривает и утверждает изменения и дополнения в Стратегию;
- реализует в установленном порядке законодательные инициативы, способствующие и обеспечивающие реализацию Стратегии и ее координацию с федеральными стратегическими документами и стратегическими документами Республики Коми;
- утверждает сформированные целевые показатели социально-экономического развития района;
- контролирует их достижение, рассматривает отчеты администрации района о реализации Стратегии.
Глава муниципального района - председатель Совета муниципального района "Прилузский":
- организует деятельность Совета муниципального района "Прилузский" по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией Стратегии;
- вносит от имени района предложения в органы исполнительной власти по проектам планов социально-экономического развития и бюджета, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием района, направленным на реализацию Стратегии.
Администрация муниципального района "Прилузский":
- обеспечивает реализацию Стратегии, достижение целевых показателей реализации Стратегии и выполняет следующие функции:
- распределяет с учетом положений Стратегии функции по управлению реализацией Стратегии между структурными подразделениями администрации муниципального района "Прилузский" по целевыми блокам Стратегии;
- определяет уполномоченный орган по сопровождению реализации Стратегии из числа структурных подразделений администрации муниципального района "Прилузский";
- организует разработку и принятие необходимых для реализации Стратегии муниципальных правовых актов, обеспечивает и контролирует их исполнение;
- организует планирование реализации Стратегии, в том числе разработку программ, проектов и других мероприятий Стратегии, а также обеспечивает их реализацию;
- организует проведение мониторинга и оценки реализации Стратегии;
- организует информационное сопровождение реализации Стратегии,
- обеспечивает обратную связь и взаимодействие участников реализации Стратегии;
- ежегодно вносит на рассмотрение Совета муниципального района "Прилузский" отчет о реализации Стратегии;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета муниципального района "Прилузский" предложения по внесению изменений и дополнений в Стратегию.
Руководитель администрации муниципального района "Прилузский" возглавляет процесс управления Стратегией, представляет Совету муниципального района "Прилузский" ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии, а также выполняет другие функции в рамках установленных полномочий в целях обеспечения реализации Стратегии и достижения целевых показателей реализации Стратегии.
В целях обеспечения участия в реализации Стратегии других участников реализации Стратегии, не являющихся органами местного самоуправления района, создана муниципальная экспертная группа по обеспечению корректировки и актуализации документов стратегического планирования муниципального района "Прилузский", утвержденная постановлением администрации муниципального района "Прилузский".
Муниципальная экспертная группа по обеспечению корректировки и актуализации документов стратегического планирования является постоянно действующим совещательным органом участников реализации Стратегии, в том числе не являющихся органами местного самоуправления.
Задачами экспертной группы по реализации Стратегии являются:
- обсуждение проекта плана реализации Стратегии;
- рассмотрение и оценка инициативных предложений по реализации Стратегии со стороны участников реализации Стратегии, не являющихся органами местного самоуправления района;
- обсуждение предложений участников реализации Стратегии по внесению изменений и дополнений в Стратегию.
3.Ресурсное обеспечение реализации Стратегии.
Ресурсное обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться механизмами координации документов планирования реализации Стратегии, документов планирования деятельности участников реализации мероприятий Стратегии, а также документов бюджетного планирования.
Финансирование реализации Стратегии будет обеспечиваться за счет средств бюджета района, привлечения на согласованных условиях средств федерального бюджета и бюджета Республики Коми в рамках реализации федеральных и республиканских программ, проектов, а также за счет внебюджетных источников (средств частных инвесторов, кредиторов, населения).
Бюджетное планирование и финансирование реализации Стратегии будет осуществляться на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
Планирование и выделение средств на финансирование мероприятий Стратегии за счет бюджета района будет производиться в форме финансирования муниципальных программ, а также отдельных проектов, в том числе инвестиционных.
Привлечение средств на реализацию Стратегии из федерального бюджета и бюджета Республики Коми будет осуществляться в установленном порядке.
Объем ресурсов, требуемый для реализации Стратегии в соответствующем периоде, планируется администрацией района в процессе бюджетного планирования путем расчета затрат на реализацию программ, проектов и других мероприятий Стратегии, распределения их по источникам финансирования, а также на основе заключенных соглашений, договоров и контрактов с участниками реализации мероприятий Стратегии.
4.Мониторинг, оценка и контроль реализации Стратегии
В целях анализа результативности и эффективности реализации Стратегии будут проводиться мониторинг и оценка реализации Стратегии на протяжении всего периода реализации Стратегии в отношении достигнутых результатов по итогам завершения соответствующего этапа реализации Стратегии и реализации Стратегии в целом, в том числе степени достижения целевых показателей Стратегии.
Метод контроля:
- оценка достижения показателя;
- экспертная проверка показателя;
- аналитическая информация.
Срок периодичности контроля:
По итогам полугодия;
По итогам года.
Ответственный за контроль:
Блок 1. Экономическое развитие.
Бойко А.С. - заместитель руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по экономическому развитию;
Томша Е.Т. - заместитель руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по развитию территорий;
Блок 2. Социальное развитие.
Жук Н.Н. - заместитель руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по социальному развитию;
Блок 3. Развитие системы муниципального управления.
Иевлев М.И. - первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Прилузский";
Блок 4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Крисанов В.Н. - заместитель руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по вопросам безопасности и жизнеобеспечения населения.
5.Информационное сопровождение реализации Стратегии.
Администрация района организует и обеспечивает открытость информации о процессе реализации Стратегии, результатах мониторинга и оценке ее реализации, а также формирует механизмы обратной связи с участниками реализации Стратегии.
Информационное сопровождение реализации Стратегии осуществляется с использованием ресурсов сети Интернет, а также средств массовой информации.
Ежегодный отчет администрации района о реализации Стратегии размещается на официальном сайте муниципального района "Прилузский" в течение 10 рабочих дней после рассмотрения Советом муниципального района "Прилузский".
6.Корректировка Стратегии.
Изменения и дополнения в Стратегию утверждаются решением Совета муниципального района "Прилузский" по представлению администрации муниципального района "Прилузский".
Стратегия подлежит корректировке в случаях существенных изменений внутренних и внешних условий:
делающих невозможным или нецелесообразным реализацию отдельных приоритетных направлений, отдельных задач Стратегии, достижение целевых показателей Стратегии, в том числе в установленные сроки;
требующих формирования новых приоритетов развития района, постановки новых задач, в том числе в случае досрочного достижения отдельных целевых показателей Стратегии.
Основанием для внесения изменений могут быть измененные прогнозные данные развития района на долго- и (или) среднесрочную перспективу.
Стратегия может быть скорректирована в других случаях с учетом соблюдения принципов устойчивости долгосрочных целей и гибкости в выборе механизмов.
Приложения
2014-02-14 Приложение к Решению от 14 февраля 2014 года № IV-28/2