Решение от 11.02.2014 г № 5-23/328
О Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Печора» на период до 2020 года
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА" НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Устава муниципального образования муниципального района "Печора", Совет муниципального района "Печора" решил:
1.Принять Стратегию социально-экономического развития муниципального района "Печора" на период до 2020 года.
2.Признать утратившим силу решение Совета муниципального района "Печора" от 23 ноября 2010 года N 4-27/479 "О Концепции социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Печора" на период до 2020 года".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию.
Глава муниципального района
"Печора" -
председатель Совета района
С.КИСЛИЦИН
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА"
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
1.ВВЕДЕНИЕ
В 2010 году решением Совета муниципального района "Печора" была одобрена Концепция социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Печора" на период до 2020 года и утверждена Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района "Печора" на 2011 - 2015 годы. Начиная с 2011 года реализовывались мероприятия в рамках долгосрочных муниципальных целевых программ, направленные на решение первоочередных задач по стабилизации положения дел в экономике и социальной сфере муниципального района.
Достигнутая стабилизация социально-экономического положения в муниципальном районе позволила приступить к разработке стратегии социально-экономического развития муниципального района "Печора" на период до 2020 года (далее - Стратегия), определяющей систему представлений о желаемом будущем, приоритетах и направлениях работы, необходимой для достижения этого будущего, инструментах и механизмах, которые дают осуществить реализацию Стратегии.
Цель Стратегии - формирование модели экономики муниципального района, ориентированной на повышение уровня и качества жизни населения, создание условий для повышения эффективности использования потенциалов развития территории.
Основополагающим принципом в процессе разработки Стратегии стало стремление к сбалансированности развития экономики и наиболее эффективному использованию трудовых ресурсов.
Стратегия начнет реализовываться с 2014 года.
Настоящей Стратегией определены: главная цель развития муниципального района, цели, задачи, приоритеты и механизмы решения по всем основным направлениям социально-экономического развития, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.
Главной целью социально-экономического развития муниципального района является создание условий для повышения благосостояния населения и формирование благоприятного инновационного, инвестиционного и предпринимательского климата на территории муниципального района "Печора".
Определен механизм корректировки Стратегии с учетом достигнутых результатов - ежегодно уточняются перечень и значения основных показателей социально-экономического развития муниципального района и целевых индикаторов, один раз в три года предусмотрена полная актуализация текста.
Основными блоками направлений социально-экономического развития муниципального района являются:
1.Экономическое развитие;
2.Социальное развитие;
3.Развитие системы муниципального управления;
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности.
Основные показатели социально-экономического развития муниципального района и их динамика представлены в таблицах 1 - 22 по тексту настоящей Стратегии (использованы показатели статистических бюллетеней Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Коми).
Приоритетное внимание уделено вопросам постановки новых задач в сфере промышленной, инвестиционной и инновационной политики, природопользования, повышения энергоэффективности экономики, развития малого и среднего бизнеса, торговли, туризма, создания в муниципальном районе реальной конкурентной среды, повышения эффективности проводимой социальной политики, модернизации отраслей социальной сферы, сбалансированного территориального развития.
В процессе разработки Стратегии учтены положения:
- Федерального закона от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";
- Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
- Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года .
Стратегия является основой развития МО МР "Печора", для разработки муниципальных программ, концепций и основных направлений развития по видам (сферам) экономической деятельности, комплексных и целевых планов, схем территориального планирования и градостроительных планов развития территорий, других документов стратегического характера муниципального района.
2.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА"
2.1.Анализ внутренней среды муниципального района "Печора"
2.1.1.Краткая историческая справка
История Печорского района взяла свое начало в древнекаменном веке (палеолите) 25 - 28 тысяч лет назад. До середины XVIII столетия в пределах Печорского района не существовало постоянных поселений.
В числе первых поселений появились д. Даниловка, где между 1747 и 1784 годами поселились выходцы из верхнепечорских и верхневычегодских селений, и д. Аранец, основанная в 1776 году переселенцами из Савинобора. В эти места переселялись ижемские коми, основавшие в 1795 году Усть-Кожву, и, возможно, устьцилемы, которым одна из местных легенд приписывает честь основания с. Соколово (другая легенда связывает возникновение деревни с выходцами из Сибири - тоже староверами, как и устьцилемы).
До 1780 года территория Печорского района входила в состав Щугорской волости Яренского уезда и Ижемской волости Пустозерского уезда. Граница между ними на Печоре проходила выше Аранца. В 1780 г. Пустозерский уезд ликвидировали, его "печорская" территория вошла в Мезенский уезд. А "яренская" часть печорских земель тогда же вошла в новый Усть-Сысольский уезд. Граница между Усть-Сысольским и Мезенским уездами на Печоре прошла существенно ниже по течению - примерно там, где сейчас расположен город Печора.
В южной, "Усть-Сысольской" части Печорского района в первой половине XIX века были основаны Конецбор и Красный Яг, в 1859 году - д. Медвежская, в 1898 году - д. Бызовая, в XX веке к ним добавилось с. Приуральское.
Все эти населенные пункты относились к Щугорской волости. Северная часть в 1891 году вошла в новый Печорский уезд и составила Усть-Кожвинскую волость, где в 1898 году появилась деревня Родионово, в начале XX века - деревня Уляшево.
Главным занятием местного населения было рыболовство, в северной части - рыболовство и оленеводство.
В 1918 году южная часть Печорского района вошла в Чердынский уезд Пермской губернии, в 1920 - 1922 годах - в Троицко-Печорский район Пермской губернии, в 1922 году - в Усть-Куломский уезд (с 1929 года - район) Коми автономной области, в 1931 году - в новый Троицко-Печорский район Коми АО. Север (Усть-Кожвинская волость) в 1921 году включили в Ижмо-Печорский уезд (с 1929 г. - район) Коми АО, в 1932 году - в новый Усть-Усинский район. В 1936 году при создании объединившего несколько уездов Печорского округа с центром в Усть-Усе туда же была передана из Троицко-Печорского и южная часть нынешнего Печорского района.
11 марта 1941 года был образован Кожвинский район с центром в селе Усть-Кожва.
На территории района в 1940 - 1959 гг. функционировал Северо-Печорский исправительно-трудовой лагерь системы ГУЛАГ.
Силами заключенных строились железнодорожный мост через реку Печору (строительство завершено в конце 1942 года), поселок речников Канин-Нос, пристань Канин Нос, поселок железнодорожной станции Печора, объекты социально-культурного назначения и другие строения.
В середине 1941 года центр планировали перевести в поселок Канин-Нос, но это решение юридически было реализовано лишь после войны.
Северо-Печорская магистраль дала жизнь целому ряду других населенных пунктов района.
В конце 1930-х - 1940-х годов заключенные Печорлага строили железнодорожные станции Кожва, Косью, Джынтуй, Каджером, Глушь (будущий Зеленоборск), Каменка, Рыбница, Изъяю, Талый, Чикшино, Сыня, Миша-Яг, Янью.
Близ станций со временем появились поселки, где размещались лагерные структуры, промышленные и сельскохозяйственные предприятия.
В Кожве, находилась Кожвинская перевалочная база - подразделение Интастроя, входившего в систему ГУЛАГа, в Косью - сангородок, куда направляли заболевших заключенных, и кирпичный завод, в Каджероме - железнодорожные и другие мастерские, в Сыне - совхоз, в Рыбнице, Зеленоборске, Талом, Чикшино и др. - лесопункты.
В 1953 году из состава Кожвинского района был выделен Интинский район. 27 апреля 1959 года Кожвинский район переименовали в Печорский. Границы того Печорского района были значительно шире, чем нынешнего и включали территории современных Усинского (полностью) и половину Вуктыльского районов. В 1960 годы Печорский район увеличился за счет включения в него Подчерского сельсовета Троицко-Печорского района. Позднее, в 1975 году территория Печорского района уменьшилась в два с половиной раза - "отрезанные" земли вошли в новые Усинский и Вуктыльский районы.
Районный центр быстро развивался. В 1954 году в Печору из Щельяюра перевели речной техникум, в 1956 - 1961 году построен кинотеатр, в 1958 году открылась макаронная фабрика, в 1959 году - мебельная фабрика, в 1961 году - школа-интернат. В первой половине 1960-х годов были построены хлебозавод, асфальтобетонный завод, завод железобетонных изделий.
1 февраля 1963 года город Печора был отнесен к городам республиканского подчинения.
С 1963 года в городе Печоре находилась Печорская нефтегазоразведочная экспедиция, которая вела поиски нефтяных и газовых залежей в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. В 1964 году был сдан в эксплуатацию мясокомбинат и второй кинотеатр "Космос". В том же году началось строительство стадиона. В августе 1966 года в депо Печоры получен первый тепловоз. В навигацию 1967 года на реке Печоре появились первые суда на подводных крыльях ("Ракеты").
До 70-х годов город испытывал трудности с электроэнергией. В 1971 г. в Печору прибыла из Тюмени плавучая электростанция, в 1974 году вступила в строй линия электропередач Ухта - Печора - Усинск, в 1979 году был введен в эксплуатацию первый энергоблок Печорской ГРЭС. На карте района появлялись новые поселки: Причал, Трубоседъель, Путеец (в 50-е гг.), Озерный и Луговой (1965), Лунвож (1974), Набережный (1980).
Муниципальное образование "Город Печора и подчиненная ему территория" было образовано 10 сентября 1998 года решением внеочередной XX сессии Совета города Печоры первого созыва в границах территории, подчиненной администрации города Печора.
21 февраля 2006 года решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Печора и подчиненная ему территория" был принят новый Устав, согласно которому муниципальное образование "Город Печора и подчиненная ему территория" было преобразовано в муниципальный район "Печора".
2.1.2.Характеристика экономико-географического положения
Территория муниципального района входит в состав территории Республики Коми Российской Федерации. Дата образования города Печоры - 18 января 1949 года.
Административным центром муниципального района "Печора" является город республиканского значения Печора, находящийся на расстоянии в 588 км к северо-востоку от города Сыктывкара - столицы Республики Коми. Название близлежащей железнодорожной станции - Печора. Город расположен в северо-восточной части Республики Коми на правом берегу реки Печоры в месте ее пересечения с Северной железной магистралью. Географические координаты определяются 65°09' с.ш. и 53°5' в.д. Граничит на севере с МО ГО "Усинск", на востоке - с МО ГО "Инта" и Ханты-Мансийским автономным округом Тюменской области, на юге - с МО МР "Вуктыл" и МО МР "Сосногорск". На западе граничит с МО МР "Ижемский". Территория муниципального района занимает 28,9 тыс. кв.км.
Население муниципального района на 1 января 2013 года составляет 55,2 тыс. человек, города Печоры - 41,7 тыс. человек. На территории городских поселений проживает 47,0 тыс. человек, сельских поселений - 8,2 тыс. человек.
По своим климатическим условиям муниципальный район "Печора" приравнен к территориям Крайнего Севера.
В состав муниципального района входят 7 муниципальных образований:
- 3 городских поселения:
1.Муниципальное образование городского поселения "Печора", административный центр - город Печора;
2.Муниципальное образование городского поселения "Кожва" - пгт Кожва;
3.Муниципальное образование городского поселения "Путеец" - пгт Путеец;
- 4 сельских поселения, объединяющих 14 населенных пунктов:
1.сельское поселение "Каджером" - п. Каджером;
2.сельское поселение "Озерный" - п. Озерный;
3.сельское поселение "Приуральское" - с. Приуральское;
4.сельское поселение "Чикшино" - п. Чикшино.
В состав территорий городских и сельских поселений входят населенные пункты, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.1.3.Характеристика ресурсов
Рельеф района определяется расположением его в орографических областях Печорской равнины и Урала и характеризуется горным, предгорным и равнинным основными типами. Здесь находятся наиболее крупные горные вершины: г. Народа (1895 м), г. Колокольня (1644 м), г. Сабля (1497 м).
Гидрографическая сеть района принадлежит бассейну реки Печора, которая пересекает территорию района с юга на север. Река Печора имеет широкую, до 15 - 16 км, хорошо разработанную долину, широкое, до 0,7 - 1,7 м, русло с островами, мелями, перекатами, глубокими плесами. Река характеризуется непостоянством уровня воды, сильно зависящим от количества выпадающих осадков.
Биологические ресурсы (растительный и животный мир)
Лесами и кустарниками покрыто около 80% территории района. Значительная часть его территории (16,4%) занята болотами. Среди лесных пород преобладают хвойные, а среди хвойных - ель. Доля лесов с доминированием сосны составляет около 23%. В меньшем количестве присутствуют лиственница, пихта, кедр.
Животный мир района разнообразен. Здесь обитают лось, дикий северный олень, рысь, росомаха, волк, лисица, куница, соболь, норка, белка. В бассейне р. Кожва (левый приток р. Печора) живут бобры. Среди промысловых птиц распространены глухарь, тетерев, рябчик, гусь и различные породы уток.
В реках водится семга, хариус, сиг, нельма, пелядь, чир, ряпушка, щука, окунь, лещ, плотва, язь, налим, карась.
Природные ресурсы
Полезные ископаемые Печорского района включают два комплекса топливно-энергетических и неметаллических полезных ископаемых, главным образом минеральных строительных материалов.
Район обладает крупными начальными суммарными ресурсами нефти и горючего газа. В районе известно много месторождений и проявлений торфа, степень изученности которых очень низкая. Комплекс минерально-строительного сырья представлен разведанными и разрабатываемыми месторождениями строительного песка, песчано-гравийной смеси. Разведаны месторождения керамзитовых глин, карбонатных пород, пригодных для производства строительного камня, щебня, строительной извести, известкования почв.
Выявлены непромышленные месторождения и проявления кварцевого сырья (стекольный кварц, пьезокварц), проявления железных, свинцово-цинковых, медных руд, россыпного золота.
Наибольшее значение для экономики Печорского района в стратегической перспективе имеют месторождения угля, нефти, газа, марганца, кварца, золота, кварца, сидеритовых железных руд, цветных редкоземельных металлов, камнесамоцветного сырья, флюсовых известняков, глин, строительного и облицовочного камня.
На территории района выявлено 31 месторождение углеводородов, учтенных Государственным балансом запасов полезных ископаемых на 01.01.2012, в том числе: 22 нефтяных, 1 нефтегазовое, 3 газонефтяных, 1 газоконденсатное, 4 нефтегазоконденсатных.
Разрабатываются 17 месторождений, 14 месторождений находятся в разведке. Накопленная добыча составляет 22,415 млн. т нефти, 4,162 млрд. куб.м растворенного газа, 1,713 млн. т конденсата и 8,752 млрд. куб.м свободного газа.
Основная часть месторождений находится на первой и средней стадии разработки. Средний коэффициент выработанности запасов составляет по нефти 30%, по растворенному газу 43,9%, по конденсату 30,6%, по свободному газу 20%.
К настоящему времени в районе из 31 месторождения в нераспределенном фонде учитываются только 6 месторождений. Основными недропользователями являются ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ООО "Газпром добыча Краснодар", ЗАО "Печоранефтегаз".
К средним по запасам в районе относится только Кыртаельское нефтегазоконденсатное месторождение и ближе к среднему - Печорогородское газоконденсатное месторождение, остальные все мелкие.
В пределах Печорского района в бурении числятся 3 мелкие структуры: Песчанская, Пихтовая, Среднетерехевейская.
Фонд подготовленных нефтегазоперспективных структур представлен 19 объектами, которые относятся к категории мелких.
В фонде выявленных нефтегазоперспективных структур учтено 35 структур, из них 2 структуры бесперспективные. Структуры мелкие.
Разведанность территории Печорского района по нефти составляет 28,5%, по газу 22,0%. Таким образом, потенциал района по приросту запасов остается значительным. Большинство месторождений района недоразведаны, в связи с чем, основной базой для прироста запасов категории A + B + C1 являются запасы категории C2 (45,3% запасов).
Порядка 40% начальных суммарных ресурсов нефти и газа относится к нелокализованным ресурсам, следовательно, для выявления новых ловушек нефти и газа потребуются значительные объемы геофизических исследований.
Наиболее перспективной для проведения геологоразведочных работ на нефть остается территория Печоро-Колвинской НГО. Перспективными в отношении газоносности являются Западно-Уральская складчато-надвиговая область и складчато-надвиговая зона Предуральского краевого прогиба. Западно-Уральская складчато-надвиговая область является единственным регионом на территории Европейской части России, где возможен значительный прирост запасов газа.
Водные ресурсы
Наблюдения за качеством воды в реке Печора ведутся с 1970 года. Река Печора имеет маломинерализованные, гидрокарбонатно-кальциевые воды. Имеет повышенное содержание соединений меди, железа, трудноокисляемых органических веществ по ХПК, что определяется природными факторами. Кроме того, в отдельных случаях повышено содержание соединений цинка, лигносульфонатов, азота аммонийного, нефтепродуктов.
Общие эксплуатационные ресурсы подземных вод Печорского района оцениваются в объеме 5551 тыс. куб.м/сутки.
Пресные питьевые подземные воды: по району учитываются запасы по месторождениям и участкам в количестве 146,2 тыс. куб.м/сутки. Из них наиболее крупные: Печоргородское (МУП "Горводоканал"), Клямшорское, Каменка, Керкатывадское (МУП "Горводоканал"), Усванюрское (МУП "Горводоканал"), Печорское, Кыртаельское.
Технические подземные воды: разведаны месторождения и участки технических подземных вод с утвержденными эксплуатационными запасами в объеме 15,149 тыс. куб.м/сутки, из них месторождения Красное (ООО "ЛУКОЙЛ-Коми"), Северо-Кожвинское (ООО "ЛУКОЙЛ-Коми"), Южно-Кыртаельское (ООО "ЛУКОЙЛ-Коми"), Керкавожское (ООО "ЛУКОЙЛ-Коми") и Дзелякаменский участок имеет запасы 14,476 тыс. куб.м/сутки.
Промышленные воды: подземные воды с максимальными (промышленными) концентрациями брома и йода в пределах Печорского района вскрыты скважинами NN 8, 9, 10 (Кыртаель), NN 1, 2 (Аранец) N 1 (Перебор).
В 2012 году забор воды из природных источников составил 13,0 млн куб.м.
Использовано свежей воды - 11,7 млн куб.м, в том числе на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды - 3,8 млн куб.м, на производственные - 3,6 млн куб.м и на поддержание пластового давления - 4,3 млн куб.м.
Экономико-географические ресурсы
Печора находится в подзоне Среднего Севера, в районе Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент 1,3. Сумма баллов "северности" - 148. По суровости природных условий для проживания пришлого населения район Печоры относится к территории II зоны дискомфортности ("Крайний Север"), отличающейся экстремально дискомфортными условиями.
Климат умеренно континентальный с длительной умеренно суровой зимой и коротким прохладным летом с незначительным числом жарких дней. Средняя дата образования снегового покрова - 26 октября, разрушения - 6 мая.
Печорский район является центральной частью Национального парка "Югыд ва", занимающий около 539 тыс. гектар (22,4% площади НП). Здесь протекают живописные реки Косью с притоками Вангыр и Манарага, Большая Сыня, верховье Большого Патока. Территория является самой высокогорной частью парка: горы Манарага (1663 м), Колокольня (1584 м), Народа (1896 м).
На территории также располагаются объекты, представляющие большой интерес для туристов:
- гора Сабля, горная подкова "Плато оленеводов", Пик Комсомола Приполярного Урала;
- палеолитическая стоянка древнего человека в деревне Бызовая, памятник археологии мирового значения, одна из самых северных стоянок первобытного человека;
- геологический памятник "Богатырь-Щелье" - скалы на правом берегу реки Большая Сыня. Выветриванием созданы формы микрорельефа, напоминающего головы былинных богатырей, насаженных на пьедесталы, высота скал - 12 - 13 метров;
- геологический памятник "Верхние Ворота Большая Сыня", расположены в 55 км выше железнодорожного моста, площадью 2 гектара. Высота скал - 70 - 80 метров. Выветриванием образованы формы микрорельефа: стены, зубцы, башни;
- геологический памятник природы "Скальные выходы древних пород", расположенный в 30 км от города Печора на реке Каменка, за живописность прозванный Печорскими Альпами;
- геологический заказник республиканского значения "Скалы Каменки", расположенный на территории сельского поселения "Чикшино" (рядом с п. Новая Березовка). Уникальное сочетание охраняемой природной территории геологического профиля с живописными скалами, близостью крупных населенных пунктов, железной и шоссейной дорог делает целесообразным и возможным использование его геологических достопримечательностей в познавательном туризме, а эстетических ценностей данной территории - в рекреационной деятельности.
Наличие железнодорожной магистрали с подъездными путями к промышленным и производственным объектам, продовольственным базам на ст. Печора и ст. Кожва, аэропорта, судоходной реки свидетельствует о том, что город Печора является транспортным узлом, обеспечивающим хозяйственные связи со многими городами и регионами России. На территории муниципального района располагаются свободные промышленные инвестиционные площадки - объекты и земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, информация о которых размещена в сети Интернет.
Трудовые ресурсы
Экономически активное население муниципального района "Печора" составляет 46,2% от среднегодовой численности населения района, из них около 3 тыс. человек - заняты на средних и малых предприятиях (в т.ч. микропредприятиях).
Таблица 1. Основные показатели демографии
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, % |
| Среднегодовая численность населения, тыс. человек | 57,4 | 93,3 | 56,63 | 98,7 | 55,7 | 98,3 |
| в том числе: | ||||||
| городское | 49,1 | 95,0 | 48 | 97,8 | 47,3 | 98,5 |
| сельское | 8,8 | 89,8 | 8,6 | 97,7 | 8,4 | 97,7 |
| Численность постоянного населения (оценка на конец года), тыс. человек | 57,1 | 93,5 | 56,1 | 98,2 | 55,2 | 98,4 |
| Численность населения по основным возрастным группам (оценка на конец года) - население в возрасте, тыс. чел: | ||||||
| моложе трудоспособного (0 - 15) | 9,7 | 91,5 | 9,7 | 100,0 | 9,7 | 100,0 |
| в трудоспособном (мужчины - 16 - 59, женщины - 16 - 54) | 36,7 | 92,2 | 34,7 | 94,5 | 34,2 | 98,6 |
| старше трудоспособного | 10,7 | 99,1 | 11,8 | 110,3 | 11,9 | 100,8 |
| Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего, тыс. человек | 26,4 | 26,1 | 98,9 | 25,7 | 98,5 | |
| Число родившихся (без мертворожденных) - всего, человек | 699 | 94,7 | 737 | 105,4 | 720 | 97,7 |
| в том числе: | ||||||
| мальчики | 375 | 95,7 | 375 | 100,0 | 391 | 104,3 |
| девочки | 324 | 108,4 | 362 | 111,7 | 329 | 90,9 |
| Число умерших - всего, человек | 892 | 94,4 | 772 | 86,5 | 853 | 110,5 |
| в том числе: | ||||||
| мужчины | 515 | 95,7 | 427 | 82,9 | 461 | 108,0 |
| женщины | 377 | 92,6 | 345 | 91,5 | 392 | 113,6 |
| Естественный прирост (убыль) населения, человек | -193 | 93,2 | -35 | 18,1 | -133 | 380,0 |
| Число зарегистрированных браков, единиц | 480 | 102,8 | 611 | 127,3 | 513 | 84,0 |
| Число зарегистрированных разводов, единиц | 349 | 93,6 | 367 | 105,2 | 365 | 99,5 |
| Общий коэффициент рождаемости, промилле | ... | ... | 13 | ... | 12,9 | ... |
| Общий коэффициент смертности, промилле | ... | ... | 13,6 | ... | 15,3 | ... |
2.1.4.Характеристика экономики
Экономика муниципального района представлена:
- отраслями: транспорт, промышленность, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство и строительство, малое предпринимательство;
- сферами: образование, здравоохранение и культура.
Основными структурообразующими отраслями экономики являются электроэнергетика, нефтедобывающая промышленность.
Город Печора расположен на пересечении железнодорожного и водного путей, здесь находятся предприятия железнодорожного, автомобильного и авиационного транспорта.
Среднесписочная численность работников организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района на 1 января 2013 года составляет 17508 человек, из них организаций промышленного производства - 3927 человек (или 22% от всей численности работников), строительства - 802 человека (или 4,6%), транспорта и связи - 4279 человек (или 24%), образования - 2320 человек (или 13%), здравоохранения и социальных услуг - 2235 человек (или 12,8%).
Структура и состав экономических (хозяйствующих) субъектов на территории
На территории муниципального района по состоянию 01.01.2013 зарегистрировано 3354 ед. хозяйствующих субъектов, в том числе юридических лиц - 859 ед.; индивидуальных предпринимателей - 2050 ед.; средних, малых и микропредприятий - 445 ед.
За 9 месяцев 2013 года зарегистрировано - 2625 ед. хозяйствующих субъектов, в том числе юридических лиц - 755 ед.; индивидуальных предпринимателей - 1537 ед.; средних, малых и микропредприятий - 333 ед.
Таблица 2. Количество хозяйствующих субъектов
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, % |
| Количество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию (перерегистрацию), всего единиц | 971 | 52,5 | 962 | 99,1 | 859 | 89,3 |
| из них: | ||||||
| - по организационно-правовым формам | ||||||
| коммерческие организации | 607 | 102,9 | 605 | 99,7 | 512 | 84,6 |
| из них: | ||||||
| унитарные предприятия | 13 | ... | 13 | 100,0 | 10 | 76,9 |
| хозяйственные общества и товарищества | 534 | ... | 532 | 99,6 | 486 | 91,4 |
| некоммерческие организации | 364 | 79,0 | 357 | 98,1 | 347 | 97,2 |
| - по формам собственности | ||||||
| государственная | 39 | 53,4 | 32 | 82,1 | 29 | 90,6 |
| муниципальная | 117 | 63,2 | 109 | 93,2 | 105 | 96,3 |
| частная | 766 | 93,4 | 733 | 95,7 | 677 | 92,4 |
| общественных объединений (организаций) | 36 | 48,6 | 37 | 102,8 | 37 | 100,0 |
| смешанная российская | 6 | 35,3 | 6 | 100,0 | 6 | 100,0 |
| иностранная | 2 | 40,0 | - | 1 | ||
| собственность потребительской кооперации | 5 | 100,0 | 5 | 100,0 | 4 | 80,0 |
| - по видам экономической деятельности | ||||||
| сельское хозяйство, охота и лесное | 23 | ... | 27 | 117,4 | 25 | 92,6 |
| добыча полезных ископаемых | 17 | 850,0 | 14 | 82,4 | 12 | 85,7 |
| добыча топливно-энергетических полезных ископаемых | 11 | ... | 10 | 90,9 | 8 | 80,0 |
| добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 6 | ... | 4 | 66,7 | 4 | 100,0 |
| обрабатывающие производства | 59 | 983,3 | 59 | 100,0 | 47 | 79,7 |
| производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды | 12 | ... | 13 | 108,3 | 12 | 92,3 |
| строительство | 86 | 781,8 | 84 | 97,7 | 70 | 83,3 |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 225 | 1500,0 | 222 | 98,7 | 167 | 75,2 |
| государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование | 51 | ... | 48 | 94,1 | 45 | 93,8 |
| образование | 69 | ... | 59 | 85,5 | 60 | 101,7 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 21 | ... | 21 | 100,0 | 18 | 85,7 |
Таблица 3. Динамика основных экономических показателей (по отраслям)
| Наименование показателей | 2008 год | 2008 год к 2007 году, % | 2009 год | 2009 год к 2008 году, % | 2010 год | 2010 год к 2009 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, % |
| 1. Промышленное производство | ||||||||||
| Индекс промышленного производства, % к предыдущему году | 106,6 | 98 | 103 | 105,2 | 116,2 | |||||
| Добыча полезных ископаемых, млн. рублей | 10638 | 101,4 | 15401,6 | 144,8 | 17185,8 | 111,6 | 23962,5 | 139,4 | 28994,6 | 121,0 |
| Обрабатывающие производства, млн. руб. | 205,9 | 66,4 | 172,6 | 83,8 | 213,1 | 123,5 | 218,7 | 102,6 | 273,4 | 125,0 |
| Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды, млн. рублей | 5224,8 | 129,6 | 6217 | 119,0 | 5943,9 | 95,6 | 6404,4 | 107,7 | 6468,4 | 101,0 |
| 2. Сельское хозяйство | ||||||||||
| Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей | 89,3 | 116,6 | 86,4 | 96,7 | 87,5 | 101,3 | 123 | 140,6 | 126,8 | 103,1 |
| Продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств: | ||||||||||
| Продукция в сельскохозяйственных организациях, млн. рублей | 6,6 | .... | 8,7 | 131,8 | 14,1 | 162,1 | 45,1 | 319,9 | 47,3 | 104,9 |
| Продукция в крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей, млн. рублей | 3,9 | ... | 4 | 102,6 | 4,9 | 122,5 | 5,5 | 112,2 | 5,8 | 105,4 |
| Продукция в хозяйствах населения, млн. рублей | 78,9 | ... | 73,7 | 93,4 | 68,5 | 92,9 | 72,4 | 105,7 | 73,7 | 101,8 |
| 3. Строительство | ||||||||||
| Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей | 1588 | 118,2 | 9875,3 | 621,9 | 9218 | 93,3 | 5530,8 | 60,0 | 4568,4 | 82,6 |
| 4. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении | ||||||||||
| Нефть, включая газовый конденсат, тыс. тонн | 2179,7 | 110,4 | 2109,5 | 96,8 | 2049,9 | 97,2 | 2202,4 | 107,4 | 2422,6 | 110,0 |
| Газ природный и попутный, млн. куб.м | 641,1 | 101,5 | 533,3 | 83,2 | 630 | 118,1 | 638 | 101,3 | 618,9 | 97,0 |
| Картофель, тыс. тонн | 2,1 | 2100,0 | 1,1 | 52,4 | 1,09 | 99,1 | 2,17 | 199,1 | 2,95 | 135,9 |
| Овощи, тыс. тонн | 0,2 | 80,0 | 0,13 | 65,0 | 0,11 | 84,6 | 0,11 | 100,0 | 0,31 | 281,8 |
| Скот и птица, тыс. тонн | 0,28 | ... | 0,25 | 89,3 | 0,19 | 76,0 | 0,24 | 126,3 | 0,25 | 104,2 |
| Молоко, тыс. тонн | 1,46 | ... | 1,57 | 107,5 | 1,52 | 96,8 | 1,78 | 117,1 | 1,58 | 88,8 |
| 5. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников, млн. рублей | 5609,2 | 133,6 | 20669,9 | 368,5 | 24586,5 | 118,9 | 32108,1 | 130,6 | 37441,6 | 116,6 |
Промышленность
Промышленность муниципального района составляет основу экономического потенциала.
Таблица 4. Структура промышленного производства муниципального района "Печора" по основным видам экономической деятельности (% к итогу)
| Виды экономической деятельности | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Добыча полезных ископаемых | 70,2 | 71,3 | 74,9 | 78,3 | 81,1 |
| Обрабатывающие производства | 2,1 | 1,6 | 1,7 | 0,7 | 0,8 |
| производство пищевых продуктов | 0,8 | 0,9 | 0,7 | 0,4 | 0,5 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 0,8 | 0,4 | 0,7 | 0,4 | 0,4 |
| текстильное и швейное производство | 0,03 | 0,03 | 0,01 | 0,001 | 0,01 |
| издательская и полиграфическая деятельность | 0,04 | 0,04 | 0,03 | 0,02 | 0,03 |
| производство машин и оборудования | 0,03 | 0,04 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 27,7 | 27,1 | 23,4 | 21 | 18,1 |
Муниципальный район "Печора" входит в тройку территорий центров нефтедобычи Республики Коми, где расположены главные территориально-производственные силы нефтегазового комплекса. Основной объем добываемой нефти на территории муниципального района приходится на долю ООО "ЛУКОЙЛ-Коми". На начало 2013 года объем добычи полезных ископаемых на территории муниципального района "Печора", составлял 28994,6 млн. рублей или 15% от всей добычи в Республике Коми.
Среднегодовой объем добычи нефти в 2008 - 2012 годах составил около 2,2 млн. тонн, газа природного и попутного - 613 млн. куб.м.
Темпы развития топливно-энергетического комплекса муниципального района оказывают основное влияние на общую динамику промышленного производства. В 2012 году нефтегазодобывающий комплекс в структуре отгруженных товаров, выполненных работ и услуг муниципального района составил 81,1%.
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды в общем объеме составляет 18,1%. Производство электроэнергии составляет более 3 млн. кВт/ч.
Обрабатывающее производство (производство пищевых продуктов, швейных товаров, пиломатериалов, сборных железобетонных изделий и конструкций) в структуре промышленности занимает 0,8%. К данной сфере относится предприятие по производству хлебобулочных изделий - Печорский хлебомакаронный комбинат. Ежегодно на предприятии объем произведенных хлебобулочных изделий составляет 2,7 тыс. тонн.
На территории муниципального района осуществляется производство щебня, ежегодный объем которого - более 100 куб.м. По итогам текущего периода 2013 года объем производства возрос на 49 процентов.
Транспортная система
Железнодорожный транспорт
Железнодорожная транспортная сеть в муниципальном районе составляет 340 км железнодорожных путей. На территории района осуществляет свою деятельность Северная железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги" со своими структурными подразделениями.
На железнодорожной магистрали в пределах района расположены железнодорожные станции - Печора, Кожва, Зеленоборск, Каджером, Косью, Сыня и Чикшино, Талый, Рыбница, Каменка. Расстояние центров поселений до ближайшей железнодорожной станции изменяется в пределах от 4 до 81 км. Общая плотность наземных путей составляет 20 км на 1000 кв.км территории.
Водный транспорт
Река Печора - самая большая и мощная река Северного края. Протяженность Печоры - 1809 км, площадь бассейна - 322 тыс. кв.км. В настоящее время ФБУ "Администрация "Печораводпуть" обслуживает свыше 2,5 тыс. км водных путей, из них с гарантированными габаритами судового хода - 1,2 тыс. км, что позволяет обеспечивать доставку разных грузов в районы Республики Коми. Основная деятельность предприятия - содержание внутренних водных путей; обеспечение судов путевой и гидрометеорологической информацией; организация технологической связи в бассейне.
Проблемами водного транспорта является мелководность рек, заиливание русла и продолжительный ледостав. Лимитирующим фактором является необеспеченность глубинами.
Речные пассажирские перевозки в межмуниципальном сообщении осуществляются ООО "Региональная транспортная компания" на катере КС-110-32А.
Новые речные суда закуплены в рамках реализации приоритетного проекта "Организация межмуниципальных и внутримуниципальных пассажирских речных перевозок в пяти муниципальных образованиях: Вуктыльском, Усть-Цилемском, Ижемском, Печорском, Усинском районах".
Авиационный транспорт
На территории муниципального района находится аэропорт "Печора" класса "Г", связывающий город со столицей республики. ОАО "Комиавиатранс" выполняет регулярные рейсы по маршруту Сыктывкар - Печора и обратно самолетом L410 и осуществляет рейсы вертолетами в удаленные населенные пункты Приуральское, МР "Ижемский" и "Усть-Цилемский".
Автомобильный транспорт
На конец 2012 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием на конец года составила 90,7 км.
Пассажирооборот за 2012 год составил 19275 тыс. пасс-км, грузооборот автомобильного транспорта - 11018 тыс. т-км.
На территории муниципального района осуществляют деятельность 2 хозяйствующих субъекта в сфере автомобильного пассажирского транспорта, которые определены по итогам конкурса.
Магистральный транспорт
В системе магистрального транспорта углеводородов на территории муниципального района осуществляют деятельность предприятия "Печорское ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Ухта", "Северное ЛПУ МГ филиал ООО "Газпром Переработка" и дочерние предприятия ООО "ЛУКОЙЛ-Коми".
"Печорское ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Ухта" обслуживает газопровод "Вуктыл - Печорская ГРЭС" протяженностью 100 км, газораспределительные станции, несколько местных газопроводов, газопровод с местного месторождения ("Печоро-Кожвинское ГКМ - ГРС-1 - г. Печора" - около 10 км), а также газопровод - отвод от магистрального газопровода Вуктыл - Печорская ГРЭС протяженностью 17 км и пять ГРС (две в Печоре и по одной в поселках Кожва, Луговой, Озерный). Предприятие является сложнейшей высокотехнологичной системой по транспортировке газа, обслуживающей более 460 км газопровода "Бованенково - Ухта", включающей четыре двухцеховые компрессорные станции: "Сынинская", "Чикшинская", "Усинская" и "Интинская".
"Северное ЛПУ МГ филиал ООО "Газпром Переработка" занимается транспортировкой углеводородного сырья по межпромысловым и магистральным продуктопроводам на Сосногорский ГПЗ для дальнейшей переработки добываемого Вуктыльским ГПУ природного газа и конденсата. Общая протяженность трубопроводов, проходящих по трем районам Республики Коми (Печорскому, Вуктыльскому и Сосногорскому), в однониточном исполнении составляет 1000 км.
По территории Печорского района проходит магистральный нефтепровод "Уса - Ухта", по которому транспортируется нефть с давлением до 64 кгс/куб.см ООО "ЛУКОЙЛ-Коми".
Энергетика
На территории муниципального района располагается Печорская ГРЭС (филиал ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" "Печорская ГРЭС"), входящая в энергетическую систему Республики Коми, являющаяся крупнейшим производителем электроэнергии - на ее долю приходится около 40% вырабатываемой в регионе электроэнергии.
Установленная мощность электростанции 1 060 МВт.
Энергоузел избыточен по электрической мощности: его резерв составляет около 40 - 50%%. Таким образом, есть возможность передачи электроэнергии за пределы республики или развития энергоемких производств.
В осенне-зимний период Печорская ГРЭС загружена не более чем на 50%. Низкая загрузка станции обусловлена системными ограничениями - изолированностью электросетей, их недостаточной пропускной способностью и, возможно, неполным освоением близлежащих полей месторождений нефти.
Установленная тепловая мощность станции составляет 327 ГКал. Каждый энергоблок имеет в своем составе блочные бойлерные установки производительностью 37,4 ГКал/ч. Общая номинальная мощность этих установок составляет 187 ГКал/ч.
Расположенная на территории района Крайнего Севера, станция обеспечивает электроэнергией промышленный, социальный и жилищно-бытовые секторы экономики, функционирующие в экстремальных климатических условиях. Крупнейшими потребителями вырабатываемой Печорской ГРЭС электроэнергии являются предприятия нефтегазового, угольного, лесопромышленного комплексов, транспорта.
Магистральная теплосеть протяженностью 12,6 км обеспечивает теплоносителем весь комплекс жилых и промышленных зданий железнодорожной части города и частично речной части города.
Планируется строительство второй цепи линии электропередачи 220 кВт "Печорская ГРЭС - Ухта - Микунь". Выполненные работы позволят значительно повысить надежность электроснабжения Центрального и Южного энергоузлов Республики Коми, Котласского энергоузла Архангельской области.
Среднегодовой объем производства электроэнергии в 2010 - 2012 годах составил 3,6 млрд. кВт.ч.
Сельское хозяйство
Отрасль "Сельское хозяйство" представлена 1 сельскохозяйственным предприятием; 24 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей; 5704 личными подсобными хозяйствами.
Объем реализации сельскохозяйственной продукции в 2012 году составил 145,9 млн. рублей или 0,3% в общем объеме производства продукции муниципального района.
Несмотря на небольшие объемы производства, субъекты отрасли играют определенную роль в обеспечении населения муниципального района продуктами питания. В сельских населенных пунктах, в которых сельское хозяйство остается традиционным, является важнейшей сферой в обеспечении занятости населения и основой развития данных территорий.
В объеме валовой сельскохозяйственной продукции муниципального района доля сельскохозяйственных организаций составляет 46,4%, личных подсобных хозяйств населения - 41,8%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 11,8%.
Отрасль животноводства представлена молочным скотоводством, в незначительном объеме присутствует свиноводство. В растениеводстве возделывается картофель (2,9 тыс. тонн), производится заготовка кормов, в незначительном объеме выращиваются капуста, морковь, зелень (307 тонн).
В 2012 году рост объемов производства молока составил 116% за счет повышения продуктивности коров, в муниципальном районе хозяйствами всех категорий произведено 1580 тонн молока, в расчете на душу населения - 28,4 кг.
За 9 месяцев 2013 года производство молока в хозяйствах всех категорий составило - 1250 тонн.
Таблица 5. Объем производства основных видов продукции сельского хозяйства
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2011 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, % |
| Производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн | 1650 | 105,1 | 1777 | 107,7 | 1580 | 88,9 |
| в т.ч. сельхозорганизациями | 567 | 123,3 | 627 | 110,6 | 733 | 116,9 |
| Производство скота на убой в живом весе, тонн | 270 | 94,1 | 239 | 88,5 | 253 | 105,8 |
| в т.ч. сельхозорганизациями | 25 | 147,1 | 25 | 100,0 | 19 | 76,0 |
Малое и среднее предпринимательство
Малое и среднее предпринимательство является важнейшим резервом для наиболее полной реализации социально-экономического потенциала муниципального района: обеспечивает население муниципального района работой, создает новые рабочие места, обеспечивает устойчивые поступления в бюджет муниципального района "Печора", а также в бюджеты городских и сельских поселений муниципального района "Печора".
Таблица 6. Малое предпринимательство
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, в % |
| Количество средних предприятий, единиц | 10 | ... | 7 | ... | 6 | 85,7 |
| Количество малых предприятий, в том числе микропредприятий, единиц | 517 | 891,4 | 469 | 52,6 | 439 | 93,6 |
| Количество индивидуальных предпринимателей, единиц | 1844 | 99,7 | 1985 | 1990,4 | 2050 | 103,3 |
| Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на средних предприятиях - всего, человек | 910 | ... | 840 | ... | 450 | 53,6 |
| Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, в том числе микропредприятиях - всего, человек | 1605 | 106,4 | 2700 | 2538,5 | 2500 | 92,6 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами средних предприятий, млн. рублей | 938,5 | ... | 1061,7 | ... | 431,3 | 40,6 |
| Оборот малых предприятий и микропредприятий, млн. рублей | 2058,8 | ... | 2140,7 | ... | 2335,7 | 109,1 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий и микропредприятий, млн. рублей | 910,6 | 113,9 | 1029,6 | 903,6 | 1155,4 | 112,2 |
| Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" малыми предприятиями и микропредприятиями, млн. рублей | ... | ... | 385,6 | ... | 373,1 | 96,8 |
В 2012 году количество средних предприятий составило 6 единиц, малых предприятий, в том числе микропредприятий - 439, индивидуальных предпринимателей - 2050 человек.
За 9 месяцев 2013 года количество средних предприятий составило 7 единиц, малых предприятий, в том числе микропредприятий - 326, индивидуальных предпринимателей - 1537 человек.
По видам деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства охватывают практически все отрасли экономики: оптовую и розничную торговлю, транспорт и связь, операции с недвижимостью, предоставление услуг, строительство.
Наиболее благоприятными для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Печора" является розничная и оптовая торговля, которая составляет 46,4% в общем числе средних, малых, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей.
В 2010 - 2012 годах в сфере малого и среднего предпринимательства наблюдался рост деловой активности по сравнению с 2009 годом, несмотря на общее снижение числа хозяйствующих субъектов, отнесенных к категории малых и средних предприятий. По основным показателям деятельности организаций малого и среднего предпринимательства фиксируются: повышение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, повышение уровня инвестирования в основной капитал.
Рынок товаров и услуг
На территории муниципального района "Печора" торговлей в основном занимаются предприятия малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели, 47% из которых занимаются торговлей. В отрасли трудятся 4296 человек (17% от экономически активного населения).
За 2010 - 2011 годы поступления единого налога на вмененный доход в бюджет муниципального района составили в среднем 53,5 млн. рублей, в 2012 году объем поступлений увеличился на 20% и составил 64,6 млн. рублей. Розничный товарооборот в 2012 году составил более 5 млн. рублей, темп роста к предыдущему периоду - 9%.
К общему объему розничной торговли по республике муниципальный район занимает пятое место после города Сыктывкара (50%). Основной объем розничной торговли приходится на торговлю продовольственными товарами (3300,0 млн. рублей), объем реализованных продовольственных товаров на 1 жителя составляет 59245 рублей.
Таблица 7. Показатели розничной торговли и общественного питания
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, в % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, в % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, в % |
| Оборот розничной торговли, млн. рублей | 7122,2 | 106,3 | 4714,70 | 66,2 | 4933,45 | 104,6 |
| в том числе продовольственными товарами, млн. рублей | 3531,7 | ... | 3233,3 | 91,5 | 3300,0 | 102,1 |
| Оборот розничной торговли на душу населения, рублей | 124166,6 | 114,0 | 83254 | 67,0 | 88571,8 | 106,4 |
| Оборот общественного питания, млн. рублей | 204,0 | ... | 237,1 | 116,2 | 273,9 | 115,5 |
| Объем платных услуг, млн. рублей | 2025,2 | 110,8 | 2237,5 | 110,5 | 2372,30 | 106,0 |
В настоящее время на территории муниципального района функционируют 495 стационарных торговых объектов, 13 торговых комплексов и центров.
За период 2011 - 2013 годы открыты новые объекты: торговый комплекс "Стройка" общей площадью более 1000 квадратных метров, торговый центр "Рио" площадью 4500 кв.м, торговый центр "Космос" общей площадью 1242 кв.м.
При нормативе обеспеченности торговой площадью в 521 кв.м на 1000 человек населения на территории города этот показатель составляет 742,1, превышение в 1,4 раза. Это говорит о том, что обеспеченность объектами торговли вполне достаточная.
В настоящее время необходимо, чтобы предприятия торговли переходили на более высокий уровень организации процесса с использованием современных методов обслуживания и новейших торговых технологий (развитие системы самообслуживания, оформление витрин, использование системы скидок и дисконта и т.д.).
Туризм
Сфера внутреннего туризма муниципального района "Печора" в последние годы характеризуется ростом объема туристских услуг, предоставляемых населению, повышением интереса потребителей к турпродуктам и достопримечательностям муниципального района "Печора".
В 2012 году в Едином федеральном реестре туроператоров зарегистрированы 2 туроператора по внутреннему туризму в муниципальном районе "Печора" - ООО "Природа и Человек" и ООО "Визави".
В декабре 2012 года муниципальный район "Печора" представил вниманию посетителей международной туристской выставки-ярмарки "Отдых на Севере", проходящей в г. Сыктывкаре, туристские продукты учреждений культуры: Печорского историко-краеведческого музея и Дома досуга - музея поселка Луговой.
Управлением культуры МР "Печора" разработан турпродукт - "походы выходного дня" в Геологический заказник республиканского значения "Скалы Каменки". Туроператор по внутреннему туризму ООО "Природа и Человек" презентовал экотур "Скалы Каменки", сплав по рекам, походы выходного дня, групповые и семейные походы, походы на скалы Джинтуя.
Среди достопримечательностей муниципального района "Печора", которые могут быть привлекательными для туристов, можно выделить Стоянку древнего человека "Бызовая".
В 2012 году положено начало развитию туризма на территории муниципального района "Печора и реализации пилотного инвестиционного проекта "Строительство историко-культурного комплекса в д. Бызовая Печорского района в рамках проекта "Печора - золотые берега", целью которого является сохранение и использование богатого природного, исторического, культурного потенциала Среднего Припечорья, организация отдыха. В основе проекта палеолитическая стоянка "Бызовая" - объект культурного наследия, памятник археологии мирового значения, представляющий большое значение для истории и культуры Республики Коми - одна из самых северных стоянок первобытного человека; традиционная изба и подворье, характерные для Среднего Припечорья; мастерские по изготовлению изделий декоративно-прикладного творчества; музей природы; музей коми культуры; гостевые дома; экологические и охотничьи тропы. В 2012 году проведены инженерно-геодезические изыскания по объекту "Историко-культурный комплекс", разработаны эскиз застройки и проектно-сметная документация.
В октябре 2012 года состоялась встреча с экспертной группой Северо-Западного Регионального Отделения Российского Союза Туриндустрии по вопросам развития водно-круизного туризма в муниципальном районе "Печора". По результатам встречи был получен положительный отзыв о возможности организации круизов по реке Печоре, и именно деревня Бызовая выбрана отправной точкой запуска круиза. Разработан туристский бренд муниципального района "Печора" - мамонтенок в коми костюме.
Ежегодно в деревне Бызовая в рамках развития событийного туризма и популяризация спортивного туризма проводятся мероприятия по сохранению нематериального культурного наследия народа коми - "Праздник рыбного пирога", туристско-спортивный праздник "Встречи у костра", посвященный международному Дню туризма.
Начиная с 2012 года на базе Управления культуры и туризма МР "Печора" проводятся обучающие семинары по подготовке инструкторов по туризму с участием специалистов ГАУ РК "Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма".
В настоящее время подготовлено 5 инструкторов.
Постановлением администрации муниципального района "Печора" от 11.10.2012 N 1891 утвержден состав и положение о Координационном совете по развитию туризма при администрации муниципального района "Печора". В целях развития этнотуризма и сохранения традиционной народной культуры распоряжением администрации муниципального района N 1055-рот 28.12.2012 утверждено положение о грантовом конкурсе, направленное на развитие инфраструктуры туризма в городских и сельских поселениях муниципального района "Печора". Городские и сельские поселения представят на конкурс проекты, которые впоследствии войдут в событийную карту муниципального района.
Состояние муниципального имущества
Общая площадь земельного фонда муниципального района "Печора" составляет 2 905,11 тыс. га из них 82,9% земли находится в категории земель лесного фонда, 15,1% земли особо охраняемых территорий, 1% земли сельскохозяйственного назначения, 0,6% земли поселений и 0,4% земли промышленности и иного специального назначения. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, составляет 0,1% в общей площади территории муниципального района.
В 2012 году увеличилась площадь земельных участков, предоставляемых для строительства, которая составила 11,17 гектаров в расчете на 10 тыс. человек населения муниципального района, в том числе площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства - 0,39 гектар. Проведено межевание земельных участков и кадастровых работ на общую сумму 2231,1 тыс. рублей.
Согласно данным реестра муниципального района "Печора" на учете состоит 9332 объекта недвижимого имущества. В основном преобладает имущество, направленное на решение вопросов местного значения согласно Федеральному закону N 131-ФЗ от 06.10.2003.
Состояние объектов требует капитальных вложений.
На территории муниципального района проводится плановая работа по приватизации и разграничению непрофильного имущества. В 2010 году приватизировано 15 объектов (в т.ч. 10 объектов недвижимого имущества площадью 4 тыс. кв.м), в 2011 году - 24 объекта (в т.ч. 19 объектов недвижимого имущества площадью 7,6 тыс. кв.м), в 2012 году - 16 объектов (в т.ч. 11 объектов недвижимого имущества площадью 2,2 тыс. кв.м).
Состав и структура недвижимого имущества муниципального района "Печора":
жилые помещения (квартиры) - 91%,
объекты коммунальной инфраструктуры (котельные, КНС, СБО и пр.) - 3,7%,
прочие административные здания, производственные (гаражи, склады) и иная коммерческая недвижимость - 2,87%,
объекты образования (школы, детские сады) - 0,86%,
объекты дорожного хозяйства (проезды, дороги, тротуары) - 0,75%,
объекты благоустройства (озеленение, парки, скверы) - 0,62%,
объекты культуры - 0,20%.
При этом объекты культуры, образования и часть коммунальной инфраструктуры находятся в оперативном управлении муниципальных учреждений и хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий.
Состав и структура движимого имущества муниципального района "Печора":
- используемое предприятиями сельского хозяйства (оборудование, транспорт);
- используемое в коммунальной сфере, включая инструменты и специальное оборудование, вспомогательное оборудование, транспорт, а также сетевую инфраструктуру - линии водопровода, теплосетей, насосы, колодцы шахтные, колодцы водозаборные.
Часть оборудования - имущественный комплекс холодного водоснабжения и имущественный комплекс теплоснабжения и горячего водоснабжения - сданы в аренду на конкурсных условиях профильным организациям.
Стоимость имущества муниципального района на 1 января 2013 года составила 7 461,7 тыс. руб., в т.ч. находящихся: в хозяйственном ведении - 278,7 тыс. рублей, в оперативном управлении - 1 813,7 тыс. рублей, в муниципальной казне - 5 369,3 тыс. рублей.
За период 2010 - 2012 годы наблюдается уменьшение площадей, сдаваемых аренду на 84%, так на 1 января 2011 года площадь, сдаваемая в аренду, составила 537,8 тыс. кв.м в т.ч. площадь по договорам безвозмездного пользования - 513,6 тыс. кв.м, на 1 января 2013 года данные показатели составили соответственно 84,5 тыс. кв.м и 59,4 тыс. кв.м.
2.1.5.Характеристика социальной сферы
Состав и структура населения, включая качественные характеристики
С учетом Всероссийской переписи населения 2010 года численность постоянного населения на 1 января 2011 года составляла 57364 человека, в том числе городское население - 48591 человек, сельское - 8773 человека. Средний возраст населения составил 38,7 лет (мужчины - 36 лет, женщины - 41 год).
Наблюдалась тенденция снижения численности населения по причине естественной убыли населения и миграционного оттока за пределы муниципального района. Естественная убыль населения составила (-193), миграционный отток (-761).
Так, в 2010 году в муниципальный район прибыли 891 человек, а выбыли за ее пределы - 1652 человека, родилось 699 человек, умерло - 892.
В результате миграционного оттока ухудшается не только количественный, но и качественный состав населения - его возрастная, семейная, образовательная структура.
Происходят изменения в половозрастной структуре населения. Доля населения старше трудоспособного возраста увеличивается, поскольку пенсионного возраста начали достигать поколения людей, родившихся в 1950 - 1960 годы. Это одновременно является причиной уменьшения численности населения трудоспособных возрастов, которое усугубляется и резким сокращением контингентов, вступающих в рабочие возраста (поколения родившихся в первой половине 1990-х годов).
В муниципальном районе сохраняется превышение численности женского населения над численностью мужского населения в среднем в пределах 10 - 15%%. Диспропорция половой структуры более выражена в старших возрастных группах: на начало 2011 года среди населения в возрасте 50 лет и более, женщин на 25% больше, чем мужчин, 60 лет и старше - на 41% больше, 70 лет и старше - в 2,2 раза, 80 лет и старше - в 5,6 раза.
По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, в муниципальном районе на 1000 мужчин приходится 1122 женщины, в республике на 1000 мужчин приходилось 1117 женщин (по России - 1163).
По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года, за межпереписной период с 2002 года по 2010 год численность граждан, проживающих в муниципальном районе "Печора" и указавших на основе самоопределения национальность "русский", составила 40439 человек (или 74,7% численности населения муниципального района, указавших национальную принадлежность), сократившись на 5219 человек (или на 11,4%), численность "коми" сократилась на 3062 человек (или на 30%) и составила 7155 человек (или 13,2%). Численность граждан, указавших национальность "украинец", сократилась на 39% и составила 3080 человек (или 5,7%). На 1 января 2011 года на 1000 человек трудоспособного населения приходилось 576 человек нетрудоспособного возраста, из них 261 человек - детей и подростков (0 - 15 лет) и 315 человек - лица старше трудоспособного возраста.
Состояние рынка труда
В 2012 году социально-экономическое положение и ситуация на рынке труда муниципального района "Печора" характеризуется более стабильным по сравнению с 2010 и 2011 гг. На 01.12.2012 уровень регистрируемой безработицы составил 1,5%.
Динамика численности официально зарегистрированных безработных, проживающих на территории МО (с 2010 года):
на 01.01.2010 составила 1321 человека, из них 648 человек сельские жители (49%),
на 01.01.2011 составила 986 человек, из них 488 человек сельские жители (49),
на 01.01.2012 составила 788 человек, из них 455 человек сельские жители, (57,7%).
Таблица 8. Показатели по безработице
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, в % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, в % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, в% |
| Обратилось граждан за содействием в поиске подходящей работы из них: | 3958 | 87,8 | 3397 | 85,8 | 2600 | 76,5 |
| женщины | 2064 | ... | 1806 | 87,5 | 1429 | 79,1 |
| инвалиды | 118 | ... | 97 | 82,2 | 97 | 100,0 |
| граждане, уволенные в связи с сокращением численности штатов или ликвидацией | 281 | ... | 260 | 92,5 | 133 | 51,1 |
| освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы | 137 | ... | 129 | 94,2 | 86 | 66,7 |
| граждане предпенсионного возраста | 213 | ... | 179 | 84,0 | 183 | 102,2 |
| Признано безработными из них: | 2805 | 79,8 | 2258 | 80,5 | 1629 | 72,1 |
| женщины | 1480 | ... | 1266 | 85,5 | 921 | 72,7 |
| Численность официально зарегистрированных безработных на конец года, человек | 986 | 74,6 | 788 | 79,9 | 516 | 65,5 |
| Уровень зарегистрированной безработицы на конец года в процентах к экономически активному населению | 3 | ... | 2,4 | 80,0 | 1,5 | 62,5 |
Численность работников, находящихся в простое или работающих в режиме неполного рабочего дня и (или) неполной рабочей недели, сократилась с 877 человек в 13 организациях в 2010 году до 218 человек в 2 организациях города в 2011 году.
На 1 января 2010 года он составил 3,9% к численности экономически активного населения в городе, на 1 января 2011 года - 3,0%, на 1 января 2012 года - 2,4%. Самыми проблемными по занятости населения в 2010 году были населенные пункты: Бызовая (26,0%), Красный Яг (21,1%) и Приуральское (15,6%); в 2011 году - д. Даниловка (30,8%), д. Бызовая (26,0%) и д. Песчанка (19,5%).
На оздоровление ситуации на рынке труда оказали влияние основные направления деятельности ГОУ РК "Центр занятости населения города Печоры" совместно с администрациями муниципального района, городских и сельских поселений, работодателями, осуществляемые в рамках республиканской и муниципальной целевых программ по содействию занятости населения.
Таблица 9. Реализация мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, в % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, в % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, в % |
| Трудоустройство граждан, ищущих работу, чел. | 1758 | ... | 2005 | 114,0 | 1581 | 78,8 |
| Организация проведения оплачиваемых общественных работ, чел. | 185 | 108,2 | 143 | 77,3 | 161 | 112,6 |
| Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, чел. | 464 | 89,6 | 568 | 127,3 | 501 | 88,2 |
| Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чел. | 50 | 86,2 | 39 | 78,0 | 49 | 125,6 |
| Организация временного трудоустройства выпускников от 18 до 20 лет, чел. | 9 | 90,0 | 7 | 87,5 | 8 | 114,3 |
| Организация содействия самозанятости, чел. | 84 | 144,8 | 87 | 100,0 | 87 | 100,0 |
| Профессиональное обучение безработных граждан, чел. | 189 | 73,0 | 220 | 116,4 | 169 | 76,8 |
| Профессиональная ориентация безработных граждан, чел. | 1157 | 94,9 | 1291 | 111,6 | 1278 | 99,0 |
| Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, чел. | 140 | 189,0 | 151 | 107,9 | 90 | 59,6 |
| Организация ярмарок вакансий и учебных мест, мероприятий | 23 | ... | 19 | 82,6 | 18 | 94,7 |
Растет количество работодателей, оказывающих помощь в трудоустройстве граждан в рамках сотрудничества, а также - количество работодателей, впервые обратившихся в Центр занятости населения города Печоры за предоставлением государственной услуги содействия в подборе необходимых работников (2010 год - 31 работодатель, 2011 год - 28, 2012 год - 38).
На 01.01.2013 на учете в Центр занятости населения города Печоры состояло 516 безработных, уровень безработицы составил - 1,5% (за 9 месяцев 2013 года - 1,3%). Из населенных пунктов наиболее высокий уровень официально регистрируемой безработицы отмечен в д. Даниловка (12,8%), д. Конецбор (12,8%), д. Песчанка (12,7%), д. Усть-Кожва (11,8%), п. Трубоседъельск (9,0%).
Принимаемые меры, предусмотренные программами активной политики занятости, позволили сдержать уровень безработицы как в 2011 году, так и с января по декабрь 2012 года.
Снижение уровня безработицы к концу 2012 года в муниципальном районе связано с открытием новых вакансий, предоставляемых работодателями города Усинска и другими регионами России и трудоустройством граждан вахтовым методом работы.
Уровень жизни населения
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций за 2012 год увеличилась по сравнению с 2011 годом на 135,3% и составила 45089 рублей (за 9 месяцев 2013 года - 44814 рублей).
Рост обусловлен за счет работы нефтегазового комплекса производства электроэнергии и транспортировки газа по трубопроводам, реализации инвестиционного проекта по строительству магистрального газопровода "Бованенково - Ухта", компрессорных станций на территории поселений "Сыня" и "Чикшино" (КС-7, КС-8). К концу 2012 года основные работы по строительству компрессорных станций завершились, в настоящее время ведется оснащение оборудованием.
С 2012 года ведется работа по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений отраслей "Образование" и "Культура" - поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с утвержденными планами мероприятий "дорожные карты" по отраслям.
Размеры должностных окладов работников отрасли "Образование" в 2012 году повышались тремя этапами по разным категориям работников: с 01.04.12 - на 30% воспитателям, с 01.09.12 - на 13% учителям и остальным педагогическим работникам без категорий (музработники), с 01.10.12 - на 6% работникам общеотраслевых профессий. С 1 апреля 2013 года должностные оклады работников отрасли "Образование" повысились на 30%.
В отрасли "Культура" в 2012 году: с 01.10.12 - на 6% работникам культуры, руководящему составу и рабочим, с 01.09.12 - в среднем на 25% преподавателям. С 1 апреля 2013 года должностные оклады работников отрасли "Культура" повысились на 30%.
Средний размер назначенных месячных пенсий всех пенсионеров в 2012 году составил 11930,6 рублей (за 9 месяцев 2013 года - 13166 рублей).
Таблица 10. Показатели уровня жизни населения
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, в % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, в % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, в % |
| Стоимость минимального набора продуктов питания (на одного человека в месяц), в декабре, рублей | 3111 | 123,3 | 2964 | 95,3 | 3256 | 109,8 |
| Соотношение оплаты труда со стоимостью набора продуктов питания, в среднем за год, раз | 10,1 | 95,3 | 11,2 | 110,9 | 13,8 | 123,2 |
| Фонд заработной платы, начисленной работникам списочного и несписочного состава в организациях (за год), млн. рублей | 6963,6 | 130,7 | 6698,5 | 96,2 | 9473 | 141,4 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций - всего, рублей на одного работника | 31277 | 117,4 | 33329 | 106,6 | 45089 | 135,3 |
| в том числе по видам экономической деятельности: | ||||||
| сельское и лесное хозяйство | 23705 | 104,2 | 30341 | 128,0 | 31441 | 103,6 |
| добыча полезных ископаемых | 45234 | 109,0 | 48528 | 107,3 | 58591 | 120,7 |
| обрабатывающие производства | 26428 | 146,0 | 29719 | 112,4 | 31516 | 106,0 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 34734 | 111,2 | 39289 | 113,1 | 42199 | 107,4 |
| строительство | 37285 | 194,1 | 47651 | 127,8 | 146494 | 307,4 |
| оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 20685 | 107,8 | 23254 | 112,4 | 27900 | 120,0 |
| гостиницы и рестораны | 27067 | 97,2 | 24868 | 91,9 | 27676 | 111,3 |
| транспорт и связь | 39435 | 115,3 | 42969 | 109,0 | 49828 | 116,0 |
| финансовая деятельность | 31751 | 113,91 | 35718 | 112,5 | 33271 | 93,1 |
| операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 23618 | 120,8 | 24952 | 105,6 | 27554 | 110,4 |
| государственное управление и обеспечение военной безопасности | 37316 | 103,2 | 38835 | 104,1 | 48711 | 125,4 |
| образование | 14229 | 102,3 | 16859 | 118,5 | 21854 | 129,6 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 17263 | 102,3 | 21032 | 121,8 | 23162 | 110,1 |
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 14325 | 109,9 | 16579 | 115,7 | 19415 | 117,1 |
| Численность пенсионеров (на конец года), чел. | 20560 | 101,7 | 20702 | 100,7 | 20620 | 99,6 |
| Средний размер назначенных месячных пенсий всех пенсионеров (на конец года), руб. | 9814 | ... | 10740,9 | 109,4 | 11930,6 | 111,1 |
Обеспечение жильем и жилищно-коммунальными услугами
Жилищный фонд. Площадь жилых помещений муниципального района "Печора" на начало 2013 года составляла 1526,0 тыс. кв.м, из них 1208,9 тыс. кв.м (или 79%) находилось в частной собственности граждан. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, составила 27,7 кв.м.
Уровень благоустройства жилищного фонда составляет: водопроводом - 85%, канализацией - 83%, центральным отоплением - 89%, газом - 44%, ванной (душем) и горячим водоснабжением - 77 и 78%% соответственно, напольными электрическими плитами - 28%.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном районе на начало 2013 года составляла 107,9 тыс. кв.м (или 7,1%) от общей площади жилья. В городе 22% жилищного фонда имеют износ 65%, в районе - 43,9%.
Объемы жилищного строительства в муниципальном районе в 2012 году составили 581 кв.м общей площади (за 9 месяцев 2013 года - 815 кв.м). Вся площадь приходится на индивидуальное строительство.
Стоимость 1 кв.м жилья на вторичном рынке на 01.01.2013 составила 29,3 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2013 года в городских и сельских поселениях муниципального района "Печора":
- 1701 семья состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них в городском поселении "Печора" - 1292 семьи;
- количество семей, состоящих на учете, и проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде - 654, из них в городском поселении "Печора" - 445;
- количество семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия - 48, из них в городском поселении "Печора" - 35;
- количество семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, проживавших в ветхом и аварийном жилищном фонде - 20, из них в городском поселении "Печора" - 15.
В 2012 году в рамках муниципальных адресных программ "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2011 - 2012 годы и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2012 год приобретено 28 жилых помещений на вторичном рынке жилья на общую сумму 29322,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств госкорпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунальное хозяйства" - 18095,8 тыс. рублей, средств бюджета МО МР "Печора" - 11226,5 тыс. рублей.
С 2011 года администрация МР "Печора" исполняет государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году обеспечены жилыми помещениями 9 граждан указанной категории за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
С 2012 года администрация МР "Печора" исполняет государственные полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, относящихся к категории ветераны боевых действий, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Единовременные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений предоставлены 5 гражданам.
Таблица 11. Жилищный фонд городских и сельских поселений муниципального района "Печора"
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, в % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, в % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, в % |
| Площадь жилых помещений (на конец года) - всего, тыс. кв.м общей площади | 1526,7 | 99,1 | 1524,3 | 99,84 | 1526 | 100,11 |
| в том числе: | ||||||
| городской | 1281,1 | 99,2 | 1278,6 | 99,8 | 1279,7 | 100,1 |
| сельский | 245,6 | 98,2 | 245,7 | 100,0 | 246,3 | 100,2 |
| Из общей площади жилищного фонда по формам собственности: | ||||||
| государственный | 49,8 | 100,0 | 51 | 102,4 | 33,8 | 66,3 |
| муниципальный | 288,4 | 87,8 | 275,2 | 95,4 | 283,3 | 102,9 |
| частный | 1188,5 | 102,2 | 1198,1 | 100,8 | 1208,9 | 100,9 |
| из него в собственности граждан | 1173,5 | 1183,1 | 100,8 | 1197,6 | 101,2 | |
| Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего, кв.м общей площади | 26,7 | 105,9 | 27,2 | 101,9 | 27,7 | 101,8 |
| в том числе: | ||||||
| в городской местности | 26,3 | 104,8 | 26,8 | 101,9 | 27,3 | 101,9 |
| в сельской местности | 28,1 | 108,9 | 29 | 103,2 | 29,9 | 103,1 |
| Число жилых квартир в многоквартирных и одноквартирных домах, единиц | 31139 | 97,6 | 31122 | 99,9 | 31145 | 100,1 |
| Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда (на конец года), тыс. кв.м | 110,7 | 110,3 | 106,8 | 96,5 | 107,9 | 101,0 |
| Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в % к общей площади жилищного фонда | 7,3 | 112,3 | 7 | 95,9 | 7,1 | 101,4 |
| Общая площадь капитально отремонтированных помещений в квартирах, кв.м | - | - | - | |||
| Общие затраты на капитальный ремонт (в фактически действовавших ценах), тыс. рублей | 40813,2 | 164,6 | 850,4 | 2,1 | 4300 | 505,6 |
| Число семей (включая одиночек), состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (на конец года), единиц | 2038 | 77,6 | 1852 | 90,8 | 1701 | 91,8 |
| из них семьи: | ||||||
| участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и погибших военнослужащих | 3 | 300,0 | 0,0 | 1 | ||
| военнослужащих - ветеранов Афганистана | 7 | 87,5 | 5 | 71,4 | 3 | 60,0 |
| военнослужащих, уволенных в запас или отставку | 1 | 11,1 | 2 | 200,0 | 1 | 50,0 |
| многодетные | 50 | 42,0 | 50 | 100,0 | 46 | 92,0 |
| молодые | 35 | 79,5 | 30 | 85,7 | 8 | 26,7 |
| участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС | 2 | 50,0 | 2 | 100,0 | 2 | 100,0 |
| беженцев и вынужденных переселенцев | 1 | 100,0 | 0 | 0,0 | 0 | |
| семьи, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде | 654 | |||||
| Число семей (включая одиночек), получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год, ед. | 75 | 78,9 | 109 | 145,3 | 48 | 44,0 |
| из них семьи: | ||||||
| участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и погибших военнослужащих | 2 | 100,0 | 2 | 100,0 | 0 | 0,0 |
| военнослужащих - ветеранов Афганистана | 0 | 0 | 0 | |||
| военнослужащих, уволенных в запас или отставку | 0 | 0 | 0 | |||
| многодетные | 0 | 2 | 1 | 50,0 | ||
| молодые | 7 | 87,5 | 7 | 100,0 | 8 | 114,3 |
| участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС | 1 | 50,0 | 0 | 0,0 | 0 | |
| семьи, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде | 20 | |||||
| Число семей (включая одиночек), получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год, в % от числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся (на конец предыдущего года), единиц | 3 | 100,0 | 5,9 | 196,7 | 2,8 | 47,5 |
| Число приватизированных жилых помещений, единиц | 641 | 85,3 | 239 | 37,3 | 323 | 135,1 |
| Общая площадь приватизированных жилых помещений, тыс. кв.м | 27,9 | 80,6 | 10,7 | 38,3 | 14,6 | 136,4 |
Таблица 12. Жилищное строительство
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 го к 2009 году, в % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, в % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, в % |
| Введено в действие жилых домов и общежитий - всего, кв.м общей площади | 1804 | 384,6 | 1201 | 66,6 | 581 | 48,4 |
| в том числе индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств | 645 | 137,5 | 291 | 45,1 | 581 | 199,7 |
| Число построенных квартир в жилых домах - всего, ед. | 30 | 600,0 | 30 | 100,0 | 9 | 30,0 |
| в том числе в индивидуальных жилых домах | 10 | 200,0 | 6 | 60,0 | 9 | 150,0 |
Коммунальная инфраструктура муниципального района включает в себя:
- 31 объект теплоснабжения, из которых 20 - работают на газовом топливе (64,5%), 9 - работают на угле (29,0%), 1 - на нефти (3,2%), 1 - на мазуте (3,2%). В 2008 и 2013 годах введены в действие 2 автоматизированные газовые блочно-модульные котельные мощностью 16,0 МВт в п. Луговой и городе Печоре, частично модернизированы шесть котельных. Средний износ остальных котельных составил, по оценке, 80%;
- 163,7 км тепловых сетей, из них нуждаются в замене 48,5 км (или 30%); 74,3 км уличных водопроводных сетей, изношены - 46,3 км или 62%; 57,7 км уличных канализационных сетей, изношены 17,5 км или 30%;
- 41 объект водоснабжения и канализации, в том числе: 17 водозаборов, 16 очистных сооружений водопровода и канализации, 8 насосных станций.
По состоянию на 1 января 2012 года общее количество действующих организаций коммунального комплекса составляло 4, из них 1 организация муниципальной формы собственности.
Средний износ коммунальной инфраструктуры за 2012 год составил, по оценке, 60%.
В 2012 году выполнены проектно-изыскательские работы по внедрению ультрафиолетового облучения очистки сточных вод на канализационных очистных сооружениях в городе Печора на 178,1 тыс. рублей. Произведен капитальный ремонт 4 многоквартирных домов на общую сумму 8100,3 тыс. рублей, капитальный ремонт муниципальных объектов коммунального назначения в объеме 18766,2 тыс. рублей, приобретено коммунальное оборудование (самоходная буровая установка) стоимостью 8200,0 тыс. рублей.
Таблица 13. Коммунальное обслуживание и деятельность организаций ЖКХ
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, в % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, в % | 2012 год | 2012 год 2011 году, в % |
| Установленная производственная мощность водопроводов (на конец года), тыс. куб.м в сутки | 39,9 | 99,2 | 33,8 | 84,7 | 31,7 | 93,8 |
| Одиночное протяжение уличных водопроводных сетей (на конец года) , км | 74,3 | 99,3 | 74,3 | 100,0 | 74,3 | 100,0 |
| Подано воды в сеть за год, тыс. куб.м | 6465 | 96,9 | 5977 | 92,4 | 5979 | 100,0 |
| Отпущено воды своим потребителям за год, тыс. куб.м | 4868 | 92,2 | 4682 | 96,2 | 4317 | 92,2 |
| в том числе: | ||||||
| населению | 2196 | 80,8 | 2183 | 99,4 | 1967 | 90,1 |
| бюджетофинансируемым организациям | 260 | 92,5 | 244 | 93,8 | 226 | 92,6 |
| Аварии на водопроводных сооружениях, ед. | 22 | 81,5 | 39 | 177,3 | 42 | 107,7 |
| Установленная пропускная способность очистных сооружений канализаций (на конец года) , тыс. куб.м в сутки | 44,7 | 100,0 | 44,7 | 100,0 | 44,7 | 100,0 |
| Одиночное протяжение уличных канализационных сетей (на конец года), км | 57,7 | 100,0 | 57,7 | 100,0 | 57,7 | 100,0 |
| Пропуск сточных вод за год - всего, тыс. куб.м | 4037,5 | 93,0 | 3813,9 | 94,5 | 4469,7 | 117,2 |
| Пропуск сточных вод через очистные сооружения - всего, тыс. куб.м | 4027,4 | 92,9 | 3799,5 | 94,3 | 4455,3 | 117,3 |
| из них прошли полную биологическую очистку | 4022,8 | 92,8 | 3799,5 | 94,4 | 4455,3 | 117,3 |
| Аварии на канализационных сооружениях, ед. | - | - | - | |||
| Число источников теплоснабжения (на конец года), ед. | 31 | 96,9 | 31 | 100,0 | 31 | 100,0 |
| Их суммарная мощность, Гкал/час | 242,7 | 104,5 | 242,7 | 100,0 | 242,7 | 100,0 |
| Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении (на конец года), км | 162,9 | 100,3 | 163 | 100,1 | 163,7 | 100,4 |
| Отпущено тепловой энергии за год, тыс. Гкал: | ||||||
| населению | 392,2 | 99,3 | 388,2 | 99,0 | 370,2 | 95,36 |
| бюджетофинансируемым организациям | 78,1 | 101,0 | 76,1 | 97,4 | 73,9 | 97,1 |
| Число аварий на источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях, ед. | - | - | - | |||
| Наличие специальных автомобилей (тракторов), используемых на уборке территорий и вывозке бытовых отходов (на конец года), ед. | 31 | 88,6 | 39 | 125,8 | 39 | 100,0 |
| Площадь, убираемая механизированным способом (на конец года), тыс. кв.м | 548,8 | 109,6 | 562,1 | 102,4 | 579,4 | 103,1 |
| Вывезено за год: | ||||||
| бытового мусора, тыс. куб.м | 86,8 | 101,5 | 91,9 | 105,9 | 91,9 | 100,0 |
| жидких отходов, тыс. куб.м | 9,2 | 100,0 | 4,4 | 47,8 | 4,5 | 102,3 |
| снега и прочего груза, тыс. т | 29,9 | 169,9 | 26,7 | 89,3 | 49 | 183,5 |
| Площадь мест обезвреживания твердых бытовых отходов (на конец года), га | 8 | 100,0 | 8 | 100,0 | 8 | 100,0 |
| Показатели деятельности организаций ЖКХ | ||||||
| Доходы организаций от оказания жилищно-коммунальных услуг, млн. рублей | 2021,7 | 106,5 | 2248,3 | 111,2 | 1874,2 | 83,4 |
| Расходы организаций на оказание жилищно-коммунальных услуг, млн. рублей | 1497,9 | 137,4 | 1602 | 106,9 | 1602,8 | 100,1 |
| Дебиторская задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг (на конец года), млн. рублей | 297,9 | 104,7 | 371,8 | 124,8 | 418,7 | 112,6 |
| Финансирование организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, за счет бюджетов всех уровней, млн. рублей | 78,7 | 88,9 | 135,5 | 172,2 | 181,6 | 134,0 |
| Уровень фактических платежей населения, в % к начисленным | 91,7 | 102,0 | 91,8 | 100,1 | 94,2 | 102,6 |
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
В 2012 году муниципальными учреждениями и организациями в данном направлении выполнены мероприятия на общую сумму 78 млн. рублей.
Муниципальными учреждениями и организациями проведено энергетическое обследование объектов, приобретены энергосберегающие лампы, приборы учета ГВС и ХВС, пластиковые окна, осуществлен технический надзор капитального ремонта систем электроснабжения.
Таблица 14. Энергосбережение
| Наименование показателей | Ед. измерения | 2010 год | 2011 год | 2011 год к 2010 году, в % | 2012 год | 2012 год 2011 году, в % |
| Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: | ||||||
| электрическая энергия | кВт/ч на 1 проживающего | 810,5 | 917,0 | 113,1 | 834,7 | 91,0 |
| тепловая энергия | Гкал на 1 кв. метр общей площади | 0,3 | 0,30 | 100,0 | 0,2 | 66,7 |
| горячая вода | куб. метров на 1 проживающего | 27,5 | 24,6 | 89,5 | 11,6 | 47,2 |
| холодная вода | -"- | 46,3 | 43,2 | 93,3 | 35,8 | 82,9 |
| природный газ | -"- | 391,0 | 345,00 | 88,2 | 360,9 | 104,6 |
| Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: | ||||||
| электрическая энергия | кВт/ч на 1 человека населения | 128,5 | 117,9 | 91,8 | 119,2 | 101,1 |
| тепловая энергия | Гкал на 1 кв. метр общей площади | 0,3 | 0,3 | 100,0 | 0,2 | 66,7 |
| горячая вода | куб. метров на 1 человека населения | 1,0 | 0,8 | 80,0 | 1,2 | 150,0 |
| холодная вода | -"- | 1,9 | 1,6 | 0,8 | 2,1 | 131,3 |
Благоустройство территории
В течение 2010 - 2012 гг. уделялось внимание благоустройству и озеленению городской среды.
В 2012 году расходы консолидированного бюджета муниципального района "Печора" по разделу "Благоустройство" составили 26 483,0 тыс. рублей. Осуществлен ремонт сетей уличного освещения и в течение года проводилось их техническое обслуживание на общую сумму 11203,0 тыс. рублей. Проведено озеленение территории, выполнены мероприятия по благоустройству мест массового отдыха, обустройству детских площадок и парков, отремонтированы элементы благоустройства, приобретены и установлены урны, скамейки и ограждения, произведен ремонт колодцев и водоотводных сооружений, изготовлены и установлены адресные таблички и выполнены другие мероприятия по благоустройству территории на общую сумму 15279,7 тыс. рублей. Проводилась санитарная очистка и озеленение территории города Печора, городских и сельских поселений и прибрежных полос реки Печора.
Проведены капитальный, текущий и ямочный ремонты автомобильных дорог общей площадью 8,8 тыс. кв.м, 15,6 тыс. кв.м и 5,3 тыс. кв.м соответственно на общую сумму 38053,7 тыс. рублей. Осуществлен ремонт 15,1 тыс. кв.м дворовых территорий многоквартирных домов города на общую сумму 15704,3 тыс. рублей. Общая сумма за счет всех источников финансирования и потраченная на данные цели составила 53758,1 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов городских и сельских поселений - 28276,2 тыс. рублей (или 52,6%).
Дорожное хозяйство
Общая протяженность автомобильных дорог муниципального района на конец 2012 года составляла 398 км, из них с твердым покрытием - 376 км. Автомобильные дороги общего пользования с усовершенствованным покрытием составляют 38% от общей протяженности автодорог с твердым покрытием.
В 2011 году была передана из государственной собственности в муниципальную собственность сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью 87,27 км, из них в собственность муниципального района принято 75,72 км дорог, 11,55 км - в собственность городских и сельских поселений.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2012 году составляла 41,8%.
В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления утверждены перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В 2012 году отремонтировано 1,2 км дорог, расходы на дорожное хозяйство в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличились в 7,3 раза, и составили 103 553,69 тыс. рублей.
Доля расходов бюджета муниципального района на дорожное хозяйство в общем объеме расходов консолидированного бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в 2012 году составляла 2,5%.
На содержание зимних дорог и ледовых переправ в 2012 году в муниципальном районе было направлено 3814,1 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета 1812,0 тыс. рублей, средства бюджета МО МР - 2002,1 тыс. рублей.
Расходы консолидированного бюджета муниципального образования на транспорт в 2012 году составили 2952,0 тыс. руб., в сравнении с 2011 годом расходы увеличились на 171% или на 1266,0 тыс. рублей, в т.ч. расходы бюджета муниципального района - 105,9 тыс. рублей.
Расходы, связанные с обеспечением воздушными и речными перевозками населения муниципального образования на территории района, в 2012 г. составили 2952,02 тыс. рублей (в 2011 г. - 1725,9 тыс. рублей). Не решена проблема круглогодичной транспортной доступности для жителей сельского поселения "Приуральское" до завершения строительства дороги на участке "Кедровый Шор - Приуральское".
Таблица 15. Расходы консолидированного бюджета на транспорт, дорожное хозяйство, благоустройство
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, % |
| Расходы консолидированного бюджета МО МР "Печора" по разделу "Транспорт", тыс. рублей | 999,1 | 63,9 | 1725,94 | 172,75 | 2952,04 | 171,04 |
| Расходы консолидированного бюджета МО МР "Печора" по разделу "Дорожное хозяйство", тыс. рублей | 3439,3 | 111,6 | 14038 | 408,16 | 103553,7 | 737,67 |
| Расходы консолидированного бюджета МО МР "Печора" по разделу "Благоустройство", тыс. рублей | 66891,6 | 98,0 | 75716,1 | 113,19 | 26483 | 34,98 |
Таблица 16. Автомобильный транспорт
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, % |
| Общая протяженность автомобильных дорог (на конец года), км | 432 | 98,0 | 434 | 100,5 | 398 | 91,7 |
| в том числе с твердым покрытием | 359 | 99,2 | 359 | 100,0 | 376 | 104,7 |
| Из общей протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием - дороги общего пользования (на конец года), км | 301 | 99,0 | 301 | 100,0 | 318 | 105,6 |
| в том числе с усовершенствованным покрытием | 129 | 98,5 | 128 | 99,2 | 144 | 112,5 |
| Ввод в действие автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования, км | - | - | 13,3 | |||
| Общая протяженность улиц, проездов, набережных, км | 123 | 100,0 | 127 | 103,2 | 127 | 100,0 |
| из них с усовершенствованным покрытием | 60 | 100,0 | 63 | 105,0 | 63 | 100,0 |
| Наличие автомобильного транспорта (на конец года) - всего, шт. | 14406 | 101,6 | 14891 | 103,4 | 15523 | 104,2 |
| в том числе: | ||||||
| грузовые | 1905 | 100,8 | 1933 | 101,5 | 2034 | 105,2 |
| из них в собственности граждан | 985 | 101,6 | 999 | 101,4 | 1100 | 110,1 |
| автобусы | 333 | 100,6 | 344 | 103,3 | 355 | 103,2 |
| из них в собственности граждан | 122 | 101,7 | 130 | 106,6 | 141 | 108,5 |
| легковые | 11965 | 101,8 | 12411 | 103,7 | 12931 | 104,2 |
| из них в собственности граждан | 10924 | 102,0 | 11356 | 104,0 | 11976 | 105,5 |
Физкультура и спорт
Ведущими видами спорта для муниципального района "Печора" являются: лыжные гонки, футбол, волейбол, баскетбол, греко-римская борьба, вольная борьба, рукопашный бой.
На 1 января 2013 года в муниципальном районе функционируют 74 спортивных сооружения, из них 41 - муниципальные. Из общего числа спортивных сооружений: 1 стадион с трибунами, 15 плоскостных спортивных сооружений, в том числе 9 муниципальных, 33 спортивных зала, в том числе 25 муниципальных (спортивные залы при образовательных учреждениях), 2 плавательных бассейна, в том числе 1 - муниципальный (при образовательном учреждении), 1 - детско-юношеская спортивная школа (государственное учреждение Республики Коми).
Обеспеченность муниципального района спортивными сооружениями от нормативной потребности составляет: спортивные залы - 41,5%, плавательные бассейны - 13,3%, плоскостные сооружения - 19,5%.
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 2037 человек.
Численность занимавшихся в спортивных и физкультурно-оздоровительных секциях и группах 12000 человек (22% от общей численности населения муниципального района). Численность посещавших учебные занятия по физической культуре - 9800 человек. Численность занимающихся в ДЮСШ - 645 человек.
Физкультурную работу осуществляют 79 штатных физкультурных работников. Из них 30 имеют высшее образование, 23 среднее профессиональное образование, 1 - курсы обучения.
Подготовку специалистов для организаций спорта, физкультуры осуществляют ФГБОУ ВПО "Сыктывкарский государственный университет", ФГБОУ ВПО "Ухтинский государственный технический университет", ГАОУ СПО РК "Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И.А.Куратова".
В 2012 году на территории МР "Печора" проведено 69 спортивных мероприятия, из них 5 республиканского уровня (приняло участие 4859 человек). Сборные команды муниципального района "Печора" выезжали 59 раз за пределы МР для участия в республиканских, окружных и всероссийских соревнованиях.
В 2013 году открыт спортивный объект "Крытый каток с искусственным льдом", с минимальной единовременной пропускной способностью 85 человек в смену. В учреждении запланировано 8 штатных работников физической культуры и спорта.
Расходы консолидированного бюджета муниципального района "Печора" на отрасль "Физическая культура и спорт" за 2012 год составили 110414,3 тыс. рублей или 6,2% от общего объема расходов.
Социальная поддержка населения муниципального района "Печора"
Сфера социального обслуживания населения муниципального района представлена 4 государственными учреждениями:
ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры", ГБУ РК "Республиканский Печорский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБУ РК "Республиканский Печорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на 75 койко-мест, ГБУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Печоры".
В центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры входят два центра - социальной защиты населения и социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов и одно отделение социальной помощи семье и детям.
По состоянию на 31 декабря 2012 года на территории все граждане, нуждающиеся в надомном обслуживании, охвачены социальным обслуживанием.
За 2012 год центрами социального обслуживания обслужено 10975 граждан пожилого возраста и инвалидов, отделениями социального обслуживания - 381. Число обращений срочного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов составило 22021.
В 2012 году реализовывались мероприятия по обеспечению доступной среды инвалидам и маломобильным группам населения в учреждениях образования и культуры на сумму 320,0 тыс. рублей (установка пандусов).
Таблица 17. Социальное обслуживание
| Показатели | 2010 год | 2010 год к 2009 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, % |
| Стационарное социальное обслуживание | ||||||
| Стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (на конец года) - всего, единиц: | 2 | 100,0 | 2 | 100,0 | 2 | 100,0 |
| в них численность обслуженных - всего, человек | 138 | 100,7 | 219 | 158,7 | 146 | 66,7 |
| Число учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов-взрослых | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 |
| в них численность обслуженных, человек | 61 | 101,7 | 133 | 218,0 | 70 | 52,6 |
| Число учреждений для инвалидов-детей | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 |
| в них численность обслуженных, человек | 77 | 100,0 | 86 | 111,7 | 76 | 88,4 |
| Нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов-взрослых | ||||||
| Число центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (на конец года), ед. | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 |
| в них численность обслуженных за год, человек | 10260 | 80,6 | 10769 | 105,0 | 10975 | 101,9 |
| Число отделений социального обслуживания: | ||||||
| на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, единиц | 2 | 100,0 | 2 | 100,0 | 2 | 100,0 |
| в них численность, обслуженных за год, человек | 416 | 102,0 | 335 | 80,5 | 381 | 113,7 |
| срочного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, единиц | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 |
| число обращений за год, услуг | 27606 | 101,8 | 25814 | 93,5 | 22021 | 85,3 |
| специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому, единиц | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 |
| в них численность обслуженных за год, человек | 40 | 100,0 | 42 | 105,0 | 35 | 83,3 |
Здравоохранение
Сфера здравоохранения в муниципальном районе "Печора" представлена:
- учреждениями и организациями, непосредственно оказывающими медицинскую помощь населению: амбулаторно-поликлинические, стационарно-поликлинические, диспансеры и другие;
- организацией, осуществляющей надзорные функции при оказании медицинской помощи населению - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре;
- учреждениями и организациями, обеспечивающими функции при оказании медицинской помощи - государственная аптека и частная аптечная сеть.
В системе здравоохранения муниципального района на начало 2013 года насчитывалось 5 государственных больничных учреждений на 570 коек. Обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. жителей составила 109 единиц.
На 1 января 2013 года в муниципальном районе "Печора" в системе здравоохранения функционировали:
- государственные учреждения:
- 5 самостоятельных больничных учреждений, в т.ч. 2 районные больницы (п. Кожва, п. Каджером), число коек - 617;
- 8 поликлинических отделений для взрослых в составе больничных учреждений;
- 3 поликлинических акушерско-гинекологических отделения;
- 2 детские поликлиники;
- 1 стоматологическая поликлиника;
- 5 поликлинических стоматологических отделений (кабинетов) в составе больничных учреждений;
- 1 амбулатория общей врачебной практики;
- 1 центр общей врачебной (семейной) практики;
- 3 отделения скорой медицинской помощи в составе больничных учреждений, 8 бригад скорой помощи;
- 24 фельдшерско-акушерских пункта;
- негосударственные учреждения:
- 3 амбулаторно-поликлинических учреждения;
- 1 стоматологическое, зубопротезное отделение;
- 1 акушерско-гинекологическое отделение;
- 1 негосударственное учреждение здравоохранения ООО "Российские железные дороги".
На 1 января 2013 года обеспеченность врачебным персоналом на 10 тыс. человек населения составила 38 врачей (всего в муниципальном районе в государственных ЛПУ насчитывалось 189 врачей всех специальностей, без зубных; в негосударственных ЛПУ - 20 человек), средним медицинским персоналом на 10 тыс. жителей - 154 человека (численность среднего медицинского персонала в муниципальном районе в государственных ЛПУ - 786 человек; в негосударственных ЛПУ - 73 человека).
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений самостоятельных и отделений в составе больничных учреждений на конец 2012 года составила 2308 посещений в смену или 427 посещений на 10 тыс. населения. Мощность негосударственных амбулаторно-поликлинических учреждений - 390 посещений в смену.
Среднесписочная численность работников учреждений здравоохранения и предоставления социальных услуг всех форм собственности на конец 2012 года составила 2254 человек, муниципальной формы собственности - 1298 человек. Среднемесячная заработная плата работников учреждений муниципальной формы собственности составила 23987 рублей.
В целях обеспечения врачами и средними медицинскими работниками учреждений здравоохранения, действующих на территории муниципального района "Печора", выпускники школ направляются на обучение на контрактной основе в Коми филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кировская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации", расположенный в г. Сыктывкаре, медицинские академии и университеты на территории Северо-Западного федерального округа, и 3 государственных автономных образовательных учреждения среднего профессионального образования Республики Коми: "Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова", "Воркутинский медицинский колледж", "Ухтинский медицинский колледж".
Уровень первичной заболеваемости (число случаев заболеваний с диагнозом, установленным впервые в жизни, в расчете на 10 тыс. человек населения) в 2012 году был равен 47,3 тыс. случаев.
Ежегодно постановлением Правительства Республики Коми утверждается территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на очередной год (далее - Программа).
Исполнение программы осуществляется Фондом обязательного медицинского страхования Республики Коми, страховыми медицинскими организациями и финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Расходы консолидированного бюджета муниципального района "Печора" на отрасль "Здравоохранение" за 2012 год составили 247350,6 тыс. рублей или 14% от общего объема расходов.
Образование
На 1 января 2013 года муниципальная сеть отрасли "Образование" представлена 46-ю муниципальными образовательными учреждениями:
- начальная школа-детсад - 5 ед.,
- средняя общеобразовательная школа - 11 ед.,
- основная общеобразовательная школа - 5 ед.,
- дошкольное учреждение - 24 ед. (из них 12 - автономные),
- учреждение дополнительного образования - 1 ед. (автономное).
Сеть образовательных учреждений в муниципальном районе "Печора" обеспечивает всем гражданам право на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Дошкольное образование. На 1 января 2013 года в муниципальном районе насчитывалось 24 дошкольных образовательных учреждения и 5 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 1 государственное дошкольное образовательное учреждение, 1 негосударственное дошкольное образовательное учреждение.
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях - 3571. Очередность в дошкольные образовательные учреждения на конец 2012 года отсутствует.
В 2012 году дошкольные учреждения посещали 3433 воспитанника, из них 2476 детей в возрасте 3 лет и старше.
Общее образование. На 1 января 2013 года общее образование представлено 15 муниципальными общеобразовательными учреждениями, 5 образовательными учреждениями для детей дошкольного и младшего школьного возраста и 2 государственными образовательными учреждениями (ГОУ СПО "Печорский промышленно-экономический техникум", "Печорское речное училище филиала ФГБОУ ВПО и ГУМРФ имени адмирала С.О.Макарова").
Численность обучающихся дневных общеобразовательных учреждений - 5704 человека, по заочной форме в МОУ "СОШ N 4" - 30 человек.
В числе общеобразовательных учреждений, предлагающих расширенную программу обучения, функционирует 1 гимназия, где обучаются 737 школьника.
Преподавательскую деятельность в дневных общеобразовательных учреждениях ведут 394 учителя, средняя нагрузка на одного учителя составляет 14,2 учащихся.
На 1 января 2013 года 1997 детей занимались в 67 объединениях на базе МАОУ ДОД "ДДТ".
ГОУ СПО "Печорский промышленно-экономический техникум" - одно из самых крупных учебных заведений города Печоры. В нем обучается более тысячи человек по 16 профессиям начального и 4 специальностям среднего профессионального образования. С 2009 года открыто заочное отделение по специальностям "строительство и эксплуатация зданий и сооружений", "электрические станции, сети и системы". В техникуме 11 учебных корпусов, современный производственный комплекс, включающий в себя кондитерский цех, 2 учебных магазина, парикмахерскую. Техникум создан в сентябре 2008 года на базе профессионального лицея N 23, профессионального училища N 10 и профессионального училища N 4.
В техникуме осуществляется подготовка специалистов для различных отраслей промышленности, учреждений управления и экономики. Ежегодно трудоустраиваются около 80% выпускников техникума.
Преподавательскую деятельность ведут 155 инженерно-педагогических работников, из них 38 преподавателей и 88 мастеров. За последние 3 года выпускниками техникума стали более 2200 человек.
"Печорское речное училище - филиал ФГБОУ ВПО и ГУМРФ имени адмирала С.О.Макарова" - крупное учебное заведение по подготовке высококлассных специалистов для речного флота, располагающее современной материальной базой. Тысячи выпускников училища работают на 23 водных бассейнах России. Педагогическую деятельность в училище ведут 47 педагогов.
Расходы консолидированного бюджета МО МР "Печора" на 2012 год на отрасль "Образование" составили 785741,9 тыс. рублей или 44% от общего объема расходов.
Культура
В 2012 году муниципальная сеть отрасли "Культура" представлена 5-ю учреждениями:
- МБУ "МКО "Меридиан", в которое входит 20 учреждений клубного типа,
- МБУ "ГО "Досуг",
- МБУ "ГО "Центр досуга и кино",
- МБУ "Межпоселенческая централизованная библиотечная система", объединяющая 22 библиотеки,
- МБУ "Печорский историко-краеведческий музей".
Муниципальная сеть включает в себя: 22 библиотеки, в том числе и 20 филиалов библиотек в городских и сельских поселениях муниципального района; 20 учреждений клубного типа; 1 музей; 2 кино-(видео)установки.
В муниципальном районе развиты народные промыслы: резьба и роспись по дереву, художественная обработка бересты, плетение (лоза, корень), узорное вязание, кружевоплетение, обработка глины, кожи, меха, вышивка, изготовление народной куклы.
Расходы консолидированного бюджета муниципального района "Печора" на отрасль "Культура" за 2012 год составили 120518,5 тыс. рублей или 6,8% от общего объема расходов.
Обеспечение общественного порядка и законности
В 2012 году по сравнению с предыдущим периодом сохранилась тенденция снижения преступности.
По итогам 2012 года зарегистрировано 1036 преступлений, что составляет 5,9% от объема совершенных преступлений по Республике Коми. Процент раскрытия совершенных преступлений составил - 74,7%.
За 2012 год преступления были совершены, в основном, лицами, ранее совершавшими преступления (53,5% от количества выявленных лиц, совершивших преступления); лицами, не имевшими постоянного источника дохода (44%); лицами, совершившими преступление в состоянии опьянения (41%); лицами, совершившими преступления в группе (17,9%); несовершеннолетними (11%), женщинами (17%).
Количество тяжких и особо тяжких преступлений за 2012 год снизилось по сравнению с 2011 годом на 18% и составило 196 единиц, или 6,2% от количества совершенных преступлений по Республике Коми.
Снизилось количество преступлений средней тяжести с 440 до 358 (-18,6%), процент расследованных - 65,7%.
Возросло количество выявленных преступлений относящихся к категории небольшой тяжести с 389 до 482 преступлений (+23,9%), процент расследованных - 81,2%.
Произошел рост преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах на 4,5% и составил 254 преступления, увеличился их удельный вес от общего количества зарегистрированных на 1,7%. Раскрыто 148 преступлений, процент расследованных составил 63,5.
В 2012 году выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с прошлым годом снизилось на 7,1% (с 14 до 13), их раскрытие составило 81,8%.
Произошло снижение выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на 9,4% (с 32 до 29) и оконченных расследованием на 8 (с 31 до 23), их раскрытие составило 82,1% (АППГ - 96,9%), по Республике Коми 77,8%.
Снизилось количество умышленных убийств (с покушением) на 16,7%, краж на 2,8%, мошенничеств - на 44%, преступлений экономической направленности - на 9,4%.
Обеспечение экономической безопасности и противодействию коррупции:
В 2012 году наблюдалось снижение количества экономических и налоговых преступлений по сравнению с 2011 годом на 51,3% и 83,3% соответственно.
Совершено 56 экономических преступлений, по которым возбуждено 53 уголовных дела и окончено расследованием 33 преступления. Выявлено 2 налоговых преступления, по которым возбуждено 2 уголовных дела и окончено расследованием 4 преступления. Окончено 15 преступлений коррупционной направленности.
Выявлены 5 преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса, 3 - в сфере жилищно-коммунального хозяйства, 13 - ФКС, 8 - на потребительском рынке, 22 коррупционных преступления.
Межнациональные и межконфессиональные отношения:
На территории муниципального района "Печора" сложилась стабильная общественно-политическая ситуация, в том числе межнациональная (межэтническая) и межрелигиозная.
Осуществляется мониторинг обстановки на территории МР "Печора" и профилактика данного направления. Проблем в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе вызванных нерешенностью миграционных проблем, выступлений в СМИ, сети Интернет, оказывающих негативное влияние на ситуацию, нет.
Обеспечение безопасности дорожного движения:
В 2012 году на территории муниципального района зарегистрировано 66 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими - погибло 4 человека, 76 - ранено, зарегистрировано 8 дорожно-транспортных происшествий с участием детей до 16 лет, тяжесть детского дорожно-транспортного травматизма составила 5,0%.
Увеличилось количество выявленных нарушений правил дорожного движения по сравнению с 2011 годом на 21,3% и составило 22518 единиц. Возросло количество водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения на 12%, и составило 473 человека.
Пожарная безопасность:
В целом на территории муниципального района за период 2010 - 2012 гг. на 8,5% снизилось общее количество пожаров и составило на конец периода 96 случаев, сократилось число погибших на пожарах и уничтоженных строений. На территории планомерно проводились профилактические мероприятия противопожарной направленности, защиты личности, имущества и общества как среди детей и подростков, так и среди взрослого населения.
В целом, расходы консолидированного бюджета муниципального района "Печора" по разделам "Национальная оборона" и "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" за 2012 год составили 24187,5 тыс. рублей или 1,3% в общем объеме расходов.
Таблица 18. Показатели правонарушения
| Наименование показателей | 2010 год | 2009 год к 2010 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, % |
| Преступность | ||||||
| Зарегистрировано преступлений - всего, ед. | 1147 | 86,0 | 1068 | 93,1 | 1036 | 97,0 |
| из них: | ||||||
| умышленное убийство (с покушением) | 4 | 44,4 | 6 | 150,0 | 5 | 83,3 |
| умышленное причинение тяжкого вреда здоровью | 16 | 57,1 | 20 | 125,0 | 35 | 175,0 |
| изнасилование и покушение на изнасилование | 3 | 100,0 | 2 | 66,7 | 4 | 200,0 |
| грабеж | 92 | 76,0 | 59 | 64,1 | 61 | 103,4 |
| разбой | 9 | 60,0 | 9 | 100,0 | 9 | 100,0 |
| кража | 403 | 82,2 | 393 | 97,5 | 382 | 97,2 |
| хулиганство | 6 | 60,0 | 1 | 16,7 | 4 | 400,0 |
| мошенничество | 75 | 90,4 | 114 | 152,0 | 64 | 56,1 |
| нарушение правил дорожного движения, повлекшее смерть человека | 5 | 250,0 | - | ... | 4 | ... |
| преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков | 32 | 152,4 | 32 | 100,0 | 29 | 90,6 |
| преступления экономической направленности | 98 | 60,9 | 115 | 117,3 | 56 | 48,7 |
| Выявлено лиц, совершивших преступления - всего, чел. | 736 | 89,8 | 650 | 88,3 | 649 | 99,8 |
| из них: | ||||||
| женщины | 123 | 99,2 | 134 | 108,9 | 110 | 82,1 |
| несовершеннолетние | 101 | 114,8 | 73 | 72,3 | 74 | 101,4 |
| не имевшие постоянного источника дохода | 338 | 87,6 | 300 | 88,8 | 286 | 95,3 |
| в том числе безработные | 26 | 78,8 | 22 | 84,6 | 12 | 54,5 |
| совершившие преступление в группе | 194 | 118,3 | 136 | 70,1 | 116 | 85,3 |
| совершившие преступление в состоянии опьянения | 173 | 320,4 | 291 | 168,2 | 268 | 92,1 |
| ранее совершавшие преступления | 286 | 116,7 | 317 | 110,8 | 347 | 109,5 |
| Зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений, единиц | 219 | ... | 239 | 109,1 | 196 | 82,0 |
| Раскрываемость преступлений, % | 73,3 | 100,8 | 78,5 | 107,1 | 74,7 | 95,2 |
| Преступления, совершенные несовершеннолетними и при их соучастии, по оконченным уголовным делам - всего, ед. | 109 | 129,8 | 80 | 73,4 | 73 | 91,3 |
| Пожары | ||||||
| Количество пожаров, ед. | 105 | 131,3 | 97 | 92,4 | 96 | 99,0 |
| Сумма прямого ущерба, тыс. руб. | 141,6 | 17,0 | 340,6 | 240,5 | 93 | 27,3 |
| Число погибших, чел. | 9 | 90,0 | 9 | 100,0 | 4 | 44,4 |
| Уничтожено строений, ед. | 9 | ... | 11 | 122,2 | 6 | 54,5 |
Охрана окружающей среды и экологическая безопасность
Вопросы охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории муниципального района "Печора", городских и сельских поселениях важны и значимы.
На территории муниципального района осуществляют деятельность 3354 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, каждые из которых в разной степени воздействует на окружающую среду - это выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления. Источниками загрязнения окружающей среды являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сточные воды, образовавшиеся в результате производственной деятельности организаций нефтедобывающей и газовой отрасли, электроэнергетики, жилищно-коммунального и транспортного хозяйства. Основные стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду являются котельные, которые работают на природном газе. Состояние окружающей среды в муниципальном районе оценивается удовлетворительным.
Количество загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников на конец 2012 года составило 41246 тонн, 91% из которых приходится на газообразные и жидкие вещества (в - основном, оксид углерода, оксид азота и углеводороды), 9% - на твердые бытовые отходы.
Из года в год увеличиваются объемы твердых (ТБО) и жидких бытовых отходов, ежегодные их объемы составляют в пределах 92 и 4,5 тыс. куб.м соответственно.
Постановлением администрации муниципального района "Печора" от 31.03.2010 N 499 утвержден общественный совет по охране окружающей среды при администрации муниципального района "Печора", основными задачами деятельности которого являются рассмотрение и решение текущих вопросов по регулированию отношений в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, подготовка и внесение предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов муниципального района в данной области, принятие мер по обеспечению реализации в муниципальном районе государственной политики Российской Федерации и Республики Коми в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения, включая меры организационного, правового, экономического и воспитательного характера.
Начиная с 2012 года в рамках муниципальной программы реализуются мероприятия по выполнению проектно-сметных работ и строительству полигонов ТБО в городе Печора и поселениях Каджером, Сыня, Изъяю, Березовка, Чикшино, проектно-сметных работ и строительству очистных сооружений с инженерными коммуникациями в поселениях Березовка и Кожва с общим объемом финансирования до 2015 года 177,8 млн. рублей.
Расходы консолидированного бюджета муниципального района "Печора" на мероприятия по охране окружающей среды за 2012 год составили 214,3 тыс. рублей.
Таблица 19. Охрана окружающей среды
| Наименование показателей | 2010 год | 2009 год к 2010 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, % |
| Количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, единиц | 643,0 | 134,8 | 742,0 | 115,4 | 1015,0 | 136,8 |
| Количество загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, тонн | 31278,0 | 81,4 | 41608,0 | 133,0 | 41249,0 | 99,1 |
| из них уловлено и обезврежено на очистных сооружениях, тонн | 1,0 | 0,3 | 1,0 | 100,0 | 3,0 | 300,0 |
| Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, тонн | 31277,0 | 82,1 | 41607,0 | 133,0 | 41246,0 | 99,1 |
| Забрано воды из природных водных объектов, млн. куб.м | 9,9 | 84,6 | 12,7 | 128,3 | 13,0 | 102,4 |
| Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. куб.м | 7,1 | 107,6 | 8,3 | 116,9 | 7,9 | 95,2 |
| в том числе загрязненных (без очистки и недостаточно очищенные), млн. куб.м | 0,2 | 20,0 | 3,6 | 1800,0 | 1,0 | 27,8 |
| Объем нормативно-очищенных сточных вод, млн. куб.м | 5,4 | 131,7 | 3,3 | 61,1 | 5,4 | 163,6 |
| Объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, млн. куб.м | 537,2 | 93,8 | 534,4 | 99,5 | 450,7 | 84,3 |
| Установленная пропускная способность очистных сооружений, млн. куб.м | 16,4 | ... | 16,4 | 100,0 | 16,4 | 100,0 |
2.1.6.Характеристика системы управления муниципального района
Специфика объектов управления муниципального района, определяющая принципы распределения полномочий органов местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Органы местного самоуправления МО МР "Печора" самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В состав МР "Печора" входят 7 муниципальных образований, из них 3 - городских поселения и 4 - сельских.
Структура органов местного самоуправления МО МР "Печора" сформирована в соответствии с действующим законодательством РФ и включает в себя:
- Совет муниципального района "Печора" (представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования);
- Глава муниципального района "Печора" - председатель Совета района;
- Администрация муниципального района "Печора" (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- Контрольно-счетная комиссия муниципального района "Печора".
Структура администрации муниципального района "Печора" состоит из структурных подразделений и отраслевых органов. Организационная структура управления администрации МР "Печора" приведена в приложении N 1 к Стратегии.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального района "Печора", администрация муниципального района исполняет полномочия администрации городского поселения "Печора".
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления МР "Печора" осуществляется за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
Один из главных ресурсов муниципального управления - кадровый ресурс. Повышение эффективности муниципального управления возможно только при наличии высокопрофессионального кадрового состава в органах местного самоуправления.
На территории муниципального района "Печора" по состоянию на 1 января 2013 года осуществляли деятельность в органах местного самоуправления 101 муниципальный служащий, что составляет 6,8% общего количества муниципальных служащих в Республике Коми.
Образовательный уровень муниципальных служащих выглядит следующим образом: из общего числа муниципальных служащих на 1 января 2013 г. высшее профессиональное образование имели 89,1% (90 человек), среднее профессиональное - 7,9% (8 человек), начальное профессиональное - 3% (3 человека). Два и более высших образования от общей численности составляет 12% (12 человек). Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление", от общей численности в 2012 году составила 10,9% (11 человек).
В рамках организации, развития и повышения эффективности системы муниципального управления осуществляется работа по противодействию коррупции.
Развитие институтов самоуправления
Переход к информационному обществу является одной из самых актуальных задач, стоящих перед администрацией муниципального района "Печора".
В рамках развития информационного общества и электронного муниципалитета администрацией муниципального района осуществлялось:
1) развитие официального портала муниципального района "Печора" в сети Интернет http://www.pechoraonline.ru/, на котором размещалась информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Печора", муниципальные правовые акты, организована работа Web-приемной для обратной связи с населением и предприятиями района;
2) предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
3) работа по обеспечению безопасности информационных ресурсов администрации муниципального района "Печора".
В рамках развития институтов самоуправления на территории муниципального района развивается система вовлеченности граждан в процессы управления.
Так в 2012 году управление многоквартирными домами осуществляли 10 управляющих компаний, 13 товариществ собственников жилья, в 128 домах управление осуществлялось непосредственно собственниками жилья. В 866 домах из 1799 многоквартирных домов муниципального района собственниками помещений был выбран и реализовывался способ управления. Для остальных многоквартирных домов, в которых собственники не выбрали способ управления, был проведен конкурс на управляющую компанию. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами в 2012 году составила 48,13%.
Начиная с 2013 года на территории муниципального района работает Совет общественности, задачами которого является обеспечение согласования интересов граждан, некоммерческих организаций, органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения вопросов экономического и социального развития и развития демократических принципов организации гражданского общества. Создан первый орган - Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) в городском поселении "Путеец".
Межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество
Одним из механизмов повышения эффективности деятельности развития территорий может стать объединение различных видов ресурсов на основе межмуниципального и межрегионального сотрудничества.
Администрацией муниципального района осуществляется обсуждение вопроса о взаимодействии муниципальных образований муниципального района в различных правовых формах (заключение межмуниципальных соглашений, участие в межмуниципальных ассоциациях, и т.п.). Основные направления, цели и задачи нашли свое отражение в настоящей Стратегии.
Оценка эффективности управления муниципальным бюджетом
Консолидированный бюджет муниципального района "Печора" формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами муниципального района "Печора", имеет доходную, расходную части и источники финансирования дефицита бюджета.
Доходная часть бюджета МР формируется за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и негосударственных организаций.
В общем объеме доходов налоговые и неналоговые доходы в 2010 году составили 55,5%, в 2011 году - 51,5% и в 2012 году - 45,5%, в то время как за этот же период наблюдается рост доли безвозмездных поступлений в общем объеме доходов консолидированного бюджета (2010 году - 44,5%, 2011 году - 51,5%, 2012 году - 54,5%).
Таблица 20. Динамика и структура доходов консолидированного бюджета муниципального района "Печора"
| Наименование показателей | Исполнено 2010 году, тыс. рублей | 2010 год к 2009 году, % | Исполнено 2011 году, тыс. рублей | 2011 год к 2010 году, % | Исполнено, 2012 год, тыс. рублей | 2012 год к 2011 году, % |
| Налоговые и неналоговые доходы | 611 100,1 | 101,4 | 697 107,2 | 114,1 | 873 401,9 | 125,3 |
| Налоговые доходы | 538 701 7 | 106,4 | 613 589,7 | 113,9 | 758 992,1 | 123,7 |
| Неналоговые доходы | 72 398,4 | 75,4 | 83 517,5 | 100,0 | 114 409,8 | 137,0 |
| Безвозмездные поступления | 489 737,2 | 99,6 | 741 421,5 | 151,4 | 1 047 486,5 | 141,3 |
| Всего доходов | 1 100 837,3 | 100,6 | 1 438 528,7 | 130,7 | 1 920 888,4 | 133,5 |
Основным доходным источником консолидированного бюджета является налог на доходы физических лиц. В период с 2010 по 2012 годы отмечался устойчивый рост поступлений данного вида налога удельный вес, которого в 2012 году составил 69,5% в общем объеме налоговых и неналоговых доходов.
Удельный вес налоговых платежей, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства (специальные налоговые режимы), сохранил динамику поступлений на уровне 13%.
Поступления в консолидированный бюджет от местных налогов незначительны. Они составляют всего 2,5 - 5%. Местными налогами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации являются земельный налог, налог на имущество физических лиц. Таким образом, налоговое регулирование весьма ограничено. Управление муниципальным имуществом за данный период характеризовалось увеличением объема доходов бюджета.
Бюджетная политика в сфере расходов бюджета муниципального района направлена на решение социальных и экономических задач муниципального района. Приоритетом являлось обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы.
В структуре расходов бюджета муниципального района с 2010 - 2012 гг. основной объем бюджетных ассигнований приходился на здравоохранение, культуру, образование, спорт, социальную политику и составил соответственно 52,8% в 2010 году, 73,4% в 2011 году и 73,1% в 2012 году.
Таблица 21. Динамика и структура расходов консолидированного бюджета муниципального района "Печора"
| Наименование КФСР | Исполнено 2010 год, тыс. рублей | 2010 год к 2009 году, % | Исполнено 2011 год, тыс. рублей | 2011 год к 2010 году, % | Исполнено 2012 год, тыс. рублей | 2012 год к 2011 году, % |
| Общегосударственные вопросы | 128 112,0 | 116,3 | 160 390,3 | 125,2 | 227 012,0 | 141,5 |
| Национальная оборона | 1 511, 2 | 99,8 | 1 522,5 | 100,7 | 1 263,8 | 83 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 18 090,2 | 93,1 | 21 403,1 | 118,3 | 22 923,7 | 107,1 |
| Национальная экономика | 5 850,20 | 47,6 | 36 296,3 | 620,4 | 117 153,7 | 322,8 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 134 712,8 | 120,4 | 122 796,3 | 91,2 | 110 233,3 | 89,8 |
| Охрана окружающей среды | 214,3 | |||||
| Образование | 481 361,6 | 95,7 | 592 517,7 | 123,1 | 785 741,9 | 132,6 |
| Культура, кинематография | 85 125,8 | 100,1 | 104 989,7 | 123,3 | 120 518,5 | 114,8 |
| Здравоохранение | 141 046,0 | 213 762,0 | 151,6 | 247 350,6 | 115,7 | |
| Социальная политика | 28 971,4 | 112,1 | 26 158,4 | 90,3 | 36 241,4 | 138,5 |
| Физическая культура и спорт | 18 995,7 | 5 402,2 | 28,4 | 110 414,3 | 2043,9 | |
| ВСЕГО | 1 043 776,9 | 95,4 | 1 285 238,5 | 123,1 | 1 779 067,5 | 138,4 |
По результатам исполнения бюджета муниципального района за последние три финансовых года профицит бюджета составил: в 2010 году - 15 704,0 тыс. рублей, 2011 г. - 153 290,2 тыс. рублей, 2012 г. - 141 820,9 тыс. рублей.
За период 2010 - 2012 годы муниципальный долг сократился на 39 308,9 тыс. руб.
На 01.01.2010 муниципальный долг составил 98 518,6 тыс. рублей, в т.ч. по муниципальной гарантии - 98 518,6 тыс. рублей; на 01.01.2013 сумма долга составила 59 209,7 тыс. рублей, в т.ч. по муниципальной гарантии - 59 209,7 тыс. рублей. За последние три отчетных года и текущий финансовый год заимствований бюджетных кредитов от других вышестоящих бюджетов бюджетной системы РФ, а также кредитов от кредитных организаций не производилось. Муниципальный долг состоит из суммы гарантийных обязательств по муниципальной гарантии перед Минфином РФ за МУП "Горводоканал" по займу Международного Банка Реконструкции и Развития на реализацию проекта "Городское водоснабжение и канализация", предприятие осуществляет платежи в установленные сроки в соответствии с графиком погашения займа, окончательная дата исполнения обязательств по погашению займа - 15.06.2017.
2.1.7.Анализ социально-экономических условий в поселениях муниципального района
В муниципальных образованиях, входящих в состав муниципального района "Печора", преобладают следующие экономические уклады:
Городское поселение "Печора".
Численность постоянного населения городского поселения "Печора" по итогам Всероссийской переписи населения на 14 октября 2010 г. составляла 43105 человек, из них мужчин - 19840 человек, женщин - 23265 человек.
Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения и миграционным оттоком.
Экономика городского поселения "Печора" представлена отраслями и сферами: электроэнергетика, транспорт, образование, здравоохранение и культура.
Количество организаций осуществляющих деятельность с правом юридического лица на конец 2012 года составило - 710 единиц.
На территории поселения осуществляют деятельность предприятия промышленного производства, торговли, кредитно-финансовые учреждения, организации и учреждения управления, предприятия коммунального и бытового обслуживания населения.
Население занимается сельским хозяйством, растениеводством, овощеводством.
Уровень безработицы населения в городском поселении составлял 0,8%.
На территории города расположены организации:
- электроэнергетики - Печорская ГРЭС - Филиал ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация", Производственное отделение "Печорские электрические сети" - филиал ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго", Печорское отделение ОАО "Комиэнергосбытовая компания";
- пищевой промышленности - ОАО "Печорский хлебомакаронный комбинат", ООО "Аквакомплекс";
- предприятие воздушного транспорта - Филиал федерального унитарного предприятия "Комиавиатранс" - "Аэропорт Печора".
Городское поселение "Кожва".
В состав городского поселения "Кожва" входят населенные пункты Кожва, Изъяю, с. Соколово, деревня Усть-Кожва и поселок Набережный.
Численность постоянного населения городского поселения "Кожва" по итогам Всероссийской переписи населения на 14 октября 2010 г. составляла 5345 человек, из них мужчин - 2508 человек, женщин - 2837 человек.
Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения и миграционным оттоком.
Экономика городского поселения "Кожва" представлена отраслями и сферами: нефтяная и газовая промышленность, транспорт, образование, здравоохранение и культура.
Количество организаций, осуществляющих деятельность с правом юридического лица, на конец 2012 года составляло 61 единицу.
На территории поселения осуществляют деятельность предприятия промышленного производства, торговли, кредитно-финансовые учреждения, организации и учреждения сферы образования и культуры, предприятия коммунального и бытового обслуживания населения.
Наиболее крупные предприятия системы магистрального транспорта углеводородов - "Печорское ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Ухта", "Северное ЛПУ МГ филиал ООО "Газпром Переработка", предприятие нефтяной отрасли - ТПП "Лукойл-Ухта-Нефтегаз". На предприятиях нефтяной и газовой отрасли занято 447 человек.
Население городского поселения занимается сельским хозяйством, растениеводством, овощеводством и рыболовством.
Уровень безработицы населения в городском поселении составлял 4,2%.
Городское поселение "Путеец".
В состав городского поселения "Путеец" входят поселок городского типа Путеец и поселки сельского типа Сыня, Косью, Белый Ю, Луговой и Миша-Яг.
Численность постоянного населения городского поселения "Путеец" по итогам Всероссийской переписи населения на 14 октября 2010 г. составляла 2974 человек, из них мужчин - 1807 человек, женщин - 1167 человек.
Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения и миграционным оттоком, в 2013 году ситуация улучшается за счет увеличения рождаемости и притока населения.
Экономика городского поселения "Путеец" представлена отраслями и сферами: транспорт, нефтяная промышленность, пищевая промышленность, образование, здравоохранение и культура.
Количество организаций, осуществляющих деятельность с правом юридического лица, на конец 2012 года составило 31 единицу.
На территории поселения осуществляют деятельность предприятия нефтяной отрасли, промышленного производства, торговли, организации и учреждения управления, предприятия коммунального и бытового обслуживания населения.
Наиболее крупное сельскохозяйственное предприятие ООО "Агровид", на котором занято 50 человек. Объемы производства молочной продукции в год составляют до 600 тонн. Предприятия по строительству и обслуживанию газопровода - ООО "СГК-Трубопроводстрой", ОАО "Северные магистральные нефтепроводы". Предприятие по обслуживанию водных путей - ФБУ "Администрация "Печораводпуть", на котором занято 300 человек.
Население городского поселения занимается сельским хозяйством, растениеводством и овощеводством.
Уровень безработицы населения в городском поселении составлял 1,0%.
Сельское поселение "Каджером".
В состав сельского поселения "Каджером" входят поселки сельского типа Каджером, Зеленоборск, Рыбница, Причал, Талый, Трубоседъель.
Численность постоянного населения сельского поселения "Каджером" по итогам Всероссийской переписи населения на 14 октября 2010 г. составляла 2916 человек, из них мужчин - 1383 человека, женщин - 1533 человека.
Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения и миграционным оттоком.
Экономика сельского поселения "Каджером" представлена отраслями и сферами: транспорт, нефтяная промышленность, строительство, образование, здравоохранения и культура.
Количество организаций, осуществляющих деятельность с правом юридического лица, на конец 2012 года составило 24 единицы.
На территории поселения осуществляют деятельность предприятия нефтяной отрасли, торговли, предприятия коммунального и бытового обслуживания населения.
Наиболее крупные предприятия нефтяной промышленности - ЗАО "Печоранефтегаз", ООО "Печорская энергетическая компания". Нефтеперекачивающая станция "Зеленоборск" ОАО "Северные магистральные нефтепроводы" обеспечивают транспортировку нефти. Сельскохозяйственное производство представлено личными подсобными хозяйствами, в которых развито животноводство.
Уровень безработицы населения в сельском поселении составлял 3,8%.
Сельское поселение "Чикшино".
В состав сельского поселения "Чикшино" входят поселки сельского типа Чикшино и Березовка.
Численность постоянного населения сельского поселения "Чикшино" по итогам Всероссийской переписи населения на 14 октября 2010 г. составляла 884 человека, из них мужчин - 425 человек, женщин - 459 человек.
Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения и миграционным оттоком.
Экономика сельского поселения "Чикшино" представлена отраслями и сферами: транспортировка нефти по трубопроводам, строительство, образование, культура и здравоохранение.
Количество организаций, осуществляющих деятельность с правом юридического лица, на конец 2012 года составило 12 единиц.
На территории поселения осуществляют деятельность предприятия нефтяной промышленности, транспортировки нефти, розничной торговли, коммунального обслуживания населения.
Наиболее крупные предприятия нефтяной промышленности, осуществляющие деятельность на территории поселения - ОАО "Северные магистральные нефтепроводы", ООО "Лукойл-Коми", на которых занята наибольшая часть экономически активного населения, за счет чего уровень безработицы составляет 1,6%.
Сельское поселение "Озерный".
В состав сельского поселения "Озерный" входят поселки Озерный, Красный Яг, Кедровый Шор, деревни Конецбор, Медвежская, Бызовая.
Численность постоянного населения сельского поселения "Озерный" по итогам Всероссийской переписи населения на 14 октября 2010 г. составляла 1610 человек, из них мужчин - 794 человека, женщин - 816 человек.
Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения и миграционным оттоком.
Экономика сельского поселения "Озерный" представлена отраслями и сферами: сельское хозяйство, образование, культура и здравоохранение.
Количество организаций, осуществляющих деятельность с правом юридического лица, на конец 2012 года составляло 15 единиц.
На территории поселения осуществляют деятельность предприятия розничной торговли, коммунального обслуживания населения, переработки древесины, лесозаготовки.
Население сельского поселения занимается сельским хозяйством, растениеводством, овощеводством, рыболовством и животноводством.
Уровень безработицы в поселении составлял 4,4%.
Сельское поселение "Приуральское".
В состав сельского поселения "Приуральское" входят село Приуральское, деревни Аранец и Даниловка.
Численность постоянного населения сельского поселения "Приуральское" по итогам Всероссийской переписи населения на 14 октября 2010 г. составляла 530 человек, из них мужчин - 273 человека, женщин - 257 человек.
Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения и миграционным оттоком.
Экономика сельского поселения "Приуральское" представлена отраслями и сферами: сельское хозяйство, розничная торговля, образование, культура и здравоохранение.
Количество организаций, осуществляющих деятельность с правом юридического лица, на конец 2012 года составило 6 единиц.
На территории поселения осуществляют деятельность крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, в которых занято 258 человек. В хозяйствах населения содержится крупный рогатый скот, овцы, лошади. Население сельского поселения занимается растениеводством, овощеводством, рыболовством и животноводством.
ПО "Заречье" обеспечивает население хлебом и хлебобулочными изделиями.
Уровень безработицы в поселении составлял 15,1%.
2.1.8.Инвестиционная политика муниципального образования
Инвестиционная политика на территории муниципального района "Печора" осуществляется в форме капитальных вложений, осуществляемых субъектами инвестиционной деятельности. В 2012 году инвестиции в экономику района за счет всех источников финансирования составили 34621,3 млн. рублей, или 105,8% к уровню 2011 года.
Высокий уровень инвестиций обусловлен строительством на территории муниципального района магистрального газопровода "Бованенково - Ухта" и компрессорных станций на территории поселений "Сыня" и "Чикшино".
Средства бюджета муниципального района "Печора" в основной капитал организаций в 2012 году составили 336,4 млн. рублей, удельный вес бюджетных ассигнований в общем объеме финансирования инвестиций в основной капитал составил 1%.
В социально-культурную сферу по отраслям "Культура" и "Образование" направлено инвестиций на сумму 32,0 млн. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений в рамках приоритетных национальных проектов, а также по соглашению о сотрудничестве с предприятиями и организациями, работающими на территории.
Инвестиции в капитал организаций муниципальной формы собственности в действующих ценах в 2012 году составили 50,9 млн. рублей, или 65,3% к 2011 году. В 2013 году, по оценке, объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 27532,0 млн. рублей.
В жилищно-коммунальном хозяйстве инвестиции направлялись на замену физически и морально устаревшего оборудования, а также на реконструкцию наружных инженерных коммуникаций. В целях замены 2 устаревших котельных ООО "ТЭК-Печора" реализован инвестиционный проект по строительству в городе Печора автоматизированной блочно-модульной котельной мощностью 16 мВт с высоким коэффициентом полезного действия с использованием энергоэффективных технологий. В результате ввода модульной котельной прогнозируется повышение надежности обеспечения теплоснабжением, снижение потерь, получение экономии энергоресурсов. На территории МР "Печора" реализуются мероприятия по повышению надежности работы существующей магистральной теплосети.
Продолжается реализация проекта ООО "Аквакомплекс" по рыбоводному хозяйству, объем освоенных инвестиций составил 45,0 млн. рублей.
В 2013 году завершено строительство крытого катка в городе Печора в рамках муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе "Печора" (2013 - 2015 гг.)".
За счет средств бюджета МО МР "Печора" в 2012 году разработана проектно-сметная документация на строительство историко-культурного комплекса в д. Бызовая, в 2014 г. планируется завершить строительство объекта.
В 2013 году планируется снижение объемов инвестиций на 26,5% по сравнению с 2012 годом, в связи с завершением строительства компрессорных станций на территории поселений "Сыня" и "Чикшино".
В 2014 году объем инвестиций ожидается на уровне 2013 года и составит 27929,5 млн. рублей.
В 2013 - 2015 годы инвестиции в сфере добычи полезных ископаемых будут направлены на поддержание и развитие нефтегазодобычи. Проекты ООО "Лукойл-Коми" направлены на строительство двух разведочных и одной эксплуатационной скважины. Восстановление и реконструкцию поисковой скважины на Южно-Сотчемьюском месторождении будет проводить ООО "Косьюнефть". На обустройство Южно-Кыртаельского газонефтеносного, Кыртаельского нефтяного месторождения направлены проекты ТПП "Лукойл-Ухтанефтегаз". Проект утилизации попутного газа (ТПП "Лукойл-Ухтанефтегаз") предусматривает подготовку и транспортировку попутного нефтяного газа Северо-Кожвинского и Южно-Лыжского месторождений.
На территории муниципального района будет продолжена реализация инвестиционного проекта по строительству автомобильной дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар, ввод участка дороги от Печоры до Усинска планируется ввести в эксплуатацию в 2015 году.
Реализуется проект Печорской ГРЭС, предусматривающий прокладку нитки трубопровода Ду 600 в однотрубном исполнении от станции до тепловой камеры ТК 43 (II вывод), целью которого является повышение надежности работы магистральной теплосети.
В сфере производства и распределения электроэнергии ПО ПЭС (ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Северо-Запада "Комиэнерго") планирует реализацию 3 инвестиционных проектов общей стоимостью 21 млн. рублей, направленных на модернизацию и техническое перевооружение объектов в целях обеспечения надежности электроснабжения потребителей.
В 2012 году реализовался проект "Создание полносистемного индустриального рыбоводного осетрового хозяйства на водоеме охладителе Печорской ГРЭС", выход на проектную мощность планируется в 2015 году.
В рамках муниципальной программы развития сельского хозяйства предусматривается более 1 млн. рублей на приобретение оборудования для оснащения площадки забоя скота, овощехранилища.
Инвестиции в социальной сфере планируются в рамках федеральных и региональных программ.
Администрацией оказывается всестороннее содействие в реализации инвестиционных проектов хозяйствующим субъектам на территории, утвержден перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального района "Печора".
В настоящее время ощущается острая необходимость создания муниципальной правовой базы по взаимодействию ОМС с хозяйствующими субъектами в части правового регулирования инвестиционной деятельности на территории. Данную проблему можно решить только после принятия законодательных актов в сфере инвестиционного регулирования на республиканском уровне.
Имея данные полномочия можно создать базу инвестиционного потенциала на территории муниципального района.
Таблица 22. Инвестиции и строительство
| Наименование показателей | 2010 год | 2010 год к 2009 году, % | 2011 год | 2011 год к 2010 году, % | 2012 год | 2012 год к 2011 году, % |
| Инвестиции в основной капитал, освоенные на территории города Печоры, за счет всех источников финансирования (в фактически действовавших ценах), млн. рублей | 24430,4 | 493,9 | 32715,7 | 133,9 | 34621,3 | 105,8 |
| Инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, зарегистрированных на территории района (в фактически действовавших ценах), млн. рублей | 24424,3 | 494,9 | 32703,1 | 133,9 | 34606,7 | 105,8 |
| Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности, млн. рублей | 75,3 | 154,3 | 78 | 103,6 | 50,9 | 65,3 |
| Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (в фактически действовавших ценах), млн. рублей | 9218 | 93,3 | 5530,8 | 60,0 | 6013,5 | 108,7 |
2.1.9.Тенденции и проблемы социально-экономического развития муниципального района
Негативные и позитивные тенденции развития муниципального района
К числу основных негативных тенденций, особенно проявившихся в 2009 году, можно отнести:
- снижение промышленного производства вследствие уменьшения спроса на основные виды продукции (нефть добытая, включая газовый конденсат - на 4%, газ природный и попутный - на 16%, обрабатывающие производства - на 15%);
- сокращение численности работающих на добывающих предприятиях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района на 40%;
- высокий уровень регистрируемой безработицы - 3,9%, в том числе в сельской местности;
- снижение объемов жилищного строительства на 47,5%;
- ухудшение финансового положения организаций, что в свою очередь привело к существенному спаду налоговых платежей в бюджетную систему и серьезному обострению проблемы взаимных неплатежей организаций (просроченная задолженность организаций по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды: 2007 год - 10 млн. рублей, 2008 - 25 млн. рублей, 2009 - 8 млн. рублей, 2010 - 28 млн. рублей, 2011 - 61 млн. рублей);
- увеличение удельного веса убыточных организаций (2007 год - 20%, 2008 - 26%, 2009 - 27%, 2010 - 39% от общего количества организаций);
- снижение объемов грузовых и пассажирских перевозок.
В целях минимизации последствий финансового кризиса и создания условий для повышения уровня жизни населения, экономического роста и модернизации экономики на уровне муниципалитета ежегодно, начиная с 2009 года, принимались целевые планы мероприятий по реализации антикризисных мер, муниципальная целевая программа "Программа антикризисных мер муниципального образования муниципального района "Печора" на 2010 год, активно работала антикризисная рабочая группа по регулированию социально-трудовых отношений.
Особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на снижение социальной напряженности, напряженности на рынке труда и улучшение качества жизни населения, создание условий для стабильного развития реального сектора экономики.
Принятые меры позволили не допустить глубокого падения в производственной и финансово-экономической сфере и, что особенно важно, - срыва в обеспечении социальных обязательств перед населением.
Позитивные тенденции.
С 2011 года началось постепенное восстановление экономики муниципального района.
Были в основном решены наиболее острые экономические и социальные проблемы, а также созданы опорные инструменты для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития муниципального района.
Главным результатом деятельности муниципалитета в этом периоде стало улучшение макроэкономического климата и социальной обстановки в муниципальном районе, преодоление последствий влияния финансово-экономического кризиса в экономике и социальной сфере, восстановление тенденции экономического роста.
В течение 2011 - 2012 гг. сохранялась положительная динамика важнейших показателей социально-экономического развития муниципального района, в том числе:
- устойчивый рост объемов промышленного производства на 17%, в обрабатывающем секторе на 25%;
- укрепление налоговой базы и рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет МО МР "Печора" (на 24%);
- рост объемов инвестиций в экономику муниципального района (на 17%);
- рост среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций (на 35%);
- увеличение оборота розничной торговли (на 4,6%), общественного питания (на 15,5%), платных услуг населению (на 6%);
- смягчение проблемы безработицы (с 2,4% на начало 2010 года до 1,5% к концу 2012 года);
- снижение уровня инфляции (с 8,6% по итогам 2009 года до 6% по итогам 2012 года);
- рост уровня рождаемости (с 1,2% по итогам 2009 года до 1,3 по итогам 2012 года);
- снижение уровня смертности населения с 2009 по 2011 годы (с 1,55 до 1,36).
К основным итогам деятельности в эти годы можно отнести:
- стабилизация ситуации на рынке труда и недопущение неконтролируемого роста численности безработных, в том числе за счет реализации республиканской и муниципальной программ содействия занятости населения;
- формирование системы стратегического планирования социально-экономического развития на муниципальном уровне;
- обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета муниципального района "Печора", бюджетов муниципального района и городских и сельских поселений;
- проведение последовательной бюджетной и налоговой политики в муниципальном районе, направленной на обеспечение условий для устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни граждан на территории муниципального района;
- переход от среднесрочного финансового плана к долгосрочному финансовому планированию и формированию бюджетов бюджетной системы муниципального района на трехлетний период;
- постепенное внедрение программно-целевого метода бюджетного планирования;
- внедрение на территории муниципального района новых подходов к финансовому обеспечению муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями;
- формирование системы стандартов предоставления муниципальных услуг;
- оптимизация структуры муниципального долга МО МР "Печора", снижение его общего объема;
- повышение эффективности взаимодействия администрации муниципального района "Печора" с крупнейшими организациями - налогоплательщиками в рамках соглашений, нацеленных на эффективное использование производственно-ресурсного потенциала муниципального района "Печора" и улучшение условий жизни населения;
- оказание содействия в реализации инвестиционных проектов на территории муниципального района, предусматривающих поддержку агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса, модернизацию производств и жилищно-коммунального хозяйства, строительство спортивных объектов;
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Печора", в том числе в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства";
- реализация на территории муниципального района приоритетных национальных проектов: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье", "Развитие агропромышленного комплекса";
- реализация мероприятий в области социальной защиты отдельных категорий населения муниципального района в рамках муниципальных программ;
- улучшение условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном районе "Печора", активизация строительства новых спортивных объектов в рамках реализации соответствующих федеральных, региональных и муниципальных программ;
- внедрение отраслевых систем оплаты труда, поэтапное повышение уровня средней заработной платы работников организаций бюджетной сферы;
- реализация комплекса мер по развитию и гармонизации межнациональных отношений, сохранение и развитие государственных языков Республики Коми, профилактика этнокультурного дискомфорта и этнокультурных конфликтов на территории муниципального района;
- развитие отношений с финно-угорскими и другими народами Российской Федерации, участие в работе съездов, конференций и фестивалях национальных культур. Создание благоприятной среды в отношениях между народностями, проживающими на территории муниципального района "Печора";
- проведение согласованной социально-экономической политики, направленной на обеспечение социальной стабильности на территории муниципального района "Печора".
Основные проблемы развития муниципального района
За период 2010 - 2012 годы в сферах и отраслях экономики муниципального района определились основные проблемы развития:
В сфере жилищно-коммунального хозяйства
- средний износ объектов теплоснабжения, за исключением 2 модульных котельных и 6-ти модернизированных, (80%);
- износ тепловых сетей (30%), уличных водопроводных сетей (62%), уличных канализационных сетей (30%);
- потери тепла в тепловых сетях (13%) от поданной тепловой энергии;
- увеличение количества аварий на водопроводных сооружениях с 22 до 42 единиц;
- задолженность потребителей за оказанные коммунальные услуги;
- неэффективные затраты на топливно-энергетические ресурсы;
- изношенность фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- нехватка квалифицированных инженерных и рабочих кадров в отрасли;
- постоянный отток молодежи и высокие темпы старения населения;
- низкая инвестиционная привлекательность;
- отсутствие внедрения инноваций.
В сфере занятости населения
- высокий уровень незанятости сельского населения (доля сельских жителей в общем числе официально регистрируемых безработных составляет около 70%);
- несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессионально квалификационному признаку;
- недостаточные темпы создания рабочих мест, особенно в сельской местности;
- высокая доля обращающихся за содействием в поиске работы граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы;
- проблема трудоустройства выпускников ВУЗов, в связи с тем, что работодатели заинтересованы в специалистах, имеющих стаж работы.
В сфере муниципального имущества
- отсутствие технической инвентаризации по объектам недвижимости;
- недостаточность финансирования в связи с перераспределением запланированных средств на вновь возникшие более приоритетные направления;
- отсутствие автоматизированной системы учета имущества, необходимой для интеграции информации и осуществления функций.
В сфере промышленного производства
- высокий износ производственного оборудования;
- наличие свободных производственных площадок на территории муниципального района.
В сфере охраны окружающей среды
- отсутствие полигонов для размещения отходов производства и потребления;
- недостаточность или полное отсутствие мероприятий в области охраны окружающей среды с использованием инноваций на действующих промышленных предприятиях на территории.
В сфере обеспечения транспортными услугами
- отсутствие официального перевозчика по услугам, связанным с организацией автомобильных перевозок пассажиров по отдельным поселениям района;
- отсутствие официального перевозчика по услугам, связанным с организацией переправы через реку Печора;
- наличие стихийного рынка речных перевозок, не отвечающего требованиям безопасности жизнедеятельности населения;
- отсутствие устойчивого и регулярного круглогодичного транспортного сообщения с отдельными населенными пунктами района;
- высокая доля автомобильных дорог, находящихся в ненормативном состоянии;
- несоответствие дорожной инфраструктуры требованиям безопасности дорожного движения (разметка, знаки, ограничители, средства фиксации);
- отсутствие круглогодичного выхода на опорную систему республиканских автомобильных дорог (отсутствие автомобильного моста через реку Печора) и недостаточность диапазона и объемов проведения дноуглубительных работ на реке Печора.
В сфере малого и среднего предпринимательства
- устаревшая материально-техническая база, нехватка оборотных средств, длительный срок оформления документов при регистрации;
- увеличение начислений страховых взносов в Пенсионный фонд, а также исключение налоговым органом из Единого государственного реестра юридических лиц организаций, которые в течение года не отчитываются и не осуществляют операций по банковскому счету.
В сельскохозяйственной сфере
- отсутствие молодых кадров;
- отсутствие дорог и транспортной сети в отдаленные сельские населенные пункты.
Обеспеченность финансовыми ресурсами
- отсутствие четкого разграничения выполняемых полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- наличие задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет МО МР "Печора";
- значительные колебания в объемах финансирования большинства целевых программ в течение финансового года;
- неосвоение финансовых средств, предусмотренных на реализацию муниципальных программ;
- недостаточная эффективность механизмов контроля исполнения заданий и контроля качества оказываемых услуг.
Обеспеченность кадрами отраслей и сфер экономики
- недостаток квалифицированных инженерных и рабочих кадров в отраслях экономики, а также специалистов в социальной сфере.
2.2.Анализ внешней среды муниципального района
2.2.1.Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района
Существенное негативное влияние на развитие муниципального района "Печора" оказал мировой финансово-экономический кризис 2008 - 2009 годов. Долгосрочные перспективы развития муниципального района в значительной степени зависят от осуществления развития Российской Федерации и Республики Коми.
Основные факторы внешней среды, способные оказать положительное воздействие на развитие района:
1) реализация федеральных национальных проектов;
2) реализация федеральных программ модернизации образования и здравоохранения;
3) принятие и реализация ряда федеральных законов (Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и др.);
4) реализация целевых федеральных и республиканских программ (обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения, предоставление жилья ветеранам, поддержка малого и среднего предпринимательства и др.);
5) создание муниципального дорожного фонда;
6) дальнейшее строительство газопровода по территории района;
7) развитие грузопотока и совершенствование дорожной инфраструктуры по автомобильной дороге "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар";
8) развитие на территории района финансовых организаций (открытие филиалов банков, кредитных кооперативов и др.);
9) развитие информационных технологий и дистанционных форм оказания государственных и муниципальных услуг;
10) развитие региональной системы образования, в том числе профессионального образования и переподготовки кадров;
11) увеличение финансовых нормативов на содержание и обслуживание социальных объектов, стопроцентное финансирование минимальных социальных стандартов;
12) развитие сотрудничества с общественными организациями республики и района;
13) развитие межтерриториального сотрудничества внутри района, с другими муниципалитетами республики и России.
Основные факторы внешней среды, способные оказать отрицательное воздействие на развития района:
1) снижение мировых цен на нефть и газ, что ведет к снижению заработной платы и сокращению численности занятых в промышленном производстве;
2) значительный рост цен и тарифов на услуги естественных монополий (тарифов на электроэнергию, тарифов ЖКХ и ЖКУ, тарифов на железнодорожные перевозки);
3) принятие Федеральных законов, реализация которых ведет к определенным трудностям (NN 94-ФЗ, 44-ФЗ - проблемы организации и проведения торгов для малых территорий (отсутствие участников аукционов, конкурсов, запросов котировок на территории муниципального района);
4) внесение изменений или ужесточение требований в рамках существующего законодательства (изменение порядка зачисления административных штрафов за нарушения правил дорожного движения, рост требований надзора и контроля за пожарной безопасностью, что приводит к росту числа административных штрафов, изменение правил регистрации мигрантов);
5) в результате реформ в социальной сфере сократится сеть социальных учреждений на территории района, что создаст предпосылки снижения качества жизни;
6) дальнейшее сокращение сети филиалов федеральных учреждений и сети коммерческих предприятий на территории района;
7) снижение объема федеральных, республиканских и муниципальных средств на реализацию социальных льгот;
8) снижение объема федеральных, республиканских и муниципальных средств на реализацию инвестиционных проектов на территории района (дороги и дорожная инфраструктура, объекты жизнеобеспечения, коммуникации и др.);
9) перераспределение налогов в пользу федерации и республики.
2.2.2.Результаты SWOT-анализа
В ходе проведения стратегических сессий в 2013 году были получены актуальные и уточненные результаты SWOT-анализа (на макроэкономическом уровне), позволившие разработать матрицу решений, осуществить стратегический выбор и определить приоритеты стратегического развития.
В соответствии с принятой методологией, при проведении стратегического факторного анализа использована модифицированная методика SWOT-анализа и разработан базовый классификатор упорядочивания субфакторов по зонам устойчивого развития, учитывающий наиболее ценные для стратегического развития аспекты:
1) экологический аспект (факторы зоны 1) - ресурсность территории и рациональность использования ресурсов;
2) социальный аспект (факторы зоны 2) - социальная привлекательность территории и комфортность проживания;
3) экономический аспект (факторы зоны 3) - экономическая привлекательность территории и доходность бюджета;
4) институциональный аспект (факторы зоны 4) - управляемость процессами развития территории и эффективность системы управления объектами.
SWOT-анализ:
Угрозы:
| T-1 | Угроза стагнации экономики муниципального района и высокая стоимость жизни |
| T-1.1 | Угроза отсутствия инвестиционных проектов, обусловленная высокой трудоемкостью и себестоимостью производства |
| T-1.2 | Угроза нерешения проблемы транспортной доступности территорий муниципального района |
| T-2 | Угроза снижения социальной привлекательности Печоры и демографического кризиса |
| T-2.1 | Повышение оттока дееспособного населения и ухудшение качественного состава населения |
| T-2.2 | Риск снижения качества объектов социальной инфраструктуры и несоответствия растущим требованиям населения |
| T-3 | Угроза снижения доходной части и увеличения расходной части бюджета муниципального района |
| T-3.1 | Риск возрастания дополнительных затрат бюджетных средств на содержание удаленных поселений |
| T-3.2 | Риск дефицита финансовых ресурсов на развитие муниципального района |
| T-4 | Угроза снижения управляемости процессов развития муниципального района |
| T-4.1 | Риск возрастания сложности и иррациональности административных процедур и повышения требований к эффективности управления муниципального района |
| T-4.2 | Риск возрастания конфликтности интересов социальных и экономических субъектов государственного, общественного и коммерческого секторов |
Слабые стороны:
| W-1 | Низкий конкурентный потенциал территории |
| W-1.1 | Нерациональное использование и низкая экономическая эффективность ресурсной базы территории |
| W-1.2 | Отсутствие круглогодичного выхода на опорную систему республиканских автомобильных дорог (отсутствие автомобильного моста через реку Печора) и недостаточный диапазон и объемы проведения дноуглубительных работ на реке Печора. Недостаточно тесное хозяйственное взаимодействие городских и сельских поселений по причине удаленности друг от друга |
| W-2 | Отсутствие достаточных условий для обеспечения более высокого уровня социального потребления и качества жизни |
| W-2.1 | Несбалансированность структуры населения в городских и сельских поселениях при неравномерном уровне доходов разных категорий и групп населения и демотивации молодого поколения |
| W-2.2 | Неполное соответствие качества городской среды современным запросам населения, неполное соответствие состава и качества социальных благ современному стереотипу потребления (высокий моральный и физический износ основных производственных фондов организаций и жилищно-коммунального хозяйства) |
| W-3 | Несбалансированная структура экономики и дефицит местных квалифицированных кадров |
| W-3.1 | Низкая доля перерабатывающих и высокотехнологических производств при дефиците квалифицированных инженерных и рабочих кадров для развития реального сектора экономики, а также кадров общественного сектора |
| W-3.2 | Несбалансированность структуры доходной и расходной частей бюджета при несформированных потоках внебюджетных инвестиций на развитие |
| W-4 | Недостаточность институциональных условий для эффективного управления процессами развития муниципального района |
| W-4.1 | Отсутствие эффективных рычагов для управления экономикой муниципального района при дефиците компетентных управленческих кадров |
| W-4.2 | Несбалансированность интересов социальных и экономических субъектов и несогласованность действий субъектов в подготовке программ социально-экономического развития территории |
Сильные стороны:
| S-1 | Наличие базовых условий для комплексного развития территории: добывающих и перерабатывающих производств, культуры, туризма и отдыха, образования, агропромышленного комплекса |
| S-1.1 | Наличие широкого диапазона природных сырьевых ресурсов: нефти, газа, леса, пресной воды, песка, щебня и др., а также - высокий рекреационный и сельскохозяйственный потенциал территории |
| S-1.2 | Наличие базовых условий - базовая транспортная система (железнодорожная магистраль, авиатранспорт, речная транспортная система, внутренняя автодорожная сеть, магистральный нефте(газо)провод, гидроэлектростанция, энергетическая сеть) |
| S-2 | Наличие предпосылок для развития потенциала социальной привлекательности территории |
| S-2.1 | Высокий историко-культурный потенциал территории при наличии множества местных достопримечательностей |
| S-2.2 | Наличие базовой социальной инфраструктуры для удовлетворения социальных потребностей граждан и наличие программ по модернизации (жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры и т.п.) |
| S-3 | Наличие базовых условий для реализации инвестиционных проектов |
| S-3.1 | Наличие незанятых рыночных ниш при наличии предпринимательского сообщества и инфраструктуры возобновления производственной деятельности |
| S-3.2 | Наличие источников повышения инвестиционной привлекательности муниципального района - избыточность вырабатываемой электроэнергии базовым предприятием в сфере энергетики (резерв составляет около 40%), свободные производственные площади с инженерной инфраструктурой, свободные земли сельскохозяйственного назначения |
| S-4 | Наличие активного ядра (человеческий ресурс) для инициации и поддержки проектов по развитию муниципального района |
| S-4.1 | Наличие команды управленцев в органах местного самоуправления и хозяйствующих субъектов на территории муниципального района "Печора", способных организовать реализацию проектов по развитию территории |
| S-4.2 | Наличие действующих общественных организаций, как базовых общественных институтов для мобилизации и активизации населения |
Возможности:
| O-1 | Возможность формирования условий для привлечения инвесторов |
| O-1.1 | Возможность повышения потребительской ценности местных ресурсов и формирования широкого спектра конечной продукции, востребованной на внутреннем и внешних рынках |
| O-1.2 | Возможность дополнения транспортной сети автомобильным мостом через реку Печора и региональной автомагистралью в целях формирования универсального транспортного узла |
| O-2 | Возможности для социальной модернизации, повышения социальной привлекательности и позитивного имиджа территории |
| O-2.1 | Возможность формирования пакета туристических продуктов для внутренних и внешних потребителей |
| O-2.2 | Возможность расширения участия в национальных и региональных проектах в образовании, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе |
| O-3 | Возможность формирования новых источников бюджетных поступлений |
| O-3.1 | Возможность создания в муниципальном районе новых секторов экономики, новых перерабатывающих производств и возобновления судостроительства |
| O-3.2 | Наличие российских и зарубежных государственных и частных инвестиционных фондов |
| O-4 | Возможность использования потенциала самоорганизации муниципального сообщества |
| O-4.1 | Наличие организационно-правовых условий для обеспечения участия граждан в процессах стратегического развития территории |
| O-4.2 | Рост активности гражданского общества и открытости органов государственного и муниципального управления |
Результаты проведения SWOT-анализа
Генеральная стратегическая линия: создание условий для осуществления перехода муниципального района "Печора" к новой модели экономики, основанной на принципах комплексного управления ресурсными потенциалами.
Пути и механизмы реализации стратегической линии:
1) Повышение эффективности управления потенциалами территории:
- Создание условий для оживления экономики и повышения инвестиционного потенциала территории;
- Повышение социальной привлекательности и имиджевых характеристик территории;
- Формирование новой отраслевой структуры экономики;
- Повышение качества муниципального самоуправления;
2) Реализация идеологии кластерного развития территории:
- переход экономики на новую технологическую платформу;
- создание условий для реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям;
- инициация запуска новых производств в нишевых сегментах рынка;
- формирование новых устойчивых инвестиционных связей между экономическими субъектами путем поддержки создания профильных кластеров.
Направления стратегического выбора:
Направления и приоритеты внутренних преобразований:
- Разработка портфеля перспективных инвестиционных предложений для внутренних и внешних инвесторов;
- Формирование совокупности брендов территории, раскрывающих уникальность территории;
- Расширение спектра новых сегментов рынка и изменение квалификационной структуры населения;
- Повышение социальной и экономической активности населения и вовлеченности его в процессы развития территории.
Меры по преодолению ограничений стратегического развития:
- Формирование точек роста на основе определения приоритетных конкурентных ниш;
- Реализация программ, направленных на модернизацию коммунальной и социальной инфраструктур;
- Инициация создания производств с использованием кадрового потенциала муниципального района;
- Разработка и реализация новой модели управления, направленной на учет интересов и сбалансированность процессов.
Пути и механизмы по реализации потенциальных преимуществ:
- Формирование портфеля высокодоходных инвестиционных проектов малой финансовой емкости с опорой на местные сырьевые ресурсы и завозные компоненты;
- Формирование комплекса услуг, производств и компонентов социальной инфраструктуры, ориентированной на выбывающие категории населения, развитие рекреационной инфраструктуры;
- Повышение качества инфраструктуры поддержки бизнеса, восстановление базовой инфраструктуры и перепрофилирование старопромышленных площадок под требования высокотехнологичных производств;
- Управление инициативами актива территории, стимулирование процессов формирования инновационных сообществ, способных выступить в роли "прогрессоров" развития.
Ориентиры и векторы стратегического развития:
- Развитие институционального инвестиционного потенциала и информационное продвижение территории, расширение участия в публичных выставочных и иных мероприятиях, проводимых на межрегиональном и федеральном уровнях при поддержке РК, участие в инициативах по повышению открытости муниципального управления;
- Внедрение идеи территории профессионального роста - профилирование профессионального образования с прицелом на многоотраслевую экономику и максимальным задействованием ресурсов "нулевой стоимости";
- Прагматичная политика поддержки интеграционных инициатив, поддержка деловых коммуникаций местного предпринимательского сообщества с присутствующими на территории федеральными и региональными игроками;
- Инициация "прогрессорского" движения и формирование социальных лифтов на основе организации соревновательного движения социальных групп и проектных команд.
Результаты стратегических решений представлены в разделах 3 и 4 настоящего документа.
3.ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА" НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА
3.1.Стратегический выбор муниципального района
Стратегический выбор (миссия): муниципальный район "Печора" в 2020 году - район со стабильной экономикой, благоприятными условиями жизнедеятельности людей, привлекательный для инвесторов и туристов.
3.2.Ценности и приоритеты развития муниципального района
Наивысшим приоритетом ценностного выбора являются общечеловеческие ценности:
- Жизнь, среда обитания, безопасность жизни и качество здоровья;
- Свобода;
- Счастье;
- Равенство в правах.
К приоритетным ценностям, определяющим принципы социально-экономического развития муниципального района, относятся:
- Благополучие: духовное и материальное в соответствии с принятыми стандартами качества жизни;
- Нравственность: действие согласно своей совести и свободной воле в соответствии с общепринятыми социальными и правовыми нормами поведения;
- Самореализация: самоопределение, самостоятельность и свобода выбора траекторий развития в рамках незапрещенных законодательством;
- Знания и опыт: доступность, полезность, практическая применимость, качество и психологическая безопасность информации, профессионализм;
- Доходность: гарантированная занятость, безопасные и комфортные условия труда, соблюдение трудовых прав, расширение возможностей для выбора;
- Закон и правопорядок: гарантия основных прав и свобод, равенство всех перед законом, ответственность за противоправные действия, правовая культура.
Исходя из этого главными принципами стратегического выбора муниципального района "Печора" являются:
Забота о людях - обеспечение достойных условий жизни для всех жителей муниципального района вне зависимости от их принадлежности к конкретным социальным группам (возрастным, территориальным, национальным, культурным, религиозным, профессиональным, политическим).
Активность и результативность - муниципальный район не стоит на месте, постоянно развиваясь, улучшая качество жизни населения и предпринимательского климата, поддерживая передовые и инновационные предложения, реализуя задуманное только на 100%.
Открытость - муниципальный район открыт для новых людей, новых идей; жители готовы поделиться своими богатствами и теплотой с теми, кто заинтересован в муниципальном районе; приветствуются предложения жителей и гостей Печоры по улучшению качества жизни на нашей территории.
Основываясь на стратегическом выборе муниципального района, провозглашенных ценностях и принципах этого выбора, стратегическими приоритетами социально-экономического развития муниципального района "Печора" определяются:
1) обеспечение безопасности жизнедеятельности, рационального и сбалансированного использования природно-ресурсного и природно-экологического потенциала, экономического и социального благополучия населения в муниципальном районе;
2) обеспечение условий для развития здравоохранения и здоровьесбережения населения муниципального района, обеспечения доступности и улучшение качества медицинских и физкультурно-оздоровительных услуг;
3) обеспечение реализации муниципальных стандартов качества жизни населения;
4) эффективное освоение и разумное использование природных ресурсов муниципального района;
5) развитие транспортной системы муниципального района, обеспечение доступности, улучшение качества и повышение безопасности транспортных услуг;
6) содействие созданию и развитию новых перерабатывающих мощностей, росту выпуска высокотехнологичной и наукоемкой промышленной продукции;
7) улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка предпринимательских инициатив жителей муниципального района;
8) повышение инвестиционной привлекательности муниципального района и обеспечение эффективного использования инвестиционного потенциала;
9) создание условий для развития внутреннего туризма, формирование имиджа муниципального района, как центра туристской деятельности на северных территориях Республики Коми;
10) создание условий для формирования, воспроизводства и развития конкурентоспособного кадрового потенциала;
11) стремление к росту информационной открытости муниципального управления, укреплению взаимодействия с институтами гражданского общества.
3.3.Стратегические цели и основные задачи социально-экономического развития муниципального района
Главной целью социально-экономического развития муниципального района "Печора" является создание условий для повышения благосостояния населения, формирования благоприятного инновационного, инвестиционного и предпринимательского климата на территории муниципального района "Печора".
Стратегическими целями и задачами социально-экономического развития муниципального района "Печора" первого уровня реализации Стратегии на краткосрочный период являются:
Цель 1. Обеспечение роста экономической активности в муниципальном районе "Печора".
Задачи по ее реализации:
- содействие развитию экономики в муниципальном районе, обеспечение создания экономики с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом;
- создание условий для устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на территории муниципального района;
- создание условий для развития туризма в муниципальном районе;
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;
- обеспечение удовлетворения потребностей населения в качественном жилье и жилищно-коммунальных услугах в муниципальном районе.
Цель 2. Обеспечение эффективного развития социальной сферы, повышение доступности гарантированных социальных благ и создание оптимальных условий для реализации человеческого потенциала в муниципальном районе.
Задачи по ее реализации:
- повышение доступности, качества и эффективности общего, дополнительного и дошкольного образования и создание условий воспроизводства кадрового потенциала в муниципальном районе;
- создание условий для развития культурного потенциала муниципального района;
- обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, направленной на укрепление здоровья, улучшение качества жизни населения, проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального района;
- содействие занятости населения, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и отдельной категории населения, реализация мер, направленных на развитие и укрепление семьи на территории муниципального района.
Цель 3. Обеспечение социальной и экономической эффективности и качества управления ресурсами системы муниципального управления в муниципальном районе.
Задачи по ее реализации:
- совершенствование системы муниципального управления в муниципальном районе;
- повышение эффективности управления структурой и составом муниципального имущества муниципального района;
- развитие электронного муниципалитета и субъектов информационного общества в муниципальном районе;
- осуществление мер по противодействию коррупции в муниципальном районе.
Цель 4. Содействие обеспечению комплексной безопасности жизнедеятельности на территории муниципального района.
Задачи по ее реализации:
- обеспечение личной безопасности граждан, общественного спокойствия, нормальных условий для функционирования общественных организаций, труда и отдыха граждан муниципального района;
- сохранение и восстановление потенциала жизнепригодности территории муниципального района;
- формирование условий снижения рисков и угроз безопасности жизнедеятельности населения и экономики муниципального района.
Стратегическими целями и задачами социально-экономического развития муниципального района "Печора" второго уровня реализации Стратегии на среднесрочный период являются:
Экономическое развитие.
Цель 1. Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития муниципального района "Печора".
Задачи по ее реализации:
- адаптация институциональной базы экономики муниципального района к изменениям социально-демографических, нормативно-правовых и политико-административных условий;
- развитие и реализация инвестиционного и инновационного потенциалов экономики муниципального района "Печора", содействие повышению конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках.
Цель 2. Обеспечение доступности инфраструктурных благ, необходимых для интенсивного развития экономики, социальной сферы и повышения качества жизни населения муниципального района.
Задачи по ее реализации:
- совершенствование системы управления инфраструктурным развитием муниципального района "Печора";
- повышение связности и устойчивости функционирования основных инфраструктурных сетей и объектов муниципального района;
- содействие повышению инфраструктурной обеспеченности развивающихся территориальных экономических и социальных комплексов муниципального района.
Цель 3. Развитие и повышение эффективности реализации инфраструктурного, технологического и кадрового потенциалов организаций муниципального района "Печора".
Задачи по ее реализации:
- участие в разработке стратегий и механизмов управления факторами экономического роста в организациях муниципального района;
- содействие развитию многоукладной пространственной экономики и модернизации структуры экономики.
Цель 4. Создание условий для устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
Задачи по ее реализации:
- формирование благоприятной институциональной среды, обеспечивающей повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;
- повышение устойчивости функционирования организаций агропромышленного комплекса муниципального района;
- развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса муниципального района и улучшение условий жизни на селе.
Цель 5. Создание условий для развития туризма на территории муниципального района "Печора".
Задача по ее реализации:
- формирование благоприятной институциональной среды, обеспечивающей развитие туризма;
- формирование конкурентоспособных туристских продуктов;
- содействие развитию инфраструктуры туризма;
- популяризация приоритетных видов туризма.
Цель 6. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Печора".
Задачи по ее реализации:
- формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района;
- усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района.
Цель 7. Обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития сферы торговли и бытового обслуживания населения в муниципальном районе "Печора".
Задачи по ее реализации:
- создание условий для формирования благоприятной институциональной среды, обеспечивающей эффективное регулирование в сферах торговли и бытовых услуг;
- содействие повышению территориальной и ценовой доступности различных групп товаров и бытовых услуг для населения в муниципальном районе;
- удовлетворение потребностей жителей района в товарах и услугах, соответствующих современным стандартам качества и безопасности.
Цель 8. Создание условий максимально полного удовлетворения потребностей населения в качественном жилье и жилищно-коммунальных услугах.
Задачи по ее реализации:
- создание благоприятных возможностей и условий для решения жилищных проблем граждан и функционирования жилищного рынка;
- модернизация систем жилищно-коммунального комплекса и активизация процессов обновления коммунальной инфраструктуры;
- изменение структуры жилого фонда и жилищных условий населения муниципального района.
Цель 9. Создание экономических, благоприятных условий для реализации трудового потенциала и повышения доходов населения от трудовой деятельности.
Задачи по ее реализации:
- обеспечение взаимодействия с организациями района по формированию благоприятной среды реализации экономически и социально эффективной политики в сфере труда и занятости;
- содействие реализации эффективных механизмов регулирования трудовых отношений и занятости, обеспечивающих баланс интересов участников рынка труда;
- организация работы по достижению баланса "спрос-предложение" на трудовые ресурсы в муниципальном районе.
Социальное развитие.
Цель 10. Создание благоприятных условий развития и реализации человеческого и социального потенциала в муниципальном районе "Печора".
Задачи по ее реализации:
- содействие повышению доступности основных социальных благ для всех категорий населения;
- содействие повышению защищенности населения от основных социальных рисков и совершенствование системы адаптации граждан к экономическим и жизненным условиям;
- содействие повышению уровня и качества жизни населения в муниципальном районе.
Цель 11. Повышение эффективности системы образования и создание условий воспроизводства кадрового потенциала муниципального района "Печора".
Задачи по ее реализации:
- обеспечение развития человеческих, трудовых и кадровых ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района;
- обеспечение соответствия системы образования текущим запросам социально-экономического развития муниципального района, Республики Коми и Российской Федерации;
- создание условий для повышения качества подготовки на современном уровне специалистов для реализации ключевых инвестиционных проектов развития экономики и социальной сферы муниципального района.
Цель 12. Формирование условий для реализации творческого и духовного потенциала населения в муниципальном районе "Печора".
Задачи по ее реализации:
- повышение эффективности управления культурной и национальной политикой;
- содействие сохранению культурных ценностей;
- обеспечение заинтересованности и доступности населения муниципального района к объектам культурного наследия;
- повышение эффективности политики в области развития и реализации творческого потенциала населения в муниципальном районе.
Развитие системы муниципального управления.
Цель 13. Совершенствование муниципального управления в муниципальном районе "Печора".
Задачи по ее реализации:
- достижение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления в муниципальном районе;
- повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления в муниципальном районе;
- создание и совершенствование системы кадрового обеспечения системы муниципального управления в муниципальном районе.
Цель 14. Обеспечение долгосрочной стабильности бюджетной системы муниципального района "Печора".
Задачи по ее реализации:
- создание благоприятной институциональной среды, обеспечивающей эффективное внедрение инструментов программно-целевого планирования;
- обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования;
- повышение эффективности управления муниципальными финансами.
Цель 15. Повышение эффективности управления структурой и составом муниципального имущества муниципального района "Печора".
Задачи по ее реализации:
- совершенствование системы учета муниципального имущества и оптимизация его состава и структуры;
- обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района;
- реализация программно-целевого подхода в управлении муниципальным имуществом муниципального района.
Цель 16. Развитие электронного муниципалитета и институтов информационного общества в муниципальном районе "Печора".
Задачи по ее реализации:
- обеспечение инфраструктурной и институциональной готовности муниципального района к реализации преимуществ информационно-коммуникационных технологий в сфере муниципального управления, экономического и социального развития муниципального района;
- участие в формировании единого информационно-коммуникационного пространства органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления муниципального района и внедрение ключевых технологий информационного общества;
- повышение эффективности муниципального управления за счет использования преимуществ применения информационно-коммуникационных технологий и функционирования институтов информационного общества.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Цель 17. Обеспечение личной безопасности граждан, общественного спокойствия, нормальных условий для функционирования общественных организаций, труда и отдыха граждан муниципального района "Печора".
Задачи по ее реализации:
- совершенствование организационных условий и материально-технической базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;
- обеспечение соблюдения требований законности в поведении людей, правомерной деятельности индивидуальных и коллективных субъектов права;
- содействие повышению управляемости и гармоничности системы общественных отношений в соответствии с законодательными нормами.
Цель 18. Сохранение и восстановление потенциала жизнепригодности территории муниципального района "Печора" в условиях интенсивного хозяйственного использования ее ресурсов.
Задачи по ее реализации:
- создание институциональных условий снижения экологических рисков и угроз, возникающих в процессе функционирования организаций в муниципальном районе и жизнедеятельности населения;
- создание условий поддержания устойчивого баланса экосистем и сохранение территории муниципального района "Печора" для будущих поколений.
Цель 19. Формирование условий снижения рисков и угроз безопасности жизнедеятельности населения и экономики муниципального района "Печора".
Задачи по ее реализации:
- обеспечение полноты, логичности и системности нормативно-правового и методического обеспечения в сфере безопасности жизнедеятельности;
- обеспечение повышения готовности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к возникновению угроз, снижению масштабов и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- содействие развитию системы гарантий безопасности жизни на основе субсидиарной ответственности государства и граждан.
Стратегические цели и основные задачи социально-экономического развития муниципального района "Печора" на долгосрочный период изложены в соответствующих подразделах раздела IV "Основные направления Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Печора" на период до 2020 года" настоящей Стратегии.
3.4.Этапы реализации Стратегии
Для достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального района определены следующие этапы реализации Стратегии:
I этап (два года) - 2014 - 2015 годы;
II этап (пять лет) - 2016 - 2020 годы.
На I этапе реализации Стратегии (до 2016 года) принимаемые меры будут направлены на решение стратегических задач среднесрочного периода:
- реализация социально-экономической политики муниципального района, направленной на улучшение качества экономического роста, укрепление социальной стабильности и повышение благосостояния населения в муниципальном районе;
- формирование экологически ориентированной модели развития экономики;
- содействие развитию обрабатывающих производств и модернизации существующих инфраструктур;
- реализация приоритетных проектов;
- содействие функционированию организаций агропромышленного комплекса;
- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства и развитие здоровой конкурентной среды в сфере жилищно-коммунальных услуг;
- формирование системы управления качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение возможности реализации инвестиционного потенциала территорий;
- создание условий для развития социальной сферы;
- создание условий и инфраструктуры для развития сфер туризма, физической культуры и спорта;
- модернизация системы образования муниципального района в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района;
- создание условий эффективного управления регулирования муниципального рынка труда;
- реализация сохранения культурного наследия и творческой самореализации населения района;
- обеспечение межэтнического взаимодействия;
- реализация приоритетных проектов в сфере информационных технологий;
- взаимосвязь процессов стратегического и бюджетного планирования;
- реализация программно-целевого подхода в управлении муниципальной собственностью при осуществлении муниципальных программ муниципального района;
- улучшение инфраструктурной и ресурсной обеспеченности субъектов безопасности жизнедеятельности и повышение проактивности, адекватности и оперативности их реагирования на угрозы.
На II этапе реализации Стратегии (до 2020 года включительно) принимаемые меры будут направлены на достижение долгосрочных стратегических целей:
- создание и развитие социально ориентированной экономики;
- повышение конкурентоспособности экономики и роста экономического благосостояния населения;
- развитие транспортной системы, как одной из основ устойчивого социально-экономического развития муниципального района;
- развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса, улучшение условий жизни на селе;
- развитие эффективного и конкурентоспособного жилищно-коммунального комплекса муниципального района, обеспечивающего благоприятные условия жизни населения;
- обеспечение роста уровня стандартов проживания населения;
- достижение установленных показателей уровня и качества жизни населения, обеспечивающих удовлетворенность населения доступностью социальных благ и возможностью социального развития каждого гражданина;
- обеспечение развития сфер туризма, физической культуры и спорта;
- содействие развитию системы здоровьесбережения населения муниципального района, способствующей обеспечению высокого качества жизни;
- развитие потенциала самореализации населения с ориентацией на ведение здорового образа жизни, повышение привлекательности муниципального района как спортивно-физкультурного района;
- содействие развитию системы обеспечения эффективной занятости и поддержки отдельных категорий незанятого населения;
- развитие потенциала системы образования, обеспечивающей благоприятные условия для развития разнообразных запросов населения и подрастающего поколения, поддержки самообразования и социализации;
- обеспечение развитию этносоциального пространства, основанного на уважении к межкультурным ценностям и обеспечивающего целостность и сплоченность общества;
- повышение эффективности муниципального управления за счет преимуществ применения информационно-коммуникационных технологий;
- повышение эффективности управления муниципальными финансами;
- содействие развитию ресурсного потенциала отраслей и субъектов хозяйствования, основывающих свою деятельность на использовании муниципальной собственности муниципального района;
- создание и развитие эффективной системы административных отношений между органами местного самоуправления и субъектами рынка;
- развитие системы гарантий безопасности жизни.
Стратегические цели и задачи муниципального района "Печора" и их связь с муниципальными программами приведены в приложении N 2 к Стратегии.
4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА" НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Направление социально-экономического развития муниципального района "Печора" сгруппированы в четыре блока развития в соответствии со структурным построением целей и задач:
- Экономическое развитие
- Социальное развитие
- Развитие системы муниципального управления
- Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
4.1.Экономическое развитие
4.1.1.Институциональное развитие
Инвестиционная политика и повышение инвестиционной привлекательности муниципального района
Основной целью инвестиционной политики является повышение инвестиционной привлекательности муниципального района, которое создаст предпосылки для эффективного использования инвестиционного потенциала, обеспечивающего устойчивый экономический рост на основе модернизации экономики.
Приоритетными направлениями развития инвестиционной сферы являются:
- совершенствование и развитие с использованием программного подхода системы муниципального управления инвестиционными процессами на территории муниципального района;
- развитие системы стимулирования инвестиционной активности;
- консолидация инвестиционных ресурсов, необходимых для развития приоритетных секторов экономики и общественной инфраструктуры;
- содействие обеспечению взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности с кредитными организациями, расширения их деятельности на территории муниципального района;
- обеспечение привлекательного инвестиционного имиджа муниципального района.
Для достижения указанной цели необходима реализация следующих основных направлений:
- создание системы муниципального управления инвестиционными процессами на территории муниципального района;
- содействие развитию организаций, реализующих или планирующих реализацию на территории муниципального района значимых инвестиционных проектов, в том числе посредством формирования финансовых, административных и информационных механизмов привлечения и поддержки инвестиций;
- организация работы по формированию позитивного инвестиционного имиджа муниципального района.
В процессе создания и дальнейшего развития системы муниципального управления инвестиционными процессами в муниципальном районе предусматривается реализация задач:
- обеспечение согласованности между стратегическими документами развития муниципального района в целом, включая отдельные сферы экономики, и стратегиями развития на территории района отдельных организаций в целях наиболее эффективного достижения поставленных целей;
- обеспечение участия муниципального района в федеральных, республиканских и международных инвестиционных программах;
- организация структурирования и анализа потребности экономики муниципального района в инвестиционных ресурсах, прогнозирование инвестиционных потоков в соответствии с потребностями экономики;
- формирование перечня инвестиционных проектов, направленных на развитие экономики муниципального района;
- управление муниципальными инвестициями и контроль финансовых результатов и эффективности инвестирования;
- формирование прозрачной муниципальной политики в сфере инвестиционной деятельности.
В целях содействия реализации на территории муниципального района значимых инвестиционных проектов планируется реализация следующих задач:
- реализация мер муниципального регулирования инвестиционной деятельности в формах и методах, предусмотренных законодательством Республики Коми;
- подготовка кадров через реализацию образовательных программ по повышению квалификации и профессиональной переподготовке высококвалифицированных специалистов, управленческих и рабочих кадров, в том числе в приоритетных видах деятельности и направлениях;
- организация работы по активизации инвестиционных процессов;
- информирование хозяйствующих субъектов муниципального района по вопросам ведения предпринимательской деятельности, обеспечение информационной и консультативной поддержкой организаций, в том числе путем практической реализации принципа "одно окно";
- выстраивание оптимальных отношений между органами местного самоуправления и кредитными организациями (на основе соглашений), предусматривающих повышение роли банковского капитала в развитии экономики муниципального района путем увеличения объемов кредитования модернизационных, инфраструктурных проектов и качественного повышения доступности финансирования.
Основными задачами внедрения государственно-частного партнерства на территории, участие муниципалитета в государственно-частном партнерстве, как наиболее перспективных инструментов для привлечения инвестиций в сферу общественной инфраструктуры, станут:
- последовательное развитие с учетом положений федерального законодательства и Республики Коми муниципально-правовой базы для создания правовой основы сотрудничества органов местного самоуправления муниципального района и частного бизнеса;
- развитие и расширение инфраструктуры, в том числе создание готовых "промышленных площадок", обеспечивающих для инвестора доступность земли и инфраструктуры - для крупного и среднего бизнеса, а также технопарков - для малого бизнеса;
- формирование и развитие эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района и частного бизнеса на основе долгосрочных взаимовыгодных договорных отношений, предусматривающей четкое разделение функций владения, финансирования и эксплуатации (управления) и определение взаимной ответственности.
Важным направлением в данной сфере может рассматриваться упорядочение процедур подготовки и заключения разного рода соглашений, меморандумов и протоколов между органами местного самоуправления муниципального района и субъектами инвестиционной деятельности.
Внедрение механизмов государственно-частного партнерства позволит ослабить нагрузку на консолидированный бюджет муниципального района.
В рамках деятельности по формированию позитивного инвестиционного имиджа муниципального района предусматривается решение задач:
- реализация коммуникационной стратегии, предусматривающей:
а) привлечение внимания к муниципальному району потенциальных инвесторов и формирование в бизнес-сообществе позитивного мнения о муниципальном районе, как благоприятном месте для размещения инвестиций, в том числе через создание Интернет-портала об инвестиционной деятельности в муниципальном районе с целью обеспечения доступности базовой информации о муниципальном районе для максимально широкого круга потенциальных инвесторов и распространителей информации; целенаправленное распространение позитивной информации об имиджевых конкурентных преимуществах муниципального района;
б) укрепление привлекательного имиджа района в среде потенциальных инвесторов посредством проведения и участия в целевых презентационных мероприятиях; формирование и распространение среди целевых инвесторов профильной аналитической информации;
в) формирование поддержки действий руководства муниципального района в сфере привлечения инвестиций среди населения и местного бизнес-сообщества муниципального района, включающее в том числе формирование среди представителей деловой и политической элиты понимания необходимости и единого видения целей привлечения инвестиций, а также конструктивного взаимодействия с потенциальными инвесторами;
- формирование системы прямого инвестиционного маркетинга муниципального района, предусматривающей определение перечня приоритетных видов экономической деятельности муниципального района для привлечения в них целевых инвесторов; выявление потенциальных инвесторов, стратегические интересы которых соответствуют стратегии муниципального района;
- организация целенаправленного продвижения информации об инвестиционном потенциале муниципального района через различные средства коммуникаций;
- совершенствование системы управления деятельностью по формированию имиджа и брендинговому позиционированию муниципального района, подразумевающее:
- создание инвестиционного паспорта муниципального района с последующей ежегодной его актуализацией;
- целенаправленное системное просвещение общественности в вопросах муниципальной политики муниципального района и оперативное размещение информации о муниципальном районе "Печора" в определенных экономических, политических, социально-культурных, образовательных, исторических контекстах;
- развитие и поддержка электронных средств массовой информации и массовых коммуникаций, информирующих о муниципальном районе.
Реализация задач по развитию инвестиционной сферы в муниципальном районе "Печора" позволит добиться:
- создания благоприятного инвестиционного климата, снижения административных барьеров и, как следствие, повышения инвестиционной активности на территории муниципального района;
- роста инвестиций в приоритетные для района секторы экономики;
- удовлетворения потребности субъектов инвестиционной деятельности в своевременном и качественном оказании муниципальных услуг и предоставлении всех форм муниципальной поддержки с учетом эффективности использования бюджетных средств;
- решения проблем устранения инфраструктурных ограничений экономического роста; развития и расширения инфраструктуры (в том числе инвестиционной), способствующей активизации инвестиционных процессов и государственно-частного партнерства, расширению возможностей населения для решения социальных проблем;
- формирования эффективной модели управления экономикой, создания необходимых условий для производственной модернизации, определения оптимального сочетания бюджетных ресурсов и частного капитала и нацеливания их на решение конкретных проблем социально-экономического развития республики;
- повышения инвестиционной роли кредитных организаций;
- создания высокопроизводительных современных рабочих мест;
- удовлетворения потребности потенциальных инвесторов в своевременной и качественной информации об инвестиционном потенциале муниципального района и условиях вложения инвестиций.
4.1.2.Развитие инновационной системы
Целью развития инновационной системы является создание условий для перехода к инновационному сценарию развития экономики муниципального района с применением инновационных ресурсов на территории муниципального района.
Приоритетными направлениями применения инновационных ресурсов и внедрения их в производство являются:
- энергоэффективность и нетрадиционные энергоресурсы, включая энергосберегающие технологии;
- информационные технологии и системы;
- химические технологии, новые материалы и покрытия;
- системы машин и технологий нового поколения;
- экология и рациональное природопользование;
- малоотходные и безотходные технологии.
Достижение поставленной цели будет обеспечено за счет решения следующих основных задач:
- содействие созданию благоприятной экономической и правовой среды для развития инновационной деятельности действующих организаций;
- содействие развитию инновационной деятельности на территории муниципального района;
- содействие продвижению инновационных проектов;
- организация системы привлечения частных инвестиций для реализации инновационных проектов;
- создание условий для формирования информационной среды по вопросам развития инновационной деятельности в районе.
Ожидаемые результаты реализации задач:
- развитие инновационной деятельности, направленной на внедрение во все сектора экономики и социальной сферы района;
- создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры;
- расширение и укрепление налоговой базы, повышение бюджетной обеспеченности муниципального района;
- увеличение численности работников, занятых в инновационной сфере;
- создание позитивного имиджа муниципального района как инновационно активного района.
4.1.3.Развитие конкуренции
Целью развития конкуренции является создание благоприятной конкурентной среды для появления новых конкурентоспособных хозяйствующих субъектов в муниципальном районе.
Приоритетными направлениями, развитие которых оказывает влияние на создание благоприятной конкурентной среды в районе, являются:
- сохранение, развитие действующих и создание новых производств и сфер услуг;
- развитие инвестиционных процессов;
- содействие формированию рынка квалифицированной рабочей силы.
В числе основных задач в достижении указанной цели:
- обеспечение равного доступа к муниципальным ресурсам для развития бизнеса;
- формирование благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов на территории района;
- развитие взаимодействия участников рынка;
- организация развития торгово-экономических связей муниципального района.
Ожидаемые результаты реализации задач:
- создание благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов в муниципальном районе;
- появление новых участников на товарных рынках в муниципальном районе;
- расширение ассортимента и повышение качества продукции и услуг в соответствии с современными требованиями.
4.1.4.Развитие малого и среднего предпринимательства
Цель развития малого и среднего предпринимательства - увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику муниципального района.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:
- расширение видов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и реализации инвестиционных проектов;
- предоставление мер адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района.
Достижению указанной цели будет способствовать решение следующих задач:
- формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;
- усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;
- повышение деловой активности в сфере малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие комплексной системы информационно-консультационной поддержки;
- повышение эффективности подготовки, переподготовки и повышения кадров для малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, в получении профессиональных знаний и навыков;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации безработных граждан;
- содействие доступу субъектов малого и среднего предпринимательства, не располагающих достаточным объемом собственного имущества (обеспечением), к финансово-кредитным ресурсам для развития собственного дела;
- содействие активному и эффективному сотрудничеству крупного, среднего и малого предпринимательства в интересах развития экономики муниципального района в целом;
- демонстрация и продвижение товаров и услуг малых и средних предприятий района на региональном, межрегиональном и международном рынках.
Реализация мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, позволит:
- увеличить вклад малого и среднего предпринимательства в экономику муниципального района;
- повысить уровень информированности граждан, желающих организовать собственное дело, об условиях осуществления предпринимательской деятельности;
- расширить возможности субъектов малого и среднего предпринимательства для роста объемов производства продукции, работ, услуг;
- увеличить объемы налоговых платежей в бюджет муниципального района и вышестоящие уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.1.5.Энергосбережение и повышение энергоэффективности
Основной целью энергосбережения и повышения энергоэффективности в муниципальном районе является эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
Приоритетными направлениями энергосбережения и повышения энергоэффективности являются:
- реализация энергосберегающих проектов на территории муниципального района;
- расширение применения энергосберегающих технологий в процессах производства продукции и оказания услуг, бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе при реконструкции, модернизации и капитальном ремонте основных фондов;
- расширение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
- обеспечение учета объема потребляемых энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы, в производственной сфере и в жилищном фонде в муниципальном районе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- организация повышения энергетической эффективности в сферах, отраслях и организациях муниципального района;
- содействие в реконструкции и техническом перевооружении котельных с заменой дорогостоящих видов топлива (мазута на каменный уголь и газ), а также закрытие убыточных котельных с переводом потребителей на автономное отопление;
- организация применения энергоэффективных и энергосберегающих технологий населением муниципального района;
- организация оснащения всех потребителей приборами учета энергетических ресурсов;
- создание системы информационного обеспечения повышения энергоэффективности, пропаганда энергосбережения, информирование организаций и населения о возможностях энергосбережения и лучших доступных практиках энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов в области энергосбережения.
Реализация поставленных задач позволит обеспечить снижение:
- энергоемкости выпускаемой продукции;
- объемов потребления топливно-энергетических ресурсов и расходов на оплату энергоресурсов;
- удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;
- негативного воздействия от деятельности промышленных объектов на окружающую среду.
4.1.6.Развитие туризма
Целью развития туризма является формирование на территории муниципального района и развитие современной конкурентоспособной туриндустрии, являющейся одним из существенных факторов муниципального развития, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в туристско-рекреационных услугах, а также весомый вклад в социально-экономическое развитие района.
Приоритетными направлениями в данной деятельности будут:
- активизация и эффективное использование туристско-рекреационного и социально-культурного потенциалов района при сохранении экологического и культурного разнообразия территории;
- содействие формированию и активизации деятельности субъектов туриндустрии;
- содействие формированию эффективного взаимодействия всех субъектов туристической сферы для обеспечения туристской активности, развитию туризма.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:
- информационно-организационное обеспечение развития индустрии туризма в целях повышения степени узнаваемости туристического бренда района;
- содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры туризма;
- разработка и реализация стратегии продвижения туристского продукта муниципального района;
- содействие привлечению инвестиций в сферу туризма муниципального района, особенно в развитие инфраструктуры туризма;
- создание условий, в том числе организационного и нормативно-правового характера, для эффективного развития сферы туризма;
- содействие повышению качества туристских и сопутствующих услуг в соответствии с принятыми стандартами;
- содействие развитию эффективных и взаимовыгодных межрегиональных и международных туристских связей;
- создание условий для развития и сохранения туристского потенциала района.
В результате реализации задач ожидается:
- формирование позитивного имиджа района, привлекательного для туристов;
- повышение привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса района и внутреннего туризма на территории;
- повышение уровня обеспеченности сферы туризма квалифицированными кадрами;
- увеличение количества и улучшение качества услуг, оказываемых организациями сферы туризма в муниципальном районе;
- сохранение и рациональное использование культурно-исторического наследия и природных объектов;
- расширение условий для занятости населения, особенно сельского, за счет создания новых рабочих мест в сфере туризма.
4.1.7.Межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество
Основными целями развития межрегиональных и межмуниципальных связей муниципального района являются обеспечение рациональной интеграции муниципального района в экономику Республики Коми и Российской Федерации, создание условий для достижения районом положительных позиций в социально-экономическом развитии, повышения конкурентоспособности экономики и решения социальных задач.
Приоритетными направлениями и областями развития межрегионального и межмуниципального сотрудничества будут:
в сфере экономического взаимодействия:
- содействие привлечению передовых технологий и инвестиций в обрабатывающие производства для их технологической модернизации и повышения конкурентоспособности;
- концентрация усилий на развитии направлений, которые представляют взаимный интерес для муниципального района, а именно: сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей среды, обеспечение продовольственного снабжения и безопасности, техническое перевооружение основных сфер производства, развитие системы подготовки кадров;
- реализация совместных инвестиционных проектов;
- взаимодействие по вопросам чистого производства, энергоэффективности, изменения климата;
в гуманитарной сфере:
- формирование и продвижение имиджа муниципального района как культурного, образовательного центра, способного на позитивное взаимодействие в мультикультурной среде, на участие в проектах различного уровня;
- создание условий для сохранения культуры, традиций и языков финно-угорских народов, для развития межрегионального и межмуниципального финно-угорского сотрудничества;
- создание условий для развития сотрудничества некоммерческих организаций, в том числе молодежных организаций.
С учетом конкурентных преимуществ и приоритетов муниципального района главные усилия в сфере развития межрегиональных и межмуниципальных связей должны быть направлены на решение следующих задач:
- укрепление и расширение экономических и гуманитарных связей;
- вовлечения представителей органов власти, органов местного самоуправления, организаций и населения в процесс осуществления международного сотрудничества;
- формирование позитивного имиджа муниципального района.
Результатами развития межрегиональных и межмуниципальных связей муниципального района станут:
- привлечение в муниципальный район инвестиционных ресурсов, применение передового опыта партнеров и современных технологий;
- формирование имиджа муниципального района как района, благоприятного к размещению инвестиций;
- создание новых производств и новых рабочих мест;
- рост налоговых поступлений от реализации приоритетных межрегиональных и межмуниципальных инвестиционных проектов на территории муниципального района.
4.2.Рациональное и эффективное природопользование
4.2.1.Использование водных ресурсов
Целями использования водных ресурсов являются гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и экономики муниципального района, содействие обеспечению экологически благоприятных условий для жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Приоритетными направлениями развития водохозяйственного комплекса муниципального района в долгосрочной перспективе будут:
- создание условий для гарантированного обеспечения потребности населения и экономики в водных ресурсах;
- создание условий обеспечения защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Для достижения целей использования водных ресурсов необходимо обеспечить содействие в решении следующих задач:
- содействие повышению рациональному использованию водных ресурсов;
- обеспечение контроля надежности гидротехнических сооружений;
- участие в развитии системы мониторинга, анализа и прогнозирования качественного и количественного состояния водных ресурсов;
- содействие обеспечению качественной питьевой водой населения района.
Результатами реализации поставленных задач в сфере использования водных ресурсов будут:
- снижение водоемкости экономики, гарантированное обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и предприятий за счет модернизации производств, рационального и эффективного использования водоресурсного потенциала;
- обеспечение защищенности населения, проживающего на территориях, подверженных воздействию гидрологических явлений, и устойчивого функционирования объектов экономики.
4.3.Развитие инфраструктуры
4.3.1.Развитие транспортной системы
Развитие автомобильного транспорта
Целью развития автомобильного транспорта в муниципальном районе является обеспечение потребности населения и экономики в качественных, доступных и безопасных автотранспортных услугах.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
- создания условий для обеспечения функционирования рынка автотранспортных услуг, доступных для населения;
- содействие повышению безопасности на транспорте.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
- содействие активизации процессов обновления основных фондов на автомобильном транспорте;
- повышение эффективности организации автотранспортного обслуживания населения;
- осуществление сбалансированной политики в отношении услуг пассажирского автомобильного транспорта;
- внедрение современных технических средств, ориентированных на повышение качества автотранспортных услуг и безопасности на автомобильном транспорте.
Реализация задач по развитию автомобильного транспорта на территории муниципального района обеспечит:
- формирование эффективной модели автотранспортного обслуживания населения;
- повышение качества автотранспортных услуг;
- увеличение объема перевозок автомобильным транспортом;
- снижение аварийности, рисков и угроз безопасности на автомобильном транспорте.
Развитие дорожного хозяйства
Целью развития дорожного хозяйства является создание сети автомобильных дорог общего пользования в муниципальном районе, обеспечивающей потребности населения, а также экономики муниципального района в качественных транспортных услугах.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
- круглогодичного выхода на опорную систему республиканских автомобильных дорог;
- развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном районе;
- обеспечения сохранности автомобильных дорог и повышения безопасности движения по ним;
- повышения эффективности осуществления дорожной деятельности в муниципальном районе и использования автомобильных дорог общего пользования.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
- проработка вопроса строительства моста через р. Печора;
- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог;
- осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта дорожных искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
- строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
- обеспечение реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения;
- привлечение частных инвестиций на осуществление дорожной деятельности на основе использования механизмов государственно-частного партнерства.
Реализация задач по развитию дорожного хозяйства на территории муниципального района обеспечит:
- круглогодичное функционирование сети автомобильных дорог и сооружений на них;
- повышение качества автодорожной сети муниципального района, а также повышение безопасности дорожного движения;
- повышение качества выполняемых дорожных работ и эффективность работы дорожных организаций;
- повышение занятости населения в сфере строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог;
- обеспечение населенных пунктов круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием.
4.3.2.Развитие коммунальной инфраструктуры
Целью развития коммунальной инфраструктуры является повышение экономической, энергетической и экологической эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальной системы в муниципальном районе.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
- повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
- создания условий для привлечения инвестиций в коммунальную сферу.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
- реконструкция, модернизация и техническое перевооружение коммунальной сферы;
- внедрение наилучших существующих (доступных) технологий;
- обеспечение надежности и бесперебойности функционирования инженерных коммунальных систем жизнеобеспечения;
- внедрение альтернативных источников теплоснабжения с ликвидацией неэффективных котельных;
- привлечение внебюджетных и иных инвестиционных средств, в том числе средств коммерческих банков, для финансирования инвестиционных проектов по модернизации коммунального комплекса.
Реализация задач по развитию коммунальной инфраструктуры на территории муниципального района обеспечит:
- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;
- повышение надежности и бесперебойности предоставления коммунальных услуг;
- улучшение показателей качества обслуживания абонентов;
- улучшение показателей эффективности использования ресурсов, в том числе сокращение потерь;
- снижение аварийности в работе коммунальных систем;
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- оптимизация издержек при предоставлении коммунальных услуг;
- снижение расходов бюджетов всех уровней на содержание коммунальных объектов.
4.4.Развитие строительного комплекса
4.4.1.Стимулирование развития производственного, социально-культурного, жилищного строительства
Целями стимулирования развития производственного, социально-культурного, жилищного строительства в муниципальном районе являются объем ввода жилья, повышение качественных характеристик жилищного фонда, реконструкция образовательных учреждений, учреждений культуры, физической культуры и спорта, промышленных объектов.
Приоритетным направлением является содействие устойчивому росту объема ввода жилья.
Задачами, требующими решения для достижения целей, являются:
- стимулирование жилищного строительства и реконструкции жилья, увеличение объема ввода жилья, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем;
- стимулирование развития индивидуального жилищного строительства;
- повышение качества жилищного строительства, приведение структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностью населения;
- обеспечение новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства;
- повышение уровня обеспеченности населения современными объектами жилищно-коммунального хозяйства и гражданского назначения (здравоохранения, культуры, спорта, образования, бытовой принадлежности и других);
- привлечение инвестиций при строительстве объектов социально-культурной сферы;
- реализация инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов производственного назначения, финансируемых как за счет частных, так и бюджетных средств;
- развитие современных эффективных и энергосберегающих архитектурно-строительных систем.
Результатом реализации поставленных задач станет максимально полное обеспечение потребности экономики и населения муниципального района в объектах жилищного, социально-культурного и промышленного назначения, соответствующих современным требованиям.
4.5.Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
4.5.1.Развитие животноводства
Целью развития животноводства является обеспечение условий для развития приоритетных направлений животноводства.
Приоритетное направление - содействие развитию молочного и мясного животноводства.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции животноводства;
- стимулирование развития молочного животноводства;
- обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала;
- развитие инфраструктуры животноводства;
- управление рисками в животноводстве;
- содействие развитию малых форм хозяйствования в животноводстве;
- совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве;
- недопущение возникновения особо опасных болезней сельскохозяйственных животных;
- создание условий для оздоровления территории муниципального района от заразных болезней животных, повышения доступности и качества ветеринарных услуг, развития кадрового, правового и материально-технического обеспечения государственной ветеринарной службы;
- оказание содействия в создании системы эффективного управления ветеринарной обстановкой.
Решение поставленных задач позволит:
- обеспечить увеличение производства скота на убой;
- увеличить объемы производства молока;
- обеспечить рост продуктивности сельскохозяйственных животных;
- обеспечить высокий уровень экологичности и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охраны здоровья населения;
- минимизировать ущерб от болезней сельскохозяйственных животных.
4.5.2.Развитие аквакультуры
Главной целью развития аквакультуры является увеличение объемов товарного производства продукции рыбоводства, увеличение запасов водных биологических ресурсов и производства продукции аквакультуры для обеспечения населения в муниципальном районе рыбной продукцией.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
- создания условий для устойчивого развития рыбоводства;
- ускорения темпов роста объемов производства рыбной продукции на основе повышения ее конкурентоспособности;
- обеспечения экономической и физической доступности рыбной продукции для населения в муниципальном районе.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- создание условий для развития аквакультуры;
- создание условий для обеспечения финансовой устойчивости и развития рыбоводства (аквакультуры);
- расширение использования ресурсного потенциала водных объектов.
Ожидаемые результаты реализации поставленных задач:
- увеличение доли собственной рыбной продукции в общем объеме потребления населением;
- эффективное использование водных объектов территории;
- обеспечение экологичности и безопасности продуктов рыбоводства в ветеринарно-санитарном отношении и охраны здоровья населения;
- повышение уровня занятости и доходов населения за счет создания новых рабочих мест.
4.6.Территориальное развитие
4.6.1.Градостроительное развитие
Цель градостроительного развития - создание условий для устойчивого градостроительного развития территорий муниципального района, формирование на территории муниципального района оптимальной структуры расселения населения, размещения производства, транспорта и других объектов инфраструктуры, преодоление последствий сырьевого освоения территории и формирование новых объектов развития, создание благоприятных условий для жизнедеятельности людей.
Приоритетными направлениями участия в градостроительной деятельности будут:
- модернизация объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов социального назначения;
- обеспечение безопасности объектов жилищного фонда и социальной инфраструктуры, решение вопросов безопасной среды обитания и жизнедеятельности населения, сохранение культурного и архитектурного наследия в муниципальном районе.
Основными задачами в области градостроительного развития являются:
- совершенствование градостроительной политики и механизмов обеспечения граждан комфортными условиями труда и проживания;
- участие в развитии градостроительной деятельности и градорегулирования в рамках устойчивого развития территорий;
- содействие в обеспечении баланса между системами размещения производительных сил и экологической, социальной и экономической функциями природных комплексов;
- содействие муниципальным образованиям муниципального района в подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня. Необходимо обеспечить генеральными планами и правилами землепользования и застройки городские и сельские поселения муниципального района, в первую очередь имеющие перспективы социального и экономического развития;
- формирование локальных систем расселения населения. Обеспечение связи каждого населенного пункта с районным центром на основе развития автомобильных дорог общего пользования.
В результате реализации мероприятий, направленных на градостроительное развитие, в муниципальном районе будут:
- усовершенствована система градостроительного планирования и проектирования;
- минимизированы административные барьеры посредством упрощения процедуры формирования и предоставления земельных участков, а также выдачи разрешений на строительство;
- разработаны схемы территориального планирования муниципальных образований муниципальных районов, генеральные планы и правила землепользования и застройки поселений и муниципального района;
- создана открытая для общественности система градорегулирования, предусматривающая учет интересов жителей и их непосредственное участие в принятии решений.
4.6.2.Развитие городских и сельских поселений муниципального района
Целью территориального развития муниципального района является снижение территориальных диспропорций в социально-экономическом развитии поселений, повышение уровня и качества жизни населения на основе обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий.
Приоритетными направлениями территориального развития в рамках данной цели являются:
- сохранение и комплексное развитие территорий, в том числе сельских;
- использование имеющегося природно-ресурсного и производственно-трудового потенциала муниципальных образований;
- содействие в развитии имеющейся экономической базы поселений, а также новых видов экономической деятельности на территориях муниципальных образований.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- усиление взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных органов самоуправления и общественных Советов в формировании и реализации единой социально-экономической политики на всей территории района.
Решение поставленной задачи позволит:
- сгладить существующие диспропорции в социально-экономическом развитии городских и сельских поселений муниципального района;
- обеспечить сбалансированное социально-экономическое развитие муниципальных образований района;
- повысить уровень и качество жизни населения городских и сельских поселений муниципального района.
4.7.Социальное развитие и повышение качества жизни населения
4.7.1.Развитие здравоохранения и здоровьесбережение населения
Целью развития здравоохранения и здоровьесбережения в муниципальном районе является содействие развитию здравоохранения и здоровьесбережению населения муниципального района.
Приоритетными направлениями развития здравоохранения и здоровьесбережения населения муниципального района являются:
- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Основными задачами в достижении указанной цели будут:
- оказание содействия по обеспечению доступности качественной медицинской помощи для населения муниципального района, в том числе для жителей сельской местности;
- взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с высшими и средними учебными заведениями по организации подготовки квалифицированных медицинских кадров.
Решение поставленных задач должно привести к следующим результатам:
- улучшение здоровья населения, снижение смертности и рост продолжительности жизни;
- обеспечение доступности и качества медицинской помощи для всех слоев населения.
4.7.2.Развитие физической культуры и спорта
Целью развития физической культуры и спорта является совершенствование системы физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья, улучшение качества жизни населения.
Приоритетным направлением развития физкультуры и спорта является:
- развитие массовой физической культуры и спорта.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
- проведение высококачественной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы со всеми категориями населения;
- обеспечение доступности, качества и эффективности предоставления услуг населению физкультурно-спортивными учреждениями;
- обеспечение эффективной деятельности физкультурно-спортивных учреждений и общественных организаций в сфере физической культуры и спорта муниципального района.
Результатом реализации намеченных задач будут:
- увеличение обеспеченности населения спортивными сооружениями;
- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения;
- повышение качества и эффективности предоставления услуг физкультурно-спортивными учреждениями;
- повышение степени информированности различных категорий населения по вопросам физической культуры и спорта, здорового образа жизни.
4.7.3.Поддержка семьи
Целью поддержки семьи в муниципальном районе является поддержка семей с детьми.
Приоритетными направлениями в развитии поддержки семьи, материнства и детства будут:
- укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи;
- оказание социальной поддержки отдельной категории населения;
- повышение авторитета и общественного значения рождения ребенка;
- повышение престижа семьи в обществе, укрепление целостности семьи, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи.
Достижению указанной цели будет способствовать решение следующих основных задач:
- поддержка семей при рождении первого, второго, третьего и каждого последующего ребенка в семье, а также при усыновлении (удочерении) ребенка, являющегося первым, вторым, третьим и каждым последующим ребенком в семье;
- пропаганда семейных ценностей и повышение социального статуса семей с детьми.
Реализация муниципальной политики администрации муниципального района в области поддержки семьи, материнства и детства будет способствовать:
- снижению социальной напряженности в обществе;
- увеличению рождаемости.
4.7.4.Реализация молодежной политики
Целью молодежной политики является содействие гражданскому становлению и самореализации молодежи, увеличению вклада молодого поколения в экономическое и социальное развитие муниципального района.
Приоритетными направлениями в реализации молодежной политики будут:
- создание условий для развития гражданской активности молодежи, развитие и поддержка позитивных форм самоорганизации, самоуправления и самодеятельности;
- формирование механизма самореализации инновационного потенциала молодых граждан.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- содействие формированию навыков здорового образа жизни молодежи, чувства патриотизма и гражданской ответственности;
- поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
- проведение районных молодежных конкурсов, фестивалей, акций;
- содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни;
- содействие в организации труда и занятости детей, подростков и молодежи;
- выявление, продвижение и поддержка активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности;
- кадровое и информационное обеспечение молодежной политики;
- активное вовлечение молодежи в социальную, культурную и экономическую жизнь района;
- мотивация молодежи к осуществлению предпринимательской, добровольческой и волонтерской деятельности;
- обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан;
- противодействие негативным проявлениям и агрессивно настроенным молодежным движениям, призывающим к национальной вражде, координация правозащитных молодежных движений.
Реализация комплекса мероприятий, направленных на активное вовлечение молодого поколения в социально-экономическое развитие муниципального района, позволит:
- усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки реализации молодежной политики в муниципальном районе;
- повысить социальную активность и развить потенциал молодежи в различных сферах общественной жизни и экономической деятельности;
- развить систему мер по выявлению и поддержке талантливой молодежи и продвижению продуктов ее научной и инновационной деятельности;
- обеспечить рост численности молодых людей, входящих в общественные объединения;
- улучшить физическое здоровье и социально-психологическое самочувствие молодежи;
- увеличить долю численности молодежи в возрасте 14 - 30 лет, охваченной мероприятиями по формированию здорового образа жизни, в общей численности молодежи муниципального района;
- увеличить долю молодежи в возрасте 14 - 30 лет, участвующих в программах по развитию инновационного и предпринимательского потенциала молодежи, в общей численности молодежи муниципального района.
4.7.5.Жилищная политика
Муниципальная поддержка граждан в решении жилищных вопросов
Целью муниципальной поддержки граждан в решении жилищных вопросов является создание условий для максимально полного удовлетворения потребности населения в качественном жилье.
Приоритетным направлением является обеспечение жильем граждан муниципального района, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Задачи, которые требуется решить для достижения цели:
- приобретение и строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, имеющим право на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством;
- оказание поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- оказание поддержки в улучшении жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности, а также молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности;
- создание благоприятных возможностей и условий для решения жилищных проблем граждан и функционирования жилищного рынка. Результатом реализации поставленных задач станет:
- сокращение численности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- сокращение численности граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, зарегистрированных на территории муниципального района и имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством;
- увеличение числа семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.
Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг населению
Целью работы по повышению качества и доступности жилищно-коммунальных услуг населению является создание условий для максимально полного удовлетворения потребности населения в жилищно-коммунальных услугах.
Приоритетными направлениями являются:
- обеспечение доступности и надлежащего качества всех видов жилищно-коммунальных услуг;
- активная политика по развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе упреждающая подготовка к отопительному сезону;
- развитие конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- развитие самоуправления в жилищной сфере.
Задачами, которые требуется решить для достижения цели, являются:
- модернизация системы жилищно-коммунального обслуживания населения и активизация процессов обновления коммунальной инфраструктуры;
- повышение качества жилищных услуг, создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан;
- безаварийное прохождение отопительных сезонов;
- развитие конкуренции в сфере обслуживания и управления жилищным фондом;
- развитие инициативы собственников жилья, обеспечение информированности граждан по вопросам применения жилищного законодательства;
- достижение баланса интересов потребителей коммунальных услуг и интересов регулируемых организаций, обеспечивающего доступность и качество этих услуг для потребителей, и эффективное функционирование регулируемых организаций.
Результатами реализации поставленных задач станут:
- обеспечение прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;
- улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- увеличение площади капитально отремонтированных жилых помещений.
4.7.6.Доходы и занятость населения
Реализация муниципальной политики в сфере оплаты труда
Целью муниципальной политики в сфере оплаты труда в бюджетной сфере является обеспечение реального роста заработной платы работников муниципальных учреждений муниципального района, а также поэтапное доведение ее размера до среднереспубликанского уровня.
Приоритетным направлением муниципальной политики в сфере оплаты труда в бюджетной сфере является доведение уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы до размеров, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Достижению цели будет способствовать решение следующей задачи:
- реализация эффективных мер регулирования оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального района, в том числе направленных на обеспечение сбалансированного роста уровня оплаты труда.
Результатами реализации поставленных задач станут:
- рост уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального района в 2 раза;
- рост соотношения среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений муниципального района и прожиточного минимума трудоспособного населения до уровня 3,9 раза;
- рост реальной заработной платы работников муниципальных учреждений муниципального района к 2018 году в 1,4 - 1,5 раза.
Содействие занятости населения
Целью политики на рынке труда является содействие занятости населения муниципального образования муниципального района "Печора".
Приоритетным направлением является содействие развитию функционирующей структуры занятости, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе и способствующей получению незанятыми гражданами работы, в наибольшей степени соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям.
Основными задачами в достижении цели будут:
- содействие сохранению стабильной ситуации на рынке труда;
- содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой;
- содействие обеспечению временной занятости граждан, включая категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- участие в развитии и совершенствовании системы профессиональной ориентации безработных граждан, высвобождаемых работников, незанятых и других категорий населения в целях выбора профессии, трудоустройства, профессионального обучения;
- содействие в проведении организации общественных работ, расширение видов общественных работ с учетом потребности района.
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организация ежегодных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- участие в проведении мониторинга рынка труда с целью определения потребности и разработки предложений по привлечению иностранной рабочей силы.
Результатами реализации поставленных задач станут:
- сохранение стабильной, прогнозируемой и управляемой ситуации на рынке труда;
- смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населения;
- расширение занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности при трудоустройстве;
- расширение сфер приложения труда в сельской местности, развитие предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения;
- снижение уровня общей безработицы и зарегистрированной безработицы.
Развитие социального партнерства
Целью развития социального партнерства является совершенствование социально-экономических отношений.
Приоритетным направлением является обеспечение социальной стабильности в муниципальном районе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- содействие развитию коллективно-договорного регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений, направленного на создание эффективных механизмов участия работников в управлении производством и недопущение возникновения коллективных трудовых споров;
содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации муниципальной политики в социальной сфере.
Ожидаемые результаты реализации поставленных задач:
- отсутствие значительных социально-трудовых конфликтов на территории муниципального района;
- рост числа социально ориентированных некоммерческих организаций;
- увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих свои социально значимые программы (проекты), получившие муниципальную поддержку, в общем количестве некоммерческих организаций.
4.8.Образование и развитие кадрового потенциала
4.8.1.Дошкольное образование
Цель развития системы дошкольного образования - повышение доступности и качества образовательных услуг для детей дошкольного возраста.
Основными приоритетами муниципальной политики муниципального района в сфере дошкольного образования являются:
- создание среды, обеспечивающей доступность образовательных услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе;
- создание гибких и разнообразных форм предоставления услуг дошкольного образования.
Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач:
- обеспечение гарантий доступности дошкольного образования;
- повышение качества услуг дошкольного образования;
- повышение эффективности системы дошкольного образования;
- реализация федеральных государственных требований и создание условий для реализации основной общеобразовательной программы в дошкольных образовательных учреждениях;
- расширение форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования;
- программно-методическое обеспечение этнокультурного образования дошкольников в дошкольных образовательных учреждениях;
- расширение участия общественности в управлении и контроле качества дошкольного образования за счет повышения открытости и прозрачности системы образования;
- повышение роли профессионального сообщества (ассоциаций, союзов) в управлении образованием на уровне педагогических коллективов.
Ожидаемые результаты решения поставленных задач:
- создание современных условий для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями;
- обеспечение целостности педагогического процесса, направленного на полноценное всестороннее развитие детей дошкольного возраста;
- повышение уровня обеспеченности населения услугами дошкольных образовательных учреждений.
4.8.2.Общее образование
Цель развития общего образования - обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития инновационной экономики и потребности граждан.
Основными приоритетами в сфере развития общего образования являются:
- сохранение единого образовательного пространства на территории муниципального района с учетом ее социально-культурных и этнокультурных особенностей;
- создание равных стартовых возможностей в получении образования и рост доступности качественного общего образования.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение доступности и качества общего образования;
- обеспечение доступной среды инвалидам и маломобильным группам населения в учреждениях образования;
- создание условий для повышения эффективности системы общего образования;
- создание сети базовых средних школ в сельской местности, оснащенных новейшим учебным оборудованием и компьютерной техникой;
- развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования;
- развитие этнокультурного образования в социокультурном пространстве республики;
- создание условий для развития государственно-частного партнерства в системе образования в целях привлечения инвестиций.
Реализация указанных мер позволит:
- получить устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований в сфере образования и оценки их результативности;
- создать условия для широкомасштабного внедрения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования;
- разработать единую информационно-технологическую базу системы оценки качества образования;
- обеспечить распространение моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования;
- создать условия для повышения квалификации педагогических и руководящих работников системы образования в области модернизации муниципальных систем общего образования;
- изменить подходы к управлению в системе общего образования, включающие: расширение участия общественности в управлении и контроле качества образования; информирование потребителей образовательных услуг и общественности о деятельности образовательных учреждений; повышение роли профессионального сообщества преподавателей в управлении образованием на уровне педагогических коллективов.
4.9.Кадровое обеспечение экономики и социальной сферы
Цель развития системы кадрового обеспечения экономики и социальной сферы - создание условий для формирования, воспроизводства и развития конкурентоспособного кадрового потенциала, соответствующего стратегическим задачам развития муниципального района.
Приоритетные направления в данной сфере:
- совершенствование механизмов развития трудовых и кадровых ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района;
- модернизация профессионально-квалификационной структуры общества и развитие кадрового потенциала организаций в муниципальном районе.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
- создание системы прогнозирования потребности экономики в кадрах, регулирования величин подготовки квалифицированных кадров в образовательных учреждениях профессионального образования с учетом потребности муниципального рынка труда в разрезе конкретных видов экономической деятельности, профессий и специальностей;
- развитие системы кадрового обеспечения экономики и социальной сферы муниципального района;
- повышение профессионализма управленческих кадров и специалистов организаций и иных хозяйствующих субъектов в муниципальном районе;
- содействие совершенствованию системы кадровой работы в организациях и иных хозяйствующих субъектах в муниципальном районе, направленной на наиболее полное удовлетворение их потребности в квалифицированных кадрах.
Ожидаемые результаты реализации намеченных задач:
- формирование новых механизмов управления в сфере развития кадрового потенциала экономики муниципального района;
- создание эффективной системы непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров в связи с ожидаемыми или происходящими переменами в технологиях, производстве, экономике;
- увеличение числа организаций в муниципальном районе, реализующих эффективную кадровую политику в интересах организаций и работников, улучшение качественных характеристик кадрового состава работников организаций;
- формирование управленческого кадрового потенциала в различных сферах деятельности, соответствующего современным требованиям и задачам социально-экономического развития муниципального района, в том числе за счет формирования управленческого резерва муниципального района.
4.10.Развитие культуры
Целью развития культуры является развитие культурного потенциала муниципального района.
Приоритетными направлениями станут:
- обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение культурного наследия;
- формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения муниципального района.
Среди задач, способствующих развитию культуры, на первый план выступают следующие:
- укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры в муниципальном районе;
- разработка системы мер сохранения и актуализации материального и нематериального культурного наследия муниципального района;
- сохранение, изучение культурного наследия с целью снижения угрозы утраты этнокультурных региональных особенностей и их популяризация;
- формирование условий для повышения востребованности культурных благ и расширения возможности творческой реализации и самореализации граждан;
- повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность и доступность населению района ресурсов библиотечных и музейных фондов;
- совершенствование условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в муниципальном районе;
- приобщение населения муниципального района к общественной и культурной жизни средствами массовой информации;
- обеспечение доступной среды инвалидам и маломобильным группам населения в учреждениях культуры;
- развитие системы мер поддержки социальных институтов творческой деятельности.
Реализация поставленных задач позволит:
- восстановить объекты культурного наследия, вовлечь их в сферу экономической деятельности и создать условия, обеспечивающие преемственность традиций и сохранение культурной самобытности;
- обеспечить сохранность музейного и библиотечного фондов;
- оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений сферы культуры;
- обеспечить широкий доступ различных слоев населения к культурным ценностям и увеличить уровень посещаемости учреждений сферы культуры;
- усилить координацию деятельности муниципальных учреждений и некоммерческих организаций в проведении единой политики в сфере культуры.
4.11.Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений
Целью развития межнациональных и межконфессиональных отношений является сохранение взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей и конфессий, создание экономических, правовых и социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов, проживающих в муниципальном районе.
Приоритетными направлениями в гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений будут:
- совершенствование системы прогнозирования и предупреждения межнациональной и межконфессиональной напряженности;
- содействие в обеспечении экономических и социально-культурных условий развития традиционной культуры и жизненного уклада коми народа и других национальностей, проживающих в муниципальном районе, с учетом соблюдения прав и свобод граждан;
- создание условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Коми и языка межнационального общения, развитие коми языка как государственного языка Республики Коми;
- реализация социально значимых инициатив в области финно-угорского сотрудничества, приобщение молодежи к ценностям национальной культуры;
- создание условий для устойчивого социально-экономического и этнокультурного развития коренного населения муниципального района.
Основными задачами в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений являются:
- формирование толерантного сознания и противодействия экстремизму в обществе, благоприятных условий в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе:
а) содействие в формировании толерантного сознания и поведения в обществе, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений;
б) формирование культуры межнациональных и межконфессиональных отношений в детской и молодежной среде;
в) профилактика проявления межнациональных конфликтов на территории муниципального района;
- обеспечение этнокультурного и языкового развития коренных этносов и других народов, проживающих на территории муниципального района, включая:
а) обеспечение оптимального (сбалансированного) функционирования государственных языков в муниципальном районе;
б) создание условий национально-культурным автономиям и объединениям района для сохранения национальной самобытности, развития родных языков и национальной культуры;
в) устойчивое социально-экономическое и этнокультурное развитие коренного населения муниципального района.
Реализация поставленных задач позволит:
- объединить усилия всех структур гражданского общества, в том числе всех национально-этнических групп и конфессий для достижения межнационального и межконфессионального согласия в муниципальном районе;
- наладить экономические связи и культурные контакты между муниципальным районом и финно-угорскими регионами России и иностранными государствами;
- обеспечить уважительное отношение ко всем национальностям, проживающим муниципальном районе;
- создать условия для дальнейшего развития государственных языков Республики Коми;
- реализовать права этнических общностей на сохранение культурно-национальной самобытности;
- создать благоприятные условия для социально-экономического и этнокультурного развития народов и иных этнических общностей, для которых территория муниципального района является исконным местом проживания.
4.12.Развитие сферы торговли и бытового обслуживания населения
4.12.1.Развитие сферы торговли
Целью развития сферы торговли является создание эффективной системы обеспечения населения муниципального района качественными товарами по доступным ценам в широком ассортименте.
Приоритетными направлениями развития торговли являются:
- содействие расширению и развитию инфраструктуры организаций оптовой и розничной торговли путем внедрения новых технологий и прогрессивных форм организации торговли;
- обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров для всех категорий населения, особенно в сельской местности;
- стимулирование развития торговли в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание благоприятных экономических, организационных и иных условий для развития сферы торговли;
- повышение уровня товарной обеспеченности муниципального развития и товарных запасов, в том числе за счет продукции местных товаропроизводителей;
- содействие обеспечению доставки товаров в труднодоступные и/или малочисленные, и/или отдаленные сельские населенные пункты;
- формирование условий для развития хозяйственных связей с производителями, способствующих насыщению рынка качественными товарами;
- повышение предпринимательской активности в сфере торговли;
- расширение межрегионального и межмуниципального торгово-экономического сотрудничества.
Результатом реализации поставленных задач должны стать:
- рост оборота розничной торговли;
- повышение уровня обеспеченности населения услугами торговли;
- увеличение доли современных форматов торговли и современных торговых площадей.
4.13.Развитие системы муниципального управления в муниципальном районе
4.13.1.Повышение эффективности муниципального управления
Целью деятельности в сфере муниципального управления в муниципальном районе является повышение эффективности и качества функционирования системы муниципального управления в целом.
Приоритетными направлениями будут:
- развитие системы электронного муниципалитета муниципального района;
- оптимизация деятельности местного самоуправления в муниципальном районе;
- развитие кадрового потенциала системы муниципального управления в муниципальном районе.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
- обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления в муниципальном районе;
- оптимизация структуры органов местного самоуправления в муниципальном районе;
- совершенствование системы контроля, оценки результатов и мотивации деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
- реализация органами местного самоуправления антикоррупционных мер в социально-экономической сфере;
- обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления в муниципальном районе;
- внедрение современных методов управления кадровыми ресурсами органов местного самоуправления в муниципальном районе;
- совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления в муниципальном районе.
Ожидаемые результаты реализации задач:
- повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в муниципальном районе;
- повышение уровня доверия граждан муниципального района к органам местного самоуправления;
- расширение участия гражданского общества и экспертного сообщества в принятии управленческих решений в социально-экономической сфере;
- информационная открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления в муниципальном районе.
4.13.2.Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом муниципального района "Печора"
Целью проведения бюджетной политики муниципального района является обеспечение долгосрочной стабильности бюджетной системы муниципального района.
Приоритетными направлениями бюджетной политики будут:
- переход на программный бюджет;
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального района;
- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований муниципального района.
Для достижения цели предстоит обеспечить решение следующих основных задач:
- формирование и реализация бюджетно-налоговой политики муниципального района, отвечающей потребностям общества и задачам государства;
- переход на использование механизмов и инструментов эффективного финансового менеджмента в муниципальном районе;
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального района;
- повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального района;
- обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования;
- внедрение инструментов программно-целевого планирования;
- выполнение и оптимизация расходных обязательств муниципального района;
- создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами муниципального района;
- обеспечение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
- совершенствование системы заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района;
- повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального района;
- повышение качества и доступности финансовой информации;
- обеспечение повышения прозрачности бюджетного процесса.
Ожидаемые результаты реализации задач:
- устойчивость и сбалансированность бюджетной системы муниципального района;
- обеспечение условий для равного доступа населения муниципального района вне зависимости от места проживания к государственным и муниципальным услугам;
- обеспечение выполнения в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований муниципального района;
- усиление прозрачности и эффективности распределения бюджетных расходов;
- поддержание расходов на погашение и обслуживание муниципального долга муниципальных образований муниципального района на приемлемом экономически безопасном уровне.
4.13.3.Управление муниципальным имуществом муниципального района "Печора"
Целью управления муниципальным имуществом является повышение эффективности управления структурой и составом муниципального имущества муниципального района.
Основными приоритетными направлениями в сфере управления муниципальным имуществом муниципального района до 2020 года будут:
- совершенствование системы учета муниципального имущества муниципального района и оптимизация его состава и структуры;
- обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение взаимосвязанных задач:
- обеспечение полноты и актуальности учета муниципального имущества муниципального района;
- обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального района;
- оптимизация структуры муниципального имущества муниципального района;
- вовлечение муниципального имущества муниципального района в экономический оборот;
- совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями и долями муниципального района в уставных капиталах организаций;
- осуществление контроля за использованием муниципального имущества муниципального района.
Реализация поставленных задач позволит:
- создать единую автоматизированную систему учета муниципального имущества в муниципальном районе;
- увеличить доли объектов недвижимости, в том числе доли земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального района и по которым проведена государственная регистрация права собственности муниципального района, до 95%;
- увеличить доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, до 91% от общего количества объектов недвижимости, включенных в реестр муниципального имущества муниципального района;
- увеличить доли земельных участков, предоставленных в пользование, до 95% от общего количества земельных участков, включенных в реестр муниципального имущества муниципального района;
- сократить количество муниципальных унитарных предприятий муниципального района.
4.13.4.Создание и развитие институтов информационного общества
Развитие электронного муниципалитета в муниципальном районе
Целью развития электронного муниципалитета в муниципальном районе является совершенствование системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Приоритетным направлением развития является обеспечение инфраструктурной и институциональной готовности муниципального района к реализации преимуществ информационно-коммуникационных технологий в сфере муниципального управления, экономического и социального развития муниципального района.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- создание и развитие муниципальных информационных систем муниципального района на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и государственными информационными системами;
- внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в органах местного самоуправления муниципального района;
- реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном районе;
- повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в муниципальном районе;
- внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
Результатами реализации поставленных задач станут:
- повышение уровня информированности граждан о возможности получения государственных и муниципальных услуг;
- запуск в эксплуатацию специализированных информационных систем органов местного самоуправления в муниципальном районе, подведомственных учреждений, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителя;
- увеличение количества субъектов, включенных в корпоративную сеть передачи данных;
- содействие внедрению информационно-коммуникационных технологий в различных сферах деятельности;
- создание системы межведомственного электронного взаимодействия;
- обеспечение для граждан доступа к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- эффективная работа многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном районе;
- обеспечение возможности доступа к скоростным каналам связи для граждан, проживающих на территории муниципального района;
- появление защищенной корпоративной вычислительной сети органов местного самоуправления в муниципальном районе, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальность информации, используемой населением и организациями в муниципальном районе при решении задач электронного муниципалитета в муниципальном районе.
Информационная политика в муниципальном районе
Целью информационной политики в муниципальном районе является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства для решения задач социально-экономического, политического и культурного развития муниципального района, обеспечение конституционного права граждан на доступ к информации.
Приоритетными направлениями развития являются:
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в муниципальном районе;
- внедрение и использование новых информационных, телекоммуникационных технологий;
- широкое использование государственных и негосударственных каналов информации, создание одинаковых условий конкуренции на информационном рынке.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение широкого и свободного доступа к информационным ресурсам, обеспечение граждан общественно значимой информацией;
- повышение качественного уровня взаимодействия между субъектами информационной политики, развитие обратной связи между муниципалитетом и обществом, в том числе с использованием сети "Интернет";
- создание системы мониторинга общественного мнения, выработка предложений и рекомендаций на основе анализа полученных данных для средств массовой информации;
- содействие повышению социальной ответственности средств массовой информации и других информационных ресурсов за распространяемую информацию.
Результатами реализации поставленных задач станет:
- укрепление взаимодействия между органами власти и гражданским обществом, повышение активности общества в муниципальном управлении;
- укрепление авторитета органов власти муниципального района в обществе.
4.14.Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
4.14.1.Укрепление правопорядка и безопасности дорожного движения
Целью в области обеспечения общественного порядка является защита прав личности, борьба с преступностью, предотвращение угроз безопасности населения.
Приоритетными направлениями являются:
- совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации их последствий для защиты прав личности и общества от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма;
- профилактика наркомании, правонарушений в сфере миграции, правонарушений несовершеннолетних, правонарушений в сфере дорожного движения, выявление и пресечение правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- укрепление системы профилактики совершения правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- организация деятельности по вопросам совершенствования системы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации их последствий;
- обеспечение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей;
- противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма;
- создание условий для формирования у жителей муниципального района толерантного сознания и поведения;
- содействие укреплению правопорядка и общественной безопасности, повышению безопасности дорожного движения;
- содействие профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- содействие формированию системы социальной поддержки детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- содействие повышению эффективности борьбы с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- активизация деятельности некоммерческих организаций и населения в превентивных мерах, направленных на снижение преступности и охрану общественного порядка.
В результате реализации намеченных мероприятий в сфере обеспечения общественной безопасности следует ожидать:
- смягчения криминальной напряженности в муниципальном районе;
- повышения уровня антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием людей;
- предотвращения совершаемых правонарушений и преступлений в сфере, связанной с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
- снижения уровня подростковой и уличной преступности.
4.14.2.Охрана окружающей среды и экологическая безопасность
Целью охраны окружающей среды в муниципальном районе является улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности.
Приоритетными направлениями в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности являются:
- предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности;
- содействие в предотвращении разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечении экологического равновесия и биологического разнообразия;
- экологическое просвещение населения.
Для достижения поставленной цели необходимо оказание содействия в решении следующих основных задач:
- минимизация (предотвращение и снижение) негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при реализации в муниципальном районе инвестиционных проектов;
- развитие экологически ориентированного предпринимательства;
- обеспечение экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления; реконструкции и строительства очистных сооружений;
- формирование экологической культуры, развитие системы всеобщего экологического образования и просвещения населения.
В результате выполнения задач в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности в муниципальном районе будет:
- снижено негативное воздействие на природную среду, в первую очередь, в отраслях, связанных с добычей, переработкой, транспортировкой минерально-сырьевых ресурсов;
- сформирована система природопользования, обеспечивающая защищенность природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;
- снижено негативное воздействие отходов на окружающую среду и созданы благоприятные условия проживания для населения муниципального района.
4.14.3.Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Цель деятельности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - обеспечение жизнедеятельности населения и осуществление работ аварийно-спасательными формированиями при возникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечение средствами индивидуальной защиты неработающего населения и аварийно-спасательных формирований муниципального района.
Приоритетные направления:
- обеспечение жизнедеятельности населения в зоне чрезвычайной ситуации;
- обеспечение проведения всех видов неотложных работ аварийно-спасательными формированиями в зоне чрезвычайной ситуации;
- обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающегося и неработающего населения муниципального района;
- содействие в обеспечении средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля аварийно-спасательных формирований муниципального района;
- проведение профилактической работы с населением и организациями муниципального района по недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций;
- содействие повышению уровня противопожарного состояния объектов и территорий населенных пунктов.
Основные задачи:
- обеспечение надлежащего хранения резервов материальных ресурсов;
- накопление и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера до нормативного объема.
Ожидаемые результаты реализации задач:
- повышение безопасности жизнедеятельности населения;
- снижение рисков и смягчение последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышение обеспеченности населения средствами радиационной, химической и биологической защиты.
5.МЕХАНИЗМЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
5.1.Механизмы реализации Стратегии
Основными механизмами реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Печора" на период до 2020 года станут:
1.Разработка и реализация на территории муниципального района муниципальных правовых актов.
2.Участие в реализации мероприятий государственных программ и национальных приоритетных проектов.
3.Разработка и реализация муниципальных программ (подпрограмм).
4.Разработка и реализация комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии и других планов мероприятий.
5.Разработка и реализация стратегических документов муниципального района "Печора".
6.Разработка и реализация докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в муниципальном районе "Печора".
7.Реализация Схемы территориального планирования муниципального района "Печора".
8.Применение механизмов государственно-частного партнерства.
5.1.1.Разработка и реализация на территории муниципального района муниципальных правовых актов
Разработка и реализация на территории муниципального района муниципальных правовых актов призвана обеспечить приведение в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также целями и задачами, определенными Стратегией, социально-экономической политики в муниципальном районе "Печора", включая определение принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной политики.
5.1.2.Участие в реализации мероприятий государственных программ и национальных приоритетных проектов
Участие в реализации мероприятий государственных программ и национальных приоритетных проектов позволяет привлекать средства федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для комплексного и эффективного решения проблем в области социально-экономического развития муниципального района "Печора".
В рамках реализации мероприятий государственных программ и национальных приоритетных проектов в муниципальном районе "Печора" осуществляются поддержка и развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, агропромышленного комплекса, жилищного строительства и транспортной инфраструктуры, обеспечивается безопасность населения и территории.
Для увеличения объемов средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации мероприятий муниципальных программ, действующих на территории муниципального района "Печора", и повышения эффективности их использования, необходимо:
- обеспечить своевременную и качественную разработку проектно-сметной документации по стройкам и объектам, заявляемым к включению в муниципальные программы;
- осуществлять качественное формирование бюджетных заявок на ассигнования из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- проводить необходимую работу по защите бюджетных заявок;
- своевременно представлять муниципальным заказчикам необходимую документацию для заключения муниципальных контрактов (договоров) на финансирование мероприятий муниципальных программ из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также отчетность об освоении данных средств;
- выполнять положения муниципальных контрактов (договоров) в части обеспечения софинансирования мероприятий из бюджета муниципального района "Печора";
- обеспечивать реализацию мероприятий муниципальных программ и полное освоение выделяемых бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
- участвовать в конкурсах, организуемых в рамках государственных программ государственными заказчиками, по направлениям, актуальным для муниципального района "Печора";
- принимать активное участие в реализации программ на региональном уровне.
5.1.3.Разработка и реализация муниципальных программ (подпрограмм)
В муниципальном районе "Печора" процесс формирования муниципальных программ начался в 2013 году, была утверждена муниципальная программа "Развитие культуры", разработан проект муниципальной программы "Социальная защита населения". По всем остальным направлениям социально-экономического развития муниципального образования: образование, физическая культура и спорт, содействие занятости населения, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность и безопасность людей на водных объектах, развитие коммунальной инфраструктуры, развитие сельского хозяйства, охрана окружающей среды и другие реализуются мероприятия долгосрочных муниципальных целевых программ.
Основой муниципальных программ муниципального района "Печора" являются: цели и индикаторы Стратегии муниципального района.
Муниципальные программы станут важнейшим механизмом реализации Стратегии и управления развитием муниципального района "Печора".
Долгосрочные муниципальные целевые программы утратят силу с 1 января 2014 года.
Дальнейшее развитие программно-целевого метода бюджетного планирования позволит обеспечить достижение целей и задач социально-экономического развития, эффективное осуществление органами местного самоуправления политики в установленных сферах деятельности, повышение результативности расходов бюджета муниципального района "Печора".
В целях решения важнейших проблем социально-экономического развития муниципального района при помощи программно-целевого метода необходимо:
- обеспечить эффективную реализацию муниципальных программ и достижение установленных целевых индикаторов (показателей);
- обеспечить соответствие муниципальных программ установленным требованиям к ним в рамках государственных программ Республики Коми;
- обеспечить полное освоение средств, выделяемых на реализацию программ.
5.1.4.Разработка и реализация комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии и других планов мероприятий
Разработка и реализация комплексного плана мероприятий является значимым механизмом решения стратегических задач, определяет конкретные планы и действия органов исполнительной власти местного самоуправления муниципального района на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
Основным инструментом, призванным обеспечить планирование и координацию деятельности органов местного самоуправления муниципального района, является ежегодно утверждаемый Комплексный план мероприятий по реализации Стратегии.
Другие планы мероприятий нацелены на планирование и координацию деятельности органов местного самоуправления в реализации отдельных направлений социально-экономической политики муниципального района.
5.1.5.Разработка и реализация стратегических документов муниципального района "Печора"
Разработка и реализация стратегических документов позволит более детально определить основные направления социально-экономической политики, проводимой в муниципальном районе, а также перспективы развития и планы действий во всех секторах экономики и социальной сферы.
5.1.6.Разработка и реализация докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в муниципальном районе "Печора"
Разработка и реализация докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в муниципальном районе "Печора" осуществляется в целях определения целей и задач деятельности структурных подразделений и отраслевых органов администрации муниципального района "Печора", обеспечения их соответствия целям и задачам, определенным Стратегией, относящихся к сфере деятельности субъекта бюджетного планирования, повышения эффективности внутриведомственного планирования.
Главной задачей подготовки доклада является оценка результатов деятельности структурных подразделений и отраслевых органов администрации МР "Печора", стимулирование ответственности за обеспечение ожидаемых результатов деятельности, повышение уровня открытости органа исполнительной власти муниципального района.
5.1.7.Реализация Схемы территориального планирования муниципального района "Печора"
Решением Совета муниципального района "Печора" от 26.03.2010 N 4-22/409 в муниципальном районе "Печора" утверждена Схема территориального планирования муниципального района "Печора", разработанная в качестве документа, направленного на создание условий для устойчивого территориального и социально-экономического развития муниципального района "Печора" до 2030 года.
Схема территориального планирования муниципального района содержит:
1.Положения о территориальном планировании муниципального района "Печора";
2.Цели и задачи территориального планирования;
3.Перечень основных мероприятий территориального планирования.
5.1.8.Участие муниципалитета в государственно-частном партнерстве
Одним из механизмов взаимодействия муниципалитета и предпринимательского сообщества является обеспечение согласованности между стратегическими документами развития муниципального района "Печора" и стратегиями (программами) развития на территории муниципального района ведущих компаний в целях обеспечения комплексного развития территории муниципального района и наиболее эффективного достижения поставленных целей.
Сама по себе реализация ключевых инвестиционных проектов, заявленных в муниципальном районе, способных дать импульс развитию отдельных ее территорий (отраслей), уже служит одним из механизмов реализации Стратегии.
Важным условием успешной реализации Стратегии является комплексное, системное, синхронное и ответственное сотрудничество муниципалитета и предпринимательского сообщества на принципах государственно-частного партнерства в практической реализации наиболее значимых для развития муниципального района инвестиционных проектов.
Действенными мерами в данной сфере станут:
- использование промышленных площадок и иной инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального района;
- разработка инициатив и реализация мероприятий, направленных на улучшение и обеспечение прозрачности условий предпринимательской деятельности в муниципальном районе;
- обеспечение участия муниципалитета в государственно-частном партнерстве с учетом положений федерального законодательства.
5.2.Ожидаемые результаты Стратегии
Реализация основных задач Стратегии позволит обеспечить активизацию всех факторов, направленных на создание условий для повышения благосостояния населения муниципального района и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном районе "Печора".
Среднегодовые темпы прироста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2014 - 2020 гг. будут составлять ежегодно до 10%.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по отношению к объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в прогнозном периоде ожидается на уровне 70%.
Основной вклад в формирование объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами и обеспечение его роста будут вносить такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды.
Будут осуществляться меры по:
- содействию развитию производственного потенциала промышленности и соответствующему техническому перевооружению предприятий и внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий;
- стимулированию повышения эффективности промышленного производства в части предоставления льгот.
Объем промышленного производства в районе в 2020 году к уровню 2012 года увеличится на 70%. Среднегодовой прирост составит в среднем 7,8% в год. Увеличение объемов производства обеспечат большинство видов деятельности промышленности.
Современное состояние разрабатываемых на территории района нефтяных месторождений позволяет предположить, что объем добычи нефти, включая газовый конденсат, к 2020 году останется на уровне 2,5 млн. тонн, или 104,2% к уровню 2012 года.
Ожидается объем добычи газа на уровне 630 - 650 млн. кубических метров в год.
В агропромышленном комплексе района решение поставленных задач позволит обеспечить рентабельную работу в хозяйствах всех категорий.
При благоприятных внешних и внутренних условиях производство скота (в живом весе) к 2020 году возрастет к уровню 2012 года на 6,7%, молока - на 7,6%, картофеля и овощей на 3,3%.
Динамичное развитие получит рыбоводство. Реализация мероприятий позволит сохранить для населения доступность рыбной продукции в районе. Производство товарной рыбы увеличится к 2020 году относительно 2013 года на 40%.
Перспективы социально-экономического развития муниципального района связаны с дальнейшим созданием благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику района, развитием инфраструктуры и реализацией приоритетных инвестиционных проектов муниципального района.
Рост объема инвестиций в основной капитал в 2014 - 2020 годах будет обусловлен строительством второго участка цепи линии электропередачи 220 кВт "Печорская ГРЭС - Ухта - Микунь". Строительство второй цепи линии электропередачи позволит повысить надежность электроснабжения всей республики. Также будет обеспечена выдача дополнительной мощности с Печорской ГРЭС в объеме 200 МВт. На втором участке цепи будет произведено строительство отрезка линии Печорская ГРЭС - Ухта протяженностью 294 километра с расширением ОРУ 220 кВ на Печорской ГРЭС. Трасса второй цепи будет пересекать реку Печору, что относит данное строительство к категории проектов повышенной сложности. Через Печору планируется возвести спецпереход линии электропередачи протяженностью 2,5 км.
Также планируется развитие судостроительной отрасли.
Экономический рост в районе планируется поддержать за счет новых инвестиционных проектов.
Развитие малого и среднего предпринимательства будет направлено на повышение его роли в социально-экономическом развитии района, обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения, развитие производственного и инновационного секторов экономики.
К 2020 году количество малых и средних предприятий останется на уровне 2013 года, а также среднесписочная численность работников указанных предприятий.
Одним из перспективных направлений, вносящим вклад в социально-экономическое развитие района, является развитие туризма. В этих целях будет проводиться работа по созданию положительного имиджа муниципального района в туристской индустрии, развитие транспортной инфраструктуры в перспективных зонах и центрах развития туризма, строительство современных туристских комплексов, соответствующих требованиям комфортного и безопасного проживания и питания.
Повышение платежеспособного спроса населения, расширение сети магазинов, учитывающих потребности покупателей различных доходных групп, динамичное развитие общедоступной сети организаций общественного питания будут способствовать росту объемов оборота розничной торговли и общественного питания (в 1,7 раза к 2020 году в сравнении с уровнем 2012 года).
Активизируется жилищное строительство, основным направлением которого будет являться строительство под переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Ввод в действие жилых домов к 2020 году составит около 42,0 тыс. кв.м.
Вместе с подъемом промышленного производства положительные изменения будут происходить в финансовой сфере. Ожидается увеличение всех доходных источников - средств организаций, налоговых и неналоговых доходов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.
Позитивные изменения в экономике и финансовой сфере окажут положительное влияние на ситуацию в социальной сфере.
Демографическая ситуация в районе будет развиваться под влиянием динамики рождаемости, смертности и миграции населения. В долгосрочном периоде сохранится тенденция сокращения численности населения района за счет миграционного оттока.
В целом за 2012 - 2020 годы численность постоянного населения снизится на 7,6% и составит к концу 2020 года 52,33 тыс. человек.
На фоне сокращения общей численности населения сохранится тенденция сокращения численности трудовых ресурсов. При этом удельный вес трудовых ресурсов в численности населения района будет возрастать за счет сокращения доли населения трудоспособного возраста в миграционном потоке.
В условиях экономического роста численность официально зарегистрированных безработных граждан будет неуклонно снижаться. Показатель уровня безработицы к экономически активному населению в 2020 году составит 1,5%.
В прогнозном периоде продолжится увеличение размера средней заработной платы работников бюджетной сферы муниципального района.
Стабильно будут увеличиваться доходы пенсионеров. Средний размер назначенных месячных пенсий увеличится в 1,5 раза, соотношение назначенной месячной пенсии и прожиточного минимума пенсионера возрастет со 160,5% в 2012 году до 186% в 2020 году.
Прогнозируется дальнейшее повышение денежных доходов населения. Будут расти как номинальные среднедушевые денежные доходы населения, так и реальные денежные доходы населения.
Рост реальных денежных доходов населения в долгосрочной перспективе приведет к сокращению уровня бедности населения. Планируется сокращение количества лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума к 2020 году.
В рамках совершенствования системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий к 2020 году все граждане будут иметь доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту жительства, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
Увеличится количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (от общего числа опрошенных) в целом возрастет, по оценке, с 22% в 2012 году до 60% в 2020 году.
Целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Печора", приведены в приложении N 3 к Стратегии.
Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Печора" на период до 2020 года приведены в приложении N 4 к Стратегии.
6.УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ
Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система управления ее реализацией, которая предполагает:
1) разработку и реализацию ежегодного комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии;
2) обеспечение согласованности положений Стратегии, комплексного плана мероприятий по ее реализации, схемы территориального планирования муниципального района "Печора", муниципальных программ, иных документов стратегического планирования, принимаемых на муниципальном уровне;
3) обеспечение согласованности положений Стратегии, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района, муниципальных правовых актов, определяющих бюджетный процесс, в том числе с точки зрения концентрации бюджетных ресурсов на выполнение положений Стратегии, решении задач и механизмов, достижении установленных целевых индикаторов;
4) создание механизма мониторинга и контроля за выполнением положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями;
5) выделение на каждом этапе реализации Стратегии важнейших целевых ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижении;
6) повышение эффективности системы прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения выполнения положений Стратегии, в том числе за счет использования информационных технологий, содействия развитию системы статистического учета данных;
7) совершенствование системы информационного сопровождения реализации Стратегии;
8) привлечение высококвалифицированных специалистов для повышения эффективности системы стратегического планирования в муниципальном районе "Печора", в том числе управления реализацией Стратегии.
Документы стратегического планирования должны быть разработаны с учетом положений настоящей Стратегии.
Реализация Стратегии осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.
Постановлением администрации муниципального района "Печора" определяются должностные лица, которые несут персональную ответственность за выполнение положений Стратегии, а также представление отчетности о реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.
Координатором реализации Стратегии является заместитель главы администрации муниципального района, курирующий вопросы экономики.
Задачами координатора являются:
- разработка системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов;
- организация подготовки и представление главе администрации муниципального района "Печора" сводной отчетности и предложений по принятию решений о корректировке положений Стратегии, а также системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии.
Для повышения эффективности выполнения положений Стратегии, оптимизации системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии предполагается создание структурного подразделения администрации муниципального района по стратегическим разработкам и Совета по стратегическому управлению при главе администрации муниципального района.
В целях выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов по всем основным направлениям Стратегии при Совете по стратегическому управлению будет образована комиссия, возглавляемая главой администрации муниципального района.
7.ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
7.1.Приоритетные проекты развития промышленного сектора
В качестве приоритетных проектов на период реализации Стратегии рассматриваются:
1.Строительство мини-завода по переработке твердых бытовых отходов;
2."Строительство овощехранилища на 310 тонн в пос. Луговой МР "Печора";
3."Строительство убойного пункта для крупного рогатого скота в пос. Луговой МР "Печора";
4."Реконструкция модульного молочного завода, увеличение и расширение ассортимента выпускаемой молочной продукции";
5.Открытие пунктов приема дикоросов и сельскохозяйственной продукции в п. Кедровый Шор, с. Соколово, с. Приуральское;
6.Расширение производства ООО "ТЭД" (переработка мяса);
7.Строительство цеха по производству сувенирной продукции;
8.Развитие судостроительной отрасли;
9.Реализация инвестиционного проекта "Создание полносистемного индустриального рыбоводного осетрового хозяйства на водоеме охладителе Печорской ГРЭС";
10.Создание Центра народных художеств, промыслов и ремесел;
11.Перевод угольных котельных на газовое топливо;
12.Развитие газификации в сельской местности;
13.Строительство станции обезжелезивания в сп. Каджером и Чикшино;
14.Строительство водонапорной башни в сп. Озерный;
15.Реализация мероприятий в рамках региональной программы "Чистая вода" (строительство насосной станции).
7.2.Приоритетные проекты в социальной сфере
К 2020 году планируется реконструкция объектов отрасли образования:
1.СОШ N 2 для предоставления дополнительных мест под дошкольное образование;
2.детского сада с размещением начальной школы на 50 мест в п. Озерный.
3.Строительство школы-сада в деревне Конецбор на 30 мест.
4.В отрасли культура планируется строительство историко-культурного комплекса в д. Бызовая Печорского района.
8.ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложения
2014-02-11 Приложение к Решению от 11 февраля 2014 года № 5-23/328 Структура