Постановление от 30.12.2013 г № 572
Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2014 — 2043 годы
В целях финансового и организационного обеспечения проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях в Республике Коми в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 3 Закона Республики Коми "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми" Правительство Республики Коми постановляет:
1.Утвердить региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2014 - 2043 годы согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра архитектуры и строительства Республики Коми Кучерина В.П.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМАХ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2014 - 2043 ГОДЫ
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ В 2014 - 2043 ГОДЫ
| Наименование Программы | - | региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2014 - 2043 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - | Жилищный кодекс Российской Федерации; Закон Республики Коми "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми"; распоряжение Правительства Республики Коми от 11 июня 2013 года N 229-р |
| Заказчик Программы | - | Правительство Республики Коми |
| Разработчик Программы | - | Министерство архитектуры и строительства Республики Коми |
| Исполнители Программы | - | Министерство архитектуры и строительства Республики Коми, региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Цель Программы | - | планирование и организация проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Республике Коми |
| Задачи Программы | - | проведение на территории муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) разъяснительной работы с населением по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов, определение очередности и сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями, определенными нормативными правовыми актами Республики Коми и требованиями федерального законодательства |
| Источники финансирования Программы | - | средства собственников помещений в многоквартирных домах путем внесения обязательных ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт - не менее 10 тысяч; общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - не менее 18400 тыс. кв.м |
| Срок реализации Программы | - | 2014 - 2043 годы |
| Управление Программой | - | координацию деятельности исполнителей и участников Программы осуществляет управляющий Программой - Министерство архитектуры и строительства Республики Коми |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Пунктом 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений.
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество.
Согласно пункту 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно пункту 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
В то же время возникают большие трудности в проведении капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников, если учитывать их значительный износ.
Общая площадь многоквартирных домов в Республике Коми составляет 18,278 млн. кв. метров и насчитывает 21,5 тыс. жилых домов, из которых 46 процентов построены в период с 1946 по 1970 годы, 36 процентов - в период с 1971 по 1995 годы. С износом от 31 до 70 процентов в республике эксплуатируются 12,127 тыс. жилых домов (по сравнению с 2010 годом число домов увеличилось на 227 домов), с износом свыше 70 процентов - 1214 домов.
Несвоевременное проведение капитального ремонта многоквартирных домов приводит к их ускоренному износу и увеличению роста ветхого и аварийного жилья.
Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено выделение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) на решение данных проблем и определены условия предоставления государственной финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В Республике Коми в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с 2008 по 2012 годы общий объем финансирования республиканских адресных программ проведения капитального ремонта составил 2048,24 млн. рублей, в том числе за счет финансовой поддержки Фонда - 1512,13 млн. рублей.
За счет выделенных средств в 2008 - 2012 годах проведен ремонт в 1344 домах, предусмотренных программами, общей площадью 2830,1 тыс. кв. метров. Улучшили условия проживания 123,1 тыс. человек.
На территории Республики Коми эксплуатируется 21,5 тыс. многоквартирных домов и доля отремонтированных домов составляет 8,2%.
Мониторинг реализации региональных программ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в 2008 - 2012 годах показал, что при формировании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на 2008 - 2012 годы, в работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов включались не все конструктивные элементы, требующие ремонта, что не позволяло привести многоквартирные дома в удовлетворительное состояние в полном объеме.
В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания многоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется исходя из критериев, установленных в статье 4 Закона Республики Коми "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми.".
В первоочередном порядке настоящей Программой предусматривается проведение капитального ремонта в многоквартирных домах исходя из требований части 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Реализация указанных принципов должна обеспечить перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.
Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного фонда.
Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта в условиях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять программно-целевым методом в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспеченной соответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля.
II.Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью Программы является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми.
В рамках реализации Программы будет решаться следующая основная задача - проведение на территории муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов.
Программой определены очередность и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями, определенными нормативными правовыми актами Республики Коми и требованиями федерального законодательства, которые отражены в приложении к Программе.
Также при реализации Программы должны решаться вопросы по приведению многоквартирных домов, участвующих в капитальном ремонте, в соответствие требованиям энергоэффективности, действующим на момент выполнения капитального ремонта общего имущества конкретного многоквартирного дома, внедрения ресурсосберегающих технологий.
Программа формируется на 30 лет - срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми.
Программа формируется для всех многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, вне зависимости от того, какой способ формирования фонда капитального ремонта выбран собственниками помещений в многоквартирном доме, и вне зависимости от формы собственности помещений в таких домах.
В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Программы в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Программа подлежит ежегодной актуализации. Программа утверждается с учетом внесенных в нее изменений и дополнений не позднее 1 октября каждого года. Внесение изменений в Программу, предусматривающих перенос установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома на более поздний период и сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в этом многоквартирном доме.
III.Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской
Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу
Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, с учетом очередности, определенной исходя из критериев, установленных в статье 4 Закона Республики Коми "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми" по муниципальным образованиям, указан в приложении к Программе.
IV.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на планирование и организацию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Мероприятия Программы реализуются на основании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту (приложение к Программе), ежегодно корректируемых.
Капитальному ремонту не подлежат многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных и подлежащих сносу или реконструкции).
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с пунктами 2 - 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен включать комплекс работ, направленных на устранение неисправностей всех изношенных элементов многоквартирных домов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, возвращающих изначальные или улучшающие эксплуатационные характеристики, внешний вид ремонтируемых многоквартирных домов. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или конструктивных элементов: увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых может финансироваться за счет средств, формируемых исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установлен частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование дополнительных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических/кадастровых паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с критериями очередности, установленными в статье 4 Закона Республики Коми "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми".
V.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсным обеспечением Программы являются средства собственников помещений в многоквартирных домах. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Коми, местного бюджета.
VI.Управление программой, контроль за ее реализацией и порядок отчетности
Программа подлежит актуализации не реже чем 1 раз в год.
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
Правительство Республики Коми;
Министерство архитектуры и строительства Республики Коми;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Коми;
региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов.
Организацию управления Программой и мониторинг реализации Программы осуществляют Министерство архитектуры и строительства Республики Коми.
Отчет и аудит регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов представляется в соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Отчет регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов о реализации Программы должен содержать:
общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;
перечень выполненных мероприятий;
перечень незавершенных мероприятий;
анализ причин несвоевременного завершения необходимых мероприятий;
предложения о корректировке Программы.
Отчет о реализации Программы представляется:
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Коми - не позднее 1 февраля года, следующего за годом реализации Программы;
Министерством архитектуры и строительства Республики Коми - в Правительство Республики Коми не позднее 1 марта года, следующего за годом реализации Программы.
VII.Информационное и методическое обеспечение программы
Государственный заказчик Программы совместно с Министерством архитектуры и строительства Республики Коми и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Коми обеспечивают своевременность, доступность и доходчивость информации:
о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми о подготовке, принятии и реализации Программы;
о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по выполнению Программы;
о системе контроля за расходованием средств Фонда, за выполнением Программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств (при наличии) руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и электронной почты, телефонов и телефаксов контролирующих органов;
о планируемых и фактических итоговых результатах выполнения Программы.
Информацию о подготовке и реализации Программы рекомендуется представлять собственникам жилых помещений в многоквартирных домах с использованием всех доступных средств связи.