Постановление от 26.12.2013 г № 12/2682
Об исполнении функций органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд
1.Возложить исполнение функции по осуществлению контроля в сфере закупок для муниципальных нужд на отдел экономического развития администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
2.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласно приложению N 1.
3.Утвердить порядок учета уведомлений о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно приложению N 2.
4.Заведующему отделом экономического развития (Белых Е.С.) внести соответствующие изменения в Положение об отделе экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский".
5.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 16 июля 2012 г. N 07/1232 "Об исполнении функции органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд".
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский" Канева Н.М.
7.Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Глава муниципального района
"Усть-Цилемский" -
Руководитель администрации района
А.ПОЗДЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной функции, обеспечения прав и законных интересов муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - заказчики), муниципальных органов, уполномоченных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее - уполномоченные органы), и участников закупок, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции.
1.2.Исполнение муниципальной функции по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - муниципальная функция) осуществляется отделом экономического развития администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - отдел экономического развития).
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013, N 14 ст. 1652; "Российская газета", 2013, N 80);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. N 537 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" ("Российская газета", 2013, N 273);
- решением Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 11 декабря 2013 г. 215/16 "Об утверждении положения о муниципальных закупках муниципального района "Усть-Цилемский".
1.4.Результатом исполнения муниципальной функции является принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
1.5.Заявителями являются заказчики.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции:
2.1.1.Место нахождения отдела экономического развития: 169480, Республика Коми, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 11 "а".
Режим работы отдела экономического развития: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.45 до 17.15 (в пятницу до 15.45), обед с 13.00 до 14.00.
Телефон/факс: (82141)91541 (приемная).
Телефоны для консультаций по вопросам исполнения муниципальной функции: (82141)91234, 92301.
Телефон для справок о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства администрации муниципального района "Усть-Цилемский" запросы по вопросам исполнения муниципальной функции: (82141)91041.
Электронная почта: economraz@mail.ru.
2.1.2.Должностными лицами, ответственными за исполнение муниципальной функции, являются муниципальные служащие отдела экономического развития.
2.1.3.Информация об исполняемой муниципальной функции предоставляется непосредственно в помещениях отдела экономического развития, по телефонам, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Регламента.
2.2.Срок исполнения муниципальной функции:
Рассмотрение поступившего обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется отделом экономического развития в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
2.3.Необходимые для исполнения муниципальной функции документы.
2.3.1.Для получения согласования о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заявитель направляет в отдел экономического развития письменное обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом заявителя.
Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе должно содержать информацию о признании несостоявшимся конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.
2.3.2.К обращению должны быть приложены следующие информация и документы:
1) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;
2) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупках;
3) документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки.
При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе, к такому обращению также должны быть приложены документы в соответствии с пунктом 1 настоящего пункта по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.
2.3.3.К обращению помимо документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Регламента, прилагается доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физической лицо обладает правом действовать от имени заказчика без доверенности).
2.4.В ходе рассмотрения обращения отдел экономического развития вправе:
1) рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
2) приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением отдела экономического развития;
3) привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
2.5.Отдел экономического развития отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
1) если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
- неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки;
2) выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок.
2.6.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.6.1.Помещения для исполнения муниципальной функции обеспечиваются необходимыми для исполнения муниципальной функции оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая интернет), информационными и справочными материалами, стульями и столами.
2.6.2.Места для приема заявителей оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении.
2.7.Муниципальная функция и информация о ней предоставляются бесплатно.
2.8.Оснований для приостановления исполнения муниципальной функции законодательством Российской Федерации не установлено.
3.Административные процедуры
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация обращения;
2) рассмотрение обращения;
3) принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Блок-схема исполнения муниципальной функции представлена в приложении к Регламенту.
3.1.Регистрация обращения
3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в отдел экономического развития обращения, соответствующего требованиям пункта 2.3 Регламента.
3.1.2.Поступившее обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в администрацию муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - администрация) сектором контроля и документооборота отдела по управлению внутренней политикой с присвоением ему регистрационного номера и направляется отделу экономического развития.
3.1.3.Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация обращения в установленном порядке.
3.2.Рассмотрение обращения
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры, связанной с рассмотрением обращения, является передача обращения в отдел экономического развития.
3.2.2.Рассмотрение поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляется должностными лицами отдела экономического развития.
3.2.3.Заведующий отделом экономического развития в день поступления обращения в отдел передает его на рассмотрение специалисту отдела экономического развития.
3.2.4.Специалист отдела экономического развития в срок, не превышающий 3 рабочих дней, рассматривает поступившее обращение и приложенные к нему информацию и документы на предмет их соответствия требованиям пункту 2.3 Регламента и законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.2.5.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела экономического развития, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности, с уведомлением заказчика, направившего обращение, о переадресации обращения.
3.2.6.В случае непредставления документов или информации, указанных в пункте 2.3 Регламента, отдел экономического развития дополнительно запрашивает у заявителя информацию (документы), предусмотренные Регламентом, которые должны быть представлены в отдел экономического развития в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде письма, подписанного заместителем руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - заместитель руководителя), и направляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов). В случае непредставления информации в указанный срок отдел экономического развития не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.
3.2.7.Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение обращения и подготовка по его результатам решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.3.Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры, связанной с принятием решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), является завершение рассмотрения обращения о согласовании.
3.3.2.По результатам рассмотрения обращения отдел экономического развития принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.3.3.Решение оформляется письмом, которое подписывается заместителем руководителя и направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения в отдел экономического развития.
3.3.4.Результатом процедуры является подписанное и направленное заказчику решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела экономического развития положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется заместителем руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский", курирующим деятельность отдела экономического развития.
4.2.За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, муниципальные служащие (специалисты) несут установленную законодательством ответственность.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела экономического развития, а также его должностных лиц при исполнении муниципальной функции
5.1.Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.2.Предметом досудебного обжалования является некачественное исполнение муниципальной функции.
5.3.Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать фамилию, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие) или решения которого обжалуются, причину обращения, а также сведения о факте обращения (дата и входящий номер письменного обращения и т.п.).
5.4.Поступившее в администрацию обращение (жалоба) регистрируется сектором контроля и документооборота отдела по управлению внутренней политикой в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в администрации.
5.5.Информация о нарушении сотрудниками и должностными лицами отдела экономического развития положений настоящего Регламента может быть направлена по электронной почте (admust-cilma@mail.ru).
5.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):
5.6.1.В обращении (жалобе) отсутствуют данные о фамилии должностного лица субъекта проверки, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.6.2.Наличие в обращении (жалобе) нецензурных, либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
5.6.3.Текст обращения (жалобы) не поддается прочтению.
5.6.4.В случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.7.В случае отказа в рассмотрении обращения (жалобы) заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы), в соответствии с подразделом 2.1 настоящего Регламента.
5.9.Обращение (жалоба) заявителя адресуется главе муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителю администрации района.
5.10.Обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.11.Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.
5.12.Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, несет должностное лицо администрации, подписавшее ответ на обращение (жалобу).
5.13.Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке в арбитражном суде в сроки, установленные арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2013-12-26 Приложение к Постановлению от 26 декабря 2013 года № 12/2682 Блок-схема