Приказ от 17.06.2013 г № 6/272
Об утверждении порядка мониторинга и контроля выполнения государственного задания казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 512 "О формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Коми и финансовом обеспечении выполнения государственного задания и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Коми" приказываю:
1.Утвердить:
1.1.Порядок мониторинга и контроля выполнения государственного задания казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
1.2.Перечень структурных подразделений, ответственных за осуществление контроля выполнения государственного задания казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3.Начальнику отдела экономики и планирования Министерства здравоохранения Республики Коми обеспечить проведение мониторинга выполнения государственного задания казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя.
4.Начальнику контрольно-ревизионного отдела Министерства здравоохранения Республики Коми обеспечить контроль выполнения государственного задания по государственным учреждениям Республики Коми, указанным в приложении N 2 к настоящему приказу, на основании приказов Министерства здравоохранения Республики Коми о проведении такого контроля.
5.Руководителям казенных учреждений, бюджетных учреждений и автономных учреждений, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, участвующих в выполнении государственного задания, обеспечить:
а) наличие в учреждении:
- утвержденной локальным нормативным актом методологии формирования плановых объемных показателей государственного задания;
- понятного, однозначно трактуемого определения названия единицы измерения объемных показателей государственного задания;
- утвержденной локальным нормативным актом учреждения методологии подсчета фактически выполненных объемов государственного задания.
б) в срок до 15 числа, месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в отдел экономики и планирования Министерства здравоохранения Республики Коми отчета по Мониторингу выполнения государственного задания (далее - Отчет по Мониторингу) по форме согласно приложению N 1 к приказу;
в) соответствие информации, представляемой в Отчете по Мониторингу, отчету об исполнении государственного задания за аналогичный период.
6.Исключен
7.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Я.БОРДЮГ
ПОРЯДОК
МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ МИНИСТЕРСТВО
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И
ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
1.Порядок мониторинга и контроля выполнения государственного задания казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и автономными учреждениями (далее - Мониторинга, Контроля и Учреждениями соответственно), в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми (далее - Министерство) осуществляет функции и полномочия учредителя, регламентирует проведение Министерством мероприятий по мониторингу и контролю выполнения государственного задания.
2.Мониторинг проводится в целях:
- выявления степени выполнения Учреждениями государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и соответствующего выявления причин (факторов) возникновения отклонения фактического значения объема оказанных государственных услуг (выполненных работ) в натуральных показателях за отчетный период от значений объема государственных услуг (работ), утвержденных в государственном задании;
- контроля Министерства за эффективным расходованием Учреждениями средств республиканского бюджета Республики Коми;
- принятия управленческих решений, в том числе по:
корректировке государственных заданий на текущий финансовый год, а также при формировании государственных заданий и разработке проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период;
применению мер ответственности в отношении руководителей Учреждений, не выполняющих количественные и качественные показатели, установленные в государственном задании;
выработке предложений, направленных на повышение качества государственных услуг.
2.1.При проведении Мониторинга осуществляется:
а) оценка соответствия фактического значения объема оказанных (выполненных) государственных услуг (работ) за отчетный период значениям, утвержденным в государственном задании;
б) оценка соблюдения исполнителем государственного задания условий Соглашения о порядке и условиях предоставления учреждению субсидии на выполнение государственного задания (далее - Соглашение);
в) анализ эффективности использования выделенных объемов финансового обеспечения государственных заданий, в том числе оценка соотношения нормативной и фактической стоимости единицы государственной услуги;
г) оценка соответствия фактического значения качества оказываемых (выполняемых) государственных услуг (работ) за отчетный период значениям, утвержденным в государственном задании.
2.2.Мониторинг осуществляется отделом экономики и планирования Министерства здравоохранения Республики Коми ежеквартально (мониторируемые показатели отражаются нарастающим итогом с начала года на отчетную дату) на основании:
а) сводного отчета к Мониторингу выполнения государственных заданий;
б) данных статистической, финансовой и иной официальной отчетности;
в) иной информации, предоставляемой учреждением в порядке и по форме, предусмотренным Соглашением.
2.3.Выполнение государственного задания по конкретной государственной услуге (работе) по итогам 9 месяцев на 60 и менее процентов, а также на 90 и более процентов от утвержденных показателей объема государственного задания может являться основанием для проведения контроля выполнения государственного задания, а также корректировки государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания.
В целях принятия обоснованного решения об уменьшении объемных показателей государственного задания Учреждению с одновременным изменением соответствующего объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного задания, начальником отдела экономики и планирования Министерства здравоохранения Республики Коми может быть принято решение о необходимости проведения контроля выполнения Учреждением государственного задания.
В этом случае начальник отдела экономики и планирования Министерства здравоохранения Республики Коми готовит в адрес курирующего деятельность данного отдела заместителя министра здравоохранения Республики Коми служебную записку, в которой указывает:
а) наименование Учреждения, выполнение государственного задания которого подлежит контролю;
б) наименование государственной услуги (работы), в отношении которой должен быть осуществлен контроль выполнения государственного задания;
в) отчетный период, за который должен быть осуществлен контроль выполнения государственного задания;
г) обоснование причин для принятия решения о проведении контроля выполнения государственного задания.
В случае согласия с предложением начальника отдела экономики и планирования Министерства здравоохранения Республики Коми о необходимости проведения контроля отчетности об исполнении государственного задания Учреждения курирующий данный отдел заместитель министра здравоохранения Республики Коми дает начальнику контрольно-ревизионного отдела поручение о подготовке проекта приказа Министерства здравоохранения Республики Коми о проведении проверки достоверности отчетности учреждения об исполнении государственного задания.
3.Контроль выполнения государственного задания представляет собой проверку достоверности представленных учреждением отчетных данных о фактически выполненных объемных показателях государственного задания по конкретной государственной услуге (работе).
Контроль выполнения государственного задания по учреждениям осуществляется структурными подразделениями, ответственными за осуществление контроля выполнения государственного задания.
Контроль выполнения государственного задания осуществляется на основании первичных учетных документов учреждения, подтверждающих факт выполнения государственной услуги (работы).
Основанием для осуществления контроля выполнения государственного задания является приказ Министерства здравоохранения Республики Коми о проведении контроля выполнения учреждением государственного задания.
В приказе Министерства здравоохранения Республики Коми о проведении контроля выполнения учреждением государственного задания указывается:
а) наименование учреждения, выполнение государственного задания которого подлежит контролю;
б) отчетный период, за который проводится контроль выполнения государственного задания;
в) наименование структурного подразделения Министерства здравоохранения Республики Коми, ответственного за проведение контроля;
г) фамилии, имена и отчества специалистов структурного подразделения Министерства здравоохранения Республики Коми, ответственного за проведение контроля, которым поручается проведение контроля;
д) срок проведения контроля и срок подготовки справки по результатам контроля выполнения учреждением государственного задания.
По результатам проверки составляется справка о результатах контроля выполнения государственного задания.
Справка о результатах контроля выполнения государственного задания должна содержать по каждой государственной услуге (работе) ответы на следующие вопросы:
1) В каком учреждении проведен контроль выполнения государственного задания.
2) За какой отчетный период проводится контроль выполнения государственного задания.
3) Кем из специалистов Министерства здравоохранения Республики Коми проведен контроль выполнения государственного задания (с указанием должности, фамилии, имени и отчества).
4) Каково наименование государственной услуги (работы), в отношении которой были проведены мероприятия по контролю.
5) Наименование единицы измерения объемного показателя государственного задания по конкретной государственной услуге (работе).
6) Включена ли проверяемая государственная услуга (работа) в утвержденный Министерством здравоохранения. Республики Коми перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждением.
7) Требуется ли для оказания данной услуги (выполнения работы) специальное разрешение (лицензия, аккредитация и т.д.), реквизиты такого специального разрешения (лицензии, аккредитации и т.д.), срок его действия.
8) Являлось ли специальное разрешение (лицензия, аккредитация и т.д.) действующим в течение периода, за который проводится контроль.
9) В случае, если учреждением оказывается государственная услуга, а не работа, то имеется ли утвержденный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления такой государственной услуги или стандарт предоставления такой государственной услуги (административный регламент предоставления государственной услуги).
10) Имеется ли в наличии утвержденная в учреждении локальным нормативным актом методология формирования объемных показателей государственного задания по каждой государственной услуге (работе), реквизиты локального нормативного акта учреждения.
11) Имеется ли в утвержденном государственном задании или в утвержденном в учреждении локальном нормативном акте понятное, однозначно трактуемое определение названия единицы измерения объемных показателей государственного задания.
12) Имеется ли в наличии утвержденная в учреждении локальным нормативным актом методология подсчета фактически выполненных объемов государственного задания по каждой государственной услуге (работе).
13) Является ли способ проверки (подсчета) фактически выполненных объемных показателей исполнения государственного задания выборочным (с указанием периодов выборки) или сплошным за весь контролируемый период.
14) Каким нормативным актом Министерства здравоохранения Республики Коми утверждено учреждению государственное задание.
15) Источник(и) информации о фактическом значении показателя.
16) Каков объем (в количественных показателях) утвержденного по данной государственной услуге (работе) государственного задания.
17) Каков объем (в количественных показателях) фактически предоставленных государственных услуг (работ) и соотношение его к утвержденному объему (в количественных показателях) государственного задания по данной государственной услуге (работе).
18) Заключено ли между Министерством здравоохранения Республики Коми и учреждением соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственного задания (с указанием реквизитов соглашения, предмета соглашения, общего размера субсидии (в денежном выражении), определенного по всем государственным услугам (работам), выполняемым данным учреждением, срок действия соглашения).
19) Каков объем (в денежном выражении) расчетно-нормативного размера части субсидии, определенной по данной государственной услуге (работе).
20) Какому контингенту (категории) потребителей фактически предоставляется государственная услуга (работа) и соответствует ли фактически обслуживаемый контингент (категория) потребителей параметрам государственного задания и утвержденному Министерством здравоохранения Республики Коми перечню государственных услуг (работ), оказываемых учреждением.
21) Каково соотношение нормативной и фактической стоимости предоставления единицы государственной услуги.
22) Являются ли представленные в отчетности об исполнении государственного задания данные о фактически выполненных объемных показателях достоверными.
23) В полной ли мере отражены в отчетности об исполнении государственного задания причины отклонения фактических значений объемных показателей от утвержденных в государственном задании.
24) Имеются ли со стороны учреждения предложения о возможных изменениях утвержденного стандарта оказания государственной услуги (выполнения работы) и государственного задания в случае значительного отклонения фактически выполненных объемных показателей государственной услуги (работы) от утвержденных в государственном задании.
25) Прочая информация, связанная с осуществлением контроля отчетности об исполнении государственного задания.
4.После проведения мониторинга и контроля выполнения государственного задания Министерство здравоохранения Республики Коми может принять решение о корректировке государственного задания Учреждения. Такое решение принимается в случаях, указанных в Соглашении.
Порядок изменения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в связи с корректировкой государственного задания устанавливается:
а) в отношении казенных учреждений - в порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденном главным распорядителем;
б) в отношении бюджетных учреждений или автономных учреждений - в Соглашении.
При уменьшении Учреждению государственного задания на основании обоснованного ходатайства Учреждения, Министерством может быть принято решение о сохранении объема субсидии на выполнение государственного задания (для устранения предписаний надзорных органов, сохранения заработной платы работников и т.п.).
5.Результаты мониторинга и контроля выполнения государственного задания утверждаются министром здравоохранения Республики Коми в течение 20 рабочих дней со дня окончания проведения указанных мероприятий.
Результаты мониторинга и контроля выполнения государственного задания включают следующую информацию:
а) информация о выполнении (невыполнении) государственного задания по каждой из государственных услуг (работ), включенных в Перечень государственных услуг (работ), утвержденный приказом Министерства здравоохранения Республики Коми;
б) информация о ходе и результатах контроля за деятельностью Учреждений в процессе исполнения ими государственных заданий;
в) перечень Учреждений, не выполнивших государственное задание в натуральном выражении, с указанием причин невыполнения;
г) перечень предлагаемых и реализованных организационных мероприятий по повышению качества государственных услуг (работ) и соответствию фактически оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) оценке их потребности;
д) предложения по внесению изменений и дополнений в Перечень государственных услуг.
6.Результаты мониторинга и контроля выполнения государственного задания используются Учреждением при оценке результативности труда работников для установления им выплат стимулирующего характера.