Приложение к Постановлению от 28.02.2013 г № 180 Паспорт

Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в муниципальном районе «Удорский» на 2012 — 2014 годы («Правопорядок-2014»)


Наименование Программы Долгосрочная муниципальная целевая программа "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 годы ("ПРАВОПОРЯДОК-2014")
Основания для разработки Основное: распоряжение главы МР "Удорский" руководителя администрации района от 02.12.2011 N 310-р Дополнительное: Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О полиции"
Заказчик Программы Администрация муниципального района "Удорский"
Основные разработчики Программы ОМВД РФ по Удорскому району (по согласованию); Управление образования администрации МР "Удорский"; МУ "Удорская ЦРБ"; ГУ РК "ЦЗН Удорского района" (по согласованию)
Цель и задачи Программы Цель: обеспечение безопасности граждан на территории муниципального района "Удорский" путем укрепления общественного порядка и общественной безопасности; сокращение распространения наркомании и связанных с ней правонарушений на территории района; создание системы мероприятий по укреплению правопорядка среди осужденных, содействие в обеспечении трудовой занятости осужденных, осуществление организационной, информационной деятельности по профилактике правонарушений; обеспечение общественной безопасности на административных участках, на улицах и в других общественных местах; повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях несовершеннолетних; привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях; профилактика повторной преступности несовершеннолетних; совершенствование системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними; использование передовых методов лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление наркотических средств без назначения врача; содействие организации и проведению операций по профилактике правонарушений, связанных с использованием и оборотом наркотических средств, а также по пресечению незаконного оборота наркотических средств, обеспечение мер по профилактике новых преступлений среди осужденных; содействие трудовой занятости лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
Срок реализации Программы 2012 - 2014 годы
Перечень подпрограмм 1. "Общая профилактика правонарушений и иных негативных проявлений в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг."; 2. "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг."; 3. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг."; 4. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг."; 5. "Комплексные меры по укреплению правопорядка среди осужденных, содействию в обеспечении трудовой занятости осужденных" в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг."
Исполнители Программы ОМВД РФ по Удорскому району (по согласованию); Управление образования администрации МР "Удорский"; Отдел культуры и организации досуга населения МР "Удорский"; Отдел физической культуры, спорта и туризма МР "Удорский"; Отдел по управлению муниципальным имуществом МР "Удорский"; ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района" (по согласованию); ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ"; Главы городских (сельских) поселений МР "Удорский" (по согласованию); ГУ РК "ЦЗН Удорского района" (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы На реализацию Программы потребуется 3270,1 тысяч рублей за счет средств бюджета МР "Удорский", в том числе по годам: 2012 год - 2100 тыс. руб. 2013 год - 715,1 тыс. руб. 2014 год - 455 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации, Целевые индикаторы Программы Реализация целевой муниципальной программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 годы ("Правопорядок-2014") позволит к концу 2014 года достичь следующих результатов: - сократить количество правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности органов по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан; - снизить долю тяжких преступлений в общем количестве совершаемых преступлений; - повысить эффективность профилактической работы по борьбе с правонарушениями, создать условия и предпосылки для оздоровления криминальной обстановки в районе; - повысить правовую грамотность населения в части профилактики правонарушений; - сократить правонарушения в общественных местах и на объектах массового пребывания граждан; снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности; - повысить оперативность реагирования на заявления и сообщения о происшествиях за счет мер по укреплению материально-технической базы полиции общественной безопасности; - повысить доверие граждан к правоохранительным органам; - обеспечить безопасные условия дорожного движения; - снизить уровень аварийности на дорогах; - усовершенствовать контрольно-надзорную деятельность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; - предотвратить материальный ущерб владельцев транспортных средств в дорожно-транспортных происшествиях; - повысить антинаркотическую ориентацию общества, способствующую моральному и физическому оздоровлению нации; - совершенствовать методику системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; - увеличить количество публикаций в местных средствах массовой информации по вопросам профилактики злоупотребления наркотиками и другими психоактивными веществами; - увеличить выявляемость наркопреступности и преступлений, связанных с незаконным оборотом и наркотиков; - внедрить новые формы работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях; - повысить роль участковых уполномоченных полиции в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - повысить эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - улучшить материально-техническую базу учреждений системы профилактики; - снизить удельный вес безнадзорных детей в общем количестве детского населения; - увеличить удельный вес детей, охваченных внеурочной деятельностью образовательных учреждений, учреждений культуры, физкультуры и спорта, в общем числе безнадзорных; - улучшить деятельность органов и учреждений системы профилактики с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении и уменьшить удельный вес таких семей; - повысить уровень ориентации несовершеннолетних на здоровый образ жизни; - повысить качество психолого-педагогического и социального сопровождения граждан в учреждениях социального обслуживания семьи и детей; - увеличить долю подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 22 процентов; - обеспечить меры по профилактике новых преступлений среди осужденных; - содействие трудовой занятости лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель руководителя администрации муниципального района "Удорский" по социальным вопросам

I.Содержание, проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В муниципальном районе "Удорский" осуществляется планомерная работа по укреплению взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления в целях обеспечение безопасности граждан на территории муниципального района. В 2011 г. завершилась долгосрочная муниципальная программа "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в муниципальном районе "Удорский" на 2009 - 2011 годы", которая способствовала снижению отдельных показателей криминогенной обстановки на обслуживаемой территории. Так, в 2010 году по сравнению с 2008 годом снизилось количество преступлений на 23%.
Необходимость принятия долгосрочной муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 годы ("ПРАВОПОРЯДОК-2014") вызвана тем, что, несмотря на предпринимаемые меры, оперативная обстановка с правонарушениями остается напряженной, не в полной мере обеспечивает личную безопасность граждан, их имущества и продолжает оказывать негативное воздействие на социально-экономическое развитие муниципального района "Удорский".
1) По данным Отдела МВД России по Удорскому району, динамика зарегистрированных преступлений в целом по Удорскому району к уровню предыдущего года составила:
в 2008 году +5,1%,
в 2009 году -12,6%,
в 2010 году -13,6%.
Уровень преступности на 100 тыс. населения составил в 2008 г. - 1149,6; в 2009 г. - 1004,3; в 2010 г. - 890,4 преступлений.
В последние годы более активно криминальная среда стала пополняться лицами, впервые преступившими черту закона. Удельный вес их в 2010 году достиг 72,5%, 5 - 10 лет назад колебался в пределах 65 - 68%. Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.
Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Не сокращается число насильственных опасных преступлений, таких как грабежи, убийства, нанесение тяжких телесных повреждений. Регистрируются факты пропавших без вести людей, незаконного хранения и перевозки оружия. Темпы снижения зарегистрированных преступлений в Удорском районе уступают среднереспубликанскому уровню (в 2010 году данный показатель по Удорскому району составил 13,6%, в целом по РК - снижение на 16,6%).
Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений.
Общее количество зарегистрированных преступлений в 2011 году снижается. Так за 9 месяцев 2011 года было зарегистрировано 136 преступлений, что на 12,8% меньше, чем в соответствующем периоде 2010 года. Вместе с тем, отмечается рост количества зарегистрированных убийств на 100% (с 2 до 4), краж - на 19,0% (с 47 до 56), в т.ч. из квартир - на 122,2% (с 9 до 20), зарегистрированных преступлений против собственности на 6,9% (с 72 до 77). Произошел рост рецидивной преступности - на 22,2% (с 36 до 44), зарегистрированных противоправных деяний, совершенных в общественных местах - на 35,0% (с 20 до 27), на улицах - на 27,8% (с 18 до 23), преступлений с применением оружия - на 50,0% (с 2 до 3).
Наиболее активное пополнение криминальной среды в районе происходит за счет лиц, не занятых в сфере общественного производства, 59 человек (51,3% от общего числа), совершивших преступления, не имели постоянного источника дохода. Немногим менее половины раскрытых преступлений (44,4%) совершено лицами, ранее нарушавшими закон (+16,1% к 2010 году). Под воздействием спиртных напитков совершено 55 преступлений (-15,4%) или каждое второе от общего массива раскрытых (55,6%). Несовершеннолетними и при их участии совершено 8 преступлений (-52,9%), их доля в общем массиве раскрытых преступлений составила 8,1% (-5,3%).
Раскрываемость преступлений в Удорском районе составила 83,2%, в целом по РК - 75,2%. Наиболее криминогенны населенные пункты Усогорск (27,9% от всех зарегистрированных преступлений в районе), Кослан (16,9%), Благоево (14,0%), Вожский (9,6%), Междуреченск (5,1%).
2) Несмотря на принимаемые меры по обеспечению безопасности дорожного движения, на дорогах Удорского района в среднем ежегодно происходит более 100 дорожно-транспортных происшествий, в том числе с пострадавшими - в среднем 10 - 15 ДТП, в которых погибают 1 - 3 человека и получают травмы около 15 - 20 человек. Значительным остается удельный вес дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.
Количество пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий многократно превышает количество пострадавших на всех других видах транспорта. Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранением людей, потерей материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике и непоправимый ущерб обществу в целом.
Так, в 2010 году в районе зарегистрировано 112 дорожно-транспортных происшествий (-25,8%), из них с пострадавшими - 11. По сравнению с 2009 годом количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими осталось на прежнем уровне, число погибших в них снизилось с 2 до 0, раненых - на 26,3% (с 19 до 14). За 9 месяцев 2011 года произошло 75 дорожно-транспортных происшествий (-6,3%), из них с пострадавшими - 9 (+12,5%), в которых ранено 9 человек (-18,2%).
Высокий уровень аварийности на автомобильных дорогах объясняется несколькими причинами, в том числе увеличением парка транспортных средств, недостаточными темпами строительства и реконструкции дорог, тенденцией к ликвидации служб безопасности дорожного движения автотранспортных предприятий, большим сроком эксплуатации и несоответствием современным требованиям безопасности движения большинства транспортных средств, ухудшением транспортной дисциплины участниками движения.
Основными причинами, способствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, являются управление автомобилем в нетрезвом состоянии, несоответствие скорости движения транспортных средств конкретным дорожным условиям, нарушение правил проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения, переход пешеходами проезжей части в неустановленном месте, неудовлетворительные дорожные условия.
Из-за слаборазвитой системы аварийного вызова, недостаточного материально-технического обеспечения учреждений скорой помощи в неудовлетворительном состоянии находится система спасения и эвакуации пострадавших с мест дорожно-транспортных происшествий, оказания им своевременной медицинской помощи. Существующая система обнаружения дорожно-транспортных происшествий недостаточно эффективна.
3) Преступность несовершеннолетних в Удорском районе, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, остается высокой. Так, по данным ОМВД России по Удорскому району, динамика снижения зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, по Удорскому району к уровню предыдущего года составила: в 2011 году - с 32 до 31 (-3,1%), в 2010 году - с 31 до 29 (-6,5%), в 2009 году - с 29 до 23 (-20,7%). Вместе с тем, удельный вес преступности несовершеннолетних в 2010 г. возрос на 1,3%. В 2011 году состояло на учете 78 подростков, в 2010 году - 81, в 2009 году - 83.
Целенаправленная профилактическая работа позволила выявить административных правонарушений, в 2009 г. - 230, в 2010 г. - 206.
Анализ показывает, что основными причинами роста преступности и безнадзорности несовершеннолетних являются:
1.Неблагополучие семей, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.
2.Последствия социально-экономических преобразований в районе, недостаточное финансирование учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта.
Фактическое подтверждение причин преступности и безнадзорности несовершеннолетних прослеживается в следующем:
1.В неуменьшении количества совершенных преступлений несовершеннолетними.
2009 г. 2010 г. 2011 г.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними 29 32 31

2.В жестоком обращении с детьми в семье:
2009 г. 2010 г. 2011 г.
Количество выявленных случаев жестокого обращения с детьми 8 3 8

3.В отсутствии механизма преемственности в организации профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, между учреждениями здравоохранения, дошкольными образовательными учреждениями и общеобразовательными школами.
4.В недостаточной занятости несовершеннолетних в различных кружках, спортивных секциях.
5.Недостаточное обеспечение системы образования специалистами, что не позволяет обеспечить психолого-социальное сопровождение развития личности ребенка в каждом образовательном учреждении. Имеется потребность в педагогах-психологах и социальных педагогах. В настоящее время в районе осуществляют свою деятельность 32 образовательных учреждения, в которых работают 4 педагога-психолога и 6 социальных педагогов.
6.Крайне низкий уровень материально-технического обеспечения учреждений дополнительного образования, культуры, учреждений физической культуры, спорта и туризма.
Изложенные факты свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации, вливания дополнительных финансовых ресурсов в целях снижения социальной напряженности в обществе, ликвидации наиболее острых очагов социального неблагополучия в виде детской безнадзорности и преступности несовершеннолетних.
Основными причинами, влияющими на рост преступности, являются алкоголизация населения, и особенно ее молодежной части, дефицит рабочих мест, в том числе для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, бродяжничество, низкая правовая культура граждан.
Осуществляя мероприятия по профилактике пьянства, наркомании, рецидива, детской безнадзорности, не только предупреждаются правонарушения со стороны граждан группы риска, но и решается проблема повышения здоровья нации, обеспечивается участие в трудовой деятельности, улучшается демографическая ситуация, а главное, предотвращаются преступления до его совершения.
Отсутствие программно-целевого метода в решении вопросов по профилактике правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, лечению и реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией, внедрению современных методов обнаружения наркотических средств, обеспечению контроля за распространением наркотических средств, профилактике преступлений среди осужденных, содействию трудовой занятости лиц, отбывающих наказание, и ряда других проблем не обеспечит полноценной государственной политики в области профилактики правонарушений. Таким образом, требуется дальнейшее решение проблем в области укрепления правопорядка и общественной безопасности в муниципальном районе "Удорский".
Решение вышеназванных проблем возможно только при условии комплексного подхода и согласованных действий различных органов и структур, занимающихся профилактикой правонарушений и укреплением правопорядка и общественной безопасности в муниципальном районе "Удорский".
При этом использование программно-целевого метода является наиболее приемлемым подходом, который позволит преодолеть негативные тенденции в сфере правопорядка и общественной безопасности и эффективно использовать средства бюджета муниципального района "Удорский".
II.Цель и задачи программы
Основной целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории муниципального района "Удорский" путем укрепления общественного порядка и общественной безопасности.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
1) Укрепление взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и иных негативных проявлений; минимизация причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2) Повышение безопасности дорожного движения для обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах.
3) Противодействие незаконному обороту наркотиков, распространению наркомании и связанных с ней правонарушений.
4) Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; снижение социальной напряженности в обществе, ликвидация наиболее острых очагов социального неблагополучия в виде детской беспризорности и преступности несовершеннолетних, укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;
5) создание системы мероприятий по укреплению правопорядка среди осужденных, содействию в обеспечении трудовой занятости осужденных.
III.Оценка приоритетности задач, для решения которых программа принимается
Деятельность по укреплению правопорядка и общественной безопасности является одним из основных направлений государственной политики в Российской Федерации. Приоритетность задач Программы отражена в следующих документах:
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года;
- Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, в которой определено, что решение задач по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений включает в себя внедрение современных технологий профилактики правонарушений;
- стратегия экономического и социального развития Республики Коми на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года, одобренная постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, в которой одной из стратегических целей в области социального развития является снижение преступности и повышение степени социальной безопасности населения.
IV.Срок реализации программы
Программа рассчитана на краткосрочный период - 2012 - 2014 гг., связанный с новой системой бюджетного планирования, что позволяет реально и результативно осуществить запланированные мероприятия.
V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района "Удорский" в 2012 - 2014 гг. составит 3270,1 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам и годам:
N п/п Наименование подпрограммы целевой муниципальной программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 годы ("ПРАВОПОРЯДОК-2014") Объем финансирования, тыс. руб.
2012 год 2013 год 2014 год Всего
1. "Общая профилактика правонарушений и иных негативных проявлений в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг." 630 390,0 1020,0
2. "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг." 70,1 60,0 130,1
3. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг." 15,0 5,0 20
4. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг."
5. "Комплексные меры по укреплению правопорядка среди осужденных, содействию в обеспечении трудовой занятости осужденных" в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг. 2100 - - 2100
ВСЕГО по целевой программе "ПРАВОПОРЯДОК - 2014" 2100 715,1 455,0 3270,1

VI.Оценка результатов реализации программы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности программы
Реализация целевой муниципальной программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 годы ("ПРАВОПОРЯДОК-2014") позволит к концу 2014 года достичь следующих результатов:
1.По подпрограмме "Общая профилактика правонарушений и иных негативных проявлений в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг.":
- сократить количество правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности органов по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан;
- снизить долю тяжких преступлений в общем количестве совершаемых преступлений;
- повысить эффективность профилактической работы по борьбе с правонарушениями, создать условия и предпосылки для оздоровления криминальной обстановки в районе;
- повысить правовую грамотность населения в части профилактики правонарушений;
- сократить правонарушения в общественных местах и на объектах массового пребывания граждан;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- повысить оперативность реагирования на заявления и сообщения о происшествиях за счет мер по укреплению материально-технической базы полиции общественной безопасности;
- повысить доверие граждан к правоохранительным органам.
2.По подпрограмме "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг.":
- снизить уровень аварийности на дорогах;
- усовершенствовать контрольно-надзорную деятельность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- предотвратить материальный ущерб владельцев транспортных средств в дорожно-транспортных происшествиях;
- сократить число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
3.По подпрограмме "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг.":
- обеспечить своевременную коррекцию списков наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ с целью приближения их к потребностям практики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
- повысить антинаркотическую ориентацию общества, способствующую моральному и физическому оздоровлению нации;
- совершенствовать методику системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- создать единую межведомственную автоматизированную систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением;
- увеличить количество публикаций в местных средствах массовой информации по вопросам профилактики злоупотребления наркотиками и другими психоактивными веществами;
- увеличить выявляемость наркопреступности и преступлений, связанных незаконным оборотом и наркотиков.
4.По подпрограмме "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг." позволит:
- внедрить новые формы работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях;
- повысить роль участковых уполномоченных полиции в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- повысить эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- улучшить материально-техническую базу учреждений системы профилактики;
- снизить удельный вес безнадзорных детей в общем количестве детского населения;
- увеличить удельный вес детей, охваченных внеурочной деятельностью образовательных учреждений, учреждений культуры, физкультуры и спорта, в общем числе безнадзорных;
- улучшить деятельность органов и учреждений системы профилактики с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении и уменьшить удельный вес таких семей;
- повысить уровень ориентации несовершеннолетних на здоровый образ жизни;
- повысить качество психолого-педагогического и социального сопровождения граждан в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
- увеличить долю подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 22 процентов.
От реализации Программы ожидается бюджетная, экономическая, социальная эффективность.
Бюджетная эффективность выражается:
- в сокращении бюджетных расходов, связанных с амбулаторным и стационарным лечением лиц, пострадавших от противоправных действий, и расходов на выплату пособий по инвалидности;
- в обеспечении сохранности имущества муниципальных учреждений;
- в сокращении бюджетных расходов, связанных с амбулаторным и стационарным лечением граждан от алкоголизма, наркозависимости, обслуживанием бригадами скорой помощи граждан при алкогольных и наркотических отравлениях.
Экономическая эффективность выражается:
- в сокращении материального ущерба, причиненного юридическим и физическим лицам при совершении краж имущества и грабежей, экономических преступлений и дорожно-транспортных происшествий.
Социальная эффективность выражается:
- в улучшении социального положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- в сокращении числа погибших в результате совершенных преступлений;
- в сокращении моральных и нравственных страданий граждан от совершенных против них преступлений;
- в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное, физическое развитие общества, связанное со снижением уровня преступности, сокращением распространения социально опасных заболеваний (ВИЧ, гепатиты B и C) и уровня детской инвалидности;
- в создании обстановки спокойствия и безопасности на улицах и в других общественных местах;
- в сокращении количества наркозависимых лиц;
- дополнительном трудоустройстве лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, развитии инфраструктуры поселков в местах дислокации учреждений системы исполнения наказаний в Удорском районе;
- в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное, физическое развитие общества.
Динамика целевых показателей Программы
N п/п Наименование показателя (индикатора) 2010 год (факт) 2011 год (оценка) 2012 год 2013 год 2014 год
1 2 3 4 5 6 7
1. Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (единиц в год) 39 29 27 25 23
2. Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем числе расследованных преступлений (в процентах) 26,9 45,4 42 40 38
3. Количество правонарушений в общественных местах и на объектах массового пребывания граждан (единиц в год) 29 28 27 26 25
4. Уровень рецидивной и "бытовой" преступности (единиц в год) 43 54 51 47 43
5. уровень аварийности на дорогах; кол-во ДТП (единиц в год) 112 100 95 90 85
6. материальный ущерб владельцев транспортных средств в дорожно-транспортных происшествиях (единиц в год) 101 90 86 82 80
7. Удельный вес семей, находившихся в социально опасном положении, снятых в связи с улучшением положения в них с учета в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в органах социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания населения (в процентах) 40 41 41,5 42 42,5
8. Удельный вес детей, охваченных внеурочной деятельностью, в общем числе детей школьного возраста (в процентах) 58 57 58 59 60,5
9. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (единиц в год) 8 2 2 2 2
10. Заболеваемость с диагнозом "наркомания" на 100 тыс. населения (коэффициент) 48,3 58,6 48,8 48 48
11. Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, направленные на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, по отношению к общей численности указанной категории (в процентах) 20 20 21 22 22
12. Количество осужденных, привлеченных на оплачиваемые работы (человек в год) 1370 1080 1096 1096 1096
13. Удельный вес числа лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и не работающих из-за отсутствия рабочих мест в учреждениях системы исполнения наказаний (в процентах) 13 6 5 5 5

VII.Система управления и контроля за ходом выполнения программы
Взаимодействие между исполнителями программы осуществляет координатор - заместитель руководителя администрации МР "Удорский" по социальным вопросам.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы со стороны Администрации муниципального района "Удорский" осуществляет заместитель руководителя администрации муниципального района "Удорский" по социальным вопросам.
Заказчик Программы:
1) осуществляет ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
2) при возникновении необходимости изменений мероприятий Программы в установленном порядке вносит соответствующие изменения в Программу;
3) ОМВД РФ по Удорскому району, Управление образования администрации МР "Удорский", ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района", МУ "Удорская ЦРБ", главы городских (сельских) поселений МР "Удорский", ГУ РК "ЦЗН Удорского района", отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МР "Удорский", отдел культуры и организации досуга населения, отдел физической культуры, спорта и туризма администрации МР "Удорский" представляют в Администрацию МР "Удорский" отчет о ходе реализации Программы по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 5 февраля года, следующего за отчетным.
VIII.Информационное обеспечение программы
Ход реализации программы освещается в местных средствах массовой информации (АУ "Редакция газеты "Выль туйод").
IX.Система программных мероприятий:
N п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Объем финансирования (тыс. руб.) Ответственные исполнители Источник финансирования
2012 2013 2014 Всего
I. Подпрограмма "Общая профилактика правонарушений и иных негативных проявлений в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 годы"
1. Организационные мероприятия
1 Организация работы межведомственной комиссии по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при главе муниципального района "Удорский" 2012 2014 Администрация МР "Удорский", ОМВД РФ по Удорскому району
2 Проведение мероприятий по усилению охраны и обеспечению безопасности на потенциально опасных объектах экономики и объектах жизнеобеспечения населения 2012 2014 ОМВД РФ по Удорскому району, главы городских (сельских) поселений МР "Удорский"
Проведение тематических мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма в учреждениях социального обслуживания Республики Коми 2012 2014 ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района"
Организация публикации в средствах массовой информации, материалов о мерах, направленных на снижение уровня алкоголизации населения Редакция газеты "Выль туйод"
3 Освещение в СМИ вопросов, касающихся укрепления правопорядка и общественной безопасности в районе, результатов деятельности правоохранительной системы, а также о правонарушениях, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, и нарушениях правил реализации алкогольной продукции 2012 2014 ОМВД РФ по Удорскому району, Редакция газеты "Выль туйод"
2. Укрепление материально-технической базы подразделений ОМВД по Удорскому району, службы участковых уполномоченных полиции
4 Обеспечение службы отделения дознания и следствия, штаба, уголовного розыска, оргтехникой (Факс, ноутбук, фотоаппарат, принтер, сканер, ПЭВМ в сборе) 2013 70 70,0 Администрация МР "Удорский" Местный бюджет
5 Организация предоставления и ремонт помещений участковых пунктов полиции на административных участках 2013 2014 100 20 120,0 Администрация МР главы городских (сельских) поселений МР "Удорский" Местный бюджет
6 Обеспечение службы участковых уполномоченных полиции оргтехникой и мебелью 2013 2014 50 50 100 Администрация МР "Удорский" Местный бюджет
7 Организация деятельности добровольных народных дружин 2013 2014 50,0 50,0 100,0 Администрация МР "Удорский", ОМВД РФ по Удорскому району, главы городских (сельских) поселений МР "Удорский" Местный бюджет
8 Приобретение и установка в местах и на объектах массового пребывания граждан в пгт. Усогорск систем видеоконтроля (видеообзора) с выводом на Усогорский территориальный пункт полиции 2013 2014 350 250 600 Администрация МР "Удорский", ОМВД РФ по Удорскому району, глава МО ГП "Усогорск" Местный бюджет
ВСЕГО по подпрограмме 630 390 1020
II. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 годы
1 Организация работы Комиссии по безопасности дорожного движения МР "Удорский" 2012 2014 Администрация МР "Удорский", ОМВД РФ по Удорскому району
2 Изготовление и установка на автодорогах наружной информации, направленной на профилактику ДТП 2012 2014 20,1 10,0 30,1 ОМВД РФ по Удорскому району Местный бюджет
3 Приобретение дорожных знаков для улично-дорожной сети в населенных пунктах района 2012 2014 50 50 100 Администрация МР "Удорский" Администрации поселений Местный бюджет
4 Содействие в организации муниципальной автостоянки для нарушителей Правил дорожного движения 2012 Администрация МР "Удорский"
ВСЕГО по подпрограмме 70,1 60 130,1
III. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 годы
1. Организационные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
1 Проведение мониторинга распространенности немедицинского потребления наркотических средств среди различных категорий населения, в том числе учащихся образовательных учреждений всех типов 2012 2014 ОМВД РФ по Удорскому району, Управление образования администрации МР "Удорский" МУ "Удорская ЦРБ"
2 Разработка теоретических основ, создание новых и усовершенствование имеющихся методов первичной профилактики потребления наркотических средств и вторичной профилактики зависимости от них 2012 2014 ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ", ОМВД РФ по Удорскому району
3 Проведение молодежной антинаркотической акции "Здоровье детей неприкосновенный запас нации" в рамках всероссийской антинаркотической акции "За здоровье и безопасность наших детей" 2012 2014 ОМВД РФ по Удорскому району, Управление образования администрации МР "Удорский"
4 Взаимодействие с МУ "Удорская ЦРБ" по вопросам выявления лиц, потребляющих наркотические вещества, в том числе при проведении медицинских освидетельствований призывников и военнослужащих 2012 2014 ОМВД по Удорскому району, Военный комиссариат Удорского района, ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ"
5 Проведение на базе учреждений социального обслуживания населения мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди несовершеннолетних и формирование нетерпимого отношения родителей к риску наркотизации детей и подростков 2012 2014 ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района"
6 Организация антинаркотической пропаганды посредством размещения информационных материалов в районной газете "Выль туйод" и на официальном сайте администрации муниципального района "Удорский" в сети Интернет 2012 2014 Администрация МР "Удорский", АУ редакция газеты "Выль туйод"
2. Профилактика злоупотребления наркотиками
7 Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 2012 2014 Финансирование по отдельной программе занятости Управление образования МР "Удорский", ГУ РК "ЦЗН Удорского района"
8 Проведение анонимного анкетирования старшеклассников образовательных учреждений, учащихся ГАОУ СПО РК "СПТ" 2012 2014 ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ", Управление образования администрации МР "Удорский", ГАОУ СПО РК "СПТ"
9 Участие во всероссийских акциях, направленных на профилактику ПАВ 2012 2014 ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ", Управление образования администрации МР "Удорский", Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации МР "Удорский", Отдел культуры и организации досуга населения администрации МР "Удорский", главы городских (сельских) поселений МР "Удорский"
10 Проведение обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодежью (молодежных организаций, педагогов, психологов, сотрудников правоохранительных органов) 2012 2014 ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ", Управление образования администрации МР "Удорский", Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации МР "Удорский", Отдел культуры и организации досуга населения администрации МР "Удорский", ОМВД РФ по Удорскому району
3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача
11 Внедрение в практику современной концепции лечения, реабилитации больных наркоманией 2012 2014 ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ"
12 Внедрение в практику методов психологической защиты, препятствующих потреблению наркотиков в экстремальных ситуациях 2012 2014 ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ"
4. Обеспечение контроля за распространением наркотиков
13 Проведение проверки правил хранения, использования и списания наркосодержащих лекарственных препаратов 2012 2014 ОМВД РФ по Удорскому району, ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ"
14 Проведение комплексных оперативно профилактических мероприятий, направленных на выявление притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе кустарного производства ОМВД РФ по Удорскому району
15 Проведение оперативно профилактических мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 2012 2014 ОМВД РФ по Удорскому району
5. Межрайонное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков
16 Организация обобщения практики по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в органах местного самоуправления муниципальных районов Республики Коми 2012 2014 ОМВД РФ по Удорскому району, Администрация МР "Удорский"
6. Укрепление материально-технической базы по профилактике и лечению наркомании
17 Приобретение тест-полосок для определения наркотических средств в организме человека 2012 2014 15,0 5,0 20,0 Администрация МР "Удорский" Местный бюджет
ВСЕГО по подпрограмме 15,0 5,0 20,0
IV. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 годы
1. Организационное, методическое, нормативное правовое, информационно-аналитическое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1 Разработка и внедрение в практику формы ОМВД РФ по Удорскому району и родительскими комитетами образовательных учреждений о проведении совместных рейдов на дискотеки и в места отдыха несовершеннолетних 2012 2014 ОМВД РФ по Удорскому району, Управление образования администрации МР "Удорский"
2 Рассмотрение вопросов состояния работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отсева учащихся из ОУ на всех уровнях 2012 2014 Управление образования администрации МР "Удорский" ТКПДН и ЗП
3 Организация и проведение семинаров, совещаний по вопросам профилактики правонарушений и безнадзорности 2012 2014 Субъекты профилактики
4 Создание и ведение банков данных: - о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении; - о семьях "группы риска"; - о беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних; - о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей 2012 2014 Управление образования администрации МР "Удорский, ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района", ТКПДН и ЗП, ОМВД РФ по Удорскому району, МУ "Удорская ЦРБ"
5 Продолжение выпуска и распространения методических пособий и информационных материалов: - по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - по пропаганде здорового образа жизни; - по защите прав несовершеннолетних 2012 2014 Финансирование производится за счет средств предусмотренных в бюджете МР "Удорский" по отраслям: "Физическая культура и спорт", "Культура", "Образование" Управление образования администрации МР "Удорский", Отдел культуры и организации досуга населения администрации МР "Удорский", ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района", ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ"
6 Создание на базе детской библиотеки и филиалов ММУК "Удорская ЦБС" информационных стендов по проблемам детства и юношества 2012 2014 Финансирование производится за счет средств предусмотренных в бюджете ММУК "Удорская ЦБС" ММУК "Удорская ЦБС"
7 Организация и проведение ежегодных конкурсов среди муниципальных образований на лучшую спортивную площадку 2012 2014 Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации МР "Удорский", главы городских (сельских) поселений
8 Организация и проведение профилактических межведомственных операций (рейдов) и акций, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних 2012 2014 Все субъекты профилактики правонарушений несовершеннолетних
9 Организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду нравственных ценностей семьи, укрепление семьи, на защиту прав несовершеннолетних: - Международный день защиты детей; - Международный день семьи; - Всероссийского дня матери 2012 2014 Финансирование производится за счет средств предусмотренных в бюджете МР "Удорский" по отраслям: "Физическая культура и спорт", "Культура", "Образование" ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района", ТКПДН и ЗП, главы городских (сельских) поселений, женсоветы, СРЦдН "Радлун" Управление образования администрации МР "Удорский" Отдел культуры и организации досуга населения администрации МР "Удорский", Отдел физической культуры, спорта администрации МР "Удорский", ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района", ТКПДН и ЗП, главы городских (сельских) поселений, женсоветы, СРЦдН "Радлун"
10 Создание и внедрение механизма взаимодействия по раннему выявлению и профилактике неблагополучия в семьях, детской безнадзорности 2012 2014 Все субъекты профилактики правонарушений несовершеннолетних
11 Организация и проведение социальной реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении 2012 2014 Управление образования администрации МР "Удорский", СРЦдН "Радлун", "Удорская ЦРБ"
12 Организация и проведение: - собраний опекунов; - родительских конференций; - собраний родителей; - родительского всеобуча; - консультации по противодействию потребления алкогольных напитков и пива, наркотических средств и психоактивных веществ, по профилактике суицидов у несовершеннолетних, венерических болезней и ВИЧ-инфекции с привлечением специалистов 2012 2014 ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района", Управление образования администрации МР "Удорский", ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ", СРЦдН "Радлун"
13 Организация и проведение работы с несовершеннолетними: - спартакиада среди образовательных учреждений; - общероссийский проект "Мини футбол в школу"; - спортивно патриотические игры: "Орленок", "Зарница"; Туристический слет; Спартакиада допризывной молодежи; - конкурс соревнование "Безопасное колесо"; - реализация проекта "Скорая помощь"; - деятельность музея "Вредных привычек" на базе МУК "Благоевский дом культуры"; - олимпиады; - конкурсы исполнительского мастерства; - конкурс ансамблей; - фестиваль "Юные дарования"; - "Елка Главы" для активистов - "Ярмарка молодежных социальных инициатив"; - школа актива; - конкурс-фестиваль по брейк-дансу; - акция "Светлячок" 2012 2014 Финансирование производится за счет средств предусмотренных в бюджете МР "Удорский" по отраслям: "Физическая культура и спорт", "Культура", "Образование" Управление образования администрации МР "Удорский", Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации МР "Удорский", Отдел культуры и организации досуга населения администрации МР "Удорский", ОМВД РФ по Удорскому району
14 Организация оздоровления, летнего отдыха, труда и занятости несовершеннолетних 2012 2014 Финансирование производится за счет средств предусмотренных в Районной целевой программе развития образования "Дети Удорского района" Управление образования администрации МР "Удорский", Отдел физкультуры, спорта и туризма администрации МР "Удорский", Отдел культуры и организации досуга населения администрации МР "Удорский", ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района"
15 Организация работы со СМИ. Выпуск ежемесячной страницы в газете "Выль туйод" "Здоровый образ жизни это стильно!" 2012 2014 Все субъекты профилактики правонарушений несовершеннолетних
ВСЕГО по подпрограмме
V. Комплексные меры по укреплению правопорядка среди осужденных, содействию в обеспечении трудовой занятости осужденных в муниципальном районе "Удорский" на 2012 - 2014 гг.
1 Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам подготовки предложений о возможности участия учреждений и уголовно исполнительных инспекций ГУФСИН в действующих и разрабатываемых муниципальных программах, направленных на укрепление правопорядка и общественной безопасности ГУФСИН
2 Приобретение лесозаготовительной техники (Лесопогрузчик челюстной ЛТ-188 КЛ), для увеличения объемов заготовки древесины в учреждениях ГУФСИН 2012 2100 2100 Отдел по управлению муниципальным имуществом МР "Удорский" Внебюджетный источник (Монди СЛПК)
3 Проведение совместных со структурными подразделениями ГУФСИН семинаров, информирование о проводимых отраслевых выставках для оказания содействия в поиске рынка сбыта в Удорском районе продукции, выпускаемой учреждениями ГУФСИН 2012 2014 Администрация МР "Удорский"
4 Взаимодействие с МР "Удорский" по рассмотрению вопроса организации на мощностях учреждений ГУФСИН производства продукции для нужд муниципального образования в целях обустройства территорий школ, больниц, интернатов, детских садов и т.д. 2012 2014 ГУФСИН
5 Взаимодействие с МР "Удорский" по рассмотрению вопроса привлечения осужденных для выполнения работ по договорам, заключаемым подразделениями ГУФСИН с муниципальными учреждениями, в том числе работ по благоустройству территории муниципальных образований; сельскохозяйственных работ; лесовосстановительных работ; работ, не требующих высокой квалификации ГУФСИН, Администрация МР "Удорский"
6 Рассмотрение вопроса с учреждениями ГУФСИН об организации совместных семинаров, о подготовке и предоставлении информационных, аналитических материалов о рынке сельскохозяйственной продукции, продуктов ее переработки, комбикорма на территории Удорского района, а также об участии в проводимых выставках, ярмарках в сфере агропромышленного комплекса 2012 2014 ГУФСИН, Администрация МР "Удорский"
7 Взаимодействие с МР "Удорский" по рассмотрению вопроса определения мест для отбывания исправительных работ в соответствии с требованиями статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 39 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации для создания условий для исполнения исправительных работ, оказания содействия в социальной адаптации осужденных к исправительным работам 2012 2014 ГУФСИН
ВСЕГО по подпрограмме 2100 2100
ИТОГО по целевой муниципальной программе "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в МР "Удорский" на 2012 2014 гг. ("ПРАВОПОРЯДОК-2014") 2100 715,1 455 3270,1
"