Постановление от 10.01.2013 г № 6
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого бизнеса и предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района „Сосногорск“ (2013 — 2014 годы)»
Во исполнение положений Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" постановляет:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка малого бизнеса и предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2013 - 2014 годы" согласно приложению.
2.Финансовому управлению администрации муниципального района "Сосногорск" предусмотреть средства в бюджете муниципального района "Сосногорск" на финансирование долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка малого бизнеса и предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (2013 - 2014 годы)".
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск" О.А.Михалеву.
Руководитель администрации
муниципального района
"Сосногорск"
Д.КИРЬЯКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СОСНОГОРСК" (2013 - 2014 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СОСНОГОРСК" (2013 - 2014 ГОДЫ)"
| Наименование Программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого бизнеса и предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (2013 2014 годы)" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Бюджетный кодекс РФ статья 179 ; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление администрации муниципального района "Сосногорск" от 04.06.2012 N 760 "О долгосрочных муниципальных целевых программах в муниципальном районе "Сосногорск" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования муниципального района "Сосногорск" |
| Разработчики Программы | Администрация муниципального образования муниципального района "Сосногорск"; "Союз предпринимателей" г. Сосногорска; Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования муниципального района "Сосногорск" |
| Куратор Программы | Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования муниципального района "Сосногорск" |
| Исполнители Программы | Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск"; отдел общественных связей и информационной политики администрации муниципального района "Сосногорск"; сектор по информационно-маркетинговой работе с предпринимателями администрации муниципального района "Сосногорск" |
| Цель Программы | создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого бизнеса и предпринимательства в муниципальном образовании муниципального района "Сосногорск" |
| Основные задачи Программы | оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в получении профессиональных знаний и навыков; создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечение финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства; вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | в целом на реализацию Программы потребуется 8 200 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", в том числе: 2013 год - 4 000 тыс. рублей; 2014 год - 4 200 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | количество субъектов малого и среднего предпринимательства; средняя численность занятых в малых и средних предприятиях; оборот малых и средних предприятий; объем уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства |
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие требованиям ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
На территории муниципального района "Сосногорск", из общего количества юридических лиц осуществляющих свою деятельность, 71 процент составляют малый и средний бизнес.
Малое и среднее предпринимательство представляют 1535 хозяйствующих субъектов, из них 379 средних и малых предприятий (с учетом микропредприятий) и 1156 индивидуальных предприятий.
Данные о количестве хозяйствующих субъектов представлены на рис. 1
Рис. 1. Количество хозяйствующих субъектов в муниципальном образовании муниципального района "Сосногорск"
Рисунок не приводится.
Малый бизнес и предпринимательство показало себя как эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности и на сегодняшний день занимает существенную долю в рыночной структуре, является одним из ее важных элементов. Кроме того, малое предпринимательство содействует развитию конкурентоспособности (либо путем использования ценовых преимуществ, либо путем повышения качества продукции). Субъекты малого бизнеса и предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности.
Распределение в количественном отношении индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности представлено на рис. 2.
Рис. 2. Распределение индивидуальных предпринимателей по видам деятельности
Рисунок не приводится.
Сложившаяся отраслевая структура на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли и общественного питания, а также в строительстве и нефтяной отрасли.
Потенциал малого бизнеса в районе используется недостаточно: слабо развивается предпринимательская деятельность в отдаленных населенных пунктах по предоставлению бытовых услуг населению, оказанию услуг по закупу сельскохозяйственной продукции у населения и ее переработке, производству сельхозпродукции, глубокой лесопереработке, строительных услуг, переработке дикорастущих грибов и ягод, организации услуг по спорту и туризму.
Основными сдерживающими факторами и проблемами развития малого бизнеса и предпринимательства являются: низкий уровень информированности по вопросам становления и развития бизнеса; недостаточный уровень квалификации в вопросах ведения бизнеса, правовой защиты своих интересов; недостаток собственных финансовых средств как на стадии становления, так и на стадии дальнейшего развития. Причины этой проблемы заключаются в сложной процедуре получения банковских кредитов и высоких процентах за кредит, отсутствии достаточного для банка залогового обеспечения.
Реализация долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого бизнеса и предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (2013 - 2014 годы)" (далее - Программа) направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, позволит сформировать комплексную систему организационной, информационно-консультационной, кадровой и финансовой поддержки предпринимателей в муниципальном образовании муниципального района "Сосногорск".
II.Основные цели и задачи целевой программы
Целью программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого бизнеса и предпринимательства в муниципальном образовании муниципального района "Сосногорск".
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в получении профессиональных знаний и навыков;
создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечение финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства;
вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
III.Сроки реализации целевой программы
Программа реализуется в течение 2013 - 2014 годов.
IV.Система программных мероприятий
| N | Наименование программных мероприятий | Срок исполнения мероприятий | Финансирование (тыс. руб.) | Получатели бюджетных средств (ответственный) | ||
| Всего | в том числе по годам: | |||||
| 2013 г. | 2014 г. | |||||
| 1. Административная поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 1. | Проведение цикла мероприятий для образовательных учреждений: мастер классов, деловых игр, встреч | 2013 - 2014 | - | - | - | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 2. | Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства: - по вопросам налогового, бухгалтерского и трудового законодательства; - по составлению бизнес-планов | 2013 - 2014 | - | - | - | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 3. | Организация и проведение "круглых столов", совещаний на территории района: - с представителями контролирующих органов и субъектами малого предпринимательства по вопросам осуществления контрольных проверок качества и безопасности товаров и услуг | 2013 - 2014 | - | - | - | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 4. | Взаимодействие с республиканскими органами власти и иными структурами, осуществляющими поддержку малого предпринимательства по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства | 2013 - 2014 | - | - | - | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 5. | Проведение "Дня предпринимателя" | 2013 - 2014 | 80 | 50 | 30 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| Итого по разделу 1 | 80 | 50 | 30 | |||
| 2. Кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 6. | Организация обучения для повышения профессионального уровня предпринимателей, руководителей и специалистов, малых и средних предприятий | 2013 - 2014 | 200 | 100 | 100 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 7. | Субсидирование части затрат субъектов предпринимательства, связанных с получением образовательных услуг в порядке , определенном в приложении N 1 к Программе | 2013 - 2014 | 230 | 100 | 130 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| Итого по разделу 2 | 430 | 200 | 230 | |||
| 3. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 8. | Материально техническое и методическое сопровождение информационно маркетингового центра предпринимательства (сектор по информационно маркетинговой работе с предпринимателями) в т.ч.: | 2013 - 2014 | 310 | 160 | 150 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 8.1. приобретение программного обеспечения | 100 | 60 | 40 | |||
| 8.2. ежемесячное сопровождение ADSL | 55 | 25 | 30 | |||
| 8.3. подписные периодические издания | 95 | 45 | 50 | |||
| 8.4. улучшение материально технической базы | 60 | 30 | 30 | |||
| 9. | Взаимодействие со средствами массовой информации: | 2013 - 2014 | 475 | 285 | 190 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел общественных связей и информационной политики администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 9.1. создание специализированных выпусков телевизионной программы по тематике малого предпринимательства в районе | 100 | 50 | 50 | |||
| 9.2. публикация материалов о малом предпринимательстве в городе и районе | 375 | 235 | 140 | |||
| 10. | Ведение информационной страницы на официальном сайте администрации по поддержке и развитию предпринимательства | 2013 - 2014 | - | - | - | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| Итого по разделу 3 | 785 | 445 | 340 | |||
| 4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 11. | Субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке , определенном в приложении N 2 к Программе | 2013 - 2014 | 900 | 500 | 400 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 12. | Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, в порядке , определенном в приложении N 3 к Программе | 2013 - 2014 | 100 | 50 | 50 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 13. | Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), в порядке , определенном в приложении N 4 к Программе | 2013 - 2014 | 2 200 | 1 000 | 1 200 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 14. | Субсидирование части затрат до 50%%, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования для производственных нужд предприятий и предоставления услуг, в порядке , определенном в приложении N 5 к Программе | 2013 - 2014 | 2 465 | 1 135 | 1 330 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 15. | Субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно ярмарочных мероприятиях и конкурсах, в порядке , определенном в приложении N 6 к Программе | 2013 - 2014 | 200 | 100 | 100 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 16. | Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, в порядке , определенном в приложении N 7 к Программе | 2013 - 2014 | 200 | 100 | 100 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 17. | Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства транспортных расходов по вывозу продукции из труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в порядке , определенном в приложении N 8 к Программе | 2013 - 2014 | 200 | 100 | 100 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| Итого по разделу 4 | 6 265 | 2 985 | 3 280 | |||
| 5. Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 18. | Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства | 2013 - 2014 | 100 | 50 | 50 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск", отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск") |
| Итого по разделу 5 | 100 | 50 | 50 | |||
| 6. Меры по поддержке местных сельскохозяйственных производителей | ||||||
| 19. | Организация проведения ярмарок "выходного дня" с привлечением сельхозпроизводителей других районов | 2013 - 2014 | - | - | - | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 20. | Субсидирование части затрат до 50%%, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими свою деятельность по производству сельскохозяйственной продукции в порядке , определенном в приложении N 9 к Программе: | 2013 - 2014 | 540 | 270 | 270 | Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск") |
| 20.1. приобретение оборудования для развития сельскохозяйственного производства (доильные аппараты, сельхозтехника, мини-пекарни, мини-коптильни, сепараторы, маслобойки, холодильное оборудование) | 140 | 70 | 70 | |||
| 20.2. приобретение молодняка для увеличения объемов производства | 200 | 100 | 100 | |||
| 20.3. приобретение строительных материалов для строительства или ремонта фермы, хранилища | 200 | 100 | 100 | |||
| Итого по разделу 6 | 540 | 270 | 270 | |||
| Итого по программе | 8200 | 4 000 | 4 200 | |||
V.Ресурсное обеспечение целевой программы
Основной источник финансирования Программы средства местного бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск". На реализацию Программы необходимо 8200 тыс. рублей (восемь миллионов двести тысяч рублей), в том числе:
- 2013 год - 4000 тыс. руб.;
- 2014 год - 4200 тыс. руб.
VI.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации целевой программы
Реализация Программы позволит:
1.Усовершенствовать внешнюю среду развития малого и среднего предпринимательства;
2.Усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3.Повысить профессиональный и образовательный уровень специалистов, задействованных в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело, по различным вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
4.Обеспечить пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;
5.Расширить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
Данные о целевых индикаторах и показателях
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | 2010 год (факт) | 2011 год (факт) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | 2014 год (прогноз) |
| 1. | количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.) | 1526 | 1535 | 1542 | 1550 | 1558 |
| 2. | средняя численность занятых в малых и средних предприятиях (ед.) | 1628 | 1646 | 1657 | 1665 | 1675 |
| 3. | оборот малых и средних предприятий (млн. руб.) | 1991,3 | 2402,00 | 2700,00 | 3000,00 | 3300,00 |
| 4. | объем уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства (млн. руб.) | 43,30 | 51,00 | 57,00 | 63,00 | 70,00 |
VII.Система управления и контроля
Администрация муниципального образования муниципального района "Сосногорск" является заказчиком Программы.
Исполнителями Программы являются отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск"; отдел общественных связей и информационной политики администрации муниципального района "Сосногорск".
При возникновении необходимости в корректировке мероприятий Программы Исполнители представляют предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Программу с указанием положений, требующих изменений и (или) дополнений, с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений и (или) дополнений.
Ответственный исполнитель отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск" осуществляет следующие функции:
1) координация работ по реализации Программы;
2) обеспечение эффективного использования бюджета муниципального района "Сосногорск", выделяемого на реализацию программных мероприятий;
3) ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
4) формирование отчета о ходе реализации Программы по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10-го февраля года, следующего за отчетным.
Приложения
2013-01-10 Приложение к Постановлению от 10 января 2013 года № 6 Порядок