Постановление от 19.12.2012 г № 12/4846
О мерах по реализации решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.11.2012 N 11/2012-213 «О бюджете муниципального образования городского округа „Сыктывкар“ на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»
ОТ 30.11.2012 N 11/2012-213 "О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
В соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.11.2012 N 11/2012-213 "О бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - решение о бюджете) постановляет:
1.Принять к исполнению бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - бюджет) на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
2.Установить, что:
2.1.Организация исполнения бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов осуществляется департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - департамент финансов) на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - сводная бюджетная роспись) и кассовым планом исполнения бюджета.
2.2.Доведение до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) бюджетных ассигнований и внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Проекты муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств МО ГО "Сыктывкар", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар", рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.
Проект муниципального правового акта МО ГО "Сыктывкар" (далее - проект), влекущий возникновение (увеличение) расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар", в обязательном порядке согласовывается с департаментом финансов.
Предложения по внесению изменений в решение о бюджете, представляемые в департамент финансов главными распорядителями бюджетных средств, должны содержать:
1) детальное обоснование причин изменения показателей бюджета, подтверждаемое соответствующими расчетами;
2) источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов бюджета.
Одновременно к проекту представляется выписка из нормативного правового акта, подтверждающая, что планирование новых расходных обязательств осуществляется в пределах полномочий муниципального образования, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО ГО "Сыктывкар" и другими нормативными правовыми актами.
В случае отсутствия вышеуказанных документов к предложениям по внесению изменений в решение о бюджете и отсутствия согласительной визы департамента финансов проекты муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств МО ГО "Сыктывкар", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар", возвращаются инициаторам без исполнения.
3.Главным администраторам доходов бюджета, установленным решением о бюджете, осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком осуществления органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар", утвержденным постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24.12.2008 N 12/5040.
3.1.Администрирование доходов бюджета по межбюджетным трансфертам, а также возврат межбюджетных трансфертов прошлых лет осуществляется главными администраторами доходов бюджета - отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Сыктывкар", администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", уполномоченными в соответствии с действующим законодательством на использование указанных денежных средств.
3.2.Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета обеспечить:
3.2.1.Повышение качества финансового менеджмента, в том числе за счет:
1) проведения мероприятий по увеличению поступлений по администрируемым доходам бюджета;
2) принятия мер по сокращению задолженности и своевременному списанию безнадежной к взысканию задолженности по администрируемым доходам бюджета;
3) усиления работы по взаимодействию со службой судебных приставов в целях взыскания задолженности по неналоговым доходам;
4) принятия мер по своевременному уточнению невыясненных поступлений для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации.
3.2.2.Осуществление мероприятий, направленных на повышение качества предоставляемых в департамент финансов сведений, необходимых для исполнения доходной части бюджета, предусмотренных муниципальными правовыми актами.
3.2.3.Исполнение утвержденных плановых бюджетных назначений по администрируемым доходам в полном объеме.
3.2.4.Соблюдение исполнения графика погашения задолженности в части неналоговых платежей.
4.Главным распорядителям (получателям) бюджетных средств:
4.1.В соответствии с требованиями статей 28, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета, в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
4.2.Обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения реестра расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар".
4.3.Обеспечить своевременное формирование и доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственным муниципальным учреждениям в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований.
4.4.Обеспечить своевременное, качественное и доступное оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными муниципальными учреждениями.
4.5.Ежеквартально представлять в электронном виде в системе электронного документооборота в департамент финансов анализ и отчет об исполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями.
Обеспечить ежемесячный мониторинг и контроль по исполнению муниципальных заданий.
4.6.Проводить оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в порядке, установленном администрацией МО ГО "Сыктывкар".
4.7.Обеспечить осуществление бюджетных расходов в соответствии с целями и показателями, приведенными в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" до 2025 года, в разработанных и утвержденных в соответствии с ней муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар", долгосрочных целевых программах, муниципальных адресных программах, ведомственных целевых программах МО ГО "Сыктывкар".
4.8.Обеспечить осуществление мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента.
4.9.При планировании кассовых выплат из местного бюджета обеспечивать равномерное и эффективное распределение средств местного бюджета в течение соответствующего финансового периода в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" и методикой планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета МО ГО "Сыктывкар", утвержденными распоряжением департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар".
4.10.Осуществлять мероприятия по повышению эффективности деятельности отраслевых (функциональных), территориальных и иных органов администрации МО ГО "Сыктывкар" и их подразделений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р.
4.11.Осуществлять контрольные мероприятия в рамках внутриведомственного контроля за деятельностью подведомственных учреждений.
4.12.Продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведения инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности.
4.13.Не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, просроченной кредиторской задолженности.
Ежеквартально составлять и представлять в департамент финансов в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, данные о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности с пояснительной запиской.
Органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, при заключении (перезаключении) трудового договора с руководителем муниципального учреждения предусматривать в нем условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 26.10.2012 N 10/4117 "Об утверждении типового трудового договора с руководителем муниципального учреждения МО ГО "Сыктывкар" при наличии у муниципального учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
4.14.Обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам. Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных учреждений и непредставление достоверной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в департамент финансов и Государственный комитет по статистике Республики Коми в г. Сыктывкаре возлагается на руководителей главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.
4.15.Обеспечивать представление в департамент финансов ежемесячно, не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по формам согласно приложениям N 1, N 2 к настоящему постановлению с пояснительной запиской (за исключением главных распорядителей бюджетных средств, не осуществляющих соответствующие расходы).
4.16.Осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и распоряжениями департамента финансов.
Осуществлять исполнение исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов (постановления об административных взысканиях, постановления органов Пенсионного фонда Российской Федерации, решения комиссий по трудовым спорам и другие), предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Обеспечивать принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований.
Представлять в департамент финансов в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимую информацию в установленные сроки.
4.17.Обеспечить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг по муниципальным контрактам (договорам):
1) выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с законодательством и с условиями контракта (договора);
2) принятие мер по расторжению контракта (договора) по соглашению сторон, а в случае недостижения необходимого соглашения обращение в судебные органы с иском о его расторжении, предусмотрев в исковом заявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки в соответствии с законодательством;
3) направление информации о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию в торгах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
5.Предоставление из местного бюджета субсидий муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным с муниципальным учреждением органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя для подведомственных учреждений, и графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью соглашения.
6.Предоставление субсидий из местного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в порядке, установленном администрацией МО ГО "Сыктывкар".
7.Установить, что:
7.1.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
7.2.Заключение и оплата органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар", отраслевыми (функциональными), территориальными и иными органами администрации МО ГО "Сыктывкар" и их подразделениями, муниципальными казенными учреждениями МО ГО "Сыктывкар" договоров, соглашений (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета, производятся в пределах доведенных им лимитов и с учетом принятых и неисполненных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.3.Главный распорядитель, получатель бюджетных средств при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров:
В размере 100 процентов от суммы договоров (контрактов) - по договорам (контрактам) за услуги связи (в размере не более месячной потребности); по договорам (контрактам) об участии в долевом строительстве; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и иным видам обязательного страхования; по договорам на приобретение горюче-смазочных материалов (в размере не более месячной потребности); за подписку на печатные издания и их приобретение; за обучение на курсах повышения квалификации; за участие в семинарах и других аналогичных мероприятиях; приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение; на визовую поддержку при командировках за рубеж; на оплату расходов, связанных с участием городских коллективов и команд в выездных республиканских, общероссийских, международных мероприятиях и соревнованиях, с проведением общегородских мероприятий; а также по договорам (контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ.
В размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми.
7.4.Размер промежуточных платежей на приобретение энергоресурсов и горюче-смазочных материалов по соглашениям на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг определяется постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар", регламентирующим порядок предоставления соответствующих субсидий. На иные цели промежуточные платежи не предоставляются.
7.5.Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных в бюджете на реализацию инвестиционных проектов, осуществляется в соответствии с Перечнем инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, утвержденным постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".
За счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" могут предоставляться бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности МО ГО "Сыктывкар" в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных унитарных предприятий, бюджетных и автономных учреждений в Порядке, утвержденном постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".
7.6.Расходы на капитальный ремонт жилых домов и ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, финансируются в соответствии с утвержденными планами капитального ремонта и повышения степени благоустройства многоквартирных домов и ремонта жилых помещений.
7.7.Финансовое обеспечение расходов на приведение в нормативное состояние (ремонт) улично-дорожной сети МО ГО "Сыктывкар" осуществляется в соответствии с утвержденными планами.
8.Разрешить муниципальным учреждениям, расположенным на территории п.г.т. Седкыркещ МО ГО "Сыктывкар", в периоды осенней и весенней распутицы (паводка) выплату заработной платы и выплаты социального характера производить досрочно.
9.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Коми:
9.1.Принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет.
9.2.Обеспечить своевременное и качественное представление прогноза поступлений налоговых доходов к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
9.3.Обеспечить представление в департамент финансов информации, предусмотренной Приказом ФНС РФ от 05.12.2008 N ММ-3-1/643@ "О порядке осуществления территориальными органами федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и аналитических материалов по исполнению бюджета в части налоговых доходов по формам и в сроки, согласованные с департаментом финансов.
9.4.Активизировать работу по взысканию задолженности налогоплательщиков по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации с применением полного комплекса мер принудительного взыскания, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
9.5.Ежемесячно проводить мониторинг перечисления основными налогоплательщиками сумм налога на доходы физических лиц в бюджет, а также анализ причин их роста или снижения.
10.Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" совместно с администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар":
10.1.Обеспечить разработку проектов постановлений администрации МО ГО "Сыктывкар":
1) о предоставлении субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) в случаях и порядке, установленных решением о бюджете;
2) об утверждении плана капитального ремонта и повышения степени благоустройства многоквартирных домов и ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности на территории МО ГО "Сыктывкар", за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на 2013 год;
3) об утверждении плана приведения в нормативное состояние (ремонта) улично-дорожной сети городского округа за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на 2013 год.
10.2.В срок до 01.07.2013 обеспечить реализацию мероприятий, определенных п. 2 постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" от 12.01.2012 N 1/71 "О правилах расчета размера ассигнований бюджета МО ГО "Сыктывкар" на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения МО ГО "Сыктывкар" и искусственных сооружений на них".
11.Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар" и администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар":
11.1.Ежеквартально проводить инвентаризацию договоров аренды имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, с целью обеспечения эффективного использования указанного имущества.
11.2.Разработать План мероприятий по снижению задолженности по неналоговым платежам и представить в департамент финансов в срок до 15 февраля 2013 года.
11.3.Продолжить реализацию мер, направленных на повышение эффективности управления муниципальной собственностью МО ГО "Сыктывкар" с целью увеличения поступлений в местный бюджет.
11.4.Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар" в срок до 01.07.2013 обеспечить реализацию мероприятий, определенных п. 3 постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" от 12.01.2012 N 1/71 "О правилах расчета размера ассигнований бюджета МО ГО "Сыктывкар" на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения МО ГО "Сыктывкар" и искусственных сооружений на них".
12.Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета представляют бюджетную отчетность в департамент финансов в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации.
Администраторы доходов бюджета, не являющиеся получателями средств местного бюджета, представляют бюджетную отчетность в департамент финансов в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации, в сроки, установленные департаментом финансов.
Муниципальные бюджетные и автономные учреждения представляют бухгалтерскую отчетность в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации, в сроки, установленные департаментом финансов.
13.Департаменту финансов:
13.1.Обеспечить в системе "АЦК - Финансы" автоматизированный учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета, в соответствии с порядком, установленным распоряжением департамента финансов.
13.2.Обеспечить доведение средств МО ГО "Сыктывкар" в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов, предусмотренных на функционирование новых муниципальных учреждений, на изменение действующей сети учреждений МО ГО "Сыктывкар" и для выполнения условий софинансирования по целевым программам, принятым бюджетами других уровней, по субсидиям, предоставленным из бюджетов других уровней, в соответствии с порядком согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
13.3.Обеспечить своевременную подготовку ежеквартальной отчетности об исполнении бюджета для утверждения администрацией МО ГО "Сыктывкар" и представления Совету МО ГО "Сыктывкар" и Контрольно-счетной палате МО ГО "Сыктывкар".
13.4.Осуществлять ведение муниципальной долговой книги МО ГО "Сыктывкар".
13.5.Принять меры по минимизации стоимости привлекаемых средств, рациональному их использованию, обеспечению безусловного и своевременного возврата заемных средств.
13.6.Обеспечить ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
13.7.Осуществлять предварительный (текущий) и последующий контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в порядке, установленном действующим законодательством.
Осуществлять анализ эффективности и результативности использования бюджетных средств, обоснованности и планирования расходов бюджета.
14.Настоящее постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2013 года (за исключением подпункта 4.3 пункта 4, который вступает в силу с момента подписания настоящего постановления).
15.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" Волкомурову Е.А.
Глава администрации
И.ПОЗДЕЕВ