Решение от 14.12.2012 г № IV-16/15
Об утверждении Положения об Управлении образования администрации муниципального района «Прилузский»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования муниципального района "Прилузский", решением Совета муниципального района "Прилузский" от 14 декабря 2012 года N IV-16/12 "О структуре администрации муниципального района "Прилузский", Совет муниципального района "Прилузский" решил:
1.Утвердить положение об Управлении образования администрации муниципального района "Прилузский" согласно приложению к настоящему решению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Глава муниципального района -
председатель Совета
муниципального района
"Прилузский"
В.КУЗНЕЦОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"
I.Общие положения
1.Управление образования является отраслевым органом администрации муниципального района "Прилузский" (далее - Управление), входящим в структуру администрации муниципального района "Прилузский", исполняет полномочия в области образования, участвует в проведении единой государственной политики в области образования. Осуществляет координацию деятельности образовательных учреждений с другими государственными общественными структурами в целях обеспечения функционирования и развития системы образования и реализации образовательных запросов жителей Прилузского района.
2.Полное наименование отдела - Управление образования администрации муниципального района "Прилузский", сокращенное - Управление образования администрации МР "Прилузский".
3.Управление имеет правовой статус муниципального казенного учреждения.
4.Учредителем Управления является муниципальное образование муниципальный район "Прилузский". Функции учредителя осуществляет администрация муниципального образования муниципального района "Прилузский".
5.Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, федеральными законами и законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
6.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с Министерством образования Республики Коми, другими отделами и управлениями администрации муниципального района "Прилузский", общественными объединениями и иными организациями.
7.Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми со своим наименованием на коми и русском языках, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении финансов администрации муниципального района "Прилузский".
6.Управление может быть истцом и ответчиком в суде.
7.Юридический и фактический адрес Управления: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, 76.
8.Управление осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
II.Полномочия, функции
Управление осуществляет следующие полномочия, функции:
1) формирование и реализация государственной политики в области образования в соответствии с основными принципами государственной образовательной политики, направленной на удовлетворение потребности граждан на получение доступного и качественного образования, сохранение и развитие единого образовательного пространства;
2) обеспечение единого руководства муниципальной системой образования на территории Прилузского района;
3) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях района;
4) организация предоставления дополнительного образования детям в муниципальных учреждениях дополнительного образования района;
5) осуществление мониторинга состояния и развития системы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования на территории района, результатов образовательного процесса и эффективности деятельности образовательных учреждений;
6) содействие развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района;
7) подготовка и представление руководителю администрации муниципального района на основе мониторинга и анализа в области образования предложений о необходимости создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
8) разработка в соответствии с поставленными целями и задачами целевых программ в области образования. Внесение их на рассмотрение и утверждение постановлением администрации муниципального района "Прилузский" и осуществление контроля за их реализацией;
9) осуществление ведомственного (учредительного) контроля за соблюдением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не относящимися к законодательству в области образования, а также правовыми актами, изданными учредителем в подведомственных образовательных учреждениях;
10) осуществление контроля за своевременным внесением утверждение изменений и дополнений в Уставы муниципальных образовательных учреждений;
11) издание в пределах своей компетенции нормативно-распорядительных актов, регулирующих деятельность подведомственных учреждений;
12) издание приказов, инструкций, указаний, рекомендаций на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Коми, приказов Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Республики Коми, администрации муниципального района "Прилузский" и контроль их исполнения, внесение предложений администрации района об отмене или приостановлении действия на территории района;
12) подготовка по заданию руководителя администрации муниципального района проектов постановлений и распоряжений и проектов решений Совета муниципального района "Прилузский" в области образования;
13) осуществление планирования и координирование работы в системе образования;
15) выполнение организационно-технических функций, обеспечивающих проведение лицензирования муниципальных образовательных и аккредитации муниципальных общеобразовательных учреждений;
16) осуществление организационно-методического руководства муниципальными образовательными учреждениями;
17) оказание помощи в формировании нормативной распорядительной базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции;
18) организация работы по аттестации руководящих и педагогических работников образовательных учреждений; ведение учета и отчетности по данному вопросу;
19) ведение учета, анализ и прогнозирование потребности образовательных учреждений района в педагогических кадрах;
20) осуществление анализа и прогноза состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений, формирование заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений;
21) подбор и расстановка руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений;
22) подготовка ходатайств по представлению к государственным наградам и ведомственным знакам отличия РФ и РК, награждению работников системы образования грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Республики Коми, главы муниципального образования муниципального района "Прилузский". Проведение награждения в пределах своей компетенции;
23) организация опытно-экспериментальной деятельности в муниципальных учреждениях, направленной на структурное и содержательное обновление системы образования в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в области образования, осуществление образовательными учреждениями инновационной деятельности;
24) организация помощи руководителям муниципальных образовательных учреждений по совершенствованию системы внутришкольного управления, изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта, развитие творческих инициатив;
25) согласование годовых календарных учебных графиков образовательных учреждений;
26) психолого-медико-педагогической комиссии и организация работы по выявлению несовершеннолетних, имеющих ограниченные возможности здоровья, проведению их обследования, подготовка рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения несовершеннолетних;
27) содействие внедрению в муниципальных образовательных учреждениях различных форм получения образования в соответствии с законодательством об образовании;
28) осуществление контроля за комплектованием дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, специальных групп и классов;
29) ведение учета детей дошкольного возраста и осуществление выдачи направлений в дошкольные образовательные учреждения сельского поселения "Объячево";
30) взаимодействие с семьей в рамках своей компетенции в целях оказания методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних;
31) осуществление информационной деятельности, направленной на оказание гражданам помощи в обоснованном выборе образовательного учреждения;
32) организация и проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
33) координация работы по профессиональной ориентации обучающихся образовательных учреждений;
34) формирование заказа на учебную, учебно-методическую литературу и организация снабжения образовательных учреждений комплектом учебников федерального компонента учебного плана;
35) формирование и ведение баз данных об участниках единого государственного экзамена;
36) осуществление координации деятельности по проведению ЕГЭ и государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших программу основного общего образования, с участием региональных экзаменационных комиссий, с Республиканским информационным центром оценки качества образования;
37) осуществление контроля деятельности муниципальных образовательных учреждений по обеспечению выполнения образовательных программ, соблюдения порядка проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся 9, 11 (12) классов основных и средних общеобразовательных школ;
38) организация и проведение совместно с образовательными и иными учреждениями и организациями массовых мероприятий с обучающимися, воспитанниками, осуществление мониторинга участия детей во Всероссийских, республиканских и районных мероприятиях;
39) учредительного (ведомственного) контроля за деятельностью школьных столовых и пищеблоков дошкольных образовательных учреждений, организацией и качеством питания обучающихся и воспитанников;
40) формирование заказа и распределение бланков документов государственного образца об уровне образования и квалификации, экзаменационных материалов, получаемых от Министерства образования РК. Распределение по общеобразовательным школам свидетельств о результатах ЕГЭ, получаемых из Республиканского информационного центра оценки качества образования;
41) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения работы муниципальной системы образования;
42) осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления государственной статистической отчетности в сфере образования, справок и других документов по вопросам, входящим в компетенцию отдела; формирование банка данных по образовательным учреждениям Прилузского района;
ведение учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
43) осуществление учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в подведомственных образовательных учреждениях; контроль соблюдения прав несовершеннолетних на получение ими основного общего образования;
44) содействие организации профилактики асоциального поведения обучающихся муниципальных образовательных учреждений; взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики по вопросам детей и подростков, находящихся в социально опасном положении; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних граждан, выявление, устранение причин и условий, способствующих этому, в пределах своих полномочий;
45) организация разработки программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, на охрану здоровья детей, а также их внедрение в практику работы образовательных учреждений;
46) осуществление мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в пределах своих полномочий;
47) осуществление контроля и отчетности по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в пределах своих полномочий;
48) организация мероприятий в рамках системы нравственного, патриотического, гражданского и физического воспитания обучающихся;
49) организация физкультурно-оздоровительной работы с детьми, развитие и поддержка детского и подросткового спорта, детско-юношеского туризма в муниципальных образовательных учреждениях;
50) осуществление контроля за состоянием охраны труда и техники безопасности в образовательных учреждениях и за соблюдением законных прав и интересов работников и обучающихся в области охраны труда;
51) осуществление контроля за соблюдением санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях, охраны жизни, здоровья, по созданию безопасных условий образовательного процесса;
52) организация работы по обеспечению комплексной безопасности отдела и муниципальных образовательных учреждений, их антитеррористической защищенности;
решение в пределах своей компетенции вопросов мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация и обеспечение мобилизационной подготовки отдела, а также координация в муниципальных образовательных учреждениях мероприятий по мобилизационной подготовке;
53) осуществление технической защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
54) разработка и обоснование бюджета образования района, образовательных нормативов, планов капитального строительства и реконструкции, распределение финансовых материально-технических средств по подведомственным учреждениям;
55) утверждение сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, составление бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;
56) осуществление функции учета и контроля при исполнении муниципального заказа;
57) осуществление контроля за состоянием бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных учреждениях, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
58) осуществление контроля сохранности и эффективного использования закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями имущества. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий;
59) определение потребности и составление заявки на технологическое, спортивное, учебно-лабораторное оборудование, на школьные автобусы, на текущий и капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений;
60) Осуществление в установленном порядке функции муниципального заказчика по формированию, размещению муниципального заказа;
61) Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
62) Формирование документов Управления и передача их в муниципальный архив;
63) Участие в работе комиссий, создаваемых по решению органов местного самоуправления;
64) Осуществление координации, контроля и отчетности по информатизации образовательных учреждений, внедрению электронных образовательных ресурсов в образовательный процесс;
65) создание и ведение сайта Управления;
66) Формирование муниципального задания, финансовое обеспечение и контроль за выполнением муниципального задания, утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности и контроля за его выполнением подведомственными образовательными учреждениями.
67) Осуществление деятельности по предоставлению муниципальных услуг в пределах полномочий;
68) взаимодействие с Министерством образования РК при выполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в области образования;
69) Осуществление функций главного распорядителя средств местного бюджета по отрасли "Образование";
70) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
2.Управление с целью реализации полномочий имеет право:
1) в установленном порядке вносить на рассмотрение администрации муниципального района "Прилузский" предложения по реализации государственной политики в области образования, проекты целевых программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой политики;
2) издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления, приказов и других нормативных документов Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Республики Коми; осуществлять контроль их исполнения;
3) анализировать состояние системы образования района, прогнозировать перспективы ее развития;
4) формировать и вносить в администрацию муниципального района "Прилузский" предложения по бюджету отрасли образования;
5) осуществлять учредительный (ведомственный) контроль деятельности подведомственных образовательных учреждений;
6) приостанавливать в установленном порядке приказы руководителей и решения педагогических советов муниципальных образовательных учреждений, противоречащие действующему законодательству;
7) создавать творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;
8) участвовать в совещаниях, проводимых администрацией муниципального района "Прилузский";
9) проводить совещания, научно-практические конференции, выставки и конкурсы в сфере образования и молодежной политики;
10) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и организаций сведения, материалы и документы, необходимых для осуществления возложенных дел задач и функций;
11) регулировать в пределах своей компетенции отношения собственности в системе образования;
12) иные права, установленные Уставом муниципального образования муниципального района "Прилузский" и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
III.Порядок деятельности, организационная структура
1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем администрации муниципального района "Прилузский".
Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
2.Начальник имеет заместителя, который осуществляет свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией и исполняет обязанности начальника в период временного его отсутствия.
3.Структура и штатная численность Управления определяется руководителем администрации муниципального района "Прилузский".
4.Структурными подразделениями Управления являются отдел образования, районный методический кабинет, централизованная бухгалтерия.
5.Начальник Управления:
1) распределяет обязанности между специалистами Управления;
2) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности заведующего методическим кабинетом, главного бухгалтера централизованной бухгалтерии, руководителей муниципальных учреждений образования, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с законодательством, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия и поощрения;
3) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников структурных подразделений;
4) утверждает ежегодный план работы Управления и структурных подразделений, а также отчеты об их деятельности;
5) представляет в администрацию муниципального района "Прилузский" в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных учреждений;
6) в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления и руководителями образовательных учреждений;
7) представляет интересы Управления в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Республики Коми, органах местного самоуправления муниципального района, а также в иных организациях;
8) представляет в установленном порядке работников сферы образования, в том числе специалистов Управления, к государственным наградам и присвоению почетных званий;
9) подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени Управления, действует без доверенности от имени Управления;
10) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета муниципального района "Прилузский" и администрации муниципального района "Прилузский" проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления для принятия решений, и обеспечивает их выполнение;
11) утверждает бюджетную смету на содержание аппарата в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального образования муниципального района "Прилузский"; обеспечивает соблюдение финансовой и штатной дисциплины.
6.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования муниципального района "Прилузский".
7.Управление ведет установленное для него делопроизводство в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, архив, отчитывается о своей деятельности перед вышестоящими органами управления.
8.При Управлении создается Совет Управления образования администрации муниципального района "Прилузский", который возглавляет начальник. В состав Совета в установленном порядке могут включаться его заместитель, руководители структурных подразделений, руководители образовательных учреждений, специалисты, представители профсоюза и общественности.
Персональный состав Совета утверждается и изменяется начальником Управления.
Деятельность Совета регламентируется соответствующим Положением об этом органе.
Совет Управления является совещательным органом при Управлении образования и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы развития образования, проблемы совершенствования образовательного процесса. Решения Совета оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами начальника Управления.
IV.Имущество управления
Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
V.Ликвидация (реорганизация) управления
Ликвидация Управления или его реорганизация осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.