Приложение к Закону от 26.12.2005 г № 156-РЗ Программа
Целевая республиканская программа «Развитие жилищного строительства в сельской местности» на 2006 — 2008 годы
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ" НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Наименование - целевая республиканская программа
Программы "Развитие жилищного строительства в
сельской местности" на 2006 - 2008 годы
(далее - Программа)
Основание для - распоряжение Правительства Республики
разработки Коми от 10 ноября 2005 года N 405-р
Программы
Заказчик Программы - Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Коми
Разработчики - Министерство экономического развития
Программы Республики Коми, Министерство сельского
хозяйства и продовольствия Республики
Коми, Министерство архитектуры,
строительства и коммунального хозяйства
Республики Коми
Цели Программы - развитие индивидуального жилищного
строительства в сельских поселениях;
повышение доступности жилья для граждан,
проживающих в сельской местности, с
невысоким уровнем личных доходов;
повышение уровня инженерного обустройства
сельских поселений
Задачи Программы - создание финансовых механизмов,
обеспечивающих расширение возможностей
граждан, проживающих в сельской
местности, улучшить жилищные условия;
стимулирование жилищного строительства за
счет внебюджетных источников
финансирования;
оказание помощи в обеспечении сельских
поселений документами территориального
планирования;
привлечение и закрепление в сельской
местности молодых семей и молодых
специалистов
(абзац введен Законом РК от 06.10.2006 N 83-РЗ)
Сроки реализации - 2006 - 2008 годы
Программы
Исполнители - Правительство Республики Коми, а также
основных министерства и иные органы исполнительной
программных власти Республики Коми, уполномоченные
мероприятий им, органы местного самоуправления (по
согласованию)
Объемы и - в целом на реализацию Программы за счет
источники средств республиканского бюджета
финансирования Республики Коми потребуется 120 415 тыс.
Программы рублей, в том числе по годам:
2006 год - 33 216 тыс. рублей;
2007 год - 51 015 тыс. рублей;
2008 год - 36 184 тыс. рублей
Ожидаемые - реализация Программы к 2008 году
результаты позволит:
реализации улучшить жилищные условия 465 семей,
Программы проживающих в сельской местности;
сократить число граждан, состоящих на
учете в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
создать рабочие места на объектах
социальной и инженерной инфраструктуры
сельских поселений;
улучшить демографическую ситуацию;
привлечь и закрепить в сельской местности
51 молодого специалиста и 144 молодые
семьи, изъявивших желание проживать или
проживающих в сельской местности
Система - контроль за реализацией Программы
организации осуществляют Государственный Совет
контроля за Республики Коми и Правительство
реализацией Республики Коми
ПрограммыI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
К концу 2004 года объем жилищного фонда на территории Республики Коми составил 22183 тыс. кв. метров общей площади, из них 26 процентов расположены в сельских поселениях.
В 2001 - 2004 годах индивидуальными застройщиками было введено в эксплуатацию 164 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составляет 29 процентов от общего объема вводимого в эксплуатацию жилья в республике.
Объемы государственных капитальных вложений в строительство жилья на селе с переходом на рыночную систему ведения хозяйства значительно сократились. С 1997 года индивидуальное жилищное строительство в основном ведется за счет средств населения и заемных средств (кредитов). Объемы вводимого на селе жилья сократились по сравнению с 1990 годом более чем в 4 раза. На сокращение строительства повлияла и отмена в 2001 году льгот по отпуску леса на корню для индивидуальных застройщиков.
В настоящее время на территории сельских поселений Республики Коми насчитывается 4900 не завершенных строительством индивидуальных жилых домов, строительство которых из-за недостатка собственных средств граждан не может быть завершено.
В улучшении жилищных условий нуждаются 930 семей, в которых один или несколько членов семьи работают в агропромышленном комплексе или социальной сфере села. С учетом потребности в специалистах агропромышленного комплекса число семей, нуждающихся в жилье, к 2008 году возрастет.
Настоящая Программа разработана с учетом необходимости комплексного решения проблем жилищного строительства в сельских поселениях Республики Коми, в том числе оказания помощи в обеспечении сельских поселений документами территориального планирования и развития инженерной инфраструктуры.
Республика Коми испытывает недостаток в документах (схемах) территориального планирования: из 753 поселений только 109 имеют генеральные планы и схемы генеральных планов разных лет разработки, в том числе все городские поселения и 68 сельских поселений (райцентры, населенные пункты, где размещались центральные усадьбы совхозов, лесные поселки), или 9,6 процента от общего числа сельских поселений.
Существующие генеральные планы устарели и не соответствуют законодательству, поэтому большинство из них требует основательной корректировки.
Финансирование подготовки документов территориального планирования в последние годы осуществлялось в незначительных объемах, в связи с этим документы территориального планирования разрабатывались в сокращенном виде без разделов экономического и инженерного обеспечения.
Кварталы индивидуальной жилой застройки сельских поселений, как правило, не обеспечены объектами инженерной инфраструктуры (системами водоснабжения, канализации и пожаротушения). Планомерно ведется обеспечение территорий лишь линиями электропередачи.
Одной из острых проблем сельского хозяйства остается сохранение тенденции текучести кадров, ухудшение качественного состава работников.
(абзац введен Законом РК от 06.10.2006 N 83-РЗ)
На начало года потребность села в специалистах составила 1435 человек. Одним из основных путей выхода из данной ситуации может быть привлечение молодых специалистов в сельскую местность. В то же время отсутствует возможность закрепления молодых специалистов в сельской местности.
(абзац введен Законом РК от 06.10.2006 N 83-РЗ)
За первое полугодие 2006 года отток молодых специалистов из села составил: 13,6 процента - в образовании, 8,8 процента - в агропромышленном комплексе, 17,1 процента - в культуре, 17,2 процента - в здравоохранении.
(абзац введен Законом РК от 06.10.2006 N 83-РЗ)
Одной из главных причин оттока молодых специалистов и молодых семей в сельских населенных пунктах являются низкий уровень жилищно-бытовых условий и отсутствие возможности строительства (приобретения) жилья в связи с низкими доходами.
(абзац введен Законом РК от 06.10.2006 N 83-РЗ)
Из числа молодых специалистов, проживающих в сельской местности и состоящих на учете на получение жилья: 53 процента проживает в жилищном фонде социального использования, 26 процентов - в частном жилищном фонде, 11 процентов - в аварийных и подлежащих сносу жилых домах, 10 процентов имеют незавершенное строительство.
(абзац введен Законом РК от 06.10.2006 N 83-РЗ)
На 1 января 2006 года администрациями муниципальных образований муниципальных районов Республики Коми заявлена потребность в предоставлении субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 257 молодым специалистам и 638 молодым семьям.
(абзац введен Законом РК от 06.10.2006 N 83-РЗ)
Потребность в общей жилой площади для вышеуказанной категории граждан на 2006 - 2008 годы составляет в целом по Республике Коми 44553 кв.м.
(абзац введен Законом РК от 06.10.2006 N 83-РЗ)
II.Цели и задачи программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
развитие индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях;
повышение доступности жилья для граждан, проживающих в сельской местности, с невысоким уровнем личных доходов;
повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений.
При этом программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
создание финансовых механизмов, обеспечивающих расширение возможностей граждан, проживающих в сельской местности, улучшить жилищные условия;
стимулирование жилищного строительства за счет внебюджетных источников финансирования;
оказание помощи в обеспечении сельских поселений документами территориального планирования;
привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов.
(абзац введен Законом РК от 06.10.2006 N 83-РЗ)
III.Оценка приоритетности задач, для решения которых