Постановление от 28.09.2012 г № 423
О Государственной программе Республики Коми «Информационное общество»
Правительство Республики Коми постановляет:
1.Утвердить Государственную программу Республики Коми "Информационное общество" согласно приложению.
2.Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Республики Коми А.Л.Чернова.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"
ПАСПОРТ
Государственной программы Республики Коми
"Информационное общество" (далее - Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | Комитет информатизации и связи Республики Коми |
| Соисполнители Программы | - |
| Участники Программы | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми; Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям; Министерство архитектуры и строительства Республики Коми |
| Подпрограммы Программы | 1. Институты информационного общества . 2. Электронное правительство . 3. Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи. 4. Безопасность в информационном обществе . 5. Инфраструктура пространственных данных . 6. Обеспечение реализации государственной программы |
| Программно-целевые инструменты Программы | - |
| Цель Программы | Формирование инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Республике Коми |
| Задачи Программы | 1. Развитие институтов информационного общества и обеспечение инновационного развития Республики Коми в области информационно-коммуникационных технологий. 2. Формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми. 3. Обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов Республики Коми в современных услугах связи. 4. Обеспечение безопасности в информационном обществе. 5. Формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных и обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми) и органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления в Республике Коми) |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории Республики Коми, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. 2. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг. 3. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 4. Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Республики Коми (орган местного самоуправления в Республике Коми) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности. 5. Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Республики Коми (орган местного самоуправления в Республике Коми) для получения государственных (муниципальных) услуг. 6. Доля выполненных заявок и запросов о предоставлении информации и информационных ресурсов автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми в общем количестве поступивших заявок и запросов |
| Этапы и сроки реализации Программы | 1 этап - 2013 - 2015 годы, 2 этап - 2016 - 2020 годы |
| Объемы финансирования Программы | Объемы финансирования Программы, необходимые для реализации мероприятий Программы, в 2013 - 2016 годах составляют 3 131 012,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 814 177,8 тыс. рублей; 2014 год - 934 952,1 тыс. рублей; 2015 год - 688 314,4 тыс. рублей; 2016 год - 693 567,7 тыс. рублей; из них: средства республиканского бюджета Республики Коми - 2 930 195,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 710 519,9 тыс. рублей; 2014 год - 837 793,2 тыс. рублей; 2015 год - 688 314,4 тыс. рублей; 2016 год - 693 567,7 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 200 816,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 103 657,9 тыс. рублей; 2014 год - 97 158,9 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить: 1) на первом этапе, до 2015 года, формирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и организационной инфраструктуры, реализацию приоритетных проектов в сфере информационных технологий; 2) на втором этапе, до 2020 года, реальный рост качества жизни населения и повышение эффективности государственного управления за счет преимуществ применения информационно-коммуникационных технологий. Реализация Программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2012 году): 1) повышение уровня удовлетворенности граждан, приживающих на территории Республики Коми, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с 70%% до 90%%; 2) увеличение доли граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", с 12%% до 90%%; 3) увеличение доли граждан, проживающих на территории Республики Коми, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с 25%% до 70%%; 4) повышение уровня информированности населения Республики Коми о возможностях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде; 5) повышение уровня компьютерной грамотности населения Республики Коми; 6) повышение конкурентоспособности Республики Коми на рынке IT-услуг; 7) запуск в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений; 8) повышение качества государственного управления путем внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, здравоохранении и социальной защите населения, культуре, физкультуре и спорте, управлении финансами, земельно-имущественных отношениях, управлении и контроле за жилищно-коммунальным хозяйством, управлении сельским хозяйством, управлении природными ресурсами, регулировании экономических отношений, управлении транспортной инфраструктурой, туристической индустрии; 9) создание и развитие системы межведомственного электронного взаимодействия; 10) обеспечение доступа населению Республики Коми к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде; |
| 11) создание и развитие инфраструктуры универсальной электронной карты; 12) создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми в электронном виде; 13) обеспечение возможности оказания и получения современных услуг почтовой связи на территории Республики Коми; 14) создание условий для развития цифрового телерадиовещания на всей территории Республики Коми; 15) обеспечение доступности телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми для государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений, населения; 16) соответствие вычислительных мощностей и технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления в Республике Коми; 17) создание республиканского пространства доверия, интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, позволяющего населению Республики Коми и организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Коми, иметь возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии; 18) защиту государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республике Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения; 19) наличие защищенной корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальность информации, используемой при решении задач электронного правительства в Республике Коми; 20) выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях; 21) сокращение времени получения пространственных данных государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением Республики Коми за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе; 22) покрытие территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования; 23) оснащение транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, средствами ГЛОНАСС навигации |
1.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми
Концепцией информатизации Республики Коми, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 16 августа 2010 г. N 361-р (далее - Концепция), определены ключевые направления развития информационного общества в Республике Коми. В соответствии с Концепцией основной целью информатизации Республики Коми является повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
В рамках достижения целей и задач Концепции распоряжением Правительства Республики Коми от 24 ноября 2010 г. N 518-р был утвержден План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми на 2011 - 2013 годы, распоряжением Правительства Республики Коми от 10 апреля 2012 г. N 130-р был утвержден План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми на 2012 год.
Реализация указанных планов мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми обеспечила необходимые предпосылки для развития информационно-телекоммуникационных технологий и институтов информационного общества на территории Республики Коми.
В целях развития технологической инфраструктуры деятельности органов исполнительной власти Республики Коми была создана корпоративная сеть передачи данных органов исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждений, а также обеспечен централизованный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для субъектов, использующих ресурсы корпоративной сети передачи данных.
Кроме того, были заложены основы для осуществления планового развития и модернизации корпоративной сети передачи данных посредством создания магистральных каналов связи органов местного самоуправления и оборудования ядра сети на базе Центра обработки данных электронного правительства в Республике Коми.
Важным результатом является организация централизованного технического обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, обновления автоматизированных рабочих мест в соответствии с техническими и технологическими требованиями к элементам инфраструктуры электронного правительства.
В рамках решения задачи по формированию электронного правительства в Республике Коми реализован проект по внедрению межведомственной системы электронного документооборота (далее - МСЭД). МСЭД используется во всех органах исполнительной власти Республики Коми, государственных органах Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми.
Реализованы некоторые мероприятия, направленные на обеспечение доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми:
1) функционирует официальный Портал Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (RKOMI.RU);
2) создан региональный Центр телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
3) создан региональный Портал государственных и муниципальных услуг в Республике Коми на основе региональной комплексной информационной системы "Государственные услуги - Республика Коми".
Ключевыми направлениями развития электронного правительства в Республике Коми являются:
1) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
2) организация межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
3) развитие инфраструктуры универсальной электронной карты;
4) развитие и интеграция информационных систем государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.
В рамках этих направлений в Республике Коми реализуются следующие мероприятия:
1) проводится работа по инвентаризации информационных систем с целью определения сведений, участвующих в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
2) осуществляется разработка и внедрение ведомственных информационных систем обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг в электронном виде и обеспечение соответствия существующих ведомственных информационных систем процессу межведомственного электронного взаимодействия и предоставления государственных услуг в электронном виде;
3) реализуются мероприятия по обеспечению информационной безопасности электронного правительства в Республике Коми, обеспечению безопасности персональных данных государственных информационных систем Республики Коми, сопровождению системы защиты корпоративной информационной системы, обеспечению защиты информации на рабочих местах сотрудников государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений.
В 2010 - 2012 годах в Республике Коми создана прочная информационно-аналитическая и научно-методическая основа информатизации органов исполнительной власти.
В целях реализации указанных задач и мероприятий в Республике Коми приняты:
1) Концепция информатизации Республики Коми;
2) концепция и системный проект информатизации сферы культуры в Республике Коми;
3) концепция и системный проект информатизации здравоохранения в Республике Коми.
Планируется принятие концептуальных проектов по направлениям информатизации, в том числе:
1) концепция и системный проект информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Республики Коми;
2) концепция создания, развития и комплексного использования системы (инфраструктуры) пространственных данных Республики Коми;
3) концепция портальных технологий электронного правительства в Республике Коми;
4) концепция и системный проект информационной безопасности электронного правительства в Республике Коми;
5) концепция и системный проект информатизации образования в Республике Коми;
6) концепция и системный проект информатизации сферы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в Республике Коми, включая систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".
Реализованы мероприятия по внедрению унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми.
Проблема развития информационного общества в Республике Коми носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности государственных органов Республики Коми и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программно-целевого метода.
Настоящая Программа является программно-целевым документом, направленным на достижение приоритетных целей и задач государственной политики в сфере развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий.
2.Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми
Государственная политика Республики Коми в сфере информатизации заключается в повышении эффективности решения стратегических и оперативных задач социально-экономического развития Республики Коми посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Государственная политика Республики Коми в сфере информатизации основана на следующих принципах:
1) подчинение процессов информатизации решению приоритетных задач социально-экономического развития Республики Коми, модернизации системы государственного управления;
2) определение направлений и объемов бюджетных расходов в области информатизации в государственном управлении на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности деятельности государственных органов Республики Коми;
3) создание общих для государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми элементов информационно-технологической инфраструктуры, их унификация, использование типовых решений при создании государственных информационных систем Республики Коми и информационных систем органов местного самоуправления в Республике Коми;
4) обеспечение согласованности и сбалансированности внедрения информационных технологий в деятельность государственных органов Республики Коми;
5) согласованность нормативной правовой и методической базы в сфере информатизации на всех уровнях;
6) обеспечение совместимости государственных информационных систем Республики Коми с государственными федеральными и муниципальными информационными системами, организация информационного обмена с федеральными, муниципальными и иными информационными системами в рамках единого информационного пространства Российской Федерации.
Приоритетными направлениями государственной политики Республики Коми в области информатизации являются:
1) развитие нормативной правовой базы Республики Коми в сфере информатизации;
2) реализация проектов, направленных на развитие инфраструктуры, создание и развитие информационных систем государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными информационными системами;
3) подготовка кадров в системе профессионального образования, а также обеспечение уровня и качества подготовки, переподготовки квалифицированных специалистов в сфере информатизации;
4) внедрение проектного управления при реализации программ и проектов в области информатизации;
5) проведение единой технической и технологической политики по развитию элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми;
6) проведение единой технической и технологической политики в области безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми;
7) проведение единой технической и технологической политики по содержанию регионального узла инфраструктуры пространственных данных.
Основной целью государственной политики в сфере информационно-телекоммуникационных технологий в Республике Коми является формирование инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Республике Коми.
Указанная цель достигается путем реализации следующих задач:
1) развитие институтов информационного общества и обеспечение инновационного развития Республики Коми в области информационно-коммуникационных технологий;
2) формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми;
3) обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов Республики Коми в современных услугах связи;
4) обеспечение безопасности в информационном обществе;
5) формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.
Абзацы двадцать четвертый - двадцать девятый исключены с 19 августа 2014 года
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на срок до 2020 года и реализуется в 2 этапа:
I этап - с 2013 по 2015 год;
II этап - с 2016 по 2020 год.
В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить:
1) на первом этапе, до 2015 года, формирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и организационной инфраструктуры, реализацию приоритетных проектов в сфере информационных технологий;
2) на втором этапе, до 2020 года, реальный рост качества жизни населения и повышение эффективности государственного управления за счет преимуществ применения информационно-коммуникационных технологий.
4.Перечень основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости и достаточности для достижения цели и решения задач Программы с учетом реализации предусмотренных в рамках Программы мер государственного и правового регулирования и сгруппирован в рамках задач, поставленных в подпрограммах.
В рамках подпрограммы "Институты информационного общества" предусмотрена реализация основных мероприятий Программы по следующим основным направлениям:
1) расширение возможностей информационного общества, повышение ИКТ-грамотности населения Республики Коми;
2) формирование информационно-технологического сообщества и содействие развитию организаций, действующих в области информационно-телекоммуникационных технологий;
3) проведение прикладных научно-исследовательских работ и организация научно-практических конференций в области информационно-коммуникационных технологий.
В рамках подпрограммы "Электронное правительство" предусмотрена реализация основных мероприятий Программы по следующим основным направлениям:
1) повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг за счет применения информационно-коммуникационных технологий;
2) внедрение и развитие специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем в государственном и муниципальном управлении на базе единой технологической инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми;
3) совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.
В рамках подпрограммы "Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи" предусмотрена реализация основных мероприятий Программы по следующим основным направлениям:
1) обеспечение доступности технологической инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми, а также соответствия ее технических элементов и вычислительных мощностей текущим потребностям государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;
2) содействие сохранению существующей сети почтовых отделений, обеспечение перехода на цифровое эфирное телевещание на территории Республики Коми.
В рамках подпрограммы "Безопасность в информационном обществе" предусмотрена реализация основных мероприятий Программы по следующим основным направлениям:
1) организационная, программно-техническая и аппаратно-техническая защита информации;
2) поддержание функционирования удостоверяющего центра Республики Коми, расширение пространства доверия электронной цифровой подписи в органах исполнительной власти в Республике Коми.
В рамках подпрограммы "Инфраструктура пространственных данных" предусмотрена реализация основных мероприятий Программы по следующим основным направлениям:
1) обеспечение информационной поддержки решения задач социально-экономического развития Республики Коми, в том числе с применением ГИС-технологий; обеспечение пространственными данными функционирующих и проектируемых региональных, муниципальных, отраслевых и ведомственных информационных систем;
2) использование спутниковых технологий на базе системы ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающих решение задач навигации и мониторинга транспорта, осуществления мониторинга различных объектов и природных явлений, а также выполнения кадастровых, геодезических, строительных и других работ.
В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" предусмотрена реализация основных мероприятий Программы по следующим основным направлениям:
1) руководство и управление в сфере установленных функций, обеспечение выполнения функций оператора электронного правительства в Республике Коми, оператора безопасности электронного правительства в Республике Коми;
2) обеспечение функционирования регионального оператора инфраструктуры пространственных данных, уполномоченного многофункционального центра Республики Коми;
3) сопровождение и лицензионная поддержка информационных систем;
4) внедрение проектных и сервисных методов в управлении процессами внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, последствий нереализации и связи с показателями Программы (подпрограмм) представлен в приложении к Программе (таблица 2).
В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое развитие Республики Коми в области внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственное и муниципальное управление, обеспечения межведомственного взаимодействия, обеспечения реализации принципа "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг, внедрения технологий ГЛОНАСС.
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации
Программы, направленные на достижение цели и (или) конечных
результатов Программы
Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:
1) Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
2) Федеральный закон "Об электронной подписи";
3) Федеральный закон "О персональных данных";
4) Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
5) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) Федеральный закон "О связи";
7) Федеральный закон "О почтовой связи";
8) Федеральный закон "О навигационной деятельности";
9) постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
10) постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
11) постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление";
12) постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
13) постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
14 ) распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1157-р;
15 ) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р;
16 ) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт";
17 ) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг в Республике Коми";
18 ) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми";
19 ) постановление Правительства Республики Коми от 12 мая 2006 года N 110 "Об информационных ресурсах автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми";
20 ) распоряжение Правительства Республики Коми от 10 декабря 2010 года N 559-р.
Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении к Программе (таблица 4).
Одновременно с реализацией Программы Комитет информатизации и связи Республики Коми организует анализ возникающих тенденций становления информационного общества и связанных с ними рисков реализации Программы и формирует предложения по внесению изменений в Программу.
С целью экспертной поддержки управления реализацией Программы предусматривается организация экспертизы заданий на реализацию проектов в рамках мероприятий Программы, а также экспертизы предложений по внесению изменений в Программу.
В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы решением Комитета информатизации и связи Республики Коми могут создаваться временные координационные органы (рабочие группы) из представителей ответственного исполнителя Программы, соисполнителей и участников Программы, органов исполнительной власти Республики Коми, научных, экспертных и саморегулируемых организаций.
Риск неактуальности планирования, запаздывания согласования мероприятий Программы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по ежегодному планированию работ с учетом анализа тенденций развития информационно-коммуникационных технологий.
Остальные риски связаны с отраслевой спецификой, и меры по их минимизации предпринимаются Комитетом информатизации и связи Республики Коми при управлении Программой путем принятия мер по координации деятельности, направленной на развитие информационного общества в Республике Коми, а также соисполнителями и участниками Программы при планировании и выполнении мероприятий.
6.Прогноз конечных результатов Программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей Программы
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в разрезе задач подпрограмм в приложении к Программе (таблица 1).
Состав показателей (индикаторов) Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
2) охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
3) минимизацию числа показателей (индикаторов);
4) наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
В перечень показателей (индикаторов) Программы включены показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
1) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
2) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, в том числе в разрезе муниципальных образований;
3) рассчитываются по методикам, утвержденным актом Правительства Российской Федерации или Правительства Республики Коми;
4) рассчитываются по методикам, включенным в состав Программы.
Методика расчета значения показателя (индикатора) Программы (подпрограмм) включена в Программу (подпрограммы) по тем показателям, из наименования которых не следует порядок их расчета.
Значения показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы развития информационного общества в Республике Коми, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны.
Расчет значений показателей (индикаторов) Программы (подпрограмм) производится на основе данных государственного статистического наблюдения, ведомственной отчетности, ведомственного учета ответственного исполнителя, соисполнителей, участников Программы и данных из открытых источников (официальный сайт Комитета информатизации и связи Республики Коми и официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
Состав целевых показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации.
Целевые показатели (индикаторы) Программы характеризуют конечные общественно значимые результаты формирования инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Республике Коми и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом.
К числу показателей (индикаторов) Программы отнесены следующие показатели (индикаторы):
1) уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории Республики Коми, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: данные Ежегодного мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг (статистическая информация органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, оказывающих государственные и муниципальные услуги);
2) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: отчет Правительства Республики Коми о достигнутых значениях показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (2014 - 2015 годы), данные Ежегодного мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг (статистическая информация органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, оказывающих государственные и муниципальные услуги);
3) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: статистическая информация Комитета информатизации и связи Республики Коми;
4) среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Республики Коми (орган местного самоуправления в Республике Коми) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: данные Ежегодного мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг (статистическая информация органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, оказывающих государственные и муниципальные услуги);
5) время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Республики Коми (орган местного самоуправления в Республике Коми) для получения государственных (муниципальных) услуг - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: данные Ежегодного мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг (статистическая информация органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, оказывающих государственные и муниципальные услуги);
6) доля выполненных заявок и запросов о предоставлении информации и информационных ресурсов автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми в общем количестве поступивших заявок и запросов - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми".
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики Коми, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет информатизации и связи Республики Коми, представлен в приложении к Программе (таблица 5).
Планируемый вклад результатов Программы в социально-экономическое развитие Республики Коми базируется, прежде всего, на успешном выполнении запланированных на период ее реализации показателей (индикаторов) Программы, а также своевременной реализации мероприятий Программы.
В рамках реализации задачи "Развитие институтов информационного общества, обеспечение инновационного развития Республики Коми в области информационно-коммуникационных технологий" планируется обеспечить:
1) повышение уровня информированности населения Республики Коми о возможностях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
2) повышение уровня компьютерной грамотности населения Республики Коми;
3) повышение конкурентоспособности Республики Коми на рынке IT-услуг.
В рамках реализации задачи "Формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми" планируется обеспечить:
1) запуск в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;
2) повышение качества государственного управления путем внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, здравоохранении и социальной защите населения, культуре, физкультуре и спорте, управлении финансами, земельно-имущественных отношениях, управлении и контроле за жилищно-коммунальным хозяйством, управлении сельским хозяйством, управлении природными ресурсами, регулировании экономических отношений, управлении транспортной инфраструктурой, туристической индустрии;
3) создание и развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;
4) доступ населению Республики Коми к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
5) создание и развитие инфраструктуры универсальной электронной карты;
6) создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми в электронном виде.
В рамках реализации задачи "Обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов Республики Коми в современных услугах связи" планируется обеспечить:
1) возможность оказания и получения современных услуг почтовой связи на территории Республики Коми;
2) создание условий для развития цифрового телерадиовещания на всей территории Республики Коми;
3) доступность телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми для государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений, населения;
4) соответствие вычислительных мощностей и технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления в Республике Коми.
В рамках реализации задачи "Обеспечение безопасности в информационном обществе" планируется обеспечить:
1) создание республиканского пространства доверия, интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, позволяющего населению Республики Коми и организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Коми, иметь возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии;
2) защиту государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республике Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения;
3) наличие защищенной корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальность информации, используемой при решении задач электронного правительства в Республике Коми;
4) выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях.
В рамках реализации задачи "Формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных и обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми" планируется обеспечить:
1) сокращение времени получения пространственных данных государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением Республики Коми за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе;
2) исключение использования неточных и противоречивых пространственных данных;
3) покрытие территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования;
4) оснащение транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, средствами ГЛОНАСС навигации.
Таким образом, итоговым результатом Программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого человека вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, места проживания и любых других характеристик. Значительно повысится уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми, увеличится доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" и использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
В информационном обществе сократятся непродуктивные расходы, оптимизируются структура и объем затрат на обеспечение деятельности государственных органов Республики Коми, модернизируются требования к ресурсам, в том числе и трудовым, в любой сфере деятельности, расширятся коммуникативные возможности граждан и организаций.
7.Перечень и краткое описание подпрограмм
Программа включает 6 подпрограмм. Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы.
Подпрограмма "Институты информационного общества"
Цель данной подпрограммы - развитие институтов информационного общества и обеспечение инновационного развития Республики Коми в области информационно-коммуникационных технологий.
Основные задачи:
1) популяризация возможностей информационного общества и техническое обеспечение процессов открытости информации о деятельности государственных органов Республики Коми;
2) формирование институциональных основ развития информационных технологий;
3) обеспечение опережающего развития в области перспективных информационно-коммуникационных технологий.
Подпрограмма "Электронное правительство"
Цель данной подпрограммы - формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми.
Основные задачи:
1) внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами;
2) реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
4) внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми.
Подпрограмма "Развитие инфраструктуры
информационно-коммуникационных технологий и систем связи"
Цель данной подпрограммы - обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов Республики Коми в современных услугах связи.
Основные задачи:
1) содействие совершенствованию сети почтовой связи на территории Республики Коми;
2) развитие региональных систем связи и телекоммуникаций;
3) обеспечение координации деятельности между участниками рынка телекоммуникационных услуг;
4) обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям.
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"
Цель данной подпрограммы - обеспечение безопасности в информационном обществе.
Основные задачи:
1) формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей;
2) создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфере;
3) обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми;
4) обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях.
Подпрограмма "Инфраструктура пространственных данных"
Цель данной подпрограммы - формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных и обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.
Основные задачи:
1) внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
2) внедрение и развитие использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми.
Подпрограмма "Обеспечение реализации
государственной программы"
Цель данной подпрограммы - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами.
Основные задачи:
1) обеспечение выполнения Комитетом информатизации и связи Республики Коми и подведомственными ему учреждениями функций в рамках реализации Программы;
2) обеспечение функционирования информационных систем и лицензионного программного обеспечения органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;
3) нормативное и организационное обеспечение реализации Программы.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.
8.Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансирования Программы, необходимые для реализации мероприятий Программы, в 2013 - 2016 годах составляют 3 131 012,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 814 177,8 тыс. рублей;
2014 год - 934 952,1 тыс. рублей;
2015 год - 688 314,4 тыс. рублей;
2016 год - 693 567,7 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Коми - 2 930 195,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 710 519,9 тыс. рублей;
2014 год - 837 793,2 тыс. рублей;
2015 год - 688 314,4 тыс. рублей;
2016 год - 693 567,7 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 200 816,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 103 657,9 тыс. рублей, из них:
в виде субсидии на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов - 32 393,9 тыс. рублей;
в виде субсидии на проведение административной реформы - 1 602,0 тыс. рублей;
в виде субсидии в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", направленной на создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" - 69 662,0 тыс. рублей;
2014 год - 97 158,9 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми:
Комитет информатизации и связи Республики Коми - 2 909 540,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 718 432,4 тыс. рублей;
2014 год - 843 057,2 тыс. рублей;
2015 год - 671 398,9 тыс. рублей;
2016 год - 676 652,2 тыс. рублей;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми - 41 959,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 11 174,2 тыс. рублей;
2014 год - 9 554,0 тыс. рублей;
2015 год - 10 615,5 тыс. рублей;
2016 год - 10 615,5 тыс. рублей;
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям - 25 198,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 6 298,2 тыс. рублей;
2014 год - 6 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 6 300,0 тыс. рублей;
2016 год - 6 300,0 тыс. рублей;
Министерство архитектуры и строительства Республики Коми - 154 313,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 78 273,0 тыс. рублей;
2014 год - 76 040,9 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы в разрезе подпрограмм:
"Институты информационного общества" - 46 935,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 17 651,9 тыс. рублей;
2014 год - 11 938,5 тыс. рублей;
2015 год - 8 753,3 тыс. рублей;
2016 год - 8 591,6 тыс. рублей;
"Электронное правительство" - 721 146,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 253 026,1 тыс. рублей;
2014 год - 279 639,2 тыс. рублей;
2015 год - 94 339,8 тыс. рублей;
2016 год - 94 141,2 тыс. рублей;
"Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи" - 708 142,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 120 853,1 тыс. рублей;
2014 год - 189 971,8 тыс. рублей;
2015 год - 188 437,6 тыс. рублей;
2016 год - 208 880,1 тыс. рублей;
"Безопасность в информационном обществе" - 97 714,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 49 250,2 тыс. рублей;
2014 год - 18 487,9 тыс. рублей;
2015 год - 14 940,7 тыс. рублей;
2016 год - 15 035,7 тыс. рублей;
"Инфраструктура пространственных данных" - 59 092,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 23 627,3 тыс. рублей;
2014 год - 16 459,3 тыс. рублей;
2015 год - 9 502,8 тыс. рублей;
2016 год - 9 502,8 тыс. рублей;
"Обеспечение реализации государственной программы" - 1 497 981,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 349 769,2 тыс. рублей;
2014 год - 418 455,5 тыс. рублей;
2015 год - 372 340,2 тыс. рублей;
2016 год - 357 416,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также источников финансирования Программы приводится в приложении к Программе (таблицы 6 и 7 ).
9. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.
Подпрограмма
"Институты информационного общества"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Институты информационного общества"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | Комитет информатизации и связи Республики Коми |
| Участники подпрограммы | Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
| Цели подпрограммы | Развитие институтов информационного общества и обеспечение инновационного развития Республики Коми в области информационно-коммуникационных технологий |
| Задачи подпрограммы | 1) популяризация возможностей информационного общества и техническое обеспечение процессов открытости информации о деятельности государственных органов Республики Коми; 2) формирование институциональных основ развития информационных технологий; 3) обеспечение опережающего развития в области перспективных информационно-коммуникационных технологий |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1) доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, информированных о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в том числе посредством Интернет-порталов), в общей численности населения Республики Коми; 2) доля работ, выполненных в соответствии с утвержденным планом проведения подготовительных работ по изданию первого тома второго выпуска дополнительного и переработанного издания энциклопедии "Республика Коми" (сбор, накопление, систематизация энциклопедических материалов); 3) доля населения Республики Коми старше 50 лет, прошедшего курсы повышения компьютерной грамотности, в общей численности населения Республики Коми; 4) доля мероприятий Программы, реализованных с привлечением внешних экспертов, в том числе представителей общественных организаций, действующих в области информационно-коммуникационных технологий, в общем количестве мероприятий Программы; 5) количество функционирующих научно-образовательных центров в сфере развития информатизации и связи в Республике Коми; 6) количество проектов, подготовленных для участия во всероссийских, республиканских конкурсах в сфере информационно-коммуникационных технологий; 7) доля проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий, прошедших общественную экспертизу, в общем количестве проектов, представленных на экспертизу в рамках Программы; 8) количество выполненных прикладных научно-исследовательских работ в сфере информационно-коммуникационных технологий; 9) количество проведенных научно-практических конференций, семинаров, мастер-классов и иных мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий; 10) доля проведенных мероприятий по подготовке и проведению в Республике Коми финальных мероприятий Всероссийского конкурса проектов в области региональной и муниципальной информатизации "ПРОФ-IT" от общего количества мероприятий, утвержденных Планом |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы: I этап - 2013 - 2015; II этап - 2016 - 2020 |
| Объемы финансирования подпрограммы | Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 46 935,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 17 651,9 тыс. рублей; 2014 год - 11 938,5 тыс. рублей; 2015 год - 8 753,3 тыс. рублей; 2016 год - 8 591,6 тыс. рублей; из них: - средства республиканского бюджета Республики Коми - 46 935,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 17 651,9 тыс. рублей; 2014 год - 11 938,5 тыс. рублей; 2015 год - 8 753,3 тыс. рублей; 2016 год - 8 591,6 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1) обеспечение информирования граждан о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в том числе посредством Интернет-порталов) не менее 90%% населения Республики Коми с 2015 года; 2) повышение уровня компьютерной грамотности населения Республики Коми; 3) повышение конкурентоспособности Республики Коми на рынке IT-услуг |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Структуру информационного общества составляют его институты. Институты информационного общества включают субъектов общественных отношений (граждане, их объединения, общественные институты, органы власти и управления, производственные и коммерческие организации и объединения), средства информационного обмена, правила информационного обмена, а также обеспечивающее эффективное информационное взаимодействие участников общества, их доступ к информационным ресурсам, удовлетворение потребностей в информационных продуктах и услугах.
В основе развития институтов информационного общества в Республике Коми лежит формирование спроса на информационные и коммуникационные технологии и обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми, а также на создание условий для развития информационных технологий, включая, стимулирование научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в области информационно-коммуникационных технологий.
Ключевыми проблемами, препятствующими динамичному развитию институтов информационного общества в Республике Коми являются:
1) недостаточная грамотность и осведомленность населения Республики Коми в сфере информационных технологий;
2) высокая потребность в специалистах ИТ профиля;
3) слабая вовлеченность рынка в создание и развитие высоких технологий.
Взаимодействие субъектов информационного общества является его основополагающим механизмом. Очевидно, что взаимодействие между группами информационного общества в существующем формате не является удовлетворительным, существует коммуникационный дисбаланс, который сформировался по ряду субъективных и объективных причин ("цифровое неравенство", компьютерная безграмотность, недостаток информации о деятельности органов исполнительной власти и т.д.).
Меры, реализуемые в рамках построения информационного общества, направлены на улучшение взаимодействия между следующими его группами:
1) между государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления в Республике Коми), а также учреждениями социальной сферы и населением, в т.ч. институтами гражданского общества;
2) между государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми, частными предприятиями и иными хозяйствующими субъектами;
3) межведомственное взаимодействие между государственными учреждениями Республики Коми и муниципальными учреждениями Республики Коми (вертикальный и горизонтальный уровень).
2.Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетами реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) формирование устойчивой институциональной, кадровой и научно-технической базы информационного общества;
2) включение населения Республики Коми и организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми, в основные процессы информационного общества.
Основной целью подпрограммы является развитие институтов информационного общества и обеспечение инновационного развития Республики Коми в области информационно-коммуникационных технологий.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается за счет решения задач подпрограммы, степень реализации которых оценивается с использованием индикаторов (показателей) подпрограммы:
1) задача "Популяризация возможностей информационного общества и техническое обеспечение процессов открытости информации о деятельности государственных органов Республики Коми":
а) доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, информированных о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в том числе посредством Интернет-порталов), в общей численности населения Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
б) доля работ, выполненных в соответствии с утвержденным планом проведения подготовительных работ по изданию первого тома второго выпуска дополнительного и переработанного издания энциклопедии "Республика Коми" (сбор, накопление, систематизация энциклопедических материалов) - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Формула расчета: (количество выполненных мероприятий по сбору, накоплению, систематизации энциклопедических материалов для издания первого тома второго выпуска дополнительного и переработанного издания энциклопедии "Республика Коми" / общее количество запланированных мероприятий согласно утвержденному плану проведения подготовительных работ) x 100%%;
в) доля населения Республики Коми старше 50 лет, прошедших курсы повышения компьютерной грамотности, в общей численности населения Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
2) задача "Формирование институциональных основ развития информационных технологий":
а) доля мероприятий Программы, реализованных с привлечением внешних экспертов, в том числе представителей общественных организаций, действующих в области информационно-коммуникационных технологий, в общем количестве мероприятий Программы - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
б) количество функционирующих научно-образовательных центров в сфере развития информатизации и связи в Республике Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
в) количество проектов, подготовленных для участия во всероссийских, республиканских конкурсах в сфере информационно-коммуникационных технологий, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
г) доля проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий, прошедших общественную экспертизу, в общем количестве проектов, представленных на экспертизу в рамках Программы, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
3) задача "Обеспечение опережающего развития в области перспективных информационно-коммуникационных технологий":
а) количество выполненных прикладных научно-исследовательских работ в сфере информационно-коммуникационных технологий - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
б) количество проведенных научно-практических конференций, семинаров, мастер-классов и иных мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
в) доля проведенных мероприятий по подготовке и проведению в Республике Коми финальных мероприятий Всероссийского конкурса проектов в области региональной и муниципальной информатизации "ПРОФ-IT" от общего количества мероприятий, утвержденных Планом, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Комитета информатизации и связи Республики Коми.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 1).
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы.
Конечные результаты реализации подпрограммы:
1) обеспечение информирования граждан о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в том числе посредством Интернет-порталов) не менее 90%% населения Республики Коми с 2015 года;
2) повышение уровня компьютерной грамотности населения, проживающего в Республике Коми;
3) повышение конкурентоспособности Республики Коми на рынке IT-услуг.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Популяризация возможностей информационного общества и техническое обеспечение процессов открытости информации о деятельности государственных органов Республики Коми" способствуют следующие основные мероприятия:
1) пропаганда и популяризация возможностей информационного общества и информационных технологий;
2) обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
3) содействие использованию населением Республики Коми инструментов информационных технологий;
4) совершенствование механизмов обеспечения права граждан, организаций и общественных объединений на обращение в государственные органы Республики Коми и органы местного самоуправления в Республике Коми.
Решению задачи "Формирование институциональных основ развития информационных технологий" способствуют следующие основные мероприятия:
1) формирование информационно-технологического сообщества как группы организаций, обеспечивающих весь цикл внедрения и эксплуатации информационно-коммуникационных технологий;
2) содействие развитию общественных организаций, действующих в области информационно-коммуникационных технологий;
3) обеспечение функционирования институтов независимой экспертизы.
Решению задачи "Обеспечение опережающего развития в области перспективных информационно-коммуникационных технологий" способствуют следующие основные мероприятия:
1) проведение прикладных научно-исследовательских работ в области перспективного развития информационно-телекоммуникационных технологий;
2) организация научно-практических конференций, семинаров, мастер-классов и иных мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, последствий нереализации и связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 2).
4.Характеристика мер государственного регулирования
Основой нормативного правового регулирования в сфере реализации подпрограммы являются:
1) Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
2) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Специальные меры государственного регулирования по подпрограмме не предусмотрены.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы (подпрограммы) представлены в приложении к Программе (таблица 4).
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 5).
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 46 935,2 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в 2013 - 2016 годах составляет 46 935,2 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 17 651,9 тыс. рублей;
2014 год - 11 938,5 тыс. рублей;
2015 год - 8 753,3 тыс. рублей;
2016 год - 8 591,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) по годам реализации с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Коми, с распределением по основным мероприятиям подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблицы 6 и 7 ).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.
Подпрограмма
"Электронное правительство"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Электронное правительство"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | Комитет информатизации и связи Республики Коми |
| Участники подпрограммы | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми; Министерство архитектуры и строительства Республики Коми |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
| Цели подпрограммы | Формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми |
| Задачи подпрограммы | 1) внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами; 2) реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми; 3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; 4) внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1) доля электронного документооборота между государственными органами Республики Коми в общем объеме межведомственного документооборота в Республике Коми; 2) доля документов, по которым обеспечено межведомственное взаимодействие, в общем количестве документов, необходимых для предоставления услуг, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие; 3) доля документов, переведенных на межведомственное взаимодействие через систему межведомственного взаимодействия, в общем количестве документов, переведенных на межведомственное взаимодействие; 4) количество окон обслуживания многофункциональных центров, созданных в сроки, установленные Соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Коми о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которые соответствуют требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров и в которых организовано предоставление государственных услуг в соответствии с Перечнем государственных услуг; 5) количество выданных универсальных электронных карт; 6) количество обращений в центр телефонного обслуживания; 7) доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"; 8) уровень технической готовности объекта "Реконструкция группы нежилых помещений второго этажа общественного здания по адресу: г. Сыктывкар, Ухтинское шоссе, д. 2, для создания центра обработки вызовов Системы-112"; 9) удельный вес выполненных мероприятий по обеспечению функционирования системы массового оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях в общем количестве запланированных мероприятий; 10) доля государственных органов Республики Коми, использующих государственную автоматизированную систему "Управление" для принятия управленческих решений; 11) доля органов исполнительной власти Республики Коми, использующих единую автоматизированную информационно-аналитическую систему обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Коми (ЕИАС) для принятия управленческих решений, в общем числе органов исполнительной власти Республики Коми; 12) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, использующих государственную автоматизированную систему "Управление" для принятия управленческих решений; 13) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, использующих единую автоматизированную информационно-аналитическую систему обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Коми (ЕИАС) для принятия управленческих решений, в общем числе органов местного самоуправления в Республике Коми |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы |
| Объемы финансирования подпрограммы | Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 721 146,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 253 026,1 тыс. рублей; 2014 год - 279 639,2 тыс. рублей; 2015 год - 94 339,8 тыс. рублей; 2016 год - 94 141,2 тыс. рублей; из них: средства республиканского бюджета Республики Коми - 552 723,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 181 762,1 тыс. рублей; 2014 год - 182 480,3 тыс. рублей; 2015 год - 94 339,8 тыс. рублей; 2016 год - 94 141,2 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 168 422,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 71 264,0 тыс. рублей; 2014 год - 97 158,9 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0.0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1) запуск в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений; 2) повышение качества государственного управления путем внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, здравоохранении и социальной защите населения, культуре, физкультуре и спорте, управлении финансами, земельно-имущественных отношениях, управлении и контроле за жилищно-коммунальным хозяйством, управлении сельским хозяйством, управлении природными ресурсами, регулировании экономических отношений, управлении транспортной инфраструктурой, туристической индустрии; 3) создание и развитие системы межведомственного электронного взаимодействия; 4) обеспечение доступа населению Республики Коми к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде; 5) создание и развитие инфраструктуры универсальной электронной карты; 6) создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Мониторинг формирования электронного правительства в Республике Коми показал, что в настоящее время имеется общая положительная тенденция развития работ в области информатизации органов государственной власти Республики Коми. Наметился переход от информатизации отдельных органов управления к созданию интегрированных территориальных информационных систем, обеспечивается относительно высокий уровень финансирования, организуется централизованное управление процессами формирования электронного правительства в Республике Коми.
В Республике Коми с 2010 года ведется работа по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
В целях реализации Федерального закона сформирована нормативно-правовая база Республики Коми, утверждены планы мероприятий по реализации Федерального закона, утверждены порядки разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и планы-графики перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
Введен в эксплуатацию Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми (далее - Портал). Сервис Портала "Личный кабинет" позволяет заявителям в целях получения услуги представлять документы в электронном виде, осуществлять мониторинг хода предоставления услуги, получать результат предоставления услуги в электронном виде.
В настоящее время на Портале размещены сведения о 320 государственных и 782 муниципальных услугах.
Всего в электронный вид до 4 - 5 этапа переведено 36 государственных и муниципальных услуг, в том числе 68 подуслуг (процедуры).
Услуги в электронном виде оказывают 6 органов исполнительной власти Республики Коми из 28 и 6 органов местного самоуправления в Республике Коми из 20.
Решением Рабочей группы по выработке предложений по вопросам обеспечения перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде при Координационном совете по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми (далее - Рабочая группа) от 11 июля 2011 года утвержден План мероприятий Республики Коми по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг на 2011 - 2012 годы.
Завершена работа по проектированию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, решением Рабочей группы утверждены технологические карты межведомственного взаимодействия.
Продолжается работа по разработке электронных сервисов с целью обмена информацией при предоставлении государственных (муниципальных) услуг с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.
К региональной системе межведомственного электронного взаимодействия подключено 20 муниципальных образований Республики Коми.
Комитет информатизации и связи Республики Коми определен органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. Уполномоченной организацией за выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт в Республике Коми определено государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий". Разработан бизнес-план проекта "Универсальная электронная карта жителя Республики Коми".
Для подготовки региона к пилотной эмиссии универсальных электронных карт запущена конкурсная процедура по отбору организаций, предоставляющих услуги по изготовлению и персонализации универсальных электронных карт. Кроме этого, до 1 января 2013 года будет завершена конкурсная процедура на создание защищенного канала связи между уполномоченной организацией Республики Коми - государственным автономным учреждением Республики Коми "Центр информационных технологий" и федеральной уполномоченной организацией - открытым акционерным обществом "Универсальная электронная карта" для организации процесса передачи данных заявителей на изготовление универсальных электронных карт.
В целях проведения опытной эксплуатации решаются вопросы приобретения (создания) информационной системы в области внедрения универсальных электронных карт; приобретения и установки необходимого прикладного и системного программного обеспечения; создания защищенного канала связи; проведения обязательной сертификации информационной системы; выпуска пилотной партии универсальных электронных карт.
В целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах в Республике Коми распоряжением Правительства Республики Коми от 30 мая 2012 г. N 221-р утверждена Концепция создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми (далее - концепция). В рамках Концепции с 2012 года ведется работа по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Создан и функционирует региональный центр телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
В настоящее время в реестре государственных информационных систем Республики Коми зарегистрировано 140 государственных информационных систем.
Органы государственной власти Республики Коми объединены в систему межведомственного электронного документооборота. В рамках системы осуществляется полный цикл прохождения документов от регистрации до списания в дело. Реализованы контрольные функции, прозрачность хода исполнения документов, удобная система поиска и механизмы авторизованного доступа к документам и формирования отчетов. К системе электронного документооборота подключено порядка 2000 автоматизированных рабочих мест.
Также органы государственной власти Республики Коми объединены в подсистему электронного почтового обмена.
Создан официальный портал Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rkomi.ru), который обеспечивает полноту и своевременность представления населению общественно значимой информации, интерактивное взаимодействие и обработку обращений граждан с обратной связью.
Вместе с тем, процесс формирования электронного правительства в Республике Коми характеризуется наличием следующих проблем:
1) нескоординированность действий и отсутствие единых методических, нормативно-технических и организационных регламентов при создании и внедрении государственных информационных систем Республики Коми, что приводит к их функциональной, информационной и технологической несовместимости;
2) преобладание ведомственного функционально ориентированного подхода при формировании республиканских информационных ресурсов и, как следствие, их несовместимость и невозможность корпоративного использования;
3) отсутствие мониторинга уровня развития республиканских и муниципальных информационных систем;
4) низкий уровень доступности современных информационных технологий для населения.
2.Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетами реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) создание эффективной системы электронного межведомственного взаимодействия;
2) организация доступа населения Республики Коми к государственным и муниципальным услугам в электронном виде;
3) создание инфраструктуры универсальной электронной карты.
Основной целью подпрограммы является формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается за счет решения задач подпрограммы, степень реализации которых оценивается с использованием индикаторов (показателей) подпрограммы:
1) задача "Внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами":
а) доля электронного документооборота между государственными органами Республики Коми в общем объеме межведомственного документооборота в Республике Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
2) задача "Реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми":
а) доля документов, по которым обеспечено межведомственное взаимодействие, в общем количестве документов, необходимых для предоставления услуг, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
б) доля документов, переведенных на межведомственное взаимодействие через систему межведомственного взаимодействия, в общем количестве документов, переведенных на межведомственное взаимодействие, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
в) количество окон обслуживания многофункциональных центров, созданных в сроки, установленные Соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Коми о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которые соответствуют требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров и в которых организовано предоставление государственных услуг в соответствии с Перечнем государственных услуг.
Источник: отчет Правительства Республики Коми о достигнутых значениях показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (2014 - 2015 годы), годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
в) количество выданных универсальных электронных карт - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
г) количество обращений в центр телефонного обслуживания - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
3) задача "Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения":
а) доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Формула расчета: (количество граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" / численность населения Республики Коми на конец года) x 100%%;
б) уровень технической готовности объекта "Реконструкция группы нежилых помещений второго этажа общественного здания по адресу: г. Сыктывкар, Ухтинское шоссе, д. 2, для создания центра обработки вызовов Системы-112" - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: отчет Министерства архитектуры и строительства Республики Коми о реализации инвестиционных проектов, включенных в адресную инвестиционную программу Республики Коми.
Формула расчета: (объем выполненных работ с начала реализации проекта / общая сметная стоимость строительства) x 100%%;
в) исключен с 5 марта 2015 года
в) удельный вес выполненных мероприятий по обеспечению функционирования системы массового оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях в общем количестве запланированных мероприятий - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми";
4) задача "Внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми":
а) доля государственных органов Республики Коми, использующих государственную автоматизированную систему "Управление" для принятия управленческих решений, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Комитета информатизации и связи Республики Коми.
Формула расчета: (число государственных органов Республики Коми, использующих государственную автоматизированную систему "Управление" для принятия управленческих решений / общее число государственных органов Республики Коми) x 100%%;
б) доля органов исполнительной власти Республики Коми, использующих единую автоматизированную информационно-аналитическую систему обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Коми (ЕИАС) для принятия управленческих решений, в общем числе органов исполнительной власти Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
в) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, использующих государственную автоматизированную систему "Управление" для принятия управленческих решений, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Комитета информатизации и связи Республики Коми.
Формула расчета: (число органов местного самоуправления в Республике Коми, использующих государственную автоматизированную систему "Управление" для принятия управленческих решений / общее число органов местного самоуправления в Республике Коми) x 100%%;
г) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, использующих единую автоматизированную информационно-аналитическую систему обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Коми (ЕИАС) для принятия управленческих решений, в общем числе органов местного самоуправления в Республике Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 1).
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы.
Конечные результаты реализации подпрограммы:
1) запуск в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;
2) повышение качества государственного управления путем внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, здравоохранении и социальной защите населения, культуре, физкультуре и спорте, управлении финансами, земельно-имущественных отношениях, управлении и контроле за жилищно-коммунальным хозяйством, управлении сельским хозяйством, управлении природными ресурсами, регулировании экономических отношений, управлении транспортной инфраструктурой, туристической индустрии;
3) создание и развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;
4) обеспечение доступа населению Республики Коми к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
5) создание и развитие инфраструктуры универсальной электронной карты;
6) создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами" способствуют следующие основные мероприятия:
1) внедрение и развитие специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем в государственном и муниципальном управлении;
2) внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке;
3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в здравоохранении и социальной защите населения;
4) внедрение информационно-коммуникационных технологий в культуре;
5) внедрение информационно-коммуникационных технологий в управлении финансами;
6) внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в земельно-имущественных отношениях;
7) внедрение информационно-коммуникационных технологий в управлении жилищно-коммунальным хозяйством;
8) внедрение информационно-коммуникационных технологий в физкультуре и спорте;
9) внедрение информационно-коммуникационных технологий в управлении сельским хозяйством;
10) внедрение информационно-коммуникационных технологий в управлении природными ресурсами;
11) внедрение информационно-коммуникационных технологий в регулировании экономических отношений;
12) внедрение информационно-коммуникационных технологий в управлении транспортной инфраструктурой;
13) внедрение информационно-коммуникационных технологий в туристической индустрии;
14) внедрение и развитие портальных и облачных технологий для реализации задач в ведомственных и межведомственных информационных системах в государственном и муниципальном управлении;
15) обеспечение функционирования системы коллективной разработки, согласования и утверждения документов;
16) перевод архивов в электронный вид.
Решению задачи "Реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми" способствуют следующие основные мероприятия:
1) развитие региональной комплексной информационной системы предоставления государственных услуг "Госуслуги - Республика Коми";
2) методологическое и организационное обеспечение перевода услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия;
3) организация технологического перевода в электронный вид процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства;
4) организация межведомственного взаимодействия, разработка и обеспечение соответствия ведомственных информационных систем процессу межведомственного электронного взаимодействия;
5) развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
6) создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
6) обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты;
7) развитие и организация функционирования центра телефонного обслуживания.
Решению задачи "Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения" способствуют следующие основные мероприятия:
1) развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112";
2) создание основного и резервного центров обработки вызовов: техническое перевооружение, строительство, реконструкция зданий и их оснащение;
3) внедрение специализированных информационных систем в области жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
4) развитие и сопровождение информационно-аналитической системы прогнозирования, мониторинга лесопожарной обстановки и ликвидации лесных пожаров в Республике Коми.
Решению задачи "Внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми" способствуют следующие основные мероприятия:
1) методологическое и технологическое обеспечение процессов сбора, актуализации и обработки данных в рамках обеспечения деятельности информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственном и муниципальном управлении;
2) формирование отраслевых, управленческих, социальных и иных, информационно-аналитических ресурсов в государственном и муниципальном управлении;
3) исключен с 19 августа 2014 года
4) внедрение информационно-поисковых сервисов.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, последствий нереализации и связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 2).
4.Характеристика мер государственного регулирования
Основой нормативного правового регулирования в сфере реализации подпрограммы являются:
1) Федеральный закон "Об электронной подписи";
2) Федеральный закон "О персональных данных";
3) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
4) постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
5) постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление";
7) постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
8) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р;
9) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт";
10) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг в Республике Коми";
11) распоряжение Правительства Республики Коми от 10 декабря 2010 года N 559-р.
В качестве меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусмотрено принятие нормативных правовых актов Республики Коми в сфере формирования инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы (подпрограммы) представлены в приложении к Программе (таблица 4).
Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 5).
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 721 146,3 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в 2013 - 2016 годах составляет 552 723,4 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 181 762,1 тыс. рублей;
2014 год - 182 480,3 тыс. рублей;
2015 год - 94 339,8 тыс. рублей;
2016 год - 94 141,2 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, в 2013 - 2016 годах составляет 168 422,9 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 71 264,0 тыс. рублей, из них:
в виде субсидии на проведение административной реформы - 1 602,0 тыс. рублей;
в виде субсидии в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" направленной на создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" - 69 662,0 тыс. рублей;
2014 год - 97 158,9 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) по годам реализации с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Коми, с распределением по основным мероприятиям подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблицы 6 и 7 ).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.
Подпрограмма
"Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных
технологий и систем связи"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных
технологий и систем связи"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | Комитет информатизации и связи Республики Коми |
| Участники подпрограммы | - |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
| Цели подпрограммы | Обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов Республики Коми в современных услугах связи |
| Задачи подпрограммы | 1) содействие совершенствованию сети почтовой связи на территории Республики Коми; 2) развитие региональных систем связи и телекоммуникаций; 3) обеспечение координации деятельности между участниками рынка телекоммуникационных услуг; 4) обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1) доля почтовых отделений на территории Республики Коми, предоставляющих современные почтово-банковские услуги, в общем количестве почтовых отделений на территории Республики Коми; 2) доля почтовых отделений на территории Республики Коми, в которых реализована возможность доступа населения Республики Коми к государственным и муниципальным услугам Республики Коми в электронном виде, в общем количестве почтовых отделений на территории Республики Коми; 3) доля населения, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов; 4) доля проектов, реализованных в сфере развития информационного общества с участием Координационного совета по информатизации и развитию связи в Республике Коми, в общем количестве проектов в сфере развития информатизации и связи в Республике Коми; 5) доля территориальных структур органов государственной власти Республики Коми, включенных в корпоративную сеть передачи данных, в общем числе территориальных структур органов государственной власти Республики Коми; 6) доля населенных пунктов Республики Коми, не имеющих доступа к сотовой связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G, в общем количестве населенных пунктов Республики Коми; 7) доля домашних хозяйств Республики Коми, имеющих доступ к информационно-коммуникационной сети "Интернет" со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств в Республике Коми; 8) доля государственных учреждений Республики Коми, включенных в корпоративную сеть передачи данных, в общем количестве государственных учреждений Республики Коми; 9) доля органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органов местного самоуправления в Республике Коми), включенных в корпоративную сеть передачи данных, в общем числе органов местного самоуправления в Республике Коми; 10) гарантированная доступность/готовность ресурсов, расположенных в центре обработки данных; 11) доля распределенных ресурсов Центра обработки данных в их общем объеме; 12) доля рабочих мест пользователей корпоративной сети передачи данных, соответствующих техническим и технологическим требованиям к элементам инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми, в общем количестве рабочих мест пользователей корпоративной сети передачи данных в Республике Коми; 13) доля государственных органов Республики Коми и подведомственных им казенных учреждений, обеспеченных информационно-коммуникационными технологиями в соответствии с утвержденным планом, в общем количестве государственных органов Республики Коми и подведомственных им казенных учреждений; 14) доля органов исполнительной власти Республики Коми, обеспеченных системой видеоконференцсвязи, в общем числе органов исполнительной власти Республики Коми; 15) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспеченных системой видеоконференцсвязи, в общем числе органов местного самоуправления в Республике Коми |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы |
| Объемы финансирования подпрограммы | Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 708 142,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 120 853,1 тыс. рублей; 2014 год - 189 971,8 тыс. рублей; 2015 год - 188 437,6 тыс. рублей; 2016 год - 208 880,1 тыс. рублей; из них: средства республиканского бюджета Республики Коми - 675 748,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 88 459,2 тыс. рублей; 2014 год - 189 971,8 тыс. рублей; 2015 год - 188 437,6 тыс. рублей; 2016 год - 208 880,1 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 32 393,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 32 393,9 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1) обеспечение возможности оказания и получения современных услуг почтовой связи на территории Республики Коми; 2) создание условий для развития цифрового телерадиовещания на всей территории Республики Коми; 3) обеспечение доступности телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми для государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений, населения; 4) соответствие вычислительных мощностей и технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления в Республике Коми |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма определяет меры по реализации государственной политики в сфере сохранения и развития инфраструктуры отделений федеральной почтовой службы, сотовой связи, инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий; в сфере обеспечения доступности и соответствующего качества государственных и муниципальных услуг в Республике Коми, расширения возможностей высокоскоростного доступа к системам связи.
В настоящее время в Республике Коми построена основа корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми (далее - КИС), выполнен монтаж оборудования ядра корпоративной информационно-телекоммуникационной сети на базе нового Центра обработки данных электронного правительства в Республике Коми. В 19 муниципальных образованиях в Республике Коми завершены работы по строительству узлов опорной сети, выполняются текущие переключения на вновь организованные каналы передачи данных. Ведется проработка технических решений для подключения конечных участников сети (технические решения "последней мили") с использованием технологии широкополосного беспроводного доступа и строительства собственных оптоволоконных каналов связи.
В 2012 году завершен 1 этап строительства Центра обработки данных (общественные работы, монтаж приточных систем вентиляции и кондиционирования, проложен дополнительный кабель электропитания мощностью в 500 кВт). В рамках 2-го этапа завершена миграция существующих серверных мощностей в новый центр обработки данных, а также введены в эксплуатацию дополнительные серверные мощности и система хранения данных, завершен монтаж системы контроля и управления доступом, видеонаблюдения и пожаротушения.
На основе внедрения новых информационных технологий в Республике Коми развиваются почтово-банковские и финансовые услуги: системы электронных переводов денежных средств, выдача наличных денежных средств держателям банковских карт, погашение потребительских кредитов, выдача кредитов населению в отделениях почтовой связи, платежи за услуги мобильной связи и спутникового телевидения, в том числе через терминалы самообслуживания.
Основными направлениями в сфере развития почтовой связи в последние годы стали:
1) реконструкция отделений почтовой связи;
2) приобретение почтового автотранспорта;
3) развитие современных информационно-технологических систем почтовой связи.
Среди основных успешно реализованных проектов:
1) "КиберПочт@" (создание пунктов коллективного доступа в Интернет на базе отделений почтовой связи);
2) "КиберДеньги" - система обработки электронных переводов денежных средств в почтамтах и отделениях почтовой связи (по Республике Коми - это 122 пункта единой системы почтовых переводов);
3) "Почта Финанс" (предоставление почтовыми отделениями комплекса финансовых услуг населению (страхование, выдача кредитов), базирующегося на технологии Агентства по развитию финансовых услуг (на 1 января 2012 года - 86 отделений почтовой связи (далее - ОПС);
4) внедрение современных телекоммуникационных технологий предоставления нетрадиционных (финансовых) услуг через электронную платежную систему "Свободная касса" (предоставляется в 151 ОПС в терминалах самообслуживания);
5) срочные денежные переводы "Форсаж" - доставка денежных средств клиентов за максимально короткое время (количество ОПС, оказывающих услугу "Форсаж" - 134);
6) предоставление услуги срочных международных переводов в страны дальнего зарубежья по системе "Western Union" (с 2011 г. открыт прием переводов "Western Union" в адреса юридических лиц).
Вещание телерадиопрограмм в Республике Коми осуществляется в виде эфирного, кабельного (проводного) и спутникового вещания.
Охват населения Республики Коми всеми видами телерадиовещания (на 1 января 2012 года) составляет:
одной телепрограммой - 99,7%%;
двумя - 99,5%%;
тремя - 77,98%%;
четырьмя - 75,3%%;
пятью и более - 53,86%%.
Возможность приема одной радиопрограммы эфирного радиовещания имеет 89,6%% населения Республики Коми.
В Республике Коми реализуются мероприятия в соответствии с Концепцией развития телерадиовещания, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 1700-р, и федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 985.
В 2012 году начато строительство сети распространения телерадиопрограмм в цифровом формате.
В 2013 году планируется строительство остальных объектов вещания, в 2015 году - вещание в аналоговом режиме в Республике Коми должно быть полностью прекращено.
В целом, процесс развития систем связи в Республике Коми характеризуется наличием следующих проблем:
1) неудовлетворительная обеспеченность населения доступными скоростными каналами связи;
2) отсутствие централизованного учета информационных ресурсов, систем и средств информатизации, централизованной закупки программно-технических средств на основе формирования единого государственного и муниципального заказов, что затрудняет проведение единой технической политики;
3) негибкая тарифная политика предоставления телекоммуникационных услуг и отсутствие государственной политики использования и интеграции различных, в том числе ведомственных, телекоммуникационных сетей.
2.Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетами реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) развитие корпоративной информационно-телекоммуникационной сети государственных органов Республики Коми;
2) обеспечение доступности услуг сотовой мобильной связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G;
3) развитие телерадиовещания;
4) обеспечение населения Республики Коми доступными скоростными каналами связи.
Основной целью подпрограммы является обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов Республики Коми в современных услугах связи.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается за счет решения задач подпрограммы, степень реализации которых оценивается с использованием индикаторов (показателей) подпрограммы:
1) задача "Содействие совершенствованию сети почтовой связи на территории Республики Коми":
а) доля почтовых отделений на территории Республики Коми, предоставляющих современные почтово-банковские услуги, в общем количестве почтовых отделений на территории Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
б) доля почтовых отделений на территории Республики Коми, в которых реализована возможность доступа населения Республики Коми к государственным и муниципальным услугам Республики Коми в электронном виде, в общем количестве почтовых отделений на территории Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
2) задача "Развитие региональных систем связи и телекоммуникаций":
доля населения, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Формула расчета: (количество граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность приема эфирных цифровых телеканалов / численность населения Республики Коми на конец года) x 100%%;
3) задача "Обеспечение координации деятельности между участниками рынка телекоммуникационных услуг":
доля проектов, реализованных в сфере развития информационного общества с участием Координационного совета по информатизации и развитию связи в Республике Коми, в общем количестве проектов в сфере развития информатизации и связи в Республике Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
4) задача "Обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям":
а) доля территориальных структур органов государственной власти Республики Коми, включенных в корпоративную сеть передачи данных, в общем числе территориальных структур органов государственной власти Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
б) доля населенных пунктов Республики Коми, не имеющих доступа к сотовой связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G, в общем количестве населенных пунктов Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не выше запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
в) доля домашних хозяйств Республики Коми, имеющих доступ к информационно-коммуникационной сети "Интернет" со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств в Республике Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
г) доля государственных учреждений Республики Коми, включенных в корпоративную сеть передачи данных, в общем количестве государственных учреждений Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
д) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, включенных в корпоративную сеть передачи данных, в общем числе органов местного самоуправления в Республике Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
е) гарантированная доступность/готовность ресурсов, расположенных в Центре обработки данных, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Формула расчета: (фактическое время доступности/готовности ресурсов, расположенных в Центре обработки данных / плановое время гарантированной доступности/готовности ресурсов Центра обработки данных) x 100%%;
ж) доля распределенных ресурсов Центра обработки данных в их общем объеме - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Формула расчета: (объем эксплуатируемых ресурсов Центра обработки данных / общий объем имеющихся ресурсов Центра обработки данных) x 100%%;
з) доля рабочих мест пользователей корпоративной сети передачи данных, соответствующих техническим и технологическим требованиям к элементам инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми, в общем количестве рабочих мест пользователей корпоративной сети передачи данных в Республике Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
и) доля государственных органов Республики Коми и подведомственных им казенных учреждений, обеспеченных информационно-коммуникационными технологиями в соответствии с утвержденным планом, в общем количестве государственных органов Республики Коми и подведомственных им казенных учреждений - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
к) доля органов исполнительной власти Республики Коми, обеспеченных системой видеоконференцсвязи, в общем числе органов исполнительной власти Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
л) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспеченных системой видеоконференцсвязи, в общем числе органов местного самоуправления в Республике Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Методика расчета значения показателя (индикатора) подпрограммы (формула расчета) приведена по тем показателям, из наименования которых не следует порядок их расчета.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 1).
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
Конечные результаты реализации подпрограммы:
1) обеспечение возможности оказания и получения современных услуг почтовой связи на территории Республики Коми;
2) создание условий для развития цифрового телерадиовещания на всей территории Республики Коми;
3) обеспечение доступности телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми для государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений, населения;
4) соответствие вычислительных мощностей и технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления в Республике Коми.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели подпрограммы и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Содействие совершенствованию сети почтовой связи на территории Республики Коми" способствует следующее основное мероприятие:
содействие сохранению существующей сети почтовых отделений на территории Республики Коми в рамках реализации Соглашения между федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" и Правительством Республики Коми, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 15 августа 2011 г. N 336-р.
Решению задачи "Развитие региональных систем связи и телекоммуникаций" способствует следующее основное мероприятие:
обеспечение перехода на цифровое эфирное телевещание.
Решению задачи "Обеспечение координации деятельности между участниками рынка телекоммуникационных услуг" способствует следующее основное мероприятие:
организация деятельности Координационного совета по информатизации и развитию связи в Республике Коми.
Решению задачи "Обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям" способствуют следующие основные мероприятия:
1) обеспечение доступности телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми;
2) обеспечение соответствия вычислительных мощностей инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям;
3) обеспечение соответствия технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям;
4) обеспечение функционирования информационно-коммуникационных технологий путем проведения закупок товаров, работ и услуг;
5) создание и развитие сети видеоконференцсвязи в органах исполнительной власти Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, последствий нереализации и связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 2).
4.Характеристика мер государственного регулирования
Основой нормативного правового регулирования в сфере реализации подпрограммы являются:
1) Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
2) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3) Федеральный закон "О связи";
4) Федеральный закон "О почтовой связи";
5) постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
6) постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы (подпрограммы) представлены в приложении к Программе (таблица 4).
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 5).
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 708 142,5 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в 2013 - 2016 годах составляет 675 748,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 88 459,2 тыс. рублей;
2014 год - 189 971,8 тыс. рублей;
2015 год - 188 437,6 тыс. рублей;
2016 год - 208 880,1 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, в 2013 - 2016 годах составляет 32 393,9 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 32 393,9 тыс. рублей, из них:
в виде субсидии на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов - 32 393,9 тыс. рублей;
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) по годам реализации с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Коми, с распределением по основным мероприятиям подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблицы 6 и 7 ).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.
Подпрограмма
"Безопасность в информационном обществе"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Безопасность в информационном обществе"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | Комитет информатизации и связи Республики Коми |
| Участники подпрограммы | - |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
| Цели подпрограммы | Обеспечение безопасности в информационном обществе |
| Задачи подпрограммы | 1) формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей; 2) создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфере; 3) обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми) и органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления в Республике Коми); 4) обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1) уровень интеграции удостоверяющего центра Республики Коми в доверительные пространства электронного правительства в Республике Коми; 2) количество выпущенных усиленных квалифицированных электронных подписей для государственных органов Республики Коми; 3) доля государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, включенных в систему мониторинга управления безопасностью корпоративной сети электронного правительства в Республике Коми; 4) доля государственных органов Республики Коми, включенных в систему мониторинга управления безопасностью корпоративной сети электронного правительства в Республике Коми, в общем числе государственных органов Республики Коми; 5) доля государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, объединенных в единую защищенную сеть передачи данных; 6) доля государственных органов Республики Коми, объединенных в единую защищенную сеть передачи данных, в общем числе государственных органов Республики Коми; 7) доля государственных информационных систем Республики Коми, соответствующих требованиям по безопасности информации; 8) доля промышленно эксплуатируемых государственных информационных систем Республики Коми (согласно реестру Оператора электронного правительства), соответствующих требованиям по безопасности информации, в общем числе промышленно эксплуатируемых государственных информационных систем Республики Коми |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы |
| Объемы финансирования подпрограммы | Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 97 714,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 49 250,2 тыс. рублей; 2014 год - 18 487,9 тыс. рублей; 2015 год - 14 940,7 тыс. рублей; 2016 год - 15 035,7 тыс. рублей; из них: - средства республиканского бюджета Республики Коми - 97 714,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 49 250,2 тыс. рублей; 2014 год - 18 487,9 тыс. рублей; 2015 год - 14 940,7 тыс. рублей; 2016 год - 15 035,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1) создание республиканского пространства доверия, интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, позволяющего населению Республики Коми и организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Коми, иметь возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии; |
| 2) защита государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республике Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения; | |
| 3) наличие защищенной корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальность информации, используемой при решении задач электронного правительства в Республике Коми; | |
| 4) выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Условием перехода общества в состояние развитого информационного общества является обеспечение необходимого и достаточного уровня информационной безопасности. Выявление угроз, обеспечение надежного противостояния атакам злоумышленников в информационной сфере, ликвидация неблагоприятных последствий нарушений защиты информационных ресурсов, регулярная оценка защищенности компонентов инфраструктуры, своевременная модернизация систем защиты реализуются с помощью систем обеспечения информационной безопасности.
В настоящее время в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми хранится, обрабатывается и передается по каналам передачи данных следующая информация ограниченного доступа:
1) служебная тайна;
2) персональные данные;
3) исключен с 21 июня 2013 года
4) иная конфиденциальная информация.
Непринятие своевременных мер по защите информации может привести к нарушению законодательства Российской Федерации в данной сфере и нанесению урона государственным органам Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми, гражданам и хозяйствующим субъектам Республики Коми.
Безопасность, надежность и гарантированная возможность быстрого восстановления информационных систем становятся основополагающими требованиями создаваемого электронного правительства в Республике Коми. Недопустима ситуация, при которой государственные информационные системы и ресурсы могут иметь высокую степень риска быть выведенными из строя на длительный срок или безвозвратно утерянными в результате террористического акта, компьютерного преступления, неосторожности или умысла обслуживающего персонала.
Информационная безопасность государственных информационных систем, ресурсов и технологий обеспечивается на основе применения единых требований защиты информации от несанкционированного доступа, криптографической защиты информации при осуществлении доступа в информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе в сеть Интернет, а также от воздействия компьютерных атак и вирусов.
Контроль использования и защита государственных информационных систем и ресурсов от злоупотреблений со стороны государственных и муниципальных служащих должны обеспечиваться за счет создания комплексной системы мониторинга и учета их операций при работе с государственными информационными системами, ресурсами и технологиями.
Для обеспечения юридически значимого электронного взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, граждан и организаций требуется использование электронных подписей, эквивалентных подписям на бумажном носителе и печатям организаций, признаваемых всеми организациями, осуществляющими свою деятельность в Республике Коми. С этой целью в Республике Коми должна быть создана единая инфраструктура удостоверения открытых ключей электронного правительства (инфраструктура цифрового доверия), обеспечивающая идентификацию субъектов информационного взаимодействия и целостность содержания сообщений.
Основными проблемами в сфере информационной безопасности в Республике Коми являются:
1) не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия государственных органов Республики Коми между собой, а также с населением и организациями;
2) отсутствуют эффективные механизмы контроля за использованием информации о гражданах и об организациях, содержащейся в региональных государственных информационных системах.
2.Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетами реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) создание и развитие системы юридически значимого электронного взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, граждан и организаций, отвечающей международным стандартам информационной безопасности;
2) создание и развитие систем защиты государственных информационных систем и ресурсов от различных форм внутренних и внешних информационных угроз.
Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности в информационном обществе.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается за счет решения задач подпрограммы, степень реализации которых оценивается с использованием индикаторов (показателей) подпрограммы:
1) задача "Формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей":
а) уровень интеграции удостоверяющего центра Республики Коми в доверительные пространства электронного правительства в Республике Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Комитета информатизации и связи Республики Коми.
Формула расчета: (количество органов исполнительной власти Республики Коми, применяющих электронную подпись в системе межведомственного электронного документооборота / общее количество органов исполнительной власти Республики Коми) x 100%%;
б) количество выпущенных усиленных квалифицированных электронных подписей для государственных органов Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр безопасности информации";
2) задача "Создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфере":
а) доля государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, включенных в систему мониторинга управления безопасностью корпоративной сети электронного правительства в Республике Коми, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр безопасности информации".
Формула расчета: (число государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, включенных в систему мониторинга управления безопасностью корпоративной сети электронного правительства в Республике Коми / общее число государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми) x 100%%;
б) доля государственных органов Республики Коми, включенных в систему мониторинга управления безопасностью корпоративной сети электронного правительства в Республике Коми, в общем числе государственных органов Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр безопасности информации";
3) задача "Обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми":
а) доля государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, объединенных в единую защищенную сеть передачи данных, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр безопасности информации".
Формула расчета: (число государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, объединенных в единую защищенную сеть передачи данных / общее число государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми) x 100%%;
б) доля государственных органов Республики Коми, объединенных в единую защищенную сеть передачи данных, в общем числе государственных органов Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр безопасности информации";
4) задача "Обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях":
а) доля государственных информационных систем Республики Коми, соответствующих требованиям по безопасности информации, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр безопасности информации".
Формула расчета: (количество государственных информационных систем Республики Коми, соответствующих требованиям по безопасности информации / общее количество государственных информационных систем Республики Коми) x 100%%;
б) доля промышленно эксплуатируемых государственных информационных систем Республики Коми (согласно реестру Оператора электронного правительства), соответствующих требованиям по безопасности информации, в общем числе промышленно эксплуатируемых государственных информационных систем Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 1).
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы.
Конечные результаты реализации подпрограммы:
1) создание республиканского пространства доверия, интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, позволяющего населению Республики Коми и организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Коми, иметь возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии;
2) защита государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республике Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения;
3) наличие защищенной корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальность информации, используемой при решении задач электронного правительства в Республике Коми;
4) выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей" способствует реализация следующих основных мероприятий:
1) развитие республиканской инфраструктуры удостоверения ключей проверки электронной подписи (инфраструктура цифрового доверия), обеспечивающей идентификацию субъектов информационного взаимодействия и целостность содержания электронного документа;
2) развитие центров сертификации и регистрации удостоверяющего центра Республики Коми;
3) создание и поддержание в актуальном состоянии реестра сертификатов ключей проверки электронной подписи и обеспечение круглосуточного доступа к нему из информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Решению задачи "Создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфере" способствует реализация следующего основного мероприятия:
создание республиканского центра мониторинга информационной безопасности.
Решению задачи "Обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми" способствует реализация следующих основных мероприятий:
1) развитие инфраструктуры защищенной сети в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях, в органах местного самоуправления в Республике Коми;
2) модернизация защищенной вычислительной сети.
Решению задачи "Обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях" способствует реализация следующих основных мероприятий:
1) разработка комплектов организационно-распорядительных документов по обеспечению безопасности персональных данных государственных информационных систем Республики Коми;
2) проведение аттестации объектов информатизации в государственных информационных системах по требованиям безопасности информации;
3) установка, настройка и сопровождение технических и программных средств защиты информации.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, последствий нереализации и связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 2).
4.Характеристика мер государственного регулирования
Основой нормативного правового регулирования в сфере обеспечения безопасности информации являются:
1) Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
2) Федеральный закон "Об электронной подписи";
3) Федеральный закон "О персональных данных";
4) Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
5) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
7) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми";
8) Распоряжение Правительства Республики Коми от 10 декабря 2010 года N 559-р.
Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы (подпрограммы) представлены в приложении к Программе (таблица 4).
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 5).
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 97 714,5 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в 2013 - 2016 годах составляет 97 714,5 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 49 250,2 тыс. рублей;
2014 год - 18 487,9 тыс. рублей;
2015 год - 14 940,7 тыс. рублей;
2016 год - 15 035,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) по годам реализации с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Коми, с распределением по основным мероприятиям подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблицы 6 и 7 ).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.
Подпрограмма
"Инфраструктура пространственных данных"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Инфраструктура пространственных данных"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | Комитет информатизации и связи Республики Коми |
| Участники подпрограммы | - |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
| Цели подпрограммы | Формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных и обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми) и органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления в Республике Коми) |
| Задачи подпрограммы | 1) внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми; 2) внедрение и развитие механизмов использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1) доля базовых геоинформационных ресурсов, интегрированных в среду геопортала Республики Коми; 2) наличие реализованных функций (сервисов и подсистем) в системе формирования и представления пространственных данных; 3) интегральный показатель доступности сервисов, включенных в автоматизированную геоинформационную кадастровую систему Республики Коми; 4) количество согласованных и утвержденных предварительных отчетов по разработке схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территориях муниципальных образований в Республике Коми за год; 5) доля транспортных средств, оснащенных комплексом ГЛОНАСС, в общем количестве транспортных средств, подлежащих оснащению |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы |
| Объемы финансирования подпрограммы | Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 59 092,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 23 627,3 тыс. рублей; 2014 год - 16 459,3 тыс. рублей; 2015 год - 9 502,8 тыс. рублей; 2016 год - 9 502,8 тыс. рублей; из них: - средства республиканского бюджета Республики Коми - 59 092,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 23 627,3 тыс. рублей; 2014 год - 16 459,3 тыс. рублей; 2015 год - 9 502,8 тыс. рублей; 2016 год - 9 502,8 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1) сокращение времени получения пространственных данных государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением Республики Коми за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе; 2) покрытие территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования; 3) оснащение транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, средствами ГЛОНАСС навигации |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Создание региональной инфраструктуры пространственных данных обусловлено объективными потребностями населения, организаций, государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми в использовании достоверных и актуальных пространственных данных. Инфраструктура пространственных данных (далее - ИПД) - это совокупность пространственных информационных ресурсов, организационных структур, правовых и нормативных механизмов, технологий создания, обработки и обмена пространственными данными, обеспечивающая широкий доступ и эффективное использование пространственных данных гражданами, субъектами хозяйствования и органами власти. Отставание в развитии соответствующей инфраструктуры для создания и обновления пространственных данных на региональном уровне чревато серьезными социальными и экономическими потерями, повышением уровня рисков, снижением темпов роста, как на региональном, так и на федеральном уровне. Инфраструктура пространственных данных Республики Коми должна являться частью инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Создание региональных инфраструктур пространственных данных, как части российской ИПД определяется стратегическими документами федерального уровня:
1) Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1157-р;
2) Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 2378-р.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 осуществляется автоматизированное ведение государственного кадастра недвижимости и создается картографическая основа государственного кадастра недвижимости.
С 1995 года в Республике Коми функционирует и развивается автоматизированная геоинформационная кадастровая система Республики Коми (далее - АГИКС РК), ресурсы которой представляют собой уникальный, не имеющих аналогов в других субъектах Российской Федерации, консолидированный источник геопространственной информации как в базовой ИПД в Республике Коми, так и в отраслевых сферах.
В рамках АГИКС РК организовано межведомственное информационное взаимодействие и совместимость отраслевых информационных систем. Система поддерживается в актуальном состоянии и обеспечена нормативно-правовой базой и регламентированными процедурами, налажен сбор, учет и хранение пространственной информации, отвечающей современным требованиям.
В составе АГИКС РК находится более 380 информационных ресурсов в цифровом виде (карт, атласов, спутниковых изображений, баз данных, справочных систем). Ведутся отраслевые и кадастровые геоинформационные системы (по лесным ресурсам и лесопользованию, геологии и недропользованию, особо охраняемым территориям, отходам производства и потребления и др.).
С другой стороны имеется ряд существенных проблем, препятствующих дальнейшему развитию активного использования пространственных данных органами государственной власти Республики Коми и населением, проживающим на территории Республики Коми.
На сегодняшний день Республика Коми не имеет современного Интернет-ресурса, способного удовлетворять потребности государственных органов, хозяйствующих субъектов, общественности и заинтересованных граждан в получении и использовании геопространственной информации.
Программно-технические средства, используемые для предоставления информационных ресурсов, не в полной мере отвечают современным требованиям, предъявляемым конечными пользователями к работе веб-служб и клиентским приложениям подобных систем.
Использование геоинформационных систем государственными органами Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми в своей практической деятельности находится на низком уровне. Необходимо проведение мероприятий по подготовке специалистов в области ГИС-технологий.
На низком уровне находится применение данных дистанционного зондирования Земли. Отсутствует эффективная система их сбора, обработки, хранения и многоцелевого использования. Нет постоянной основы (включая финансирование) и регулярности в обеспечении заинтересованных потребителей актуальными данными дистанционного зондирования Земли из космоса.
Существующий опыт применения спутниковой съемки носит фрагментарный и разрозненный характер. Снимки, приобретаемые разными ведомствами, направлены на решение узких задач и недоступны для широкого использования ввиду отсутствия обмена информации. Не исключается дублирование приобретения снимков. Разными ведомствами независимо друг от друга могут приобретаться спутниковые изображения на одни и те же территории, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств. Отсутствие специализированных программно-технических средств и квалифицированного персонала заметно ограничивает сферу применения и возможности использования этих данных.
Государственным органам Республики Коми, органам местного самоуправления в Республике Коми и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Коми, не предоставлен достаточный ассортимент услуг в сфере использования результатов космической деятельности для решения практических задач организации мониторинга и управления в различных социально-экономических сферах.
В части инфраструктуры пространственных данных серьезную проблему в Республике Коми представляет положение дел с картографическим обеспечением, в частности, наличием картматериалов, их доступностью и актуальностью.
Картографические данные, созданные или приобретенные за счет средств федерального и республиканского бюджетов, хранятся в разрозненном виде у разных организаций-держателей, имеют различные форматы и качество исполнения. Отсутствуют актуальные цифровые крупномасштабные карты (топографические, географические, отраслевые) на большинство населенных пунктов и инфраструктурно-развитые территории Республики Коми. Это негативно отражается на решении задач комплексного анализа территорий, привлечения инвестиций, планирования регионального развития, мониторинга состояния природной среды и основных процессов жизнедеятельности.
В Республике Коми отсутствует современная система высокоточного позиционирования и навигации на основе сети спутниковых референцных станций (ГЛОНАСС/GPS). Геодезическое обеспечение инженерных, изыскательских, строительных работ, ведение кадастра объектов недвижимости и учет земель осуществляются на основе устаревших технологий и способов определения координат. Такие данные зачастую не сопоставимы и не скоординированы между собой, что исключает их совместное и комплексное использование. В настоящее время в Республике Коми используется множество местных систем координат, что ставит вопрос о введении единой местной системы координат субъекта. Отсутствие современной опорно-межевой сети не позволяет сократить затраты и сроки на проведение указанных работ, повысить точность измерений, реализовать дополнительные перспективы в области мониторинга критически важных объектов и навигации.
На низком уровне находится внедрение систем спутникового мониторинга и навигации автотранспорта на базе ГЛОНАСС. Типовые задачи контроля местоположения, скорости, мест и времени остановок или аварий решают сегодня узкий круг предприятий при помощи нескольких коммерческих структур. Отсутствует единая региональная диспетчерская служба и система межведомственного взаимодействия, включающая грузо- и пассажироперевозчиков, аварийные службы, здравоохранение, органы внутренних дел и другие организации. Тогда как на федеральном уровне предписано уже в течение 2012 года организовать мониторинг и навигацию транспорта на базе технологий ГЛОНАСС.
Острой проблемой является отсутствие нормативно-правовой базы, методической и инструктивной документации, регламентирующей порядок использования пространственных данных и оказания услуг на их основе.
Кроме того, проблемой является отсутствие основных составляющих рыночных отношений в сфере инфраструктуры пространственных данных и использования результатов космической деятельности, в том числе:
1) не сформированы предложения по оказанию услуг различным группам потребителей;
2) спрос на услуги имеет хаотический и фрагментарный характер, в том числе вследствие отсутствия механизмов государственного стимулирования этого спроса, неразвитых систем маркетинга и информирования потенциальных потребителей;
3) не развита инфраструктура оказания услуг;
4) отсутствует мониторинг требований потенциальных потребителей к пространственным данным и организации их использования.
Для реализации стратегических приоритетов развития Республики Коми необходимо развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры, обеспечивающих возможность использования геоинформационных систем и позволяющих получать достоверные координаты пространственных объектов в Республике Коми, что создает условия для принятия качественных и оперативных решений для государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, основанных на эффективном применении геоинформации и различных моделей анализа и прогнозирования.
Интеграция космической и других видов информации с цифровыми картами, структурирование этой информации в рамках геопространственных и географических информационных систем и их интеграция с системами государственного и муниципального управления несомненно станут одним из инструментов повышения эффективности различных видов деятельности и функционирования органов управления любого уровня.
2.Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетами реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования пространственных данных и результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Республики Коми, повышение качества жизни ее населения.
Цель подпрограммы - формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных и обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается за счет решения задач подпрограммы, степень реализации которых оценивается с использованием индикаторов (показателей) подпрограммы:
1) задача "Внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми":
а) доля базовых геоинформационных ресурсов, интегрированных в среду геопортала Республики Коми, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Комитета информатизации и связи Республики Коми.
Формула расчета: (объем базовых геоинформационных ресурсов, интегрированных в среду геопортала Республики Коми / общий объем базовых геоинформационных ресурсов) x 100%%;
б) наличие реализованных функций (сервисов и подсистем) в системе формирования и представления пространственных данных - показатель считается достигнутым при соответствии фактического значения показателя запланированному.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми";
в) интегральный показатель доступности сервисов, включенных в автоматизированную геоинформационную кадастровую систему Республики Коми, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Комитета информатизации и связи Республики Коми.
Формула расчета: (объем предоставленной информации и информационных ресурсов, переданных посредством сервисов, включенных в автоматизированную кадастровую систему Республика Коми / общий объем предоставленной информации и информационных ресурсов) x 100%%;
г) количество согласованных и утвержденных предварительных отчетов по разработке схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территориях муниципальных образований в Республике Коми за год - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми";
2) задача "Внедрение и развитие механизмов использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми":
доля транспортных средств, оснащенных комплексом ГЛОНАСС, в общем количестве транспортных средств, подлежащих оснащению, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 1).
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования:
I этап (2013 - 2015 годы) - этап формирования региональной инфраструктуры пространственных данных и использования результатов космической деятельности;
II этап (2016 - 2020 годы) - этап масштабной эксплуатации и расширения сервисов и услуг на основе пространственных данных и результатов космической деятельности.
Конечные результаты реализации подпрограммы:
1) сокращение времени получения пространственных данных государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением Республики Коми за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе;
2) покрытие территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования;
3) оснащение транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, средствами ГЛОНАСС навигации.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Абзац исключен с 19 августа 2014 года
Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
1) развитие республиканской системы формирования и представления пространственных данных;
2) развитие распределенной системы сетевых сервисов, обеспечивающих эффективную и оперативную работу с пространственными данными;
3) обеспечение решения экологических задач, задач территориального, инфраструктурного и промышленного развития с использованием материалов космической съемки.
Решению задачи "Внедрение и развитие механизмов использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
1) обеспечение развития системы высокоточного спутникового позиционирования на основе глобальных навигационных спутниковых систем (ГЛОНАСС) на территории Республики Коми;
2) формирование условий для развития навигационно-информационной и мониторинговой инфраструктуры на базе технологии глобальных навигационных спутниковых систем (ГЛОНАСС).
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, последствий нереализации и связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 2).
4.Характеристика мер государственного регулирования
Основой нормативного правового регулирования в сфере развития инфраструктуры пространственных данных являются:
1) Федеральный закон "О навигационной деятельности";
2) распоряжение Правительства Российской Федерации 21 августа 2006 года N 1157-р;
3) постановление Правительства Республики Коми от 12 мая 2006 года N 110 "Об информационных ресурсах автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми".
Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы (подпрограммы) представлены в приложении к Программе (таблица 4).
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 5).
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 59 092,2 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в 2013 - 2016 годах составляет 59 092,2 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 23 627,3 тыс. рублей;
2014 год - 16 459,3 тыс. рублей;
2015 год - 9 502,8 тыс. рублей;
2016 год - 9 502,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) по годам реализации с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Коми, с распределением по основным мероприятиям подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблицы 6 и 7 ).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.
Подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Обеспечение реализации Государственной программы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | Комитет информатизации и связи Республики Коми |
| Участники подпрограммы | - |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
| Цели подпрограммы | Обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами |
| Задачи подпрограммы | 1) обеспечение выполнения Комитетом информатизации и связи Республики Коми и подведомственными ему учреждениями функций в рамках реализации Программы; 2) обеспечение функционирования информационных систем и лицензионного программного обеспечения органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений; 3) нормативное и организационное обеспечение реализации Программы |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1) уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм; 2) доля рабочих мест в органах государственной власти Республики Коми, в органах местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждениях, соответствующих лицензионной политике электронного правительства в Республике Коми, в общем количестве рабочих мест в органах государственной власти Республики Коми, в органах местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждениях; 3) доля нормативных правовых актов в сфере реализации Программы, разработанных в соответствии с планом нормотворческой деятельности; 4) доля мероприятий Программы, реализованных с учетом принципов и методов проектного управления, в общем количестве мероприятий Программы |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы |
| Объемы финансирования подпрограммы | Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 1 497 981,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 349 769,2 тыс. рублей; 2014 год - 418 455,5 тыс. рублей; 2015 год - 372 340,2 тыс. рублей; 2016 год - 357 416,3 тыс. рублей; из них: средства республиканского бюджета Республики Коми - 1 497 981,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 349 769,2 тыс. рублей; 2014 год - 418 455,5 тыс. рублей; 2015 год - 372 340,2 тыс. рублей; 2016 год - 357 416,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Обеспечение выполнения задач Программы, достижение значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, эффективное использование всех видов ресурсов, направленных на развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Республике Коми |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Комитет информатизации и связи Республики Коми (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области обеспечения формирования и реализации единой политики в сфере информатизации и использования информационных технологий в Республике Коми, обеспечения развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми.
Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя 3-х государственных (автономных, бюджетных) учреждений Республики Коми, осуществляющих свою деятельность в сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми в том числе:
государственное автономное учреждение "Центр информационных технологий";
государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр безопасности информации";
государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми".
В целях реализации основных полномочий в области обеспечения развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми в течение 2 последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы.
Основная часть принятых нормативных правовых актов направлена на формирование структуры управления информатизацией в Республике Коми.
Государственное регулирование в сфере информатизации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.
Реализацию политики в сфере информатизации в Республике Коми осуществляет уполномоченный Правительством Республики Коми орган исполнительной власти Республики Коми в сфере информатизации, а также иные органы исполнительной власти Республики Коми и органы местного самоуправления в Республике Коми в пределах своей компетенции.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2010 года N 609-р Комитет является органом исполнительной власти Республики Коми, ответственным в целом за координацию работ по подготовке, реализации и контроля исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми на трехлетний период.
В целях определения перечня приоритетных проектов по информатизации, осуществления мониторинга выполнения мероприятий по информатизации в Республике Коми, подготовки рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного финансирования мероприятий по информатизации Республики Коми, взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления в Республике Коми и организаций постановлением Правительства Республики Коми от 22 августа 2013 г. N 315 "О Координационном совете по информатизации и развитию связи в Республике Коми" создан Координационный совет по информатизации и развитию связи в Республике Коми (далее - Координационный совет).
В состав Координационного совета входят представители органов государственной власти Республики Коми, а также могут входить представители органов местного самоуправления в Республике Коми, общественных, научных и иных организаций. Порядок формирования и функционирования Координационного совета устанавливается Правительством Республики Коми.
В целях организации методического руководства работами по информатизации в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 27 мая 2011 года N 228 "Об утверждении Положения о Главном конструкторе" на руководителя Комитета возложены функции Главного конструктора по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми.
В целях реализации единой технической и технологической политики к построению элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2010 года N 497 "Об Операторе электронного правительства в Республике Коми" государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий" определено уполномоченной организацией - Оператором электронного правительства в Республике Коми.
В целях реализации единой технологической политики к безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года N 506 "О региональном операторе безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми" государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр безопасности информации" определен как региональный оператор безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми.
В связи с необходимостью координации деятельности государственных органов Республики Коми в области развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми, повышения эффективности бюджетных расходов предусматривается выделение данной подпрограммы в Программе.
Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и выполнения задач Программы.
Подпрограмма не направлена на реализацию подпрограмм и основных мероприятий Программы, а предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.
2.Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы
Приоритетами реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) подчинение процессов информатизации решению приоритетных задач социально-экономического развития Республики Коми, модернизации системы государственного управления;
2) определение направлений и объемов бюджетных расходов в области информатизации в государственном управлении на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности деятельности государственных органов Республики Коми;
3) создание общих для государственных органов Республики Коми элементов информационно-технологической инфраструктуры, их унификация, использование типовых решений при создании государственных информационных систем Республики Коми и информационных систем органов местного самоуправления в Республике Коми;
4) обеспечение согласованности и сбалансированности процессов внедрения информационных технологий в деятельность государственных органов Республики Коми;
5) согласованность нормативно-правовой и методической баз в сфере информатизации на всех уровнях;
6) обеспечение совместимости государственных информационных систем Республики Коми с государственными федеральными и муниципальными информационными системами, организация информационного обмена с федеральными, муниципальными и иными информационными системами в рамках единого информационного пространства Российской Федерации.
Подпрограмма разработана с целью обеспечения реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается за счет решения задач подпрограммы, степень реализации которых оценивается с использованием индикаторов (показателей) подпрограммы:
1) задача "Обеспечение выполнения Комитетом информатизации и связи Республики Коми и подведомственными ему учреждениями функций в рамках реализации Программы":
уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Комитета информатизации и связи Республики Коми.
Формула расчета: (сумма значений степени достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм / число показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм) x 100%%. Формулы расчета степени достижения планового значения показателя (индикатора) Программы, подпрограмм приведены в разделе VII Методики оценки эффективности государственных программ Республики Коми, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Республики Коми";
2) задача "Обеспечение функционирования информационных систем и лицензионного программного обеспечения органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений":
доля рабочих мест в органах государственной власти Республики Коми, в органах местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждениях, соответствующих лицензионной политике электронного правительства в Республике Коми, в общем количестве рабочих мест в органах государственной власти Республики Коми, в органах местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждениях - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
3) задача "Нормативное и организационное обеспечение реализации Программы":
а) доля нормативных правовых актов в сфере реализации Программы, разработанных в соответствии с планом нормотворческой деятельности, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Комитета информатизации и связи Республики Коми.
Формула расчета: (количество утвержденных нормативных правовых актов в сфере реализации Программы / общее количество нормативных правовых актов, подлежащих утверждению согласно Плану нормотворческой деятельности, утвержденному приказом Комитета информатизации и связи Республики Коми) x 100%%;
б) доля мероприятий Программы, реализованных с учетом принципов и методов проектного управления, в общем количестве мероприятий Программы - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 1).
Срок реализации подпрограммы - 2012 - 2020 годы.
Конечным результатом реализации подпрограммы является обеспечение выполнения задач Программы, достижение значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, эффективное использование всех видов ресурсов, направленных на развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Республике Коми.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Обеспечение выполнения Комитетом информатизации и связи Республики Коми и подведомственными ему учреждениями функций в рамках реализации Программы" способствует реализация следующих основных мероприятий:
1) руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми (центральный аппарат);
2) обеспечение выполнения функций оператора электронного правительства в Республике Коми;
3) обеспечение выполнения функций оператора безопасности электронного правительства в Республике Коми;
4) обеспечение функционирования регионального оператора инфраструктуры пространственных данных;
5) обеспечение функционирования Уполномоченного многофункционального центра Республики Коми.
Решению задачи "Обеспечение функционирования информационных систем и лицензионного программного обеспечения государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений" способствует реализация следующего основного мероприятия:
сопровождение и лицензионная поддержка информационных систем.
Решению задачи "Нормативное и организационное обеспечение реализации Программы" способствует реализация следующего основного мероприятия:
внедрение проектных и сервисных методов в управлении процессами внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, последствий нереализации и связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 2).
4.Характеристика мер государственного регулирования
Специальные меры государственного регулирования по подпрограмме представлены в приложении к Программе (таблица 3).
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы (подпрограммы) представлены в приложении к Программе (таблица 4).
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 5).
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2016 годах составляет 1 497 981,2 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в 2013 - 2016 годах составляет 1 497 981,2 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 349 769,2 тыс. рублей;
2014 год - 418 455,5 тыс. рублей;
2015 год - 372 340,2 тыс. рублей;
2016 год - 357 416,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) по годам реализации с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Коми, с распределением по основным мероприятиям подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблицы 6 и 7 ).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.
Приложения
2012-09-28 Приложение к Постановлению от 28 сентября 2012 года № 423