Приказ от 18.06.2012 г № 40
Об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских межмуниципальных водных перевозок в Печорском бассейне территориальных границах Республики Коми
МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 18 июня 2012 г. N 40
В целях реализации Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 22.08.2012 N 351 "О Министерстве развития промышленности и транспорта Республики Коми", в целях организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом на реках Печорского бассейна Республики Коми (межмуниципальное сообщение) приказываю:
1.Утвердить:
1.1.Положение о порядке организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских межмуниципальных водных перевозок в Печорском бассейне территориальных границах Республики Коми (Приложение N 1).
1.2.Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских межмуниципальных водных перевозок в Печорском бассейне территориальных границах Республики Коми (Приложение N 2).
2.Финансово-экономическому отделу подготовить:
2.1.Проект закона Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми N 137-РЗ от 7 декабря 2011 года "О республиканском бюджете Республики Коми на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" (к осенней сессии Государственного Совета Республики Коми).
2.2.Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов на возмещение выпадающих доходов организаций водного транспорта, осуществляющих внутримуниципальные пассажирские перевозки водным транспортом в Республике Коми;
2.3 Порядок финансирования из республиканского бюджета Республики Коми в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов расходов на компенсацию потерь в доходах организаций водного транспорта от осуществления межмуниципальных пассажирских перевозок водным транспортом на территории Республики Коми.
3.Управлению транспорта совместно с Финансово-экономическим отделом разработать методику определения нормативной себестоимости водных пассажирских рейсов, выполняемых во внутримуниципальном сообщении в труднодоступные населенные пункты и в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми, для расчета суммы возмещения выпадающих доходов.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра развития промышленности и транспорта Республики Коми Иванова С.О.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ ВОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ПЕЧОРСКОМ БАССЕЙНЕ
В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГРАНИЦАХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
1.Общие положения.
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских межмуниципальных водных перевозок в Печорском бассейне Республики Коми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - конкурс).
1.2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 1994 года, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ, "Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации", утвержденными приказом Минтранса России от 14 октября 2002 г. N 129.
1.3.Конкурс проводится с целью совершенствования организации работы перевозчиков речными судами, повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков речными судами различных форм собственности, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия речных перевозок пассажиров при уровне тарифов, доступных для основных слоев населения республики.
1.4.Организатором конкурса является Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми (далее - Министерство). Решение о проведении конкурса принимается приказом Министерства развития промышленности и транспорта Республики Коми.
1.5.Перечень водных пассажирских маршрутов, выставляемых на конкурс с указанием количества выполняемых рейсов, необходимых для обслуживания маршрутов с определенным режимом работы, согласовывается с органами местного самоуправления Республики Коми, по территории которых проходят водные пассажирские маршруты.
2.Предмет, условия и требования к участникам конкурса.
2.1.Предметом конкурса является право на осуществление речных перевозок пассажиров на водных маршрутах, утвержденных приказом Министерства, с требованиями к работе судов изложенными в Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Правилах плавания по внутренним водным путям Российской Федерации.
2.2.Заказчиком услуг по перевозке пассажиров на межмуниципальных водных маршрутах выступает Министерство.
2.3.Межмуниципальные водные маршруты разрабатываются Министерством и согласовываются с органами местного самоуправления Республики Коми, по территориям которых проходят водные маршруты с указанием количества речных судов, режима работы (графика и расписания движения), условий выполнения заказа.
2.4.Конкурс проводится путем оценки качества услуг каждого перевозчика на основании документов, представляемых в конкурсную комиссию участниками конкурса.
2.5.Предоставление права на осуществление межмуниципальных речных перевозок по маршруту, включенному в реестр межмуниципальных водных маршрутов, утвержденных приказом Министерства, осуществляется по решению конкурсной комиссии после проведения конкурса.
2.6.К участию в конкурсе допускаются перевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели:
- имеющие лицензию на осуществление речных перевозок пассажиров;
- имеющие в наличии на правах собственности или аренды соответствующие техническим и эксплуатационным нормам речные суда в количестве, достаточном для выполнения заявляемого объема речных перевозок, и свободные на момент проведения конкурса от других обязательств по предоставлению транспортных услуг по речным пассажирским перевозкам;
- представившие в конкурсную комиссию необходимые документы в соответствии с приложением N 1 к настоящему положению.
2.7.К участию в конкурсе не допускаются перевозчики, в отношении которых началась процедура банкротства в соответствии с действующим законодательством.
2.8.Перевозчики, участвующие в конкурсе, в письменном виде подтверждают свое согласие на обеспечение равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением Правительства Республики Коми от 9 декабря 2008 года N 340 "Об обеспечении в период навигации равной доступности транспортных услуг на пассажирском внутреннем водном транспорте для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки на территории Республики Коми".
3.Порядок объявления конкурса и предоставления конкурсных документов.
3.1.Конкурс на право осуществления межмуниципальных речных перевозок по утвержденному Министерством реестру межмуниципальных водных маршрутов на реках Печорского бассейна Республики Коми проводится по необходимости, но не реже одного раза в 3 года.
3.2.Извещение о проведении конкурса опубликовывается Министерством не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты проведения заседания конкурсной комиссии по определению победителя, в СМИ, на официальном сайте Министерства вместе с приказом о проведении конкурса, а также следующей информации:
- адрес и время проведения конкурса,
- срок приема документов;
- реестр межмуниципальных водных маршрутов (лотов) на перевозку пассажиров, с указанием конкретных маршрутов и условий выполнения заказа, которые будут включены в договор с Министерством;
- форма заявки на участие в конкурсе, приложение N 3;
- перечень документов, представляемых вместе с заявкой на участие в конкурсе;
- порядок определения победителя конкурса.
3.3.Заявка конкурсанта на участие в конкурсе с приложением необходимых документов может быть представлена:
- лично, путем передачи секретарю конкурсной комиссии, который регистрирует представленную заявку с указанием даты и времени регистрации;
- через доверенное лицо, путем передачи секретарю конкурсной комиссии, который регистрирует представленную заявку с указанием даты и времени регистрации. При этом доверенное лицо обязано представить доверенность, оформленную в установленном законом порядке (доверенность остается у организатора конкурса и приобщается к представленным заявке на участие в конкурсе и документам заявителя);
- почтовым отправлением с уведомлением о вручении и доставке адресату (конкурсной комиссии).
3.4.Прием документов заканчивается за 5 календарных дней до даты проведения заседания конкурсной комиссии по определению победителя. Документы, поступившие по истечении установленного срока, к рассмотрению не принимаются. Участник конкурса вправе отозвать уже поданные документы посредством письменного уведомления комиссии.
3.5.Рассмотрение заявлений на предмет соответствия конкурсантов условиям допуска к конкурсу производится комиссией в течение 5 календарных дней после истечения срока для подачи заявок. За день до проведения конкурса комиссия по результатам рассмотрения заявлений проводит заседание, на котором принимается решение о допуске претендентов к конкурсному отбору. Решение комиссии оформляется протоколом.
Заявитель не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:
- непредставление документов, предусмотренных Приложением N 1 к настоящему Положению или предоставление неполного перечня документов, предусмотренных Приложением N 1 к настоящему Положению;
- несоответствие заявки на участие в конкурсе Приложению N 3 к настоящему Положению.
3.6.Подведение итогов конкурса осуществляется на заседании конкурсной комиссии и оформляется соответствующим протоколом. Протокол конкурсной комиссии утверждается председателем конкурсной комиссии.
3.7.Жалобы конкурсантов на решение конкурсной комиссии рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Порядок работы конкурсной комиссии.
4.1.Порядок работы конкурсной комиссии определяется настоящим Положением.
4.2.Конкурс проводится комиссией, утверждаемой приказом Министерства.
4.3.Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя. Председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя, определяет регламент работы конкурсной комиссии, по необходимости запрашивает у контролирующих органов дополнительные сведения об участниках конкурса.
4.4.Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 ее членов.
4.5.По результатам рассмотрения представленных документов и оценки качества услуг по перевозке пассажиров в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Положению, комиссия принимает решение об определении победителя конкурса. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Положению. Решение принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, при открытом голосовании. Голосование проводится в отсутствие участников конкурса.
4.6.Решение комиссии оформляется протоколом, подписывается председателем комиссии и присутствующими членами комиссии. Решение в 5 (пятидневный) срок публикуется на официальном сайте Министерства и в СМИ.
4.7.Если на водный маршрут (лот) подана заявка от одного участника, конкурс по данному маршруту считается несостоявшимся. В данном случае конкурсная комиссия принимает решение о заключении договора на осуществление перевозок пассажиров по данному маршруту с единственным участником, при условии, что указанный перевозчик соответствует требованиям п.п. 2.6, 2.7 настоящего Положения. В этом случае договор заключается на срок не более 1 (одного) года.
4.8.На основании решения конкурсной комиссии победитель конкурса в 10-дневный срок заключает договор с Министерством на выполнение межмуниципальных водных маршрутов по выигранному лоту/нескольким лотам.
4.9.Договор заключается в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. К договору прилагается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.
Приложения
2012-06-18 Приложение к Приказу от 18 июня 2012 года № 40 Положение