Постановление от 05.04.2012 г № 128
Об Управлении Республики Коми по занятости населения
В соответствии со статьей 21 Закона Республики Коми "О Главе Республики Коми, Правительстве Республики Коми и органах в системе исполнительной власти Республики Коми" Правительство Республики Коми постановляет:
1.Утвердить Положение об Управлении Республики Коми по занятости населения согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
I.Общие положения
1.Управление Республики Коми по занятости населения (далее - Управление) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики в сфере содействия занятости населения, по организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление надзора и контроля на территории Республики Коми за:
1) приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
2) регистрацией инвалидов в качестве безработных;
3) обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
2.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.
3.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и средств субвенций, поступающих из федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в сфере занятости населения.
5.Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми в соответствии с решениями Правительства Республики Коми (далее - государственные учреждения).
7.Местонахождение (юридический адрес) Управления: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 108а.
II.Основные задачи
8.Основными задачами деятельности Управления являются:
1) сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда республики;
2) содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу;
3) обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы и при выходе на досрочную пенсию;
4) повышение качества рабочей силы, предлагающей свои услуги на рынке труда;
5) повышение мотивации незанятых граждан к трудовой деятельности.
III.Государственные функции
9.Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Управление исполняет следующие государственные функции:
1) осуществляет надзор и контроль на территории Республики Коми за:
а) приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
б) регистрацией инвалидов в качестве безработных;
в) обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
2) исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями государственных услуг по:
а) проведению мероприятий по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
б) информированию о положении на рынке труда в Республике Коми;
в) организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
г) организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
д) оказанию психологической поддержки безработных граждан;
е) направлению на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
ж) выплате социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
з) организации проведения оплачиваемых общественных работ граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан;
и) организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
к) проведению социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
л) содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
м) содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственных учреждений Республики Коми - центров занятости населения;
н) выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
3) исполняет функции организатора по проведению государственными учреждениями регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан;
4) исполняет функции организатора по проведению государственными учреждениями специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
5) определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
6) исполняет функции организатора проведения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
7) проводит проверку государственных учреждений, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения при регистрации инвалидов в качестве безработных, при предоставлении государственных гарантий в области занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) по результатам проверки государственных учреждений готовит акты с указанием принятия мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
9) по результатам анализа причин нарушений законодательства о занятости населения, обобщения практики применения законодательства о занятости населения готовит и направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, в Правительство Республики Коми предложения по совершенствованию законодательства о занятости населения;
10) разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения;
11) проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Республики Коми;
12) разрабатывает и реализует программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
13) формирует сводный сегмент регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения на территории Республики Коми;
14) исполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми;
15) разрабатывает и представляет Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми проекты нормативных правовых актов Республики Коми в сфере занятости населения;
16) разрабатывает и принимает правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
17) разрабатывает и представляет в Министерство экономического развития Республики Коми прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Коми;
18) проводит работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
19) устанавливает перечень должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, составление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения;
20) составляет протоколы об административных правонарушениях в сфере занятости населения;
21) представляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
а) отчет по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
б) экземпляры нормативных правовых актов Республики Коми в части осуществления переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения;
в) сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
г) иную информацию в сфере занятости населения, предусмотренную нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти;
22) представляет в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информацию по вопросам организации альтернативной гражданской службы;
23) определяет потребность в привлечении иностранных работников, оценивает эффективность использования иностранной рабочей силы, вклад иностранных работников в социально-экономическое развитие Республики Коми;
23-1) представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по установленным формам потребность в привлечении иностранных работников, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении иностранных работников, а также обоснования потребности Республики Коми в привлечении иностранных работников;
24) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету и бронированию работников Управления;
25) проводит мероприятия по гражданской обороне в Управлении в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. N 97;
26) проводит мероприятия по защите информационных ресурсов конфиденциального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, в том числе персональных данных, сведений, составляющих государственную тайну, а также созданию единой информационной системы органов службы занятости Республики Коми;
27) проводит мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в соответствии с решениями Антитеррористической комиссии в Республике Коми;
28) проводит мероприятия по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Республики Коми в пределах компетенции, определенной постановлением Правительства Республики Коми от 29 января 2008 г. N 16 "О некоторых вопросах в области охраны труда";
29) разрабатывает и осуществляет меры пожарной безопасности в Управлении и в государственных учреждениях;
29-1) исключен с 3 декабря 2013 года
30) осуществляет иные функции в соответствии с решениями Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.
IV.Государственные услуги
10.Управление предоставляет следующие государственные услуги:
1) исключен с 14 марта 2013 года
2) выдача архивных справок или копий архивных документов по запросам пользователей архивными документами Управления;
3) информирование о положении на рынке труда Республики Коми.
V.Права
11.В целях исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности Управление имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Коми, а также от организаций, должностных лиц, граждан информацию, необходимую для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;
3) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии и рабочие группы, коллегии) по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
4) проводить семинары, совещания и другие мероприятия по вопросам занятости населения, трудовой миграции;
5) направлять в соответствующие органы государственной власти, в том числе в правоохранительные органы, материалы и предложения, касающиеся организаций, их должностных лиц, а также физических лиц, если в их действиях содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми, для принятия соответствующих решений;
6) давать разъяснения по применению нормативных правовых актов, реализацию которых осуществляет Управление;
7) учреждать знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.
VI.Организация деятельности
12.Управление возглавляет начальник (далее - начальник Управления), назначаемый на должность Главой Республики Коми по предложению Председателя Правительства Республики Коми и освобождаемый от должности Главой Республики Коми.
13.Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
2) утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание Управления в пределах установленных предельной штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год;
3) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, а также должностные инструкции и должностные регламенты работников Управления;
4) принимает на работу и увольняет с работы работников Управления, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры;
5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
6) утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание государственных учреждений;
7) рассматривает и утверждает сметы расходов, отчетов и балансов государственных учреждений;
8) издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
9) решает в установленном порядке вопросы о применении мер дисциплинарных взысканий и поощрений в соответствии с законодательством к работникам Управления и руководителям государственных учреждений;
10) без доверенности представляет Управление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Коми и организациями, в суде, выдает доверенности, открывает в установленном законодательством порядке счета Управления, совершает сделки, в том числе заключает договоры, и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;
11) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
12) согласовывает представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и государственными наградами Республики Коми особо отличившихся работников Управления и государственных учреждений;
13) обеспечивает в установленном порядке организацию доступа к информации о деятельности Управления;
14) обеспечивает надлежащее исполнение поручений Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, данных во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации";
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
14.Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
Заместители начальника Управления действуют без доверенности от имени Управления в пределах прав и обязанностей, определяемых начальником Управления.
В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления по решению начальника Управления.
При наличии вакантной должности начальника Управления решение о возложении обязанностей начальника Управления принимается Главой Республики Коми по предложению Председателя Правительства Республики Коми.
15.Предельная штатная численность Управления определяется Правительством Республики Коми.
16.Организационная структура Управления включает в себя структурные подразделения - отделы по основным направлениям деятельности:
1) по вопросам экономики и финансов;
2) по вопросам контрольной и аналитической работы;
3) по вопросам развития программ занятости;
4) по вопросам организационной и кадровой работы.
Структура Управления утверждается Главой Республики Коми.
17.К должностным лицам Управления, уполномоченным в соответствии с законодательством на осуществление контроля и надзора на территории Республики Коми, относятся: начальник Управления, первый заместитель начальника Управления, заместитель начальника Управления, начальники отделов Управления, а также иные государственные гражданские служащие Управления, замещающие должности категории "специалисты" старшей группы должностей государственной гражданской службы Республики Коми.
18.Внутренняя организация деятельности Управления определяется Регламентом Управления.