Приложение к Постановлению от 30.03.2012 г № 520 Программа

Долгосрочная муниципальная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального района „Печора“ (2011 — 2015 годы)» паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального района „Печора“ (2011 — 2015 годы)»

Наименование программы	долгосрочная муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального района "Печора" (2011 2015 годы)" (далее - программа)
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - "Жилищный кодекс Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация муниципального района "Печора" (далее администрация МР "Печора")
Разработчики программы	Администрация МР "Печора" Управление по муниципальному хозяйству, строительству и промышленности
Исполнители программы	Управление по муниципальному хозяйству, строительству и промышленности
Цели программы	Основной целью программы является: - создание условий для реализации гражданами прав на жилище в соответствии с установленными социальными нормативами и стандартами; - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения муниципального района; - создание благоприятных условий для проживания населения
Задачи программы	- повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг путем бесперебойного, круглосуточного обеспечения питьевой водой жилых домов МР "Печора", отказа от дроссельного регулирования; - снизить количество аварийных ремонтов водопроводных сетей и оборудования за счет кардинального обновления и улучшения надежности работы инженерных сетей жилищно-коммунального хозяйства; - снизить нерациональные затраты при предоставлении жилищно-коммунальных услуг; - обеспечить экономию электроэнергии; - повысить эффективность функционирования городского хозяйства; - создать экономические условия по стимулированию предприятий ЖКХ к эффективному и рациональному хозяйствованию, совершенствованию тарифной политики, а также максимальному использованию собственных ресурсов и возможностей для качественного, устойчивого, экономически выгодного и социально приемлемого обслуживания потребителей
Сроки реализации программы	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования программы (тыс. руб.)	Всего - 393 616,690 тыс. рублей В том числе по годам: 2011 год: Всего: 15 715,200 тыс. рублей в том числе: Бюджет МО МР "Печора" - 15 715,200 тыс. рублей 2012 год: Всего: 91 984,360 тыс. рублей в том числе: Бюджет РК - 1 500,000 тыс. рублей Бюджет МО МР "Печора" - 44 434,360 тыс. рублей Внебюджетные источники - 46 050,000 тыс. рублей 2013 год: Всего: 99 581,850 тыс. рублей в том числе: Бюджет РК - 5 000,000 тыс. рублей Бюджет МО МР "Печора" - 92 336,850 тыс. рублей Внебюджетные источники - 2 245,000 тыс. рублей 2014 год: Всего: 93 088,140 тыс. рублей в том числе: Бюджет РК - 5 500,000 тыс. рублей Бюджет МО МР "Печора" - 84 385,140 тыс. рублей Внебюджетные источники - 3 203,000 тыс. рублей 2015 год: Всего: 93 247,140 тыс. рублей в том числе: Бюджет РК - 5 500,000 тыс. рублей Бюджет МО МР "Печора" - 83 545,140 тыс. рублей Внебюджетные источники - 4 202,000 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) программы	- надежность работы системы (количество аварий и перерывов поставки ресурса потребителям); - средневзвешенный удельный расход топлива на производство единицы ресурса; - удельный расход воды на производство ресурса; - удельный расход электроэнергии на производство ресурса

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального района "Печора" (2011 - 2015 годы)" разработана на основании оценки работы жилищно-коммунального хозяйства города, недостаточного бюджетного финансирования капитальных ремонтов объектов жилищно-коммунальной сферы и как следствие этого, невыполнении определенных видов работ, направленных на качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг населению, а также экономически обоснованных расчетов стоимости выполнения работ.
В результате длительной эксплуатации происходит износ трубопроводов горячего и холодного водоснабжения, отопления и канализации, что приводит к частым возникновениям аварийных ситуаций, затоплению технических подпольев стоками, снижению сроков эксплуатации трубопроводов вследствие их коррозии, нанесению ущерба общему имуществу многоквартирных жилых домов, нанимателям и собственникам квартир, а также приводит к увеличению затрат предприятий, обслуживающих санитарно-технические системы, и как следствие, повышение тарифов на жилищные услуги.
В настоящее время физически и морально устарели вводно-распределительные устройства (ВРУ) электроэнергии жилых домов, которые не справляются с возрастающей нагрузкой электропотребления вследствие увеличения количества и мощности бытовых приборов. Необходим монтаж контура заземления в жилых домах для снятия потенциала напряжения с этажных электрощитов, наличие которого способствует выходу из строя электробытового оборудования и телевизионных коллективных сетей.
За длительный период эксплуатации разрушение одежды дорожного полотна внутридворовых проездов и тротуаров жилых домов достигло критического состояния и приводит к невозможности безаварийного проезда транспортных средств как предприятий жилищно-коммунальных хозяйств города, так и личного автотранспорта, что приводит к многочисленным жалобам.
В ближайшие годы, а именно на период 2011 - 2015 гг., в модернизации будут нуждаться пассажирские лифты жилых домов г. Печора, у которых истек срок эксплуатации. Согласно ГОСТу 22011-95 срок службы лифта составляет 25 лет, что в условиях эксплуатации в районах Крайнего Севера является крайним безоговорочным сроком. В соответствии с техническим регламентом о безопасности лифтов утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 782 от 2 октября 2009 года, необходимо обязательное проведение технического освидетельствования лифтов, отработавших нормативный срок службы, с последующей полной заменой изношенного оборудования. В случае невыполнения указанных мероприятий эти лифты могут быть остановлены отделом по технологическому надзору Печорского межрегионального управления Ростехнадзора, массовая остановка лифтов вызовет социальные проблемы и недовольство населения.
Отсутствие программно-целевого метода в решении вопросов по развитию коммунальной инфраструктуры на территории МР "Печора" не обеспечивает полноценной политики в области коммунального хозяйства. Таким образом, требуется решение проблем по вышеуказанным приоритетным направлениям в области развития коммунальной сферы. При этом, использование программно-целевого метода является наиболее приемлемым подходом, который позволит обеспечить устойчивость и надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, создать комфортные и безопасные условия для проживания граждан, улучшить экологическую обстановку в муниципальном образовании, снизить риски для здоровья населения и природной среды, возникающие в результате деятельности производственных, энергетических, коммунальных, транспортных объектов и эффективно использовать средства республиканского бюджета Республики Коми, консолидированного бюджета МО МР "Печора" и внебюджетных источников. Решение проблем возможно только при условии комплексного подхода и согласованных действий предприятий коммунального комплекса города, муниципальных унитарных предприятий, администраций муниципального района, городских и сельских поселений МР "Печора".
2.Цели и задачи целевой программы
2.1.Основная цель программы:
Создание условий для реализации гражданами прав на жилище в соответствии с установленными социальными нормативами и стандартами, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения граждан.
2.2.Основные задачи программы:
- повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг путем бесперебойного, круглосуточного обеспечения питьевой водой жилых домов МР "Печора", отказа от дроссельного регулирования;
- снизить количество аварийных ремонтов водопроводных сетей и оборудования за счет кардинального обновления и улучшения надежности работы инженерных сетей жилищно-коммунального хозяйства;
- снизить нерациональные затраты при предоставлении жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечить экономию электроэнергии;
- повысить эффективность функционирования городского хозяйства;
- создать экономические условия по стимулированию предприятий ЖКХ к эффективному и рациональному хозяйствованию, совершенствованию тарифной политики, а также максимальному использованию собственных ресурсов и возможностей для качественного, устойчивого, экономически выгодного и социально приемлемого обслуживания потребителей.
3.Сроки реализации целевой программы
Срок реализации программы - 2011 - 2015 годы.
4.Система программных мероприятий
Программа направлена на улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании, снижение рисков для здоровья населения и природных комплексов, возникающих в результате деятельности производственных, энергетических, коммунальных, транспортных объектов.
Программа позволит устранить ряд причин и условий, способствующих снижению качества стандартных жилищно-коммунальных услуг населению, активизировать создание экономических условий по стимулированию предприятий ЖКХ к эффективному и рациональному хозяйствованию, совершенствованию тарифной политики, а также будет способствовать максимальному использованию собственных ресурсов и возможностей предприятий для качественного, устойчивого, экономически выгодного и социально приемлемого обслуживания потребителей; укрепит материально-техническую базу предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Программа содержит стратегию деятельности жилищно-коммунальной сферы и экологии города по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы. Система программных мероприятий представлена в приложении к долгосрочной муниципальной целевой программе "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального района "Печора" (2011 - 2015 годы)".
5.Ресурсное обеспечение целевой программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного и республиканского бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программы - 393 616,690 (тыс. рублей)
В том числе по годам:
2011 год:
Всего: 15 715,200 тыс. рублей
в том числе:
Бюджет МО МР "Печора" - 15 715,200 тыс. рублей
2012 год:
Всего: 91 984,360 тыс. рублей
в том числе:
Бюджет РК - 1 500,000 тыс. рублей
Бюджет МО МР "Печора" - 44 434,360 тыс. рублей
Внебюджетные источники - 46 050,000 тыс. рублей
2013 год:
Всего: 99 581,850 тыс. рублей
в том числе:
Бюджет РК - 5000,00 тыс. рублей
Бюджет МО МР "Печора" - 92 336,850 тыс. рублей
Внебюджетные источники - 2 245,000 тыс. рублей
2014 год:
Всего: 93 088,140 тыс. рублей
в том числе:
Бюджет РК - 5 500,000 тыс. рублей
Бюджет МО МР "Печора" - 84 385,140 тыс. рублей
Внебюджетные источники - 3 203,000 тыс. рублей
2015 год:
Всего: 93 247,140 тыс. рублей
в том числе:
Бюджет РК - 5 500,000 тыс. рублей
Бюджет МО МР "Печора" - 83 545,140 тыс. рублей
Внебюджетные источники - 4 202,000 тыс. рублей
6.Целевые индикаторы (показатели) целевой программы
В результате реализации мероприятий Программы предполагаются:
- повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг путем бесперебойного, круглосуточного обеспечения питьевой водой жилых домов МР "Печора", отказа от дроссельного регулирования, снижения количества аварийных ремонтов водопроводных сетей и оборудования за счет кардинального обновления и улучшения надежности работы инженерных сетей жилищно-коммунального хозяйства;
- снижение нерациональных затрат при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, обеспечение экономии электроэнергии;
- повышение эффективности функционирования городского хозяйства;
- создание экономических условий по стимулированию предприятий ЖКХ к эффективному и рациональному хозяйствованию, совершенствованию тарифной политики, а также максимальное использование собственных ресурсов и возможностей для качественного, устойчивого, экономически выгодного и социально приемлемого обслуживания потребителей;
Оценка эффективности реализации Программы производится в порядке, установленном Постановлением администрации МР "Печора" от 14 мая 2010 года N 802 "О долгосрочных муниципальных целевых программах муниципального образования муниципального района "Печора" на основании целевых индикаторов (показателей) целевой программы, коэффициентов достижения запланированных индикаторов и освоения средств, выделенных из бюджетов всех уровней. Целевые индикаторы (показатели) целевой программы представлены в таблице 1.
Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Теплоснабжение
1.1.	Надежность работы системы (количество аварий и перерывов поставки ресурса потребителям)	ед.	71	51	51	51	51	51
1.2.	Эффективность производства единицы ресурса, в т.ч.:
	средневзвешенный удельный расход топлива на производство единицы ресурса	тут/ Гкал	210,5	210,0	206,7	204,2	204,2	204,2
	удельный расход воды на производство ресурса	куб.м/ Гкал	3,71	4,3	3,5	3,48	3,48	3,48
	удельный расход электроэнергии на производство ресурса	кВт ч/ Гкал	80,84	78,08	75,5	73,4	73,4	73,4
1.3.	Эффективность передачи ресурса, в т.ч.:
	фактические потери в сетях	%	22,46	18,02	16,35	16,35	16,35	16,35
	расход электроэнергии на передачу единицы ресурса	кВт ч/ Гкал	43,85	41,55	41,55	41,55	41,55	41,55
2.	Водоснабжение
2.1.	Надежность работы системы (количество аварий и перерывов поставки ресурса потребителям)	ед.	227	187	190	193	196	199
2.2.	Эффективность производства единицы ресурса удельный расход электроэнергии на производство ресурса	кВт ч/ куб.м	729,2	614,2	659,2	651,2	651,2	651,2
2.3.	Эффективность передачи ресурса, в т.ч.:
	фактические потери в сетях	%	41,9	46,9	42,9	42,9	42,9	42,9
	расход электроэнергии на передачу единицы ресурса	кВт ч/ куб.м	321,6	333,6	327,6	330	330	330
3.	Водоотведение
3.1.	Надежность работы системы (количество аварий в системе)	шт.	7	7	7	6	6	6
3.2.	Эффективность производства единицы ресурса удельный расход электроэнергии на производство ресурса	кВт ч/ куб.м	504,2	471,25	469,2	472	472	472
3.3.	Эффективность передачи ресурса расход электроэнергии на передачу единицы ресурса	кВт ч/ куб.м	414,6	315,78	319,75	320,73	320,73	320,73

7.Система управления и контроля
Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией МР "Печора". Отдел по муниципальному хозяйству и промышленности администрации МР "Печора" осуществляет координацию работ по реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.