Закон от 06.10.2005 г № 103-РЗ
О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Конституцией Республики Коми определяет правовые и организационные основы наделения органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья.
Статья 1
Наделить органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) следующими государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья:
1) прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации (далее - граждан), имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов;
2) постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов;
3) ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан;
4) хранение государственных жилищных сертификатов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению бланков строгой отчетности, выдача государственных жилищных сертификатов, а также прием от владельцев сертификатов заявлений об их замене в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
5) заключение с гражданами, имеющими право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, соглашений о расторжении договоров социального найма занимаемых ими жилых помещений или договоров об отчуждении в установленном порядке жилых помещений, находящихся в собственности граждан, или договоров мены принадлежащих гражданам на праве собственности жилых помещений в обмен на государственные жилищные сертификаты;
6) информирование граждан о порядке и условиях получения выделяемых за счет средств федерального бюджета субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья по жилищным сертификатам в соответствии с федеральным законодательством;
Пункт 7 статьи 1 вступил в силу с 1 января 2008 года (Закон РК от 21.09.2007 N 82-РЗ).
7) принятие решений о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии (социальной выплаты) на приобретение или строительство жилья;
8) вручение гражданам договоров о предоставлении им социальных выплат на приобретение жилья, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, ведение реестров врученных гражданам указанных договоров.
Статья 2
1.Органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий, перечисленных в статье 1 настоящего Закона (далее - государственные полномочия), имеют право на:
1) своевременное и полное получение финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий;
2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований муниципальных районов (городских округов);
3) получение разъяснений и рекомендаций уполномоченных Правительством Республики Коми органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) осуществление иных прав, необходимых для реализации государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;
2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий;
3) представлять уполномоченным Правительством Республики Коми органам исполнительной власти Республики Коми отчеты об осуществлении государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным Правительством Республики Коми органам исполнительной власти Республики Коми документы, а также иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
5) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными Правительством Республики Коми органами исполнительной власти Республики Коми контроля за осуществлением государственных полномочий и использованием финансовых средств, выделенных для осуществления государственных полномочий;
6) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля уполномоченными Правительством Республики Коми органами исполнительной власти Республики Коми за осуществлением государственных полномочий, либо принимать меры по их предупреждению;
7) исполнять иные обязанности, необходимые при осуществлении государственных полномочий.
Статья 2(1)
1.Правительство Республики Коми при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:
1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления отчеты об осуществлении государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий.
2.Правительство Республики Коми при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:
1) осуществлять финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;
2) контролировать целевое использование финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий.
3.Права и обязанности Правительства Республики Коми, определенные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Республики Коми самостоятельно или уполномоченными им органами исполнительной власти Республики Коми.
Статья 3
1.Средства, необходимые для реализации органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год в форме субвенций местным бюджетам. Объем субвенций, предусматриваемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется исходя из расходов на содержание штатной численности работников органов местного самоуправления, необходимой для реализации отдельных государственных полномочий, и материальных затрат органов местного самоуправления, необходимых для исполнения государственных полномочий:
1) расходы на содержание штатной численности работников органов местного самоуправления, необходимой для реализации отдельных государственных полномочий, определяются исходя из денежного содержания должности ведущего специалиста в соответствии с законодательством Республики Коми о муниципальной службе в Республике Коми, при этом численность указанных работников определяется по формуле:
- численность работников органов местного самоуправления, необходимая для реализации отдельных государственных полномочий, установленных в статье 1 настоящего Закона;
- численность работников органов местного самоуправления, необходимая для реализации отдельных государственных полномочий, установленных в пунктах 2, 3, 6, 7 статьи 1 настоящего Закона, определяемая исходя из нормативов, установленных на основании следующих стандартов:
при количестве семей, состоящих на учете на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья на начало текущего финансового года, и количестве семей, поставленных на учет на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья по состоянию на 1 апреля текущего финансового года:
а) до 0,3 тысячи - 0,125 штатной единицы специалиста,
б) от 0,3 до 0,5 тысячи - 0,25 штатной единицы специалиста,
в) от 0,5 тысячи до 1 тысячи - 0,375 штатной единицы специалиста,
г) от 1 до 1,3 тысячи - 0,5 штатной единицы специалиста,
д) от 1,3 тысячи до 1,7 тысячи - 0,625 штатной единицы специалиста,
е) от 1,7 тысячи до 2,0 тысяч - 0,75 штатной единицы специалиста,
ж) от 2,0 тысяч до 3,0 тысяч - 0,875 штатной единицы специалиста,
з) от 3,0 тысяч до 5,0 тысяч - 1 штатная единица специалиста,
и) свыше 5 тысяч - 1 штатная единица специалиста на каждые 5 тысяч семей;
- численность работников органов местного самоуправления, необходимая для реализации отдельных государственных полномочий, установленных в пунктах 1, 4, 5 и 8 статьи 1 настоящего Закона, определяемая исходя из нормативов, установленных на основании следующих стандартов:
при количестве семей, которым планируется предоставить субсидии (социальные выплаты) на приобретение или строительство жилья в очередном финансовом году, рассчитанном исходя из объема средств, предусматриваемых в федеральном бюджете и республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год на эти цели:
а) до 0,025 тысячи - 0,125 штатной единицы специалиста,
б) от 0,026 до 0,075 тысячи - 0,25 штатной единицы специалиста,
в) от 0,076 тысячи до 0,135 тысячи - 0,5 штатной единицы специалиста,
г) от 0,136 тысячи до 0,19 тысячи - 0,75 штатной единицы специалиста,
д) свыше 0,19 тысячи - 1 штатная единица специалиста на каждые 225 семей.
Абзац исключен
2) материальные затраты устанавливаются в размере 13 тысяч рублей на одного работника в год и складываются исходя из расходов на:
а) приобретение канцелярских товаров - на одного работника в год;
б) приобретение прочих расходных материалов, необходимых органам местного самоуправления для реализации государственных полномочий;
в) услуги связи;
г) обслуживание оргтехники;
д) программное обеспечение.
2.Объем субвенций, предусматриваемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, подлежит изменению в случае увеличения (уменьшения) объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете и (или) республиканском бюджете Республики Коми в текущем финансовом году на предоставление гражданам субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, исходя из расходов на содержание штатной численности работников органов местного самоуправления, необходимой для реализации отдельных государственных полномочий, определяемых в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и материальных затрат, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи.
Численность работников, указанных в абзаце первом настоящей части, определяется по формуле, установленной в пункте 1 части 1 настоящей статьи, при этом в расчет принимаются:
1) количество семей, состоящих на учете на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья на начало текущего финансового года, и количество семей, поставленных на учет на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья в текущем финансовом году по состоянию на 1 апреля текущего финансового года;
2) количество семей, получающих субсидии (социальные выплаты) на приобретение или строительство жилья в текущем финансовом году, рассчитанное исходя из объема средств, предусматриваемых в федеральном бюджете и республиканском бюджете Республики Коми в текущем финансовом году на эти цели.
3.Перечень материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Коми или уполномоченным им органом исполнительной власти Республики Коми.
Статья 4
1.Субвенции, предусматриваемые местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, зачисляются в установленном для исполнения республиканского бюджета Республики Коми порядке на счета местных бюджетов.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций, предусматриваемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Республики Коми.
2.Субвенции, предусматриваемые местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3.В случаях использования субвенций, предусматриваемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не по целевому назначению, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки указанные субвенции подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Республики Коми.
4.Контроль за расходованием субвенций, предусматриваемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется Министерством финансов Республики Коми и Контрольно-счетной палатой Республики Коми.
5.Органы местного самоуправления, осуществляющие государственные полномочия, ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми отчет по выполнению государственных полномочий по форме, утвержденной указанным Министерством.
Статья 5
Контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, которое:
1) определяет формы отчетности органов местного самоуправления по выполнению государственных полномочий;
2) запрашивает у органов местного самоуправления и получает необходимые документы и другую информацию по реализации государственных полномочий;
3) заслушивает должностных лиц органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
4) проводит проверки реализации органами местного самоуправления государственных полномочий, по результатам которых вносит им предложения по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;
5) рассматривает в пределах своей компетенции обращения и заявления граждан и организаций по вопросам реализации органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 6
Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
Статья 7
Государственные полномочия могут быть прекращены в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления указанных государственных полномочий либо нецелевого использования предоставленных субвенций.
Прекращение государственных полномочий осуществляется на основании закона Республики Коми.
Статья 8
Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:
1) Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2003, N 11, ст. 2798);
2) Закон Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья, и определению размера жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2004, N 12, ст. 3577).
Статья 9
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год при условии, если законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление указанных государственных полномочий.
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
г. Сыктывкар
6 октября 2005 года
N 103-РЗ