Решение от 24.02.2012 г № 11-5
Об утверждении Концепции развития туризма в МР «Удорский» до 2020 года
Рассмотрев Концепцию развития туризма в МР "Удорский" до 2020 года Совет муниципального района "Удорский" решил:
1.Утвердить Концепцию развития туризма в МР "Удорский" до 2020 года согласно приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.
Глава муниципального района
"Удорский" -
Руководитель администрации района
В.ФЕДОРОВ
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МР "УДОРСКИЙ" ДО 2020 ГОДА
ВВЕДЕНИЕ
15 июня 1929 года был принят декрет "О составе округов и районов Северного края и его центрах", согласно которому Республика Коми делилась на 9 районов. Одним из них стал Удорский район с центром в селе Кослан. Удорский район расположен на северо-западе Коми, в бассейнах рек Мезень и Вашка с 140 притоками, богатых семгой, сигом, пелядью, хариусом, ельцом, язем, лещом, окунем, щукой. Территория района составляет 35,8 тыс. кв.км, численность населения - 25 тысяч человек. Всего в районе сельских населенных пунктов - 52 (8 поселков сельского типа, 9 сел и 35 деревень), поселки городского типа - 3. Главное богатство района - лес, его общая площадь - 90% от площади района. Коренное население коми составляют 40% от всего населения. Численность русских - 28%, украинцев - 6%, белорусов - 1%.
От столицы Республики Коми - Сыктывкара районный центр МР "Удорский" - с. Кослан расположен на расстоянии 270 км. Железнодорожная станция расположена на станции Кослан на расстоянии 17 км.
Район обладает природным и культурно-историческим потенциалом. Удорский район имеет важное значение с позиции удержания, сохранения и возрождения национально-культурных традиций, промыслов, коми образа жизни. В современной мировой экономике - экономике брендов стратегии развития территорий строятся на основе их национально-культурных особенностей, сочетание которых для каждого отдельно взятого региона (государства) является уникальным. Национальная культура - это то, что создает уникальный образ территории и делает ее привлекательной для внешних субъектов (инвесторов, туристов, регионов, стран и др.). В этом смысле Удорский район имеет шанс выступить в качестве центра северной коми культуры, транслируя культурные стандарты на территорию Республики Коми и соседние регионы и страны.
Концепция содержит социально-экономический анализ района, но также формулирует основные приоритетные направления в области туризма на территории МР "Удорский", направленные на стимулирование развития туризма и социально-экономического развития Удорского района в целом.
1.АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
1.1.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ
Основная цель данной Концепции заключается в повышении ее конкурентоспособности и привлекательности (как инвестиционной, так и социальной), ориентированной на развитие внутреннего и въездного туризма, обеспечивающей качественное удовлетворение потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, сохраняя при этом национально-культурную самобытность.
Целесообразность развития туризма в районе обосновывается тем фактом, что лесопромышленный комплекс (прежде всего его низшие технологические этажи - лесозаготовительная промышленность) уже не может выступать в качестве основного приоритета социально-экономического развития района. Настоящая Концепция развития туризма носит долгосрочный характер, имеющий горизонт планирования до 2020 года, и включает как долгосрочные, так и среднесрочные целевые установки и задачи для МР "Удорский". Документ носит комплексный и межведомственный характер, поскольку направлен не только и не столько на развитие конкурентоспособных и привлекательный туристских продуктов и инфраструктуры туризма, сколько на формирование бренда района, повышение предпринимательской активности, маркетинг территории.
Основные задачи реализации Концепции:
- изучение потенциальных возможностей и путей развития туристского комплекса, отдельных видов рекреации и туризма;
- формирование современного туристского рынка на основе развития здоровой деловой конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских организаций;
- разработка нормативной правовой базы устойчивого развития туризма;
- создание условий для развития разнообразных видов туризма;
- расширение межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества;
- стимулирование развития материальной базы путем привлечения инвестиций для реконструкции и строительства туристских объектов;
- эффективное и рациональное использование существующих туристских ресурсов;
- формирование современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров, осуществление научных исследований в сфере туризма;
- разработка информационно-аналитического банка данных и системы социально-экономической оценки эффективности туристской деятельности на территории района;
- совершенствование системы информационного обеспечения, проведения активной рекламной деятельности для формирования положительного туристского имиджа Удорского района.
1.2.КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ УДОРСКОГО РАЙОНА
Удорский район расположен в западной части республики. На западе район граничит с Архангельской областью, на северо-востоке с Усть-Цилемским районом, на востоке с Княжпогостским районом, на юго-востоке с Усть-Вымским районом. Расстояние от административного центра с. Кослан до г. Сыктывкар - 257 км.
Площадь района составляет 35,8 тысяч километров квадратных. Земельные угодья в районе составляют 3581568 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 20899 га, из них пашня 3423 га, пастбища 3669 га, сенокосные угодья 13807 га.
Основным природным ресурсом Удорского района являются леса - общая площадь которых составляет 90,3% от площади всего района, преимущественно хвойные с высоким качеством древесины. Основной специализацией района выступала заготовка древесины.
Запасы леса по району составляют 331,9 млн. куб.м основные запасы лесных ресурсов распределены между тремя лесничествами - Ертомским, Междуреченским, Удорским.
Климат умеренно-континентальный, с продолжительной зимой и коротким летом. Снежный покров устойчив, держится в пределах 180 - 210 дней в году, высота его достигает 60 - 80 см, а иногда до 100 - 120 см в начале или середине марта. Лето относительно теплое, с частыми дождями. В конце июня над Удорской землей почти не заходящее солнце, то есть наступает время белых ночей. Среднегодовая температура воздуха - 0,7°C, абсолютный максимум +35°C, абсолютный минимум -53°C.
Район располагается в бассейне рек Мезени и Вашки. Рельеф представляет собой слабохолмистую, местами почти плоскую равнину, пересеченную речными долинами. С северо-востока на территорию района заходит наиболее значительная гряда Тиманского кряжа - Четласский камень (463 м). Наиболее крупные реки - Мезень и ее приток р. Вашка. Почвы в районе глеево-подзолистые, подзолистые, болотные. Минерально-сырьевые ресурсы района (глина, песок, мергель) представлены месторождениями и проявлениями нерудного минерального сырья для производства строительных материалов, фосфоритов, соды, минеральных пигментов. Имеются месторождения и залежи бокситовых, алюминиевых и железных руд, проявления марганца, золота, район располагает природными ресурсами горючих сланцев, торфа, минеральных и подземных вод хозяйственно-питьевого назначения. Прогнозируется выявление месторождений нефти и газа. Главным природным богатством района является лес. Леса здесь преимущественно хвойные. Имеются береза, ива, осина, рябина, черемуха. В лесах растет брусника, черника, голубика, малина, морошка, клюква, очень много различных грибов: от сыроежек до белого гриба, груздя, волнушки. Тайга богата зверем и дичью. Обитают белка, куница, лиса, медведь, волк, лось, росомаха, ондатра. Из боровой дичи присутствует глухарь, тетерев, куропатка, рябчик.
Для Удорского района характерно изобилие водоемов. Озера разнообразны по форме, размеру, глубине, гидрологическим и биологическим условиям. В водоемах водятся более 20 видов рыб.
Удорский район имеет разветвленную систему автомобильных дорог внутри района. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся на территории района, составляет 613,974 км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 244,766 км или 39,9%, с переходным типом покрытия - 168,608 км или 27,5%, грунтовые дороги - 200,6 км или 32,6%.
На автодорогах общего пользования в района находится 94 моста протяженностью 2905,61 пог.м и 59 деревянных мостов протяженностью 735,2 пог.м.
Пассажирские перевозки в районе осуществляются индивидуальными предпринимателями. В 2007 году перевезено 311,4 тыс. человек, пассажирооборот увеличился в 2,2 раза. Маршрутными автобусами все рейсы выполнены по расписанию. Предусматривается строительство железной дороги Карпогоры - Вендинга, входящей в состав железнодорожной магистрали "Белкомур", с вводом которой район получит кратчайший выход к портам г. Архангельска.
К финансово-кредитным организациям района относятся филиал 062 Коми Отделения Сбербанка России N 8617 (с. Кослан), филиал Коми ОСБ России 065 (пгт. Усогорск), казначейство и районный финансовый отдел.
Численность населения Удорского района 20,5 тыс. человек. Следует отметить невысокую степень хозяйственного освоения территории. На один квадратный километр площади приходится 0,6 человека.
В районе находится 3 поселка городского типа, населенных пунктов отнесенных к сельской местности - 12. Численность населения представлена в табл. 1.
Таблица 1
Численность населения в населенных
пунктах Удорского района
| Населенный пункт | Численность населения, чел. |
| пгт. Усогорск | 5300 |
| пгт. Благоево | 2200 |
| пгт. Междуреченск | 1400 |
| сельское население | 11500 |
| Всего: | 20500 |
В последние два года наблюдается естественный прирост населения.
В 2009 - 2010 учебном году в системе общего образования Удорского района функционируют 17 общеобразовательных школ (2210 учащихся), из них 11 средних школ (1438 чел.), 1 средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов (696 чел.), 2 основных школы (52 чел), 3 начальные школы - детский сад (24 чел.); в 13 дошкольных образовательных учреждениях 54 группы, в них - 1022 ребенка, в 5 общеобразовательных школах организованы 6 групп для детей дошкольного возраста с охватом 55 детей, при начальных школах-садах 3 группы для детей дошкольного возраста с охватом 43 ребенка; 2 образовательных учреждения дополнительного образования.
При 5 общеобразовательных учреждениях созданы интернаты для детей из 15 населенных пунктов, в которых отсутствуют школы. Подвоз детей домой обеспечивается на выходные дни и в каникулы. Ежедневный подвоз детей обеспечивается в 4 учреждениях из 6 населенных пунктов.
Кроме того, на территории района функционирует филиал Профессионального лицея N 34, в котором обучаются 157 человек.
В 2007 году введена новая школа в с. Чернутьево на 108 мест.
Созданы условия для обучения детей с ограниченными возможностями, имеющими отклонения в развитии в специальной (коррекционной) школе с. Кослан и в общеобразовательных учреждениях по индивидуальному учебному плану в соответствии с медицинскими заключениями.
В районе функционируют 2 подведомственных управлению образования учреждения дополнительного образования - МОУ ДОД "Дом детского творчества" пгт. Усогорск и МОУ ДОД "Центр внешкольной работы" с. Кослан. В них занимается - 1392 детей в возрасте от 5 до 18 лет, что составляет - 54% от общей численности детей. В рамках национального проекта "Образование" за 2007 - 2009 годы общеобразовательные учреждения получили 6 автотранспортных средств, из них - 4 автобуса и 2 микроавтобуса, интерактивные доски с компьютером - 2 штуки, кабинеты физики, русского языка и литературы, химии, естествознания, биологии, приобретены 108 компьютеров, проекторы, учебно-наглядные пособия, оборудование, спортинвентарь. Все школы подключены к Интернету.
Во всех образовательных учреждениях установлена противопожарная сигнализация и речевое оповещение.
В районе функционируют 52 учреждения культуры, из которых 27 клубных, 20 библиотек, 2 музыкальные школы, 1 школа искусств, Национальный музей Удорского района, информационно-методический центр.
В культурно-досуговых учреждениях работает 135 клубных формирований, в которых занимается более 1,6 тыс. человек.
Творческая деятельность в районе развита достаточно активно. В 2006 году изданы: литературно-художественные издание "Менам йирва", автор Вурдов А.И.; нотный сборник песен "Дзоридзав му", автор Скомороко М.Е.; сборник картин и стихов М.М.Худякова "Чужан мулон гаж да мич".
Ежегодно проходит фольклорный фестиваль "Ичот сиктой, олан гажой", республиканский праздник "Коми книга" и др.
В районе 59 спортивных сооружений. Их единовременная пропускная способность в 2009 году составила 1638 человек. Численность занимающихся ФКиС составила в 2009 году 3,2 тыс. чел. (15,1% к числу населения района, по республике - 17,9%).
В 2009 году проведено 44 районных мероприятий, участвовало в них 4456 человек. Район принимает активное участие в республиканских мероприятиях.
Здравоохранение Удорского района предусмотрено центральной районной больницей и ее территориально-обособленными структурными подразделениями: 1 районной больницей, 2 участковыми больницами, 2 врачебными амбулаториями, 25 фельдшерско-акушерскими пунктами, 3 станциями скорой помощи, 6 дневными стационарами при амбулаторно-поликлинических учреждениях. В 2009 году ликвидирована Косланская участковая больница.
Советом МР "Удорский" утверждена Концепция социально-экономического развития на период до 2020 года, также утверждена Программа социально-экономического развития на период 2009 - 2015 годы. Проект. Предприятиями и организациями района разработаны программы развития отраслей.
1.3.АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МР "УДОРСКИЙ"
Удорский район имеет достаточные материальные и институциональные основания, чтобы рассматривать культуру и рекреацию (отдых) как существенный ресурс развития его территории, как источник достижения новых социально-экономических целей через превращение творческого продукта в товар, услуги, востребованные не только жителями района, но и республики, а также финно-угорским миром.
Культурно-рекреационный потенциал Удорского района складывается из благоприятных физико-географических и исторических условий.
На территории Удорского района располагается 24 особо охраняемых природных территорий (ООПТ), среди них:
1.Комплексный заказник республиканского значения "Верхне-Вашкинский"
2.Комплексный заказник республиканского значения "Ежугский"
3.Комплексный заказник республиканского значения "Косчовча"
4.Комплексный заказник республиканского значения "Пысский"
5.Комплексный заказник республиканского значения "Пучкомский"
6.Комплексный заказник республиканского значения "Содзимский"
7.Ботанический заказник республиканского значения "Корабельная чаща"
8.Комплексный заказник республиканского значения "Удорский"
9.Ботанический (лесной) заказник республиканского значения "Павьюжский"
10.Лесной заказник республиканского значения "Ертомский"
11.Ботанический заказник республиканского значения "Без названия"
12.Ботанический заказник республиканского значения "Доньюр"
13.Ботанический заказник республиканского значения "Мичаягнюр"
14.Ботанический заказник республиканского значения "Пойма"
15.Ботанический заказник республиканского значения "Ракаситаннюр"
16.Ботанический заказник республиканского значения "Усувнюр"
17.Ботанический заказник республиканского значения "Чарвидз"
18.Ботанический заказник республиканского значения "Ыджыднюр"
19.Ботанический заказник республиканского значения "Турун-Андзи"
20.Ботанический заказник республиканского значения "Рака-Нюр"
21.Водный памятник природы республиканского значения "Озеро Ертом-Вад".
Природно-рекреационные ресурсы.
Обширная территория района (35,8 тыс. кв.км) разнообразна по природным условиям. Удорский район обладает холмисто-равнинным рельефом, на востоке располагается Тиманский кряж, где высоты достигают 471 м (Четласский камень). Четласский камень является высшей точкой Русской равнины. На Удоре развита гидрографическая сеть. Наиболее крупными реками являются Мезень (540 км по территории района) и ее приток Вашка (всего около 140 притоков). На территории района располагается около 200 озер, наиболее крупным является озеро Тыдвад. Реки и озера Удоры богаты семгой, сигом, пелядью, хариусом, ельцом, язем, лещом, окунем, щукой.
Главное богатство района - лес, покрывающий 90% его площади. В лесу преобладают хвойные породы. Особо ценным участком естественных лесов является лесной заказник Корабельная чаща (находится на юго-западе Удорского района), которая относится к особо охраняемым природным территориям. Известный русский писатель М.Пришвин, описывая эти места в своей повести "Корабельная чаща", говорит, что такие места помогают человеку обрести, кроме здоровья, еще и мудрость, спокойствие и духовность. Участки девственной природы, которыми район выделяется не только в республике, но и в Европе, имеют большую научную, эстетическую и рекреационную ценность.
Леса Удоры богаты ягодами (27 видов) и грибами. Промысловые запасы грибов и ягод, рассчитанные по данным проектов развития лесного хозяйства сравнительно невелики, что объясняется давней лесозаготовительной деятельностью, а также, на наш взгляд, не очень точной оценкой. Ягодные ресурсы составляют 2,5 тыс. т (из 212 тыс. т по Республике Коми), грибные - 5,4 тыс. т (из 74 тыс. т по республике). На одного жителя в Удорском районе приходится промыслового запаса ягодных ресурсов - 103 кг (в республике - 213), грибов - 223 кг (в республике - 74).
В тайге Удоры обитают разнообразные виды животных, это, прежде всего, лоси, медведи, волки, белки, куницы, олени, ондатры, горностаи, выдры, зайцы и др.
Туристская инфраструктура Удорского района относительно развита.
1.Туристская инфраструктура
Таблица 2
Гостиницы
| Название | Адрес, телефон | Собственник | Характеристика |
| "Единственная" | пгт. Усогорск, ул. Дружбы, 3а, +7(82135) 51013 | Эдуард Харисович Василов | Тип: эконом категория. К услугам гостей 10 номеров, 14 мест, сауна. Примерная стоимость номеров: люкс - 2000 руб., 1 местный - 950 руб., 2-местный - 850 руб. Туалет, душ в номерах |
| ООО "Леса Удоры" | пгт. Усогорск, ул. Дружбы 15а, +7(82135) 52141, 52140 | Леонид Юрьевич Литвак | Тип: эконом категория. 18 номеров |
| Дом приемов | пгт. Усогорск, ул. Дружбы, д. 1, +7(82135) 51205 | Илчева Нина Николаевна | Тип: эконом категория. 11 номеров; туалет, душ в номерах. Стоимость N люкс - 1020 р., 2-местный N - 870 р. закрыт на ремонт |
| Гостиница | с. Кослан, ул. Гагарина, д. 9, +7(82135) 34465 | ОАО "Тепловая компания" (старший администратор Ольшанова Надежда Ананьевна) | Тип: эконом категория. 25 номеров, туалет и душ не во всех номерах. Ср. стоимость - 500 руб., закрыт на ремонт |
| Гостиница | пгт. Усогорск, ул. Ленина, д. 18 | МОУДОД "Дом детского творчества" | Тип: эконом категория. 8 мест, туалет отдельно от номера. Ср. стоимость номера - 300 руб. |
Таблица 3
Туристические базы (турбазы, базы отдыха,
охотничьи и охотничье-рыболовные базы)
| Название | Адрес, телефон | Ведомственная принадлежность | Характеристика |
| Базы отдыха | |||
| База отдыха "Перекат" | г. Сыктывкар, Сысольское шоссе 17/1, +7(8212) 229750, 89128651509, 89128659909 | Частное (администратор Абдрашитов Сергей Александрович) | База отдыха "Перекат" находится в 70 км от поселка Междуреченск в среднем течении р. Вашки бассейна р. Мезень. Есть рубленые гостевые дома на 6 - 8 мест. В домах: ТВ, караоке, DVD, спутниковое ТВ, видеотека, газовая плита. Питание. Русская баня. Организован прокат саней, снегоходов, лыж, мангала, аренда лодки с мотором и инвентаря (гитара, шашки, нарды, шахматы). Ср. стоимость - 500 руб./сутки с человека. Количество мест для ночлега - 10 |
| База отдыха "Нижний Выльыб" | д. Нижний Выльыб, +7(82135) 35220 | Муниципальное (администратор Роноев Эраст Александрович) | Имеются места для ночлега 5, для приготовления пищи имеется печь, эл. плита, посуда, возможность подъезда транспортом. Ср. стоимость за домик - 1200 руб./сутки |
| База отдыха "Удорчанин" | с. Кослан, ул. Набережная, д. 2, +7(82135) 51180, 89121488186, 89503085814 | Частное (администратор Власов Иван Андреевич) | Имеются места для ночлега 4, русская баня. Ср. стоимость за дом - 500 руб./сутки с человека |
| Гостевые дома | |||
| Гостевой дом N 1 | д. Патраково, +7(82135) 51913 | Частное (Чупрова Дина Ивановна) | Имеются места для ночлега 5, баня, для приготовления пищи имеется электроплита, посуда, возможность подъезда транспортом. Ср. стоимость за дом - 300 руб./сутки с человека |
| Гостевой дом N 2 | д. Патраково, +7(82135) 51913 | Частное (Чупрова Дина Ивановна) | Имеются места для ночлега 5, баня, для приготовления пищи имеется электроплита, посуда, возможность подъезда транспортом. Ср. стоимость за дом - 300 руб./сутки с человека |
Перечень проектов, предложений и идей, планируемых к реализации в области туризма см. в приложении 2 (стр. 38).
Таблица 4
Предприятия общественного питания
Название | Владелец | Адрес фактического местонахождения, телефон |
Закусочная (летнее кафе) | ИП Кызъюров Денис Сергеевич | п. Благоево, ул. Дружбы |
Закусочная | ИП Бакуменко Марина Леонидовна | п. Едва |
Закусочная "Пирамида" | ООО "Продукты Удоры" | пгт. Усогорск, ул. Мезенская, д. 12 |
Закусочная "Радуга" | ООО "Автодиагностический центр" | п. Благоево, ул. Дружбы, д. 9 |
Закусочная | ООО "Виктория" | п. Мозындор, ул. Мира, д. 2 |
Закусочная "Мезень" | ООО "Вилаш" | пгт. Усогорск, ул. Ленина, д. 11 |
Закусочная "Визави" | ООО "Визави" | пгт. Усогорск, ул. Димитрова, 2 |
Кафе "Калыба" | ООО "Калыба" | пгт. Междуреченск, ул. Интернациональная, д. 24 +7(82135) 23263 |
Кафе "Виант" | ООО "Рассвет" | пгт. Усогорск, ул. Советская, 20 |
Столовая "Парма" | ООО "Торговый дом "Юкон" | пгт. Благоево, ул. Дружбы, д. 7 +7(82135) 22223 |
ПО "Удора" | Столовая "Ивушка" | С. Кослан. Ул. Н.Трофимовой, д. 6, +7(82135) 33252 |
Закусочная "Воркута" | ИП Лопатин Александр Игоревич | пгт. Междуреченск, ул. Интернациональная, д. 15 |
Закусочная "Афины" Закусочная "Лето" | ИП Захарова Любовь Павловна | с. Кослан, ул. Гагарина, д. 5 с. Кослан, ул. Н.Трофимовой, 8 |
Кафетерий "Колобок" | ИП Мкртумян Рипсиме Альбертовна | пгт. Усогорск, ул. Димитрова, д. 2 |
Кафетерий "Югра" Закусочная "Югра" | ИП Пакшина Светлана Герасимовна | Пгт. Усогорск, ул. Дружбы, д. 34 +7(82135) 51058 |
Буфет "Бильярд" | ИП Сенюков Андрей Владимирович | с. Кослан, ул. Центральная, д. 140а |
Закусочная "Краюшка" | ФКУ ОИК-44 ГУФСИН России по РК | п. Вожский, ул. Гагарина, д. 1а |
В сфере оказания туристских услуг на сегодняшний день занято примерно 3 хозяйствующих субъекта, кроме того, услуги по размещению туристов предоставляет местное население.
В настоящее время в Удорском районе функционирует 2 туристских хозяйствующих субъекта. Ведущим туроператором является ООО "Туристическое агентство "Ожерелье Удоры".
Традиционные праздники и мероприятия, проводимые на территории МР "Удорский".
Календарь мероприятий выполняет важную роль в организации культуры и отдыха, что позволяет поддерживать старые и формировать новые традиции. В формировании мероприятий необходимо выделить две группы праздников. Первая группа мероприятий приурочена к православным праздникам, а вторая к новым традиционным праздникам.
К первому виду относятся 12 важнейших православных праздников, отмечаемых в следующие сроки (по новому стилю): 7 января - Рождество Христово, 19 января - Крещение, 15 февраля - Сретение, 7 апреля - Благовещение, за неделю до Пасхи - Вознесение, 50-й день после Пасхи - Троица, 19 августа - Успение, 21 сентября - Рождество Богородицы, 27 сентября - Воздвижение, 4 декабря - Введение во храм. Указанные праздники отмечались с соблюдением общепринятых церковных традиций.
Развитие культурного туризма в районе связано с ежегодно проводимыми основными традиционными праздниками и мероприятиями:
- районный конкурс живописи "Милее Север для меня" (февраль);
- районный фольклорный фестиваль-конкурс "Югор" (февраль);
- районный конкурс учащихся исполнительских отделений "Ступеньки мастерства" (февраль);
- районный фестиваль-конкурс танцевального искусства "Грация" (март);
- районный конкурс исполнителей популярной песни "Музобоз" (апрель);
- районный конкурс коллективного музицирования "Музыкальная радуга" (апрель);
- республиканский праздник "Коми книга" (июнь);
- районный детский фестиваль "Увлеченные чтением" (июнь);
- районный праздник, посвященный дню образования Удорского района (июль);
- районный молодежный фестиваль "Наше движение" - в рамках празднования Дня образования Республики Коми (август);
- районный праздник урожая "Роада" (сентябрь);
- районный фестиваль национальных культур "Национальная шкатулка" (ноябрь);
- районный творческий вечер, посвященный Ю.К.Васютову. Районный театральный фестиваль "Муслун" (ноябрь);
- межрайонный конкурс по теории музыки и сольфеджио "До-ми-соль" (ноябрь);
- районные мероприятия в рамках реализации проекта "Скорая помощь" (ноябрь - декабрь);
- районный конкурс-игра среди молодежных команд Удорского района "КВН" (декабрь).
Исторические ареалы традиционных ремесел - еще один элемент ресурсного потенциала. Его активизация, проекция прошлого в настоящее и будущее связана с реконструкцией промыслов, восстановлением их в новых формах - учебных и сувенирных мастерских, мастеровых домов этнической деревни и др. Удорская земля - богатый и живописный северный край, который хранит глубокие тайны таких народных промыслов и ремесел, как:
- резьба по дереву;
- роспись по дереву;
- плетение корзин;
- изготовление изделий из бересты;
- изготовление из кожи, выделка из кожи, пошив пим;
- пошив головных уборов;
- художественное рисование, иконопись;
- лепка из глины;
- изготовление лодок, саней, лыж, ножей.
Знаменитые земляки.
Одним из выдающихся уроженцев Удорской земли стал коми поэт Альберт Ванеев, который родился в селе Буткан. Народный поэт Республики Коми, литературовед, ученый филолог, член-корреспондент Петровской академии наук и искусства, член союза писателей СССР, стихотворения и поэмы которого переведены на языки народов ближнего и дальнего зарубежья. Занимался исследованием мировоззренческих и эстетических взглядов Ивана Алексеевича Куратова, первого коми поэта. За создание "Баллады о мальчишках" и поэтические сборники "Сосны под солнцем" и "Полдень" в 1968 г. присуждена премия Коми комсомола. За сборник стихов "Сегодня утро ясное" в 1980 году стал лауреатом Государственной Премии Коми АССР. Он также является составителем "Антологии Коми поэзии". Большая работа осуществлена А.Ванеевым по переводу мировой поэзии на коми язык.
В настоящее время в с. Кослан проходят Ванеевские чтения в дань уважения к великому поэту коми земли и приобщения к таланту знаменитого поэта.
Васютов Юрий Константинович - коми поэт и писатель. Первыми сборниками его были стихи для детей дошкольного возраста "Подарки" (1962) и "Чушик-Чушенька-Чушок" (1965). В его книгах для взрослого читателя идет серьезный разговор о сложных проблемах современной жизни, о людях коми деревни, просматривается тяга к юмористической обрисовке характеров и событий. Заметным событием литературной жизни стала повесть "Парма Егор" о трудной военной и послевоенной жизни коми крестьян. В 1983 г. поэт опубликовал поэму "Счастье мое - село". Васютов Ю.К. - член Союза писателей СССР, заслуженный работник культуры Коми АССР.
Художник Худяков Владимир Михайлович родился в с. Важгорт. Его первая картина "Первый снег" была написана в 1979 г. Первая выставка состоялась в 1982 г. А одна из картин "Март северный" включена в каталог ВДНХ в г. Москве. В 1993 г. становится членом Союза мастеров народных ремесел Республики Коми. Неоднократно выставлял свои картины на выставках в г. Сыктывкаре и Москве.
Славными выходцами из Глотова являются геолог с мировым именем Сенюков, почетный шахтер В.Т.Жилин, известный фотограф Ф.М.Коновалов.
Туристско-рекреационный потенциал Удорского района, наличие культурно-исторических памятников и объектов туристского показа стали основой для развития туризма в последние годы.
Таблица 5
Культурно-исторические памятники Удорского района
| Наименование памятника | Датировка | Местонахождение | Примечание |
| Памятники археологии | |||
| Могильник "Выльгортский" | XIII - XIV века | д. Выльгорт | памятник федерального значения |
| Поселение "Кужим-I" (Городище "Кувжим-I") | 2-я половина I тысячелетия | правый берег р. Мезень | памятник федерального значения |
| Памятники истории | |||
| Могила партизана-разведчика Д.А.Остапова | 1919 г. | с. Важгорт | Мемориальное |
| Братская могила 3-х красноармейцев - разведчиков: Е.Ф.Ольшанова, П.Ф.Коновалова, И.Д.Политова | 1919 г. | с. Глотово | Мемориальное |
| Братская могила красноармейцев Ершова и Осипова | 1919 г. | с. Ертом | мемориальное |
| Могила красноармейца Н.З.Попова | 1919 г. | с. Кослан | мемориальное |
| Братская могила красных партизан Д.С.Ванеева и В.З.Селиванова | 1918 г. | д. Сельыб | мемориальное |
| Памятники градостроительства и архитектуры Каменные церкви | |||
| Церковь Рождества Христова | 1865 - 1884 | с. Глотово | Памятник культовой архитектуры, взятый под государственную охрану |
| Церковь во имя Живоначальной Троицы | 1874 - 1877 | с. Ертом | |
| Церковь Вознесения Господня | 1832 - 1861 | с. Кослан | |
| Деревянные церкви | |||
| Церковь Вознесения Господня | 1847 - 1850 | с. Важгорт | |
| Церковь Успения Божией Матери | 1872 - 1873 | д. Вендинга | |
| Церковь во имя первопрестольных Зосимы и Савватия Соловецких Чудотворцев | 1898 - 1906 | д. Макарыб | |
| Церковь Рождества Христова | 1894 - 1895 | с. Большая Пысса | |
| Церковь Рождества Пресвятой Богородицы | 1902 | д. Латьюга | |
| Церковь во имя святых Первоверховных Апостолов Петра и Павла | 1894 | д. Политово | |
| Церковь во имя Нерукотворного Образа Спаса | 1887 - 1889 | с. Чупрово | |
| Церковь во имя Архистратига Михаила и Прочих Небесных Бесплотных Сил | 1914 - 1917 | с. Чернутьево | не достроена |
| Церковь богоявления Господня | 1860 - 1862 | д. Сельыб | |
| Сохранившиеся здания часовен | |||
| Во имя святой Параскевы Пятницы | 2 половина 18 века | д. Кривое | Памятник культовой архитектуры, взятый под государственную охрану |
| Во имя святых Первоверховных Апостолов Петра и Павла | 2 половина 18 века | с. Чернутьево | |
| Во имя святой Екатерины | 2 половина 18 века | д. Усть-Вачерга | |
| Во имя святых Первоверховных Апостолов Петра и Павла | Нет данных | с. Буткан |
Интерес общественности также могут вызвать Обетный крест "Штэпан ель" в д. Сельыб, Обетный крест "Илья крест" (с. Чернутьево) и Иоаникиева келья (д. Латьюга). Обетный крест "Илья крест" по преданию поставлен на месте "чудского города", для избавления от чудской силы, а об Иоаникиевой келье, существует предание, говорящее о чудодейственной силе данного места в целях исцеления.
Туристская инфраструктура Удорского района также представлена в виде карты в приложении 1 (стр. 37).
Туристско-краеведческим отделом при МОУ ДОД "Дом детского творчества" подготовлены паспорта 5 маршрутов: "Путешествие в деревню Поднебесную", "Путешествие в деревню Мучкас", "Сплав по реке Мезень" (водный маршрут 1 категории сложности), "Четласский камень", "Сплав по верховьям Мезени". Также ими разработано 18 туристских маршрутов:
- 5-дневный рыболовно-охотничий маршрут для иногородних туристов;
- три 4-дневных водно-спортивных маршрута для спортсменов;
- два 10-дневных рыболовно-охотничьих маршрута для иногородних туристов. "По родовым, охотничьим и рыболовным угодьям в д. Политово и д. Мучкас Удорского района Республики Коми";
- "Покаяние";
- "Удора и удорцы глазами Питирима Сорокина";
- "Нижний Выльыб - край белых грибов";
- 5-дневный турмаршрут Мучкас-Полянинстан;
- 5-дневный турмаршрут на весеннюю охоту на гусей в д. Мучкас;
- 5-дневный турмаршрут на весеннюю рыбалку "По последнему льду" на реке Йирва, д. Кривушево;
- 2 туристских маршрута на уток 5-дневный и 8-дневный;
- 4-дневный турмаршрут на гусино-утиную охоту в д. Полянинстан;
- "Четласский камень" (высочайшая точка русской равнины);
- "Соленое озеро" (д. Мучкас), "За здоровьем в Мучкас".
Выпущены "Путеводитель Удорского района", сборник "Рыболовно-охотничьи маршруты Удорского района", сборник стихов А.В.Вылекжанина об Удорской природе "Удора - Край невиданных чудес".
Во время участия в конкурсе "11 чудес Коми" энтузиасты и специалисты создали туристский бренд "Ожерелье Удоры".
В июне 2010 года получен сертификат соответствия на 5-дневный турмаршрут "Ожерелье Удоры" (тур "Сплав по реке Мезень" с запланированными остановками в гостевых домах) - Морозов Александр Реомидович.
В ноябре 2011 года индивидуальным предпринимателем Власовым Иваном Андреевичем получен сертификат соответствия (тур "Глубокая вода (ни пуха, ни пера, ни чешуи)").
В то же время необходимо отметить ряд факторов, сдерживающих развитие туризма в Удорском районе:
1.Значительную долю неорганизованных туристов в общем туристском потоке;
2.Слабое развитие инфраструктуры и недостаток инвестиций в сфере туризма;
3.Отсутствие развитой транспортной системы неудовлетворительное состояние большинства дорог, способной обеспечить массовый характер туризма;
4.Низкий уровень реальных доходов населения и недоступность мер государственной поддержки для организации собственного туристского бизнеса;
5.Отсутствие необходимых знаний и навыков у населения для оказания качественных туристских услуг;
6.Отсутствие мотивации к труду и предпринимательской инициативы у значительной части населения.
Для района одной из масштабных проблем является недостаточная развитость транспортной инфраструктуры. Основным видом транспорта является железнодорожный.
В настоящее время основным доходом населения являются доходы от натурального ведения подсобного хозяйства, ловли рыбы, охоты и сбора даров леса (ягоды, грибы). Уровень реальных денежных доходов населения остается крайне низким. Следует отметить, что развитие туризма в районе не изменило существенно структуру экономики и туризм не является сферой экономической деятельности способной обеспечить доходы и занятость населения. Но наряду с лесопромышленным комплексом и малым предпринимательством туризм может рассматриваться в качестве одного из приоритетных направлений развития.
2.СТРАТЕГИЧЕСКИЙ БЛОК
2.1.SWOT-АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МР "УДОРСКИЙ"
Факторы внешней и внутренней среды определялись на основании информационных материалов Комистата, информационных материалов Администрации местного самоуправления Удорского района, материалов рабочего семинара "Разработка Концепции развития туризма в МР "Удорский" до 2020 года". При определении и отборе факторов были использованы материалы СМИ, аналитические материалы Интернет.
Определение факторов внешней и внутренней среды по отношению к развитию туризма в Удорском районе осуществлено с использованием экспертного подхода с привлечением представителей Администрации местного самоуправления Удорского района.
В группу ключевых факторов внешней и внутренней среды вошли факторы, представленные в таблицах 6 - 9.
Факторы внутренней среды.
Факторы внутренней среды включают в себя сильные и слабые стороны. В качестве сильных сторон, увеличивающих конкурентоспособность туризма и связанных с ним отраслей в Удорском районе, можно выделить следующие факторы (табл. 6).
Таблица 6
Сильные стороны развития туризма
в Удорском районе
| Факторы |
| 1. Значительный туристско-рекреационный потенциал района |
| 2. Наличие нетронутых природных ландшафтов, памятников природы, в том числе особо охраняемых природных территорий |
| 3. Широкие возможности для развития рыболовного и охотничьего туризма |
| 4. Экологическое благополучие территории района |
| 5. Наличие правовых механизмов поддержки и развития малого бизнеса |
| 6. Традиционный коми уклад жизни и быта в ряде сельских населенных пунктов |
| 7. Большое количество национально-культурных объектов туристского показа |
| 8. Наличие достаточного количества местных туристских продуктов (как многодневных тематических и комплексных туров, так и экскурсионных программ) |
В качестве слабых сторон, негативно воздействующих на снижение конкурентоспособности туризма и связанных с ним отраслей Удорского района, на снижение туристского потенциала, можно выделить следующие факторы (табл. 7).
Таблица 7
Слабые стороны развития туризма
в Удорском районе
| Факторы |
| 1. Отсутствие муниципальной нормативной правовой базы по развитию туризма и комплексного подхода к развитию туризма |
| 2. Недостаточный уровень развития туристкой инфраструктуры (средств размещения туристов, аттракций и программ обслуживания, недостаточный уровень развития торговли и сферы общественного питания, систем финансового обслуживания, например банкоматов, оборудованных транспортных стоянок) |
| 3. Отсутствие оборудованной туристской инфраструктуры у объектов показа |
| 4. Незначительный уровень развития транспортной инфраструктуры и неудовлетворительное состояние дорог |
| 5. Практически полное отсутствие информационного сопровождения на туристских маршрутах (карты-схемы, справочная информация, дорожные указатели, информационные щиты, проспекты) |
| 6. Недостаточное маркетинговое продвижение туристских продуктов и программ на внешних рынках России и за рубежом |
| 7. Недостаток инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры туризма |
| 8. Отсутствие единого бренда территории (точнее, незначительные усилия по его продвижению на внешних рынках), на который работали бы большинство предлагаемых к продаже турпродуктов |
| 9. Недостаток квалифицированных кадров (как в сфере туризма, так и в инфраструктурных отраслях) |
| 10. Отсутствие районного учебного центра по повышению квалификации, обучению и переподготовке персонала, который необходим в условиях сокращения объемов лесозаготовок и высвобождения рабочей силы |
| 11. Низкий уровень безопасности туристов (личной безопасности, безопасности на маршрутах, высокие инвестиционные риски) |
| 12. Высокий уровень износа объектов туристского показа в районе |
| 13. Низкий уровень организационной и предпринимательской культуры, низкая степень мотивации персонала предприятий и организаций |
Факторы внешней среды.
В качестве внешних опасностей и угроз, которые негативным образом воздействуют на снижение конкурентоспособности туризма и связанных с ним отраслей в Удорском районе и на снижение его возможностей развития, можно выделить следующие факторы (табл. 8).
Таблица 8
Внешние опасности и угрозы
для развития туризма в районе
| Факторы |
| 1. Снижение уровня финансовой обеспеченности муниципального бюджета района за счет собственных доходных источников |
| 2. Ограничение полномочий органов местного самоуправления в распоряжении местным природно-ресурсным потенциалом. Передача земель под юрисдикцию региональных и федеральных органов власти |
| 3. Низкий уровень спроса на туристские услуги со стороны туристов из России и Республики Коми |
| 4. Усиление сырьевой направленности экономики района |
| 5. Реальная угроза утраты со временем национально-культурных особенностей и специфики в результате отсутствия реальной поддержки и мер по сохранению культурной самобытности территории и населения со стороны государства |
| 6. Складывающаяся неблагоприятная демографическая ситуация и усугубляющийся миграционный отток населения из района |
| 7. Усугубление оттока населения из сельских населенных пунктов в результате сокращения численности занятых в леспромхозах (усугубление ситуации с лесными поселками) |
| 8. Снижение государственного контроля за режимами природо- и лесопользования |
| 9. Угроза значительного снижения численности экономически активного населения молодого возраста |
| 10. Реальная угроза обострения проблемы безработицы в районе |
| 11. Низкий промышленный потенциал по сравнению с соседними районами Республики Коми |
| 12. Усугубляется ситуация с недостатком квалифицированных специалистов |
Факторы внешней среды включают в себя возможности, опасности и угрозы. В качестве возможностей, использование которых позволит увеличить конкурентоспособность отдельных предприятий и отраслей, а также в целом промышленности Республики Коми, можно выделить следующие факторы (табл. 9).
Таблица 9
Возможности развития туризма
в Удорском районе
| Факторы |
| 1. Возрождение и поддержка удорских национальных народных промыслов, возрождение традиционного коми (удорского) быта и фольклора |
| 2. Возрождение традиционных видов хозяйственной деятельности, основанных на использовании местного природного потенциала, с изменением специализации ряда лесных поселков на них, создание на их основе конкурентоспособных и уникальных брэндов (например, рыболовство и рыбоводство, охота) |
| 3. Организация, проведение и активный маркетинг удорских национальных фольклорных праздников, фестивалей, ритуалов |
| 4. Формирование и продвижение на базе национально-культурных, природных и исторических особенностей района единого для территории бренда |
| 5. Развитие информационного обеспечения туризма в Удорском районе (подготовка и издание информационных материалов - карт, схем и описаний туристских маршрутов, их распространение на пунктах пропуска, через турфирмы) |
| 6. Развитие транспортного и дорожного сервиса (развитие сети заправочных станций, точек общественного питания на дорогах, системы придорожных средств размещения - мотелей, разработка и установка информационных указателей на дорогах, информационных щитов, оборудование стоянок, развитие систем и средств связи) |
| 7. Развитие и усиление побратимских и национально-культурных связей с приграничными муниципалитетами |
| 8. Формирование конкурентоспособных частных местных брендов и имиджевых элементов в сфере туризма и в обслуживающих отраслях |
| 9. Разработка стратегии развития района и местного сообщества, обеспечение на ее основе стабильности развития территории, гарантий безопасности бизнеса, повышение инвестиционной привлекательности территории |
| 10. Инвентаризация объектов государственной и муниципальной собственности, разработка кадастров, генплана района и межевание земельных участков. Формирование рынков собственности (нормы и правила) |
Таким образом, наиболее важными факторами, определяющими конкурентоспособность и приоритетные направления реализации Концепции развития туристской индустрии в Удорском районе, являются следующие факторы:
- наличие уникальных туристских ресурсов;
- признание приоритетности развития туризма и создание туристской муниципальной индустрии;
- увеличение спроса на экологический и этнокультурный туризм;
- возможность увеличения туристских потоков в Удорский район через разработку межрегиональных туристских продуктов.
Наиболее важными факторами, негативным образом влияющими на конкурентоспособность туризма в Удорском районе и для которых необходимо разрабатывать комплекс мероприятий по их устранению являются следующие (внешние угрозы и опасности, усиленные слабыми сторонами):
- малая известность муниципальных туристских ресурсов;
- неразвитость туристской инфраструктуры и низкий уровень сервиса;
- сезонность туристских продуктов в сочетании с их труднодоступностью и неразвитостью транспортной инфраструктуры в районах нахождения основных туристских объектов.
2.2.ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В МР "УДОРСКИЙ"
В соответствии с главной целью Концепции, в основу оценки приоритетности различных видов туризма должен быть заложен критерий их привлекательности для потребителей (туристов) и потенциальных инвесторов.
Приоритетными для муниципального образования должны стать следующие виды туризма:
1) Экологический туризм. Экологический туризм включает в себя посещение экологически чистых природных территорий, не измененных или минимально измененных деятельностью человека. Основой развития экологического туризма являются 24 особо охраняемых природных территории, расположенных в Удорском районе.
Основные направления развития:
- расширение ассортимента природоориентированных туров для разных групп потребителей и разных сезонов;
- разработка новых привлекательных маршрутов с созданием соответствующей инфраструктуры;
- организация туристских походов в нетронутые уголки природы с проживанием в палатках, приготовлением пищи на костре;
- организация экообразовательных туров для школьников и студентов в соответствии с учебными программами;
- организация туров для фотохудожников, фотоохота на редких животных и птиц, находящихся в естественных условиях;
- организация туров, направленных на знакомство с флорой и фауной;
- организация туров по речным и водным экосистемам;
- организация любительской охоты, спортивного и любительского рыболовства.
2) Охотничье-рыболовный.
Основные направления развития:
- разработка новых привлекательных маршрутов с созданием соответствующей инфраструктуры;
- возможность получить III взрослый разряд по туризму.
3) Спортивный туризм (горнолыжный, пешеходный, водный, горный).
Спортивный туризм - это подготовка и проведение спортивных путешествий с целью преодоления протяженного пространства и препятствий в природной среде на определенном маршруте. Учитывая климатические и ландшафтные особенности, развитие могут получить такие экстремальные виды спорта, как: сноубординг, горные лыжи, рафтинг, зимний кайтинг, параглайдинг, джиппинг.
Спортивный туризм также возможно осуществлять в районах с развитой речной сетью, применительно к водным маршрутам.
Основные направления развития спортивного туризма:
- организация спортивных походов (водных, пеших);
- организация и проведение соревнований по экстремальным видам спорта.
4) Культурно-познавательный туризм.
Культурно-познавательный туризм ориентирован на ознакомление туристов с памятниками архитектуры, археологии, истории, культуры, природы, традициями и обычаями страны. На поездки с культурно-познавательными целями приходится около 20% внутреннего туристского потока по России.
Основные направления развития культурно-познавательного туризма:
- организация туров, экскурсий по району для семей, групп школьников и студентов с осмотром достопримечательностей, памятников истории и культуры, музеев, уникальных природных объектов;
- организация ностальгических туров для бывших жителей района и их потомков, проживающих в других регионах России и за рубежом;
- организация туров, связанных с трагическими страницами истории нашей страны (ГУЛАГ).
5) Событийный туризм.
Основные мероприятия по развитию событийного туризма:
- поддержка и развитие существующих культурных, фольклорных, спортивных праздников, привлекающих туристов, и создание новых;
- инфраструктурное обеспечение организации и проведения мероприятий (ярмарок, концертов, фестивалей, праздников);
- развитие сектора общественного питания и развлечений, организация торговли товарами туристско-сувенирного назначения;
- разработка рекламной продукции: буклетов, календарей национальных праздников и другое;
- формирование брендов и фирменных стилей событий.
6) Этнокультурный туризм.
Этнокультурный туризм основан на изучении определенной этнической группы населения, их жизни, языка, традиций, культуры, праздников, обрядов. Этнокультурный туризм - одно из самых перспективных туристических направлений. Во всем мире растет потребность в этнокультурном общении. Большое количество туристов преодолевает огромные расстояния, чтобы познакомиться с культурой и бытом других народов в их непосредственном месте проживания.
Основные мероприятия по развитию этнокультурного туризма:
- развитие существующих форм этнокультурного туризма;
- создание новых туристских продуктов, включающих посещение существующих поселений, сохранивших особенности традиционной культуры и народного быта (например, стоянок оленеводов-кочевников);
- использование опыта муниципальных центров коми культуры по организации и проведению обрядовых и календарных народных праздников;
- развитие производства сувениров национального направления;
- пропаганда национального костюма, в том числе стилизованного;
- использование элементов национальных культур (орнамент, антураж) при создании и реконструкции туристических объектов.
7) Организация отдыха населения в выходные, праздничные, каникулярные дни (туры "выходного дня").
Туры "выходного дня" становятся все более популярными среди населения нашей страны.
Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом, направленным на укрепление здоровья и профилактику заболеваний, приобщение к здоровому образу жизни, способствует развитию туризма "выходного дня".
Основные направления развития организации отдыха населения в выходные, праздничные, каникулярные дни:
- расширение ассортимента туров "выходного дня" (катание на санях, лодочные прогулки, выезды на природу, посещение спортивных залов и другое);
- подготовка новых однодневных экскурсионных программ, ориентированных на разные группы потребителей;
- обеспечение информационного сопровождения туров и объектов показа.
8) Социальный туризм.
Вопросы развития социального туризма, полностью или частично осуществляемого за счет бюджетных средств, будут рассмотрены отдельно, после принятия документов, регламентирующих развитие данного вида туризма на федеральном уровне.
9) Индустриальный туризм.
Это направление туризма подразумевает под собой исследование заброшенных территорий, зданий и сооружений с целью получения созерцательного удовольствия, удовлетворения исследовательского интереса, а также возможности получения уникальных фото- и видеоматериалов.
2.3.ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ
Стратегия развития и продвижения муниципальных туристских услуг и продуктов должна быть ориентирована на конкретного потребителя этих услуг. Анализ приоритетных направлений развития туризма можно произвести по следующим целевым группам:
- иностранные туристы;
- туристы стран СНГ;
- российские туристы;
- туристы из Республики Коми и жители района.
1.Иностранные туристы.
Потенциальный объем рынка иностранных туристов определить достаточно сложно, однако и имеющийся туристский потенциал используется крайне незначительно. Категорию граждан дальнего зарубежья можно рассматривать как одну из наиболее перспективных. Иностранный турист - это турист среднего и старшего возраста, имеющий высокий доход, предъявляющий повышенные требования к качеству оказываемых услуг.
Наибольшим спросом со стороны рассматриваемой группы будут пользоваться следующие виды туризма (по мере приоритетности):
- экологический;
- этнокультурный;
- деловой;
- культурно-познавательный.
Основные направления маркетинга для иностранных туристов:
- создание и продвижение туристского бренда с использованием международных механизмов его реализации;
- повышение качества обслуживания;
- проведение эффективной и гибкой ценовой политики;
- приведение цены туристских продуктов в соответствии с качеством предоставляемых услуг;
- сертификация туристских объектов;
- гарантии безопасности;
- организация системы информационного обеспечения туризма;
- развитие Интернет-маркетинга, включая развитие системы бронирования туров, билетов, мест в гостиницах.
2.Туристы стран СНГ.
Данная группа туристов в настоящее время занимает незначительную долю в общем туристском потоке, кроме того, ввиду осложнения отношений с некоторыми странами-участницами СНГ, наметилась тенденция снижения этой доли. Данный сегмент потребителей можно рассматривать в качестве перспективного с учетом проведения активной маркетинговой политики. Турист стран СНГ - это турист со средним доходом среднего и молодого возраста, с невысокими требованиями к качеству услуг. Отсутствие языкового барьера, экономические, научные и культурные связи, отсутствие визового режима с большинством стран - основные факторы роста числа туристов стран СНГ.
Наибольшим спросом будут пользоваться следующие виды туризма:
- спортивный (в том числе охота и рыбалка);
- экологический;
- деловой;
- событийный (в частности мероприятия, посвященные памяти жертв ГУЛАГа);
Основные направления маркетинга для групп туристов стран СНГ:
- развитие системы реализации туристских продуктов в странах СНГ;
- активное продвижение туристских продуктов в странах СНГ;
- использование дифференцированной продуктовой и ассортиментной политики;
- обеспечение гибкой ценовой политики;
- обеспечение информационного сопровождения туров и объектов показа;
- развитие Интернет-маркетинга и Интернет-рекламы, включая развитие системы бронирования туров, билетов, мест в гостиницах.
3.Российские туристы.
Самый массовый потребитель туристских услуг. Российские туристы - это туристы с доходом средним и выше среднего, студенты, люди среднего возраста. Особенность этой группы туристов - путешествие семьями.
Наибольшим спросом для российского туриста будут пользоваться следующие виды туризма:
- спортивный (включая охоту и рыбалку);
- экологический;
- этнокультурный;
- событийный;
- индустриальный.
Основные направления маркетинга для российских туристов:
- активное продвижение туристских продуктов на российский рынок;
- использование дифференцированной продуктовой и ассортиментной политики;
- обеспечение гибкой ценовой политики;
- развитие Интернет-маркетинга и Интернет-рекламы, включая развитие системы бронирования туров, билетов, мест в гостиницах.
4.Туристы из Республики Коми и жители района.
У Удорского района имеется значительный потенциал для развития туризма, ориентированного на жителей Республики.
Наибольшим спросом у жителей республики будут пользоваться следующие виды туризма:
- спортивный;
- событийный;
- туры "выходного дня";
- экологический;
Основные направления маркетинга для жителей Республики Коми и района:
- дифференцированная продуктовая и ассортиментная политика (разработка туров, ориентированных на разные группы потребителей);
- разработка индивидуальных туров;
- проведение гибкой ценовой политики;
- повышение качества услуг;
- рекламно-информационное обеспечение туров.
2.4.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий по реализации Концепции включает в себя следующие ключевые аспекты:
1.Создание и совершенствование нормативной правовой базы развития туризма:
- анализ нормативных актов, программных документов, позитивного опыта ведущих регионов России и зарубежных стран в сфере туризма;
- разработка и принятие на муниципальном уровне нормативных правовых актов, регламентирующих туристскую деятельность на территории муниципального образования;
- подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере туризма на территории Республики Коми.
2.Проведение комплексного анализа туристской индустрии:
- инвентаризация туристских ресурсов (природно-рекреационные, исторические, социально-культурные и иные объекты, способные удовлетворять духовные и другие потребности туристов);
- анализ и оценка использования туристских объектов на территории муниципального образования (гостиницы, объекты отдыха, организации общественного питания и др.) и их инфраструктуры;
- создание базы данных инвестиционных проектов в сфере туризма и инвестиционных предложений по созданию муниципального туристского продукта;
- создание "Туристского паспорта муниципального образования муниципального района "Удорский";
- утверждение положения о муниципальном туристском реестре;
- разработка схемы развития туризма, включающей: определение приоритетных направлений развития туризма; формирование туристских маршрутов; определение допустимой рекреационной нагрузки на особо охраняемые природные территории; разработка перечня мероприятий по развитию транспортной и иной инфраструктуры; определение перечня мероприятий по развитию (созданию) туристской индустрии;
- утверждение порядка введения количественных ограничений посещений туристско-экскурсионных объектов, входящих в состав туристских ресурсов, связанное с необходимостью их сохранения от деградации и разрушения, регулирование антропогенных нагрузок на туристские ресурсы и перечня туристско-экскурсионных объектов, подлежащих такому ограничению;
- разработка целевой муниципальной программы "Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" на период до 2020 года";
- прогнозирование и планирование развития туризма.
3.Совершенствование системы управления развитием туризма и организации туристской деятельности:
- создание и ведение реестра предприятий туристской индустрии в муниципальном районе "Удорский";
- осуществление контроля за деятельностью туристских организаций;
- содействие проведению стандартизации и сертификации туристских предприятий и услуг;
- создание и организация координационного совета по развитию туризма на территории муниципального района "Удорский"
- оказание организационно-методической помощи организациям, осуществляющим туристскую деятельность;
- подготовка предложений по формам муниципальной поддержки сферы туризма;
- привлечение крупных российских и зарубежных компаний (туроператоров) для разработки и продвижения муниципального турпродукта.
4.Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта муниципального района на внешнем и внутреннем рынках:
- содействие формированию информационного рынка туризма на территории муниципального района;
- разработка, создание и поддержка туристско-информационных порталов в сети Интернет;
- разработка, формирование и пополнение информационных банков данных о туристских ресурсах и туристской индустрии муниципального района;
- подготовка, изготовление и распространение пакета информационно-рекламных материалов о возможностях туристского рынка муниципального района;
- организация представительских и информационных мероприятий для федеральных и региональных органов исполнительной власти, средств массовой информации с целью ознакомления и продвижения региональных туристских продуктов;
- участие в региональных, российских и международных туристских выставках с целью позиционирования муниципального района как территории, благоприятной для развития туризма и продвижения турпродукта на внутренний и внешний рынок;
- разработка туристского бренда муниципального района;
- разработка, подготовка и издание карт-схем и путеводителей тематических туров.
5.Экономическое обеспечение развития туризма:
- разработка проектов программ привлечения инвестиций в развитие туризма;
- развитие системы поддержки малого бизнеса;
- координация деятельности субъектов туристского рынка по формированию туристских потоков;
- проведение маркетинговых исследований на предмет выявления незанятых, либо недостаточно заполненных ниш в сфере туризма и смежных отраслях, подготовка рекомендаций для субъектов малого предпринимательства;
- изучение конъюнктуры туристского рынка и разработка рекомендаций;
- содействие в повышении качества обслуживания.
6.Кадровое обеспечение развития туризма:
- организация изучения потребности в квалифицированных кадрах для туристской отрасли;
- организационно-методическая помощь в организации подготовки, обучения и повышения квалификации кадров для работы в сфере туризма;
- помощь в организации взаимодействия предприятий туристской индустрии муниципального района с туристскими предприятиями Республики Коми и других субъектов Российской Федерации.
7.Научное обеспечение развития туризма:
- создание и организация межведомственных и экспертных комиссий по проблемам и программам в сфере туризма и отдыха, формирование временных экспертных и рабочих групп;
- привлечение на договорной основе специалистов в различных видах туризма для правовой экспертизы нормативных правовых актов, разработки и проведения мероприятий в соответствии с планами и программами;
- создание программ популяризации объектов историко-культурного наследия;
- разработка предложений по развитию туризма на территории муниципального района.
8.Укрепление межрегионального и международного сотрудничества:
- анализ российского и мирового рынков туристских услуг с целью выявления конкурентоспособных региональных туристских продуктов;
- проведение работы по вопросам, связанным с заключением соглашений о развитии туризма с муниципальными образованиями Республики Коми, органами государственной власти и муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации, а также заинтересованными компаниями России и зарубежных стран.
2.5.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
По итогам реализации Концепции ожидается достижение следующих результатов:
- создание современной нормативной правовой базы в сфере туризма, способствующей его эффективному развитию;
- повышение имиджа муниципального района и продвижение муниципального туристского бренда;
- активизация развития малого бизнеса;
- сохранение и рациональное использование культурно-исторического наследия и уникальных природных объектов и памятников;
- формирование и эффективное продвижение на рынке конкурентоспособных муниципальных туристских продуктов;
- освоение и внедрение международных стандартов качества предоставляемых услуг;
- значительный рост потока туристов в район;
- увеличение налоговых и иных платежей в местный бюджет;
- создание новых рабочих мест;
- развитие смежных с туризмом отраслей экономики.
2.6.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В МР "УДОРСКИЙ"
Концепция определяет приоритетные направления развития туризма муниципального района "Удорский" и служит основой для поэтапной разработки комплексных среднесрочных программ развития туризма, перспективных и краткосрочных прогнозов развития туризма. Создание действенной системы муниципального частного партнерства в сфере туризма будет являться важнейшим инструментом решения задач развития туристской инфраструктуры, продвижения туристских продуктов, повышения качества предоставляемых услуг.
В туризме на основе муниципального частного партнерства могут быть реализованы проекты следующих видов:
1) комплексные (создание туристско-рекреационных зон; целевые программы);
2) целевые (отдельные направления или задачи развития туристского комплекса);
3) обеспечивающие (опосредованно влияющие на туризм, например, по развитию транспортной инфраструктуры).
Перспективным представляется применение механизмов муниципально-частного партнерства в развитии гостиничной инфраструктуры, реконструкции памятников истории и архитектуры.
Одним из вариантов привлечения частных инвестиций в развитие туризма может стать заключение инвестиционных соглашений между органами муниципальной власти и хозяйствующими субъектами с определением прав на создаваемые объекты и определением порядка эксплуатации объекта.
Общее управление за реализацией Концепции осуществляет глава муниципального района "Удорский" - руководитель администрации района.
Итоги реализации будут сформированы на основании данных статистического учета, данных оперативной информации, сведений, полученных от предприятий и организаций района.
Приложения
2012-02-24 Приложение к Решению от 24 февраля 2012 года № 11-5 Перечень