Постановление от 22.12.2011 г № 12/3989
О мерах по реализации решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 08.12.2011 N 05/2011-115 «О бюджете муниципального образования городского округа „Сыктывкар“ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
В соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.12.2011 N 05/2011-115 "О бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Решение о бюджете), постановляет:
1.Принять к исполнению бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - бюджет) на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов.
2.Установить, что:
2.1.организация исполнения бюджета на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов осуществляется департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - департамент финансов) на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - сводная бюджетная роспись) и кассовым планом исполнения бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
2.2.доведение до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджетных ассигнований и внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с действующим законодательством;
2.3.проекты муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств МО ГО "Сыктывкар", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар", рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.
Проект муниципального правового акта МО ГО "Сыктывкар" (далее - проект), влекущего возникновение (увеличение) расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар", в обязательном порядке согласовывается с департаментом финансов. Проект должен сопровождаться соответствующими обоснованиями и расчетами бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства, в том числе с предложениями по источникам финансирования расходных обязательств.
Одновременно, к проекту представляется выписка из нормативного правового акта, подтверждающая, что планирование новых расходных обязательств осуществляется в пределах полномочий муниципального образования, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО ГО "Сыктывкар" и другими нормативными правовыми актами;
2.4.предложения по внесению изменений в Решение о бюджете, представляемые в департамент финансов главными распорядителями бюджетных средств, должны содержать:
1) детальное обоснование причин изменения показателей бюджета, подтверждаемое соответствующими расчетами;
2) источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов бюджета.
3.Главным администраторам доходов бюджета, утвержденным Решением о бюджете, осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и порядком, утвержденным Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24.12.2008 N 12/5040 "Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар".
3.1.Администрирование доходов бюджета по межбюджетным трансфертам, а также возврат межбюджетных трансфертов прошлых лет осуществляется главными администраторами доходов бюджета - отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Сыктывкар", администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", уполномоченными в соответствии с Решением о бюджете на использование указанных денежных средств.
Главные администраторы доходов бюджета, указанные в абзаце первом настоящего пункта, при поступлении межбюджетных трансфертов на лицевой счет, открытый в органах Федерального казначейства, представляют в департамент финансов в двухдневный срок копию выписки из сводного реестра поступлений и выбытий, а также данные для включения в кассовый план исполнения бюджета в порядке, установленном распоряжением департамента финансов.
3.2.Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета обеспечить:
1) повышение качества финансового менеджмента, в том числе за счет:
- проведения мероприятий по увеличению поступлений по администрируемым доходам бюджета;
- принятия мер по сокращению задолженности и своевременному списанию безнадежной к взысканию задолженности по администрируемым доходам бюджета;
- принятия мер по своевременному уточнению невыясненных поступлений для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации;
2) осуществление мероприятий, направленных на повышение качества предоставляемых в департамент финансов сведений, необходимых для исполнения доходной части бюджета, предусмотренных муниципальными правовыми актами;
3) исполнение утвержденных плановых бюджетных назначений по администрируемым доходам в полном объеме.
4.Главным распорядителям (получателям) бюджетных средств:
4.1.в соответствии с требованиями статей 28, 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета, в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
4.2.обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями, установленными Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31.10.2011 N 10/3320 "О порядке ведения реестра расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар";
4.3.обеспечить своевременное формирование и доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), подведомственным муниципальным учреждениям в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований;
4.4.обеспечить своевременное, качественное и доступное предоставление муниципальных услуг подведомственными муниципальными учреждениями;
4.5.ежеквартально представлять в департамент финансов отчет об исполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями;
4.6.проводить оценку потребности в оказании муниципальных услуг в порядке, установленном администрацией МО ГО "Сыктывкар";
4.7.обеспечить осуществление бюджетных расходов в соответствии с целями и показателями, приведенными в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета;
4.8.обеспечить осуществление мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента;
4.9.при планировании кассовых выплат из местного бюджета обеспечивать равномерное и эффективное распределение средств местного бюджета в течение соответствующего финансового периода в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" и методикой планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета МО ГО "Сыктывкар", утвержденными распоряжением департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31.12.2009 N 12;
4.10.осуществлять мероприятия по снижению неэффективных расходов местного бюджета, рассчитываемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р;
4.11.осуществлять регулярные контрольные мероприятия в рамках внутриведомственного контроля за деятельностью подведомственных учреждений;
4.12.продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведения инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности;
4.13.не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, просроченной кредиторской задолженности;
Ежемесячно составлять и представлять в Департамент финансов в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным, данные о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности.
Органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении (перезаключении) трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривать в нем условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
4.14.обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам. Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных учреждений и непредставление достоверной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в департамент финансов и Государственный комитет по статистике Республики Коми в г. Сыктывкаре возлагается на руководителей главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
4.15.обеспечивать представление в департамент финансов ежемесячно, не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по формам согласно приложению N 1, N 2 к настоящему постановлению с пояснительной запиской (за исключением главных распорядителей бюджетных средств, не осуществляющих соответствующие расходы);
4.16.осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и распоряжениями департамента финансов;
4.16.1.осуществлять исполнение исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов (постановления об административных взысканиях, постановления органов Пенсионного фонда Российской Федерации, решения комиссий по трудовым спорам и другие), предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4.17.обеспечить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг по муниципальным контрактам (договорам):
- выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с законодательством и с условиями контракта (договора);
- принятие мер по расторжению контракта (договора) по соглашению сторон, а в случае недостижения необходимого соглашения обращение в судебные органы с иском о его расторжении, предусмотрев в исковом заявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки в соответствии с законодательством;
- направление информации о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию в торгах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
5.Предоставление из местного бюджета субсидий муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным с муниципальным учреждением органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя для подведомственных учреждений и графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью соглашения.
6.Предоставление субсидий из местного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в порядке, установленном администрацией МО ГО "Сыктывкар".
7.Установить, что:
7.1.бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета;
7.2.заключение и оплата органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар", их отраслевыми (функциональными), территориальными подразделениями и муниципальными казенными учреждениями МО ГО "Сыктывкар" договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета, производятся по кодам бюджетной классификации расходов бюджета, в пределах доведенных им лимитов и с учетом принятых и неисполненных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7.3.главный распорядитель, получатель бюджетных средств при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи до начала выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров:
7.3.1.в размере 100 процентов от суммы договоров (контрактов) - по договорам (контрактам) за услуги связи (в размере не более месячной потребности); по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; по договорам на приобретение горюче-смазочных материалов (в размере не более месячной потребности); за подписку на печатные издания и их приобретение; за обучение на курсах повышения квалификации; за участие в семинарах и других аналогичных мероприятиях; приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение; на визовую поддержку при командировках за рубеж; на оплату расходов, связанных с участием городских коллективов и команд в выездных республиканских, общероссийских, международных мероприятиях и соревнованиях, с проведением общегородских мероприятий; а также по договорам (контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
7.3.2.в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми;
7.4.не допускается последующее авансирование выполняемых работ без подтверждения выполнения предусмотренных муниципальным контрактом (договором) работ в полном объеме произведенных авансовых платежей;
7.5.размер промежуточных платежей на приобретение энергоресурсов и горюче-смазочных материалов по договорам на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг определяются постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар", регламентирующим порядок предоставления соответствующих субсидий. На иные цели промежуточные платежи не предоставляются;
7.6.финансирование расходов, предусмотренных в бюджете на реализацию инвестиционных проектов, осуществляется в соответствии с Перечнем инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, утвержденным постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".
Под расходами на реализацию инвестиционных проектов понимаются расходы на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, а также проектно-изыскательские работы (включая разработку градостроительной и нормативной документации), проектные работы за счет средств бюджета.
За счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" могут предоставляться бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности МО ГО "Сыктывкар" в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных унитарных предприятий, бюджетных и автономных учреждений в Порядке, утвержденном постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар";
7.7.расходы на капитальный ремонт жилых домов и ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, финансируются в соответствии с утвержденными планами капитального ремонта и повышения степени благоустройства многоквартирных домов и ремонта жилых помещений;
7.8.расходы на приведение в нормативное состояние (ремонт) улично-дорожной сети городского округа финансируются в соответствии с утвержденными планами.
8.Органами местного самоуправления, их отраслевыми (функциональными) и территориальными подразделениями фонд оплаты труда на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов формируется в соответствии с требованиями Постановления Правительства Республики Коми от 24.09.2008 N 260 "О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы" и постановлениями администрации МО ГО "Сыктывкар".
Не допускается увеличение штатной численности работников органов местного самоуправления, а также фонда оплаты труда данных работников.
9.Разрешить муниципальным учреждениям, расположенным на территории п.г.т. Седкыркещ администрации муниципального образования, в периоды осенней и весенней распутицы (паводка) выплату заработной платы и выплаты социального характера производить досрочно.
10.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Коми:
10.1.принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет;
10.2.обеспечить представление в департамент финансов информации, предусмотренной Приказом ФНС РФ от 05.12.2008 N ММ-3-1/643@ "О порядке осуществления территориальными органами федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и аналитических материалов по исполнению бюджета в части налоговых доходов по формам и в сроки, согласованные с департаментом финансов;
10.3.активизировать работу по взысканию задолженности налогоплательщиков по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации с применением полного комплекса мер принудительного взыскания, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации;
10.4.ежемесячно проводить мониторинг перечисления основными налогоплательщиками сумм налога на доходы физических лиц в бюджет, а также анализ причин их роста или снижения.
11.Управлению здравоохранения администрации МО ГО "Сыктывкар":
11.1.обеспечить исполнение муниципальными учреждениями здравоохранения объемов медицинской помощи, установленных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2012 год, а также прочих видов медицинской помощи;
11.2.своевременно анализировать исполнение объемов медицинской помощи, установленных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2012 год на территории муниципального образования, а также прочих видов медицинской помощи;
11.3.обеспечить реализацию преимущественно одноканального финансирования через систему обязательного медицинского страхования муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с соглашением между Администрацией МО ГО "Сыктывкар", Фондом обязательного медицинского страхования Республики Коми, Министерством здравоохранения Республики Коми. Установить, что из бюджета не производится оплата объемов медицинской помощи, выполненных учреждениями здравоохранения сверх годового объема бюджетных средств, предусмотренных на данные цели на 2012 год;
11.4.обеспечить ежемесячный мониторинг и выполнение мероприятий по недопущению просроченной дебиторской и кредиторской задолженности.
12.Управлению культуры администрации МО ГО "Сыктывкар" до 1 февраля 2012 года разработать календарный план проведения спортивных мероприятий на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в соответствии с Положением о порядке финансирования спортивных мероприятий и нормах расходов на финансирование спортивных мероприятий на территории МО ГО "Сыктывкар" в установленном порядке.
13.Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" совместно с администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" до 1 апреля 2012 года подготовить проекты постановлений администрации МО ГО "Сыктывкар":
- о предоставлении субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) в случаях и порядке, установленных Решением о бюджете;
- об утверждении плана капитального ремонта и повышения степени благоустройства многоквартирных домов и ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств бюджета на 2012 год;
- об утверждении плана приведения в нормативное состояние (ремонта) улично-дорожной сети городского округа за счет средств бюджета на 2012 год.
14.Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар":
14.1.ежеквартально проводить инвентаризацию договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью обеспечения эффективного использования указанного имущества;
14.2.продолжить реализацию мер, направленных на повышение эффективности управления муниципальной собственностью МО ГО "Сыктывкар" с целью увеличения поступлений в местный бюджет;
14.3.разработать методику планирования доходов от реализации муниципального имущества в целях определения четкого порядка их отражения в бюджете на очередной финансовый год и плановый период при его формировании и внесении изменений.
15.Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета представляют бюджетную отчетность в департамент финансов в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации.
Администраторы доходов бюджета, не являющиеся получателями средств местного бюджета, представляют бюджетную отчетность в департамент финансов в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации в сроки, установленные департаментом финансов.
Муниципальные бюджетные и автономные учреждения представляют бухгалтерскую отчетность в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации.
16.Департаменту финансов администрации МО ГО "Сыктывкар":
16.1.утвердить главным распорядителям бюджета лимиты бюджетных обязательств в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке Решением о бюджете;
16.2.обеспечить в установленном порядке учет бюджетных обязательств за счет средств бюджета в соответствии с порядком, установленным распоряжением департамента финансов;
16.3.обеспечить доведение средств на функционирование новых муниципальных учреждений, на изменение действующей сети учреждений муниципального образования городского округа "Сыктывкар", главным распорядителям бюджетных средств МО ГО "Сыктывкар", планируемых к открытию в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов, в соответствии с порядком, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
16.4.обеспечить своевременную подготовку ежеквартальной отчетности об исполнении бюджета для утверждения администрацией МО ГО "Сыктывкар" и представления Совету МО ГО "Сыктывкар" и Контрольно-счетной палате МО ГО "Сыктывкар";
16.5.осуществлять ведение муниципальной долговой книги МО ГО "Сыктывкар";
16.6.принять меры по минимизации стоимости привлекаемых средств, рациональному их использованию, обеспечению безусловного и своевременного возврата заемных средств;
16.7.обеспечить ведение учета и осуществление хранения документов по исполнению судебных актов в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
17.Настоящее постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2012 года (за исключением подпункта 4.3 пункта 4, который вступает в силу с момента подписания настоящего постановления).
18.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
И.ПОЗДЕЕВ