Решение Коми УФАС России от 30.11.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>(далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Аракис ЛТД» от 17.11.2011 № 399 (вх. от 18.11.2011 № 2074-ф) на действия заказчика – Министерство образования Республики Коми при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений Республики Коми (извещение № 0107200002711001716 от 31.10.2011), далее – заказ, открытый аукцион в электронной форме,
при участии:
<...>,
Установила:
1.ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» извещено по факсимильной связи о времени и месте рассмотрения жалобы.
На рассмотрении жалобы представитель вышеуказанного общества отсутствует, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.
2.В Коми УФАС России поступила жалоба ООО «Аракис ЛТД».
В жалобе указано, что по условиям аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 24 842 000,00 рублей. По произведенному заявителем расчету закупочная стоимость оборудования составляет 31 788 255 рублей, что на 6 946 255 рублей (22 %) превышает начальную (максимальную) цену контракта.
Заявитель также указывает, что по условиям государственного контракта поставщик должен оказать ряд услуг: упаковку, доставку оборудования до места назначения, его разгрузку, гарантийное обслуживание и ремонт в течение гарантийного срока, страховку, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, а также затраты на установку и пуско-наладочные работы (проверку работоспособности товара) на рабочих местах учреждений-Получателей), что увеличивает стоимость контракта.
Указанное обстоятельство, по мнению заявителя, лишает его и других потенциальных поставщиков, специализирующихся на поставке технологического оборудования, возможности участвовать в указанном аукционе.
Заявитель просит Коми УФАС России провести проверку аукциона на предмет соответствия начальной (максимальной) цены контракта действующим рыночным ценам.
Министерство образования Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми с требованиями жалобы не согласны, доводы изложены в отзывах на жалобу.
3.Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителей заявителя, заказчика (члена аукционной комиссии), уполномоченного органа (председателя аукционной комиссии), пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Заказчиком размещения заказа является Министерство образования Республики Коми (далее - заказчик).
Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков Республики Коми является Министерство финансов Республики Коми (далее – уполномоченный орган).
Предметом аукциона является поставка поставка технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений Республики Коми в количестве поставляемых товаров – 1145 шт. по 18 наименований товаров.
Начальная (максимальная) цена контракта: 24 842 000,00 рублей.
Источником финансирования заказа являются средства республиканского бюджета Республики Коми на 2011 год.
Документация об открытом аукционе в электронной форме (ЭА-1622) на право заключения государственного контракта на поставку технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений Республики Коми (далее - документация об открытом аукционе в электронной форме) утверждена письмом первого заместителя министра образования Республики Коми от 18.10.2011 № 11-07/274.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 31.10.2011 на официальном сайте и на электронной площадке www.sberbank-ast.ru.
В соответствии с приказом заместителя Главы Республики Коми - министра финансов Республики Коми от 28.10.2011 № 2275-з создана аукционная комиссия.
3.2.В соответствии с Законом о размещении заказов, приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.12.2007 № 10661, приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.03.2011 № 20204, проведение проверки соответствия начальной (максимальной) цены контракта, установленной заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме, действующим рыночным ценам не входит в компетенцию Коми УФАС России.
На заседании по рассмотрению жалобы представитель заявителя дополнил жалобу, указав на то, что заказчиком нарушены требования ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в части указания в документации об открытом аукционе в электронной форме неполной информации по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно ч.ч. 1 – 3 ст. 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Размещение на официальном сайте конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная частью 2 настоящей статьи информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.
Как следует из письменной информации, представленной заказчиком, в соответствии со ст. 19.1 Закона о размещении заказов при формировании документации об открытом аукционе в электронной форме для установления начальной (максимальной) цены контракта министерством проведено исследование рынка закупаемого оборудования. Источниками информации о ценах товаров, входящих в предмет заказа, послужили 3 коммерческие предложения поставщиков товара, находящихся в г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Сыктывкар. Исходя из коммерческих предложений и с учетом выделенных заказчику лимитов бюджетных обязательств была определена начальная (максимальная) цена контракта в размере 24 842 000,00 рублей.
Согласно п. 1.9 раздела 1 «Инструкция участникам размещения заказа» документации об открытом аукционе в электронной форме начальная (максимальная) цена контракта, порядок формирования цены контракта указаны в Информационной карте аукциона. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания, указывается в разделе 4 документации об открытом аукционе в электронной форме.
В разделе 4 «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лот)» указано следующее:
«Для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, являющихся предметом заказа, являлись исследование рынка, проведенные по инициативе заказчика на основании коммерческих и ценовых предложений поставщиков товара с учетом выделенных лимитов бюджетных обязательств, согласно представленной таблицы
С учетом того, что в документации об открытом аукционе в электронной форме указано обоснование начальной (максимальной) цены контракта, которое содержит полученную заказчиком информацию и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров путем указания 3 коммерческих предложений поставщиков в виде таблице, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о том, что требования ст. 19.1 Закона о размещении заказов заказчиком соблюдены.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «Аракис ЛТД» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.