Постановление от 20.09.2011 г № 9/2950
О порядке подготовки и обучения населения муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мерам пожарной безопасности
Во исполнение требований Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", Организационно-методических указаний МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, Закона Республики Коми от 19.10.1999 N 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Республики Коми от 27.12.2006 N 331 "Об организации обучения населения Республики Коми мерам пожарной безопасности", руководствуясь ст. 44 Устава МО ГО "Сыктывкар", в целях обучения населения МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мерам пожарной безопасности, постановляет:
I.По вопросам организации и осуществления подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1.Утвердить Примерную программу обучения работающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар") в области безопасности жизнедеятельности (приложение N 1).
2.Утвердить Примерную программу обучения личного состава спасательных служб МО ГО "Сыктывкар" (приложение N 2).
3.Утвердить Примерную программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований МО ГО "Сыктывкар" (приложение N 3).
4.Утвердить Примерную программу обучения личного состава пункта выдачи средств индивидуальной защиты МО ГО "Сыктывкар" (приложение N 4).
5.Утвердить Примерную программу обучения личного состава эвакуационных органов МО ГО "Сыктывкар" (приложение N 5).
6.Утвердить Примерную программу обучения неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" в области безопасности жизнедеятельности (приложение N 6).
7.Утвердить программу подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других специалистов на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО) Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (приложение N 7).
8.Главной задачей по подготовке и обучению населения МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС) считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.
9.Установить, что подготовка и обучение населения МО ГО "Сыктывкар" в области ГО и защиты от ЧС являются обязательными и осуществляются:
9.1.для должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС - в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, образовательном подразделении "Учебный центр" Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" (далее - ОП "УЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ"), на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;
9.2.для работников предприятий, учреждений, организаций, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб:
9.2.1.руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в ОП "УЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ", на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;
9.2.2.личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований - по месту работы путем проведения занятий в объеме 20 часов в год в соответствии с Примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований МО ГО "Сыктывкар" (приложение N 3), а также путем участия в учениях, тренировках и соревнованиях;
9.2.3.личного состава спасательных служб - по месту работы путем проведения занятий в объеме 36 часов в год в соответствии с Примерной программой обучения личного состава спасательных служб МО ГО "Сыктывкар" (приложение N 2), а также путем участия в учениях, тренировках и соревнованиях;
9.3.для работающего населения, не входящего в состав нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, - по месту работы путем проведения занятий в объеме 14 часов в год в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения МО ГО "Сыктывкар" в области безопасности жизнедеятельности (приложение N 1);
9.4.для неработающего населения - в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГО и ЧС) в соответствии с двенадцатичасовой Примерной программой обучения неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" в области безопасности жизнедеятельности (приложение N 6) путем проведения бесед, лекций, консультаций, показа учебных фильмов, распространения пособий, памяток, листовок, буклетов, а также путем привлечения на учения и тренировки по вопросам ГО и защиты от ЧС;
9.5.для студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - путем проведения занятий по дисциплине "Основы безопасности жизнедеятельности", курсу "Безопасность жизнедеятельности" в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения;
9.6.для учащихся общеобразовательных учреждений - путем проведения занятий по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения;
9.7.для воспитанников дошкольных образовательных учреждений - путем проведения занятий в соответствии с программой "Основы безопасности детей дошкольного возраста", введенной в действие письмом Министерства образования России от 18.07.1997 N 112/34-16.
10.Подготовку должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС и других специалистов на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара осуществлять в соответствии с Программой подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других специалистов на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (приложение N 7).
11.Руководителям территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар", руководителям подведомственных учреждений и предприятий:
11.1.организовывать, проводить и контролировать обучение своих работников в области ГО и защиты от ЧС;
11.2.осуществлять мероприятия по созданию, поддержанию и дальнейшему совершенствованию учебно-материальной базы, необходимой для организации процесса обучения в области ГО и защиты от ЧС;
11.3.разместить в учреждениях и предприятиях информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС;
11.4.принимать меры по созданию и активизации деятельности существующих учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС для обучения неработающего населения;
11.5.оказывать практическую помощь городскому филиалу республиканского отделения Всероссийского детско-юношеского движения "Школа безопасности", кадетским классам в процессе их подготовки;
11.6.осуществлять пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС, в том числе с использованием всех современных средств массовой информации;
11.7.представлять в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара:
11.7.1.заявку на обучение должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС в ОП "УЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ" на очередной календарный год не позднее 1 сентября текущего года;
11.7.2.заявку на подготовку должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара на очередной календарный год не позднее 1 ноября текущего года;
11.7.3.доклад об организации и итогах обучения населения/работников предприятия, учреждения в области ГО и защиты от ЧС (форма N 1/ОБУЧ) дважды в год: в срок до 31 мая и до 31 октября календарного года;
11.7.4.отчет о результатах проведения учений и тренировок не позднее 10 дней со времени проведения.
12.Управлению по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (Аладинский С.В.):
12.1.осуществлять координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой и обучением населения МО ГО "Сыктывкар" в области ГО и защиты от ЧС;
12.2.планировать и проводить на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара подготовку должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС и других специалистов;
12.3.оснащать и организовывать деятельность курсов ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;
12.4.разрабатывать и уточнять программы обучения населения МО ГО "Сыктывкар";
12.5.разрабатывать учебные, справочные и информационные материалы по обучению населения в области ГО и защиты от ЧС.
13.Управлению образования администрации МО ГО "Сыктывкар" (Спирина А.В.) в подведомственных учреждениях:
13.1.организовать работу по внедрению требований новых федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения учащихся по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности";
13.2.планировать и осуществлять контроль за повышением квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ по вопросам ГО и защиты от ЧС;
13.3.проводить работу по созданию и оснащению кабинетов ОБЖ;
13.4.проводить подготовку подросткового поколения в рамках движения "Школа безопасности" в ходе работы различных кружков, секций и клубов, организации оборонно-спортивных лагерей, лагерей юных спасателей, туристских походов, слетов и соревнований.
14.Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, осуществляющим свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар", независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, к исполнению подпункты 11.1 - 11.6, 11.7, 11.7.2 - 11.7.4 настоящего постановления.
15.Обучение населения (за исключением студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, учащихся общеобразовательных учреждений, воспитанников дошкольных образовательных учреждений) в области ГО и защиты от ЧС начинать в январе и завершать в декабре календарного года.
16.Финансирование мероприятий по организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством.
II.По вопросам организации и осуществления обучения населения мерам пожарной безопасности:
17.Основными задачами по обучению населения МО ГО "Сыктывкар" мерам пожарной безопасности считать: соблюдение и выполнение населением требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности; приобретение знаний, а также практических навыков по применению первичных средств пожаротушения и действиям в случае возникновения пожара; выработку умений и навыков по спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре, а также оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи.
18.Установить, что обучение населения МО ГО "Сыктывкар" мерам пожарной безопасности является обязательным, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по организации противопожарной пропаганды и обучения населения Республики Коми мерам пожарной безопасности, утвержденными Приказом председателя Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми от 6 июля 2011 года N 26-ОД "Об организации противопожарной пропаганды и обучения населения Республики Коми мерам пожарной безопасности", и предусматривает:
18.1.для руководителей и специалистов, отвечающих за пожарную безопасность, - обучение в соответствующих учебных заведениях;
18.2.для работающего населения - обучение в объеме изучения минимума пожарно-технических знаний, противопожарных инструктажей, обучение специалистов в ОП "УЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ" или в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению мерам пожарной безопасности, по специальным программам;
18.3.для неработающего населения - обучение в объеме противопожарного инструктажа, осуществление противопожарной пропаганды посредством проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по вопросам пожарной безопасности;
18.4.для студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - проведение занятий по дисциплине "Основы безопасности жизнедеятельности", курсу "Безопасность жизнедеятельности" по специальным программам, согласованным с Главным управлением МЧС России по Республике Коми;
18.5.для учащихся общеобразовательных учреждений - проведение занятий по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" по специальным программам, согласованным с Главным управлением МЧС России по Республике Коми;
18.6.для воспитанников дошкольных образовательных учреждений - проведение тематических занятий (игровых и учебных) по специальным программам (методическим пособиям), согласованным с Главным управлением МЧС России по Республике Коми.
19.Руководителям территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар", руководителям подведомственных учреждений и предприятий:
19.1.организовывать, проводить и контролировать обучение своих работников мерам пожарной безопасности;
19.2.разместить в учреждениях и предприятиях информационно-справочные стенды по вопросам пожарной безопасности;
19.3.осуществлять противопожарную пропаганду, в том числе с использованием всех современных средств массовой информации;
19.4.представлять в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара заявку на обучение должностных лиц и специалистов мерам пожарной безопасности в ОП "УЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ" на очередной календарный год не позднее 1 сентября текущего года.
20.Управлению образования (Спирина А.В.) продолжить работу по созданию и организации деятельности добровольных дружин юных пожарных, кружков "Юный пожарный" в подведомственных учреждениях.
21.Управлению по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (Аладинский С.В.) оказывать организационную и методическую помощь в организации обучения населения МО ГО "Сыктывкар" мерам пожарной безопасности и осуществлять контроль за обучением неработающего населения.
22.Руководителям УКП по ГО и ЧС МО ГО "Сыктывкар":
22.1.организовать обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности в УКП по ГО и ЧС в соответствии с пунктом 18, подпунктом 18.3 настоящего постановления;
22.2.дважды в год - к 31 мая и к 31 октября - представлять в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара отчет об организации и итогах обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности в возглавляемом УКП по ГО и ЧС за отчетный период календарного года.
23.Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар", независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, к исполнению подпункты 19.1 - 19.3 настоящего постановления.
24.Финансирование мероприятий по организации обучения населения мерам пожарной безопасности осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством.
25.Признать утратившим постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31.01.2007 N 1/236 "Об организации обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" мерам пожарной безопасности".
26.Признать утратившим силу постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 03.04.2006 N 4/940 "Об организации обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2006 году".
27.Признать утратившим силу постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31.01.2007 N 1/237 "Об организации обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2007 году".
28.Признать утратившим силу постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.01.2008 N 1/58 "Об организации обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2008 году".
29.Признать утратившим силу постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 22.01.2009 N 1/77 "Об организации обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2009 году".
30.Признать утратившим силу постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 25.12.2009 N 12/5643 "Об организации обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 году и утверждении программы обучения личного состава пункта выдачи средств индивидуальной защиты".
31.Признать утратившим силу постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 05.02.2010 N 2/469 "О внесении изменений в постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" N 4/940 от 03.04.2006 "Об организации обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2006 году".
32.Признать утратившими силу подпункты 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 5 "а", 5 "б", пункт 12 постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31.12.2010 N 12/5838 "Об организации обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году".
33.Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
34.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар" М.Н.Османова.
35.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
И.ПОЗДЕЕВ