Решение Коми УФАС России от 03.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «АВЕК»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...>, (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «АВЕК» от 27.07.2011 б/н (вх. от 27.07.2011 № 3775) на действия комиссии Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту дневного стационара по адресу: г.Сыктывкар, ул. Мира, д.27» (далее – заказ, открытый аукцион в электронной форме, комиссия),
при участии:
<...>,
Установила:
1.ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» извещено по факсимильной связи о времени и месте рассмотрения жалобы.
На рассмотрении жалобы представитель вышеуказанного общества отсутствует, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.
2.В Коми УФАС России поступила жалоба ООО «АВЕК».
В жалобе указывается, что 20.07.2011 в 14.35 обществом была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО «АВЕК» на участие в открытом аукционе в электронной форме отклонена по причине несоответствия ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заявитель не согласен с указанным решением комиссии, считает решение комиссии незаконным и необоснованным.
В жалобе указывается, что из содержания положений ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов следует, что указание сведений о качестве, технических характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, является обязательным только для лиц, подающих заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, предметом которого является поставка товара, а не выполнение работ (оказание услуг). По мнению заявителя предметом открытого аукциона в электронной форме является выполнение работ, а не поставка материалов в качестве товара с последующим выполнением работ.
На основании вышеизложенного, заявитель в жалобе просит Коми УФАС России провести проверку, наказать виновных, отменить решение комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар», Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Эжвинская детская городская поликлиника» с требованиями жалобы не согласны, доводы изложены в отзывах на жалобу.
3.Комиссия Коми УФАС России в результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив представленные материалы, заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа (секретаря комиссии), заказчика, пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Муниципальным заказчиком размещения заказа является Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Эжвинская детская городская поликлиника» (далее - заказчик).
Уполномоченным органом - Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар».
Предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту дневного стационара по адресу: г. Сыктывкар, ул. Мира, д. 27.
Начальная (максимальная) цена контракта: 4 005 000,00 руб.
Источником финансирования заказа являются средства бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на 2011 год.
Документация об открытом аукционе в электронной форме право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту дневного стационара по адресу: г. Сыктывкар, ул. Мира, д. 27 утверждена 29.06.2011 главным врачом Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Эжвинская детская городская поликлиника» (далее - документация об открытом аукционе в электронной форме).
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 01.07.2011 на официальном сайте и на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru.
В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 26.03.2010 № 3/1471 (в ред. от 31.03.2011 № 1/154, от 10.06.2011 № 6/1599) и приложением № 7 создана Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления здравоохранения Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – комиссия) и утвержден ее состав.
3.2.Согласно протоколу № 0107300000211000369-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25.07.2011 комиссией принято решение об отказе участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковыми номерами: № 1, № 4, № 5, к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов со следующим обоснованием принятого решения:
«Первая часть заявки не соответствует требованиям:
1)установленным частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ;
2)установленным документацией об аукционе в электронной форме:
- п. 17 «Требования к содержанию и составу заявки» Раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме»,
- п/п 3.2.2.3 части 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» Раздела 2. «Инструкции по общим условиям проведения аукциона в электронной форме»:
участник размещения заказа не предоставил сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
- конкретные показатели используемого товара (используемых материалов), соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (в соответствии с Разделом 4 «Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара, к качеству работ, услуг», Техническим заданием), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара».
В соответствии с ч.ч. 1, 3 – 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно п. 2, подп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения, в том числе
- согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
- согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п. 17 раздела 3 «Информационная карта аукциона в электронной форме» требования к содержанию и составу заявки: необходимые документы указаны в части 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» раздела 2 «Инструкция по общим условиям проведения аукциона в электронной форме».
В подп. 3.2.2.3 части 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» раздела 2 «Инструкция по общим условиям проведения аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе следующие сведения: согласие, предусмотренное пунктом 3.2.2.2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара, к качеству работ, услуг Техническое задание на капитальный ремонт дневного стационара МБУЗ «Эжвинская детская городская поликлиника» по адресу: г. Сыктывкар, ул. Мира, д. 27 установлены в разделе 4 документации об открытом аукционе в электронной форме.
В приложении к техническому заданию по объекту: капитальный ремонт дневного стационара МБУЗ «Эжвинская детская городская поликлиника» по адресу: г. Сыктывкар, ул. Мира 27 заказчиком установлены технические характеристики (показатели) используемых для выполнения работ товаров, одни значения которых могут изменяться, другие значения не могут.
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковыми номерами: № 1, № 4, № 5, содержат только согласие участников размещения заказа на выполнение работ, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме; конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в разделе 4 «Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара, к качеству работ, услуг Техническое задание на капитальный ремонт дневного стационара МБУЗ «Эжвинская детская городская поликлиника» по адресу: г. Сыктывкар, ул. Мира, д. 27» документации об открытом аукционе в электронной форме в первых частях заявок отсутствуют, следовательно участники размещения заказа не предоставили сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В ходе заседания представитель заявителя сообщил, что заявка ООО «АВЕК» на участие в открытом аукционе в электронной форме зарегистрирована оператором электронной площадки под порядковым номером 1.
Таким образом, решение комиссии об отказе ООО «АВЕК» (заявка с порядковым номером 1) в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме соответствует требованиям п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «АВЕК» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.