Решение Коми УФАС России от 22.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО ТК «Силтекс»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО ТК «Силтекс» на действия государственного заказчика – Государственного учреждения Республики Коми «Кардиологический диспансер» при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной формена право заключения договора «На поставку постельного белья для ГУ РК «Кардиологический диспансер» на 2011 год» (далее – открытый аукцион),
при участии <...>,
Установила:
1.ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», ООО ТК «Силтекс»извещены по факсимильной связи о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителей ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов, ООО ТК «Силтекс»не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
2.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступила жалоба ООО ТК «Силтекс»исх. от 15.07.2011 (вх. от 15.07.2011 № 1344 факс).
Заявитель указывает, что в документации об аукционе установлены требования к товару – 142 142 г/м. кв., что противоречит ГОСТ Р 50713 – 94.
Заявитель считает, что закупаемый товар (пеленки), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» подлежит обязательной сертификации.
Заявитель указывает, что в проекте государственного контракта установлено требование товар должен соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации, а товар подлежащий в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации должен иметь сертификат, в случае если данные требования установлены действующим законодательством.
Заявитель отмечает, что пеленки не соответствующие ГОСТу не могут быть сертифицированы и таким образом, представление при поставке сертификата невозможно.
Заявитель просит дать правовую оценку законности и возможности проведения открытого аукциона в электронной форме, а также действиям лиц утвердивших документацию об открытом аукционе в электронной форме.
Министерство финансов Республики Коми с заявленными требованиями не согласилось, подробно доводы изложены в отзыве на жалобу.
Государственное учреждение Республики Коми «Кардиологический диспансер»с заявленными требованиями не согласилось, подробно доводы изложены в отзыве на жалобу.
3.Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителя Министерства финансов Республики Коми, представителя Государственного учреждения Республики Коми «Кардиологический диспансер», пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Государственным заказчиком размещения заказа является Государственное учреждение Республики Коми «Кардиологический диспансер» (далее – Государственный заказчик).
Источником финансирования государственного заказа являются средства обязательного медицинского страхования.
Аукционная комиссия для размещения республиканского заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора «На поставку постельного белья для ГУ РК «Кардиологический диспансер» на 2011 год» создана приказом министра финансов Республики Коми № 1359 – з от 07.07.2011.
Документация об открытом аукционе в электронной формена право заключения договора «На поставку постельного белья для ГУ РК «Кардиологический диспансер» на 2011 год»утверждена и.о. главного врача Государственного учреждения Республики Коми «Кардиологический диспансер» 05.07.2011 (далее – документация об аукционе).
Аукционная комиссия действует в соответствии с Типовым положением о конкурсной и аукционной комиссии, утвержденным Приказом Министерства финансов Республики Коми № 104 от 29.12.2007 (далее - аукционная комиссия).
3.2.Согласно п.п. 1, 5 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать, сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться; перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные документы передаются вместе с товаром.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» включает позицию8540 «Изделия бельевые и одеяла».
В соответствии с п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.11.2010 № 906 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982» позиция 8540 исключена.
Следовательно, изделия бельевые и одеяла не подлежат обязательной сертификации.
Согласно п. 1 ГОСТ Р 50713 – 94 «Изделия для новорожденных и детей ясельной группы» обязательные требования к качеству изделий, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья детей, изложены в п. 3.2, 4.1.5 – 4.1.7, 4.1.12, .41.13, 4.1.15, 4.1.16.
В соответствии с п. 4.1.9 ГОСТ Р 50713 – 94 «Пеленки, простынки и подгузники должны изготовляться из хлотчатобумажных тканей отбеленных, гладкоокрашенных или набивных и других аналогичных материалов, в том числе пеленки легкие – из материалов типа ситца с поверхностной плотностью 94 – 106 г/м2 и мадаполама с поверхностной плотностью 94 – 106 г/м2.
Согласно строкам 2, 3 раздела 3 документации об аукционе в электронной форме установлены характеристики пеленок:
«Пеленка для новорожденных, обработка краев - оверлог. Ткань: бязь набивная, 100 % хлопок, плотность 142 г/м.кв. Размер: 80*120 см. Цвет: на белом фоне мелкий рисунок.
Пеленка для новорожденных, обработка краев - под строчку. Ткань: бязь, 100 % хлопок, плотность 142 г/м.кв. Размер: 80*120 см. Цвет: белый.»
Следовательно, действие ГОСТ Р 50713 – 94 не распространяются на товар планируемый к поставке.
В соответствии с п. 1.3 проекта контракта на поставку постельного белья для нужд ГУ РК «Кардиологический диспансер» на 2011 год документации об аукционе в электронной форметовар, поставляемый во исполнение настоящего Договора должен соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации, а Товар, подлежащий в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации, должен иметь сертификат, в случае если данные требования предъявляются действующем законодательством.
Таким образом, действия государственного заказчика в части установления в документации об аукционе требования о соответствии товара требованиям государственных стандартов Российской Федерации, наличии сертификата соответствия товара, в случае еслиданные требования предъявляются действующем законодательством соответствуют требованиямп.п. 1, 5 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО ТК «Силтекс»необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.