Решение Коми УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «КУРС-ГРУПП» (далее – ООО «КУРС-ГРУПП», общество) на действия муниципального заказчика – Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский», котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку кабинета ОБЖ и НВП в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чернореченский (далее – запрос котировок),
при участии: <...>
Установила:
1.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступила жалоба ООО «КРУС-ГРУПП» от 20.06.2011 № 2/1 (вх. от 23.06.2011 № 1340).
ООО «КУРС-ГРУПП» извещено (по электронной почте и письмом) о месте и времени рассмотрения жалобы. Представители ООО «КУРС-ГРУПП» на рассмотрение жалобы не явились, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.
ООО «КУРС-ГРУПП» обжалует действия муниципального заказчика – Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский», котировочной комиссии в части нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Муниципальный заказчик – Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский» не согласен с заявленными доводами ООО «КУРС-ГРУПП» и подробно изложил свои доводы в отзыве на жалобу.
2.Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителя заказчика, пришла к нижеследующим выводам.
2.1.Муниципальным заказчиком проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку кабинета ОБЖ и НВП в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чернореченский является Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский».
В соответствии с Приказом от 18.01.2011 № 23 «Об утверждении состава конкурсной, котировочной, аукционной комиссии отдела образования и молодежной политики по проведению конкурсов, котировок и аукционов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд отдела и учреждений образования и Положения о конкурсной, котировочной, аукционной комиссии отдела образования и молодежной политики администрации МР «Княжпогостский» утверждены состав комиссии и Положение о конкурсной, котировочной, аукционной комиссии отдела образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский» по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
В соответствии с Приказом от 26.05.2011 № 230 «О проведении запроса котировок на поставку кабинетов ОБЖ и НВП по учреждениям» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 06.06.2011 размещено извещение о проведении запроса котировок № 0107300004811000024.
Источник финансирования муниципального заказа – муниципальный бюджет.
Начальная (максимальная) цена контракта – 120 530 (сто двадцать тысяч пятьсот тридцать) рублей 00 коп.
2.2.По мнению ООО «КУРС-ГРУПП», муниципальным заказчиком нарушены нормы Закона о размещении заказов в части сговора между участником размещения заказа путем проведения запроса котировок – ООО «Учснаб Плюс» и муниципальным заказчиком – Отделом образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский».
Заявитель в жалобе указывает, что заявка ООО «КУРС-ГРУПП» на участие в запросе котировок подана по электронной почте ранее срока окончания подачи заявок на участие в запросе котировок, а заявка ООО «Учснаб Плюс» на участие в запросе котировок подана за десять минут до окончания указанного срока и незначительно отличается по предложенной цене от цены, предложенной в котировочной заявке заявителя.
Комиссия Коми УФАС России считает вышеуказанные доводы ООО «КУРС-ГРУПП» необоснованными в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
В ходе обозрения документов, представленных в материалы жалобы, Комиссией Коми УФАС России установлено, что согласно «Журналу регистрации входящей корреспонденции» на участие в запросе котировок на право заключения муниципального контракта на поставку кабинета ОБЖ и НВП в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чернореченский поступило две заявки от участников размещения заказа: ООО «КУРС-ГРУПП» - 08.06.2011 в 16 часов 37 минут, ООО «Учснаб Плюс» - 16.06.2011 в 17 часов 42 минуты.
ООО КУРС-ГРУПП» в котировочной заявке на участие в запросе котировок на право заключения муниципального контракта на поставку кабинета ОБЖ и НВП в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чернореченский предложило поставить товар по цене 111 154 (сто одиннадцать тысяч сто пятьдесят четыре тысячи) рублей 00 коп.
ООО «Учснаб Плюс» в котировочной заявке на участие в запросе котировок на право заключения муниципального контракта на поставку кабинета ОБЖ и НВП в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чернореченский предложило поставить товар по цене 110 779 (сто десять тысяч семьсот семьдесят девять тысяч) рублей 00 коп.
Согласно Протокола заседания котировочной комиссии по проведению запроса котировок на поставку кабинета НВП и ОБЖ в МОУ «СОШ» п. Чернореченский от 17.06.2011 победителем запроса котировок признано ООО «Учснаб Плюс», предложившее наименьшую цену контракта - 110 779 (сто десять тысяч семьсот семьдесят девять тысяч) рублей 00 коп. Лучшее предложение после победителя содержит заявка ООО «КУРС-ГРУПП» - 111 154 (сто одиннадцать тысяч сто пятьдесят четыре тысячи) рублей 00 коп.
В представленных в материалы жалобы документах отсутствуют доказательства переговоров между участником размещения заказа – ООО «Учснаб Плюс» и заказчиком – отделом образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский» в отношении поданной обществом котировочной заявки.
В отзыве на жалобу ООО «КУРС-ГРУПП» и на рассмотрении жалобы представители муниципального заказчика - Отдела образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский» пояснили, что запрос котировок на право заключения муниципального контракта на поставку кабинета ОБЖ и НВП в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чернореченский размещен и проведен в соответствии с Законом о размещении заказов.
Муниципальный контракт на поставку кабинета НВП и ОБЖ в МОУ «СОШ» п. Чернореченский заключен 27.06.2011 с победителем запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку кабинета ОБЖ и НВП в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чернореченский – ООО «Учснаб Плюс» до поступления требования Коми УФАС России о приостановлении размещения заказа.
При таких обстоятельствах Комиссия Коми УФАС России не усматривает в действиях муниципального заказчика – Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский», котировочной комиссии при проведении запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта на поставку кабинета ОБЖ и НВП в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чернореченский нарушений Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «КУРС-ГРУПП» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.