Решение от 21.06.2011 г № 45
Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Усинск"
Советом городского округа "Усинск"
четвертого созыва
на третьей сессии
21 июня 2011 года
В соответствии со статьями 3, 9, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 58 Устава муниципального образования городского округа "Усинск" Совет муниципального образования городского округа "Усинск" решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Усинск" согласно приложению.
2.Признать утратившими силу:
- решение двенадцатой сессии Совета муниципального образования городского округа "Усинск" третьего созыва от 23 декабря 2008 года N 254 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в МО "Город Усинск";
- решение тринадцатой сессии Совета муниципального образования городского округа "Усинск" третьего созыва от 19 марта 2009 года N 257 "О внесении изменений и дополнений в решение двенадцатой сессии Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 23 декабря 2008 года N 254";
- решение тринадцатой сессии Совета муниципального образования городского округа "Усинск" третьего созыва от 19 марта 2009 года N 258 "О рассмотрении протеста прокурора города Усинска на решение Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 23 декабря 2008 года N 254 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Усинск";
- решение семнадцатой сессии Совета муниципального образования городского округа "Усинск" третьего созыва от 25 марта 2010 года N 367 "О внесении изменений в решение двенадцатой сессии Совета муниципального образования городского округа "Усинск" третьего созыва от 23 декабря 2008 года N 254".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования, за исключением абзаца 1 пункта 2 статьи 6 приложения к настоящему решению, применяемого при формировании и принятии бюджета на 2012 год и последующие финансовые годы.
Глава муниципального образования
А.ТЯН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение регулирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования городского округа "Усинск" бюджетные правоотношения, права и обязанности участников бюджетного процесса, осуществляемого в муниципальном образовании городского округа "Усинск" (далее - МО ГО "Усинск").
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетного процесса и бюджетных правоотношений
1.Бюджетный процесс и бюджетные правоотношения в МО ГО "Усинск" основываются на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, Уставе муниципального образования городского округа "Усинск", Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах и законах Республики Коми и состоит из настоящего Положения, принятых в соответствии с ним решений о бюджете МО ГО "Усинск", иных муниципальных правовых актов городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.Органы местного самоуправления городского округа "Усинск" принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
3.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел II.Основы бюджетного процесса
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса в МО ГО "Усинск"
1.Бюджетный процесс, осуществляемый в МО ГО "Усинск", состоит из следующих этапов:
1) выверка и учет действующих расходных обязательств;
2) подготовка необходимых материалов и направление заявочных документов в республиканские органы исполнительной власти на участие МО ГО "Усинск" в осуществляемых в очередном финансовом году и в плановом периоде республиканских и федеральных целевых программах и мероприятиях;
3) разработка администрацией муниципального образования прогноза социально-экономического развития МО ГО "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период;
4) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики в очередном финансовом году и в плановом периоде;
5) разработка и принятие муниципальных правовых актов по уточнению действующих расходных обязательств и принятию новых расходных обязательств, планируемых к исполнению в очередном финансовом году и в плановом периоде;
6) разработка бюджета и составление проекта решения о бюджете МО на очередной финансовый год и плановый период;
7) вынесение проекта решения о бюджете на публичные слушания;
8) рассмотрение и утверждение Советом МО бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) обеспечение администрацией МО мер по исполнению решения о бюджете муниципального образования;
10) осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за исполнением муниципального бюджета, эффективным и целевым использованием бюджетных средств;
11) составление годового отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и вынесение его на публичные слушания;
12) утверждение Советом МО годового отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.
2.Бюджет муниципального образования городского округа "Усинск" составляется и утверждается на трехлетний период, включая очередной финансовый год и плановый период.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в МО ГО "Усинск" являются:
1) Совет МО ГО "Усинск";
2) глава МО ГО "Усинск";
3) администрация МО ГО "Усинск";
4) финансовый орган;
5) органы муниципального финансового контроля;
6) главные распорядители (распорядители) средств муниципального бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) доходов муниципального бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита муниципального бюджета;
9) получатели средств бюджета МО ГО "Усинск".
Статья 5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет МО ГО "Усинск":
1) рассматривает и утверждает бюджет МО ГО "Усинск" и отчет о его исполнении;
2) организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета МО ГО "Усинск";
3) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета МО ГО "Усинск";
4) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
6) утверждает планы и программы развития МО ГО "Усинск" по основным направлениям;
7) утверждает инвестиционные программы поставщиков коммунальных услуг, определяет источники их финансирования;
8) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет МО ГО "Усинск" доходов от его использования;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования, настоящим Положением, иными нормативными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Коми и муниципального образования ГО "Усинск".
2.Глава МО ГО "Усинск":
1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования;
2) утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" и одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на трехлетний период, включая очередной финансовый год;
3) вносит на рассмотрение Совета МО ГО "Усинск" проект бюджета муниципального образования с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета за прошедший финансовый год;
4) утверждает муниципальные долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;
5) утверждает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
6) организует исполнение бюджета муниципального образования;
7) вносит в Совет МО ГО "Усинск" предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
8) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет муниципального образования, предоставляет от имени МО ГО "Усинск" гарантии (поручительства);
9) устанавливает порядок и выносит решение по предоставлению муниципальных гарантий юридическим лицам;
10) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
11) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО ГО "Усинск", решениями представительного органа местного самоуправления и настоящим Положением.
3.Администрация МО ГО "Усинск":
1) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на трехлетний период, включая очередной финансовый год;
2) подготавливает совместно с финансовым органом предложения по основным направлениям бюджетной и налоговой политики в очередном финансовом году;
3) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций и предоставляет соответствующие заключения;
4) подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования;
5) осуществляет взаимоотношения с органами субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральной налоговой службы, управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации по бюджетным вопросам;
6) составляет адресную инвестиционную программу;
7) разрабатывает муниципальный правовой акт по распределению бюджетных средств на капитальное строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности;
8) разрабатывает долгосрочные муниципальные целевые программы, согласовывает ведомственные целевые программы;
9) устанавливает порядки составления муниципального бюджета, выделения субсидий юридическим и физическим лицам из муниципального бюджета, финансирования муниципальных заданий, использования резервного фонда администрации;
10) разрабатывает регулируемые тарифы на муниципальные услуги, предоставляемые организациям и населению;
11) устанавливает состав информации, вносимой в долговую муниципальную книгу;
12) устанавливает порядок осуществления органами местного самоуправления и (или) находящимися в их подчинении учреждениями полномочий администраторов доходов бюджета МО ГО "Усинск";
13) другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ для администраций муниципальных образований.
4.Финансовый орган:
1) подготавливает предложения по вопросам бюджетной и налоговой политики по МО ГО "Усинск";
2) разрабатывает на основе прогноза социально-экономического развития проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета МО ГО "Усинск", порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета;
4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету МО ГО "Усинск" и контрольному органу муниципального образования;
5) организует исполнение бюджета МО ГО "Усинск";
6) осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения бюджета МО ГО "Усинск";
7) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
8) получает от главных распорядителей средств бюджета МО ГО "Усинск", главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета МО ГО "Усинск", главных администраторов доходов бюджета МО ГО "Усинск" материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета МО ГО "Усинск";
9) составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета МО ГО "Усинск", главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Усинск", главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета МО ГО "Усинск", бюджетную отчетность об исполнении бюджета МО ГО "Усинск" и предоставляет в Министерство финансов Республики Коми в установленные им сроки;
10) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета МО ГО "Усинск";
11) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета МО ГО "Усинск";
12) открывает счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета МО ГО "Усинск", организует и проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета МО ГО "Усинск";
14) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
15) ведет муниципальную долговую книгу МО ГО "Усинск";
16) исполняет в установленном бюджетным законодательством порядке судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений;
17) взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
18) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств республиканского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств республиканского бюджета;
19) ведет сводный реестр главных распорядителей (распорядителей), получателей средств муниципального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета МО ГО "Усинск";
20) осуществляет иные бюджетные полномочия, возлагаемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и правовыми актами муниципального образования ГО "Усинск" на финансовый орган, исполняющий бюджет муниципального образования.
5.Органы муниципального финансового контроля:
Орган муниципального финансового контроля, созданный Советом муниципального образования городского округа "Усинск" - Контрольно-счетная палата муниципального образования городского округа "Усинск":
1) осуществляет контроль за формированием и исполнением бюджета муниципального образования городского округа "Усинск";
2) проводит экспертизу проектов решений о бюджете муниципального образования городского округа "Усинск" и о внесении изменений в бюджет муниципального образования городского округа "Усинск", а также муниципальных целевых программ;
3) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городского округа "Усинск";
4) организует и осуществляет контроль за законностью и результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск", а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования городского округа "Усинск" из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета;
6) готовит информацию о ходе исполнения бюджета муниципального образования городского округа "Усинск", о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет и главе городского округа "Усинск";
7) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Усинск" и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования городского округа "Усинск".
Орган муниципального финансового контроля, созданный администрацией муниципального образования городского округа "Усинск", или иной орган, на который возложены функции муниципального финансового контроля:
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль целевого и правомерного использования средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск", исполнения муниципального бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
1) составляет и ведет реестр расходных обязательств по подведомственным учреждениям;
2) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных учреждений, в пределах своей компетенции определяет нормативы финансовых затрат на обеспечение выполнения муниципального задания;
3) определяет объем субсидий на выполнение муниципального задания, на содержание имущества, субсидий на иные цели для подведомственных получателей субсидий;
4) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
5) составляет, утверждает в установленном порядке и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) в установленных Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами случаях вносит изменения в бюджетную роспись в части распределения средств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов и статьями и подстатьями операций сектора государственного управления:
- на основании уведомления финансового органа;
- на основании мотивированного представления подведомственных бюджетополучателей с уведомлением финансового органа, исполняющего местный бюджет;
7) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, получателями субсидий, предоставлением бюджетной отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
8) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и представляет ее в финансовый орган и контрольно-счетную палату муниципального образования;
9) выступает в суде от имени и в интересах казны МО ГО "Усинск":
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) как самим главным распорядителем и его должностными лицами, так и подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств и (или) их должностными лицами;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
10) обеспечивает адресное, эффективное и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
11) осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, получателями субсидий, и соблюдением ими бюджетного законодательства;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
1) составляет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их главному распорядителю бюджетных средств;
2) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных учреждений, в пределах своей компетенции определяет нормативы финансовых затрат на обеспечение выполнения муниципального задания;
3) определяет объем субсидий на выполнение муниципального задания, на содержание имущества, субсидий на иные цели для подведомственных получателей субсидий;
4) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных получателей бюджетных средств;
5) осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, получателями субсидий;
6) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Получатель бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями;
2) принимает в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства в пользу юридических и физических лиц, подтверждает их в установленном порядке и исполняет;
3) обеспечивает эффективность, результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) ведет бюджетный учет, формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств и иные сведения об использовании бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
5) исполняет иные полномочия, установленные настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ.
9.Главный администратор (администратор) доходов бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) предоставляет сведения, необходимые для составления проекта муниципального бюджета;
3) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана в установленном финансовым органом порядке;
4) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты администрируемых видов доходов, предоставление плательщикам реквизитов, начисление, учет, взыскание и принятие решений (заключений) о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального образования городского округа "Усинск";
5) формирует и предоставляет бюджетную отчетность главного администратора доходов в финансовый орган, исполняющий муниципальный бюджет;
6) осуществляет иные полномочия, устанавливаемые настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ.
10.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) предоставляет сведения, необходимые для составления проекта муниципального бюджета;
3) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана в течение текущего финансового года;
4) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных ассигнований для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
5) исполняет соответствующую часть бюджета;
6) формирует и предоставляет бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита в финансовый орган, исполняющий муниципальный бюджет;
7) осуществляет иные полномочия, устанавливаемые настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ.
Раздел III.Составление проекта бюджета МО го "Усинск"
Статья 6.Основы и этапы составления проекта бюджета
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств МО ГО "Усинск".
Абзац первый пункта 2 статьи 6 применяется при формировании и принятии бюджета на 2012 год и последующие финансовые годы (пункт 3 данного документа).
2.Проект бюджета составляется в порядке и в сроки, установленные администрацией МО ГО "Усинск", в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Разработка проекта бюджета МО ГО "Усинск" - исключительная прерогатива администрации МО ГО "Усинск".
Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган, исполняющий бюджет МО ГО "Усинск".
3.Составлению проекта бюджета МО ГО "Усинск" должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
1) прогноза социально-экономического развития муниципального образования;
2) основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;
3) реестра действующих расходных обязательств МО ГО "Усинск".
4.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Республики Коми о налогах и сборах, муниципальных правовых актах Совета МО ГО "Усинск" о налогах и сборах;
2) нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в бюджет МО ГО "Усинск";
3) общем объеме межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
4) порядке определения финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг и исполнения публичных обязательств;
5) муниципальных заданиях по предоставлению муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в очередном финансовом году.
5.Организация работ по составлению проекта бюджета МО ГО "Усинск" начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
6.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета МО ГО "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период принимается не позднее 30 августа текущего года главой МО ГО "Усинск" в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета МО ГО "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет МО ГО "Усинск" одновременно с проектом бюджета МО ГО "Усинск".
7.Не позднее 30 сентября текущего финансового года определяется перечень муниципальных целевых программ и прогнозируемые объемы их финансирования на очередной финансовый год и плановый период.
8.Основные характеристики бюджета МО ГО "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств и муниципальным целевым программам, подлежащим финансированию за счет бюджета МО ГО "Усинск" в очередном финансовом году и плановом периоде, разрабатываются финансовым органом в срок до 15 октября текущего года с учетом результатов рассмотрения комиссией по бюджетным вопросам заявок главных распорядителей бюджетных средств и исполнителей муниципальных целевых программ на бюджетирование в очередном финансовом году и в плановом периоде.
9.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и представляют в финансовый орган проекты бюджетной росписи по использованию средств не позднее 30 октября текущего финансового года.
10.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам на предстоящий финансовый год рассматриваются межведомственной бюджетной комиссией, создаваемой по решению главы администрации МО ГО "Усинск".
11.Составление проекта бюджета завершается не позднее 10 ноября текущего финансового года.
Статья 7.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск"
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" разрабатывается на период не менее трех лет путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается до 15 сентября текущего финансового года и, утвержденный главой администрации муниципального образования, представляется в Совет МО вместе с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Изменение прогноза социально-экономического развития МО ГО "Усинск" в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета МО ГО "Усинск" влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
3.Прогноз социально-экономического развития МО ГО "Усинск" включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры муниципального образования, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 8.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым органом, исполняющим местный бюджет, совместно с администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" и утверждаются главой муниципального образования.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 9.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы подразделяются на долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы.
2.Долгосрочные целевые программы утверждаются постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования городского округа "Усинск" на очередной год и плановый период в Совет муниципального образования городского округа.
Утверждение и реализация ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования городского округа "Усинск".
3.Муниципальные долгосрочные целевые программы разрабатываются органами администрации МО ГО "Усинск" в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, установленным администрацией МО ГО "Усинск".
4.Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации МО ГО "Усинск" в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета.
5.Перечень долгосрочных целевых программ с предельными объемами финансирования в очередном финансовом году составляется при разработке проекта бюджета.
6.Учет исполнения ведомственных целевых программ осуществляют главные распорядители бюджетных средств.
Статья 10.Доходы бюджета
1.Доходы бюджета МО ГО "Усинск" формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Республики Коми и правовыми актами муниципального образования ГО "Усинск" о налогах и сборах на основании предоставляемых сведений главными администраторами доходов муниципального бюджета.
2.Доходы бюджета МО ГО "Усинск" включают в себя собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета, закрепленные на долговременной или постоянной основе за бюджетом МО ГО "Усинск", межбюджетные трансферты бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и иные безвозмездные и безвозвратные поступления от юридических и физических лиц.
3.Налоговые и неналоговые доходы бюджета и поступления из источников его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами местного бюджета.
4.В доходы местного бюджета могут зачисляться безвозмездные и безвозвратные поступления в виде:
а) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
б) субвенций из бюджетов других уровней на выполнение возложенных государственных полномочий;
в) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
г) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 11.Расходы бюджета
1.Формирование расходов бюджета МО ГО "Усинск" осуществляется в соответствии с принятыми расходными обязательствами МО ГО "Усинск", обусловленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, правовыми актами муниципального образования, заключенными муниципальным образованием городского округа "Усинск" или от имени его договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, исполнение которых должно осуществляться в соответствующем финансовом году.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Коми, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Коми.
3.Формирование расходов местного бюджета, а соответственно и бюджетных обязательств на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с принятыми расходными обязательствами, действующими в этом периоде.
4.Сводный реестр расходных обязательств МО ГО "Усинск" ведется финансовым органом, исполняющим бюджет, составляется на основании представляемых реестров главными распорядителями бюджетных средств, представляется в администрацию МО ГО "Усинск" в порядке, установленном главой МО ГО "Усинск".
5.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств МО ГО "Усинск" и главных распорядителей бюджетных средств являются:
1) полнота отражения расходных обязательств МО ГО "Усинск" и сведений о них;
2) периодичность обновления реестра расходных обязательств МО ГО "Усинск" и сведений о них;
3) открытость сведений о расходных обязательствах МО ГО "Усинск", содержащихся в реестре;
4) единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств, достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования городского округа "Усинск", содержащихся в реестре.
6.Порядок ведения реестра расходных обязательств МО ГО "Усинск" устанавливается постановлением главы администрации МО ГО "Усинск".
7.Данные сводного реестра расходных обязательств МО ГО "Усинск" используются при разработке бюджета МО ГО "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 12.Резервный фонд
1.В расходной части бюджета МО ГО "Усинск" создается резервный фонд администрации МО ГО "Усинск" в размере не более двух процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета муниципального образования.
2.Ассигнования резервного фонда используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, возникающих в ходе исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, включая необеспеченные финансированием имеющиеся расходные обязательства и расходы на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Порядок расходования средств резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов и расходов по проведению аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций утверждается администрацией МО ГО "Усинск".
4.Основанием для расходования средств резервного фонда администрации МО является постановление администрации МО ГО "Усинск".
Статья 13.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемых финансовым органом, исполняющим муниципальный бюджет, в сроки, установленные муниципальным правовым актом о составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.Состав и объем бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств определяется наличием расходных обязательств, планируемым объемом оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, обеспеченностью доходными источниками.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
4.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом планируемых показателей муниципального задания на очередной финансовый год, а также оценки его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 14.Показатели проекта бюджета
1.Проект решения о бюджете МО ГО "Усинск" должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения установленного Бюджетным кодексом РФ ограничения на размер дефицита бюджета муниципального образования);
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета МО ГО "Усинск" и созданных им органов) с распределением по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета МО ГО "Усинск";
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств МО ГО "Усинск", исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней, для осуществления отдельных государственных полномочий;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, значения которых установлены настоящим Положением.
2.Проектом решения о бюджете МО ГО "Усинск" предусматриваются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- программа муниципальных внутренних заимствований;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса РФ (в случае принятия бюджета с дефицитом);
- перечень муниципальных долгосрочных целевых программ, финансируемых в очередном финансовом году;
- структура муниципального долга на 1 января, последующего за очередным финансовым года и каждым годом планового периода;
- иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением;
- абзац исключен
3.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 10 ноября текущего года представляются главе администрации МО ГО "Усинск".
Администрация МО ГО "Усинск" рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы. По результатам рассмотрения глава администрации МО ГО "Усинск" одобряет проект бюджета либо отклоняет его и направляет на доработку. В случае одобрения проекта бюджета МО ГО "Усинск" глава МО ГО "Усинск" принимает решение о предоставлении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет МО ГО "Усинск".
4.Проект бюджета МО ГО "Усинск", вносимый в Совет МО ГО "Усинск", подлежит официальному опубликованию.