Постановление Коми УФАС России от 16.05.2011 г № 03-01/3001

Об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), Михайлова Татьяна Алексеевна,
рассмотрев протокол об административном правонарушении № РШ 19-04/11 от 29 апреля 2011 года, составленный в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авторай» (далее – ООО «Авторай»), юридический адрес: 169906, Республика Коми, г. Воркута, б-р Пищевиков, д. 3 «Б»; ОГРН 1051100695920, ИНН 1103035818, КПП 110301001, банковские реквизиты ООО «Авторай»: расчетный счет 40702810700000000519, к/с 30101810300000000754 в ФОАО КРБ «Ухтабанк» г. Воркута, БИК 048718754, и материалы дела № РШ 19-04/11,
Установила:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 29 апреля 2011 года (далее - протокол), составленным в отсутствие законного представителя ООО «Авторай», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России от 18.04.2011 № 03-01/2211, которое согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 16700038957482 получено 21.04.2011. Письмом ООО «Авторай» от 27.04.2011 (вх. № 912э от 28.04.2011) общество сообщило, что не возражает, если протокол об административном правонарушении будут составлен в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «Авторай».
Копия протокола направлена в адрес ООО «Авторай» и получена обществом 03.05.2011, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700038960314 (получила Кафтанникова, по доверенности).
Определением Коми УФАС России от 29.04.2011 № 03-01/2595 рассмотрение дела № РШ 19-04/11 назначено на 16.05.2011.
ООО «Авторай» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела № РШ 19-04/11, что подтверждается уведомлением о вручении 03.05.2011 почтового отправления № 16700038960314 (получила Кафтанникова, по доверенности).
Письмом от 05.05.2011 (вх. № 2366 от 10.05.2011) ООО «Авторай» сообщило о том, что не имеет возможности направить представителя общества на рассмотрение дела об административном правонарушении № РШ 19-04/11 и не возражает, если дело № РШ 19-04/11 будет рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Авторай».
Законным представителем ООО «Авторай», согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ и на основании Решения единоличного учредителя ООО «Авторай» № 1 от 04.12.2008 является директор Мулкумов Хазра Мулкум-оглы.
Дело рассмотрено 16.05.2011 в отсутствие законного представителя ООО «Авторай».
Коми УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение рекламы, размещенной в газете «Северный вестник» на странице 6 № 45 (611) от 12 ноября 2010, следующего содержания: «ООО «АВТОРАЙ» Б.Пищевиков, 3 «б» (возле автозаправки) телефон: 7-20-50 Новые модели а/м: ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, иномарки Продажа, обмен подержанных авто (в наличии более 40 машин), гибкая система скидок, автострахование (ОСАГО, КАСКО), договора купли-продажи, ПРИНИМАЕМ АВТО НА ПРОДАЖУ Автокредит на выгодных условиях Срочный выкуп АВТО!» (далее – рассматриваемая реклама), с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
По вышеназванному факту 28.02.2011 возбуждено рекламное дело № Р 10-02/11 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Северный вестник» № 45 (611) от 12 ноября 2010 на странице 6;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: ООО «Авторай», формирование и поддержание интереса к нему, к предоставляемым им услугам, автострахованию (ОСАГО, КАСКО), кредиту, и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация, размещенная в газете «Северный вестник» № 45 (611) от 12 ноября 2010 на странице 6, является рекламой.
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе финансовых услуг.
Как разъяснил пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 № 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Из части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, в том числе кредитная организация, страховщик, страховой брокер. Финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»), страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.
В соответствии с ч. 2. ст. 3 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.
В силу Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) относится к одному из видов обязательного страхования.
Под добровольной формой страхования понимается страхование средств автотранспорта, дополнительного и вспомогательного оборудования, багажа, водителя, пассажиров и гражданской ответственности при эксплуатации средств автотранспорта - КАСКО.
Таким образом, ОСАГО является видом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, КАСКО - добровольного страхования.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно письменной информации, представленной ООО «Авторай» в материалы рекламного дела, оказание услуг по предоставлению кредитной линии «Автокредит», указанной в тексте рассматриваемой рекламы, осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» (далее – банк), уполномочивший на основании доверенности № 1792/АСК/Б-2065 от 15.11.2010 Кафтанникову Юлию Владимировну (коммерческий директор ООО «Авторай») совершать действия от имени банка, в том числе проводить оценку кредитоспособности заемщика, заключать от имени банка кредитные договоры, договоры залога и поручительства.
Таким образом, кредит, указанный в рассматриваемой рекламе, предоставляется банком - Обществом с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк».
Согласно письменной информации, представленной ООО «Авторай» в материалы рекламного дела, оказание указанных в рассматриваемой рекламе услуг по автострахованию (ОСАГО, КАСКО) осуществляют:
- ОАО «Военно-страховая компания», уполномочившее на основании агентского договора № 105 от 16.04.2010 ИП Кафтанникову Юлию Владимировну совершать от имени и за счет ОАО «Военно-страховая компания» посреднические действия по страхованию, включающие в себя комплекс мероприятий, направленных на организацию, совершение и сопровождение сделок по страхованию в интересах ОАО «Военно-страховая компания»;
- ОАО «СОГАЗ», уполномочившее на основании доверенности № 19/10 от 01.04.2010 ИП Кафтанникову Юлию Владимировну совершать от имени и в интересах ОАО «СОГАЗ», в том числе следующие сделки и юридические действия: заключать и подписывать договоры страхования (вручать страховые полисы) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с физическими лицами, страхования средств транспорта и гражданской ответственности с физическими лицами, принимать страховые премии (взносы) по заключенным договорам страхования (полисам);
- ООО «Росгосстрах», уполномочившее на основании доверенности № 54/3Б от 12.01.2011 ИП Кафтанникову Юлию Владимировну совершать от имени ООО «Росгосстрах», в том числе следующие действия: заключать договоры (полисы) по правилам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страховым продуктам РГС «Авто «Защита», РГС Авто «Плюс», выполнять комплекс работ по заключению и сопровождению договоров страхования.
Таким образом, услуги по автострахованию (ОСАГО, КАСКО), указанные в рассматриваемой рекламе, предоставляются ОАО «Военно-страховая компания», ОАО «СОГАЗ», ООО «Росгосстрах».
В рассматриваемой рекламе отсутствуют наименования лиц, оказывающих финансовые услуги (банковскую услугу по кредиту и страховые услуги по ОСАГО и КАСКО).
В силу ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно п. 2.2 Устава ООО «Авторай» и п. 85 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.11.2009 № 674, копии которых имеются в материалах рекламного дела, основным видом деятельности ООО «Авторай» является оптовая и розничная торговля новыми и бывшими в употреблении автотранспортными средствами.
Рассматриваемая реклама размещена в газете «Северный вестник», учредителем которой, согласно копии свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № 3-4594 от 18.07.2000, имеющейся в материалах рекламного дела, является ООО «Северный вестник».
Согласно имеющимся в материалах рекламного дела письменным пояснениям ООО «Северный вестник» вх. № 247 от 24.01.2011, изготовление и размещение рекламных модулей производилось по единой схеме. Для подачи рекламы рекламодатель посещал офис редакции газеты «Северный вестник», в устной или письменной форме оговаривал размер рекламного модуля и предоставлял содержание и наполнение рекламы, после чего рекламный модуль изготавливался в дизайн-центре редакции газеты «Северный вестник». Содержание и наполнение рекламного модуля в обязательном порядке определялось, утверждалось и согласовывалось непосредственно руководителем предприятия. Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Авторай», г. Воркута, б-р Пищевиков, д. 3 «Б».
ООО «Северный вестник» представлена в материалы рекламного дела копия приходного кассового ордера б/н от 30.12.2010 г., согласно которому ООО «Авторай» произвело ООО «Северный вестник» оплату за размещение информационного материала.
В письменных пояснениях, представленных ООО «Авторай» в материалы рекламного дела письмом вх. № 1228 от 21.03.2011, указывается, что ООО «Северный вестник» предоставляет услуги по изготовлению и размещению рекламных модулей. С Кафтанниковой Ю.В. ООО «Северный вестник» договоры на указанные услуги не заключало. Размер рекламного модуля, его содержание и наполнение ООО «Северный вестник» оговаривало с Кафтанниковой Ю.В. в устной форме. В связи с недостаточной компетентностью, Кафтанникова Ю.В. не могла учесть надлежащих правил составления рекламного модуля.
На основании вышеизложенного, усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Авторай».
В письменных пояснениях, представленных ООО «Авторай» в материалы рекламного дела, директор ООО «Авторай» указывает, что согласно Федеральному закону от 18.07.1995 № 108-ФЗ, обязанность рекламопроизводителя – информировать рекламодателя об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе.
Указанный довод Комиссией по рассмотрению рекламного дела отклонен в силу того, что Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе» утратил силу с 01.06.2006 в связи с принятием 13.03.2006 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе», в котором не установлена обязанность рекламопроизводителя информировать рекламодателя об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе.
ООО «Авторай», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, несет ответственность за содержание рекламы. Однако им не принято должных мер по обеспечению наличия в рекламе всей существенной для потребителя информации, в соответствии с рекламным законодательством.
Таким образом, Комиссией в ходе рассмотрения дела № Р 10-02/11 установлено, что по вине, в том числе ООО «Авторай», являющегося рекламодателем рассматриваемой рекламы, произошло нарушение требований ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
Из материалов рекламного дела № Р 10-02/11усматривается, что со стороны ООО «Авторай» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе не принято.
Таким образом, ООО «Авторай» нарушены требования ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
Согласно письменным пояснениям ООО «Северный вестник», представленным в материалы рекламного дела, рассматриваемая реклама распространялась с 08 января 2010 г. на территории МО ГО «Воркута», с 07 марта 2011 г. рассматриваемая реклама не распространяется на территории МО ГО «Воркута».
Согласно письменным пояснениям ООО «Авторай», представленным в материалы рекламного дела, рассматриваемая реклама распространялась с января 2010 г. по 01 марта 2011 г.
Таким образом, из письменной информации, представленной ООО «Авторай» и ООО «Северный вестник» в материалы рекламного дела, следует, что рассматриваемая реклама распространялась с 08 января 2010 г. по март 2011 г. на территории МО ГО «Воркута».
Письмом вх. № 247 от 24.01.2011 ООО «Северный вестник» направило в адрес Коми УФАС России экземпляр газеты «Северный вестник» от 21 января 2011 г. № 3 (621) в подтверждение устранения нарушений законодательства о рекламе. В результате изучения представленного номера газеты, Комиссией установлено, что на странице 6 № 3 (621) газеты «Северный вестник» от 21 января 2011 г. размещена реклама следующего содержания: «ООО «АВТОРАЙ» Б.Пищевиков, 3 «б» (возле автозаправки) телефон: 7-20-50 Новые модели а/м: ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, иномарки Продажа, обмен подержанных авто (в наличии более 40 авто), гибкая система скидок, автострахование (ОСАГО, КАСКО), договора купли-продажи, ПРИНИМАЕМ АВТО НА ПРОДАЖУ Автокредит на выгодных условиях СРОЧНЫЙ ВЫКУП АВТО! По условиям кредитования обращаться к специалистам банков ОАО «Сбербанк России», ООО «Русфинанс Банк», ОАО КБ ВФ «Севергазбанк».
Таким образом, Комиссией установлено, что рассматриваемая реклама, размещенная на странице 6 № 3 (621) газеты «Северный вестник» от 21 января 2011 г., дополнена наименованиями лиц, оказывающих финансовую услугу по кредиту, однако наименования лиц, оказывающих страховые услуги (ОСАГО, КАСКО), в нарушение ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, в рекламный текст не внесены.
В связи с вышеизложенным, Комиссия по рассмотрению рекламного дела пришла к выводу о необходимости выдачи ООО «Авторай» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения ненадлежащей рекламы в части прекращения распространения в газете «Северный вестник» рассматриваемой рекламы без указания наименования лица, оказывающего страховые услуги (ОСАГО, КАСКО).
Решением Комиссии от 06.04.2011 № 03-01/1907 по рекламному делу № Р 10-02/11 реклама следующего содержания: «ООО «АВТОРАЙ» Б.Пищевиков, 3 «б» (возле автозаправки) телефон: 7-20-50 Новые модели а/м: ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, иномарки Продажа, обмен подержанных авто (в наличии более 40 машин), гибкая система скидок, автострахование (ОСАГО, КАСКО), договора купли-продажи, ПРИНИМАЕМ АВТО НА ПРОДАЖУ Автокредит на выгодных условиях Срочный выкуп АВТО!», размещенная в газете «Северный вестник» на странице 6 № 45 (611) от 12 ноября 2010, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
Комиссией было выдано ООО «Авторай» Предписание № 03-01/1907 от 24.03.2011 (далее – Предписание) о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекращении распространения в газете «Северный вестник» рекламы следующего содержания: «ООО «АВТОРАЙ» Б.Пищевиков, 3 «б» (возле автозаправки) телефон: 7-20-50 Новые модели а/м: ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, иномарки Продажа, обмен подержанных авто (в наличии более 40 машин), гибкая система скидок, автострахование (ОСАГО, КАСКО), договора купли-продажи, ПРИНИМАЕМ АВТО НА ПРОДАЖУ Автокредит на выгодных условиях Срочный выкуп АВТО!» без указания наименования лица, оказывающего страховые услуги (ОСАГО, КАСКО).
ООО «Авторай» представлены доказательства исполнения Предписания письмами вх. № 1844 от 18.04.2011 и вх. № 805э от 18.04.2011, в которых общество сообщает, что реклама, указанная в п. 1 Предписания, не распространяется с марта 2011 г. В доказательство ООО «Авторай» направило оригинал газеты «Северный вестник» № 15 (633) от 15.04.2011, в котором рассматриваемая реклама не распространяется.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «Авторай» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Воркута.
В ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что период распространения рассматриваемой рекламы: с 08 января 2010 г. по март 2011 г.
С учетом годичного срока давности привлечения к административной ответственности, время совершения административного правонарушения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении № РШ 19-04/11: с 17 мая 2010 г. по март 2011 г.
Причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явилась ненадлежащая организация ООО «Авторай» публично значимой деятельности в области рекламы.
В письменных пояснениях от 27.04.2011 (вх. № 912э от 28.04.2011) и от 05.05.2011 (вх. № 2366 от 10.05.2011), представленных ООО «Авторай» в материалы административного дела, общество указывает, что раскаивается в совершении административного правонарушения, у ООО «Авторай» не было злого и намеренного умысла совершить данное правонарушение, нарушение требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе произошло случайно и неумышленно; общество понадеялось на компетентность рекламораспространителя. ООО «Авторай» обязуется впредь неукоснительно при заказе на размещение рекламных материалов соблюдать требования Закона о рекламе. ООО «Авторай» предотвратило вредные последствия административного правонарушения, прекратив нарушать рекламное законодательство еще до возбуждения дела № Р 10-02/11, а также до составления протокола об административном правонарушении. ООО «Авторай» впервые подвергается государственному контролю со стороны Коми УФАС России, впервые привлекалось по рекламному делу и впервые привлекается к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства. ООО «Авторай» еще до составления протокола об административном правонарушении и до возбуждения дела об административном правонарушении провело организационные мероприятия среди учредителей и менеджмента компании, направленные на недопущение в будущем совершения нарушений рекламного законодательства. ООО «Авторай» издало Приказ от 10.03.2011 № 9 «Об изучении работниками требований Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ». ООО «Авторай» полагает, что в действиях общества отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, действия ООО «Авторай» не причинили вреда интересам граждан, общества и государства, совершенное обществом административное правонарушение по всем признакам можно считать малозначительным.
Кроме того, в письменных пояснениях от 05.05.2011 (вх. № 2366 от 10.05.2011), представленных ООО «Авторай» в материалы административного дела, общество указывает, что ООО «Авторай» не оспаривает факта совершения им административного правонарушения и признает свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. ООО «Авторай» просит при рассмотрении дела № РШ 19-04/11 учесть все вышеперечисленные обстоятельства и отнести их к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ. ООО «Авторай» просит посчитать возможным квалифицировать совершенное административное правонарушение в качестве малозначительного на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
ООО «Авторай» представлена в материалы административного дела копия Приказа от 10.03.2011 № 9 «Об изучении работниками требований Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ».
Вышеуказанное свидетельствует о принятии ООО «Авторай» мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в связи с чем, должностное лицо Коми УФАС России считает возможным не вносить в ООО «Авторай» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Авторай» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Авторай» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «Авторай» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является установленной.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Авторай», признание вины и раскаяние в содеянном административном правонарушении, а также принятие мер по недопущению нарушений рекламного законодательства впредь, устранение нарушения на момент рассмотрения административного дела.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что вредных последствий вследствие административного правонарушения не наступило; нарушение совершено ООО «Авторай» впервые; обществом приняты меры по недопущению нарушений рекламного законодательства впредь; нарушение на момент вынесения Постановления по административному делу прекращено, в связи с чем, должностное лицо считает возможным охарактеризовать правонарушение как малозначительное, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, с учетом характера совершенного правонарушения, роли ООО «Авторай» в содеянном, совершения его впервые, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствия вредных последствий, принятых мер по недопущению нарушений рекламного законодательства впредь, прекращения нарушения, должностное лицо считает возможным освободить ООО «Авторай» от административной ответственности, ограничиться в отношении указанного лица устным замечанием по ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 2.9, 4.1, 4.2, ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ООО «Авторай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Освободить ООО «Авторай»от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, объявить устное замечание.
3.Прекратить производство по делу № РШ 19-04/11 в отношении ООО «Авторай».
В соответствии со ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.