Постановление от 06.05.2011 г № 5/926

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания. Подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте МОГО "Инта".
Руководитель администрации
П.СМИРНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Администрация), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Коми, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства:
- отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте Администрации приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2.Порядок получения информации заявителями:
а) информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в Администрации:
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством интернета: официальный сайт МОГО "Инта" (http://www.adminta.ru);
б) информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационных стендах в помещении, где осуществляется предоставление муниципальной услуги.
1.3.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заявителя составляет не более 30 минут.
1.3.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия и инициалы имени, отчества, номер телефона исполнителя.
1.3.5.Требования к размещению и оформлению информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы Администрации, а также следующая информация:
а) текст административного регламента;
б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) образец формы заявки на предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.2.Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу: администрация муниципального образования городского округа "Инта".
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 45 рабочих дней и начинает исчисляться с даты получения от субъекта малого и среднего предпринимательства заявки на получение финансовой поддержки.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202 от 08.10.2003);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168 от 30.07.2010);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95 от 05.05.2006);
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) ("Российская газета", N 164 от 31.07.2007);
Законом Республики Коми от 11.05.2010 N 47-РЗ "О реализации права граждан на обращение в Республике Коми" ("Республика", N 91-92 от 19.05.2010);
Постановлением администрации МОГО "Инта" от 14.01.2011 N 1/14 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Инта" на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа);
Постановлением администрации МОГО "Инта" от 05.10.2010 N 10/2955 "О предоставлении муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета МОГО "Инта".
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление на получение финансовой поддержки (рекомендованная форма заявления представлена в приложении N 2);
2) копия паспорта индивидуального предпринимателя с предъявлением оригинала или заверенная нотариально;
3) копия свидетельства государственной регистрации в ИФНС России по г. Инта в Республике Коми юридического лица, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с предъявлением оригиналов или заверенная надлежащим образом;
4) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, с предъявлением оригинала или заверенная надлежащим образом;
5) справка ИФНС России по г. Инта в Республике Коми об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки на получение муниципальной поддержки;
6) копия устава юридического лица с предъявлением оригинала или заверенная надлежащим образом.
В заявлении субъект малого и среднего предпринимательства указывает вид финансовой поддержки, определенный Программой и, в соответствии с избранным видом финансовой поддержки, прилагает дополнительно документы согласно Приложению N 3.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) если в письменном обращении индивидуального предпринимателя не указаны его фамилия, имя, отчество и почтовый адрес;
2) если в письменном обращении юридического лица не указано наименование юридического лица, направившего обращение, и его почтовый адрес;
3) если письменное обращение юридического лица и индивидуального предпринимателя подписано неуполномоченным лицом;
4) если текст письменного обращения не поддается прочтению;
5) если в письменном обращении заявителя содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Администрации, а также членов их семей.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
1) не предоставлены документы, определенные в пункте 2.6 настоящего Регламента, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены требования оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги: поступившее заявление регистрируется в день поступления специалистом общего отдела Администрации.
2.12.Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится по месту нахождения Администрации: г. Инта, ул. Горького, д. 16, кабинет 301, в соответствии с режимом работы, указанным в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Вход в здание оборудован удобной лестницей, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок.
Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимыми оборудованием, канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	0

2.14.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещается на Интернет-сайте МОГО "Инта" (http://www.adminta.ru), а также на Портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и Портале государственных услуг Республики Коми (www.pgu.rkomi.ru).
3.Административные процедуры
(состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов заявителя;
- рассмотрение заявления о предоставлении финансовой поддержки и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия установленным требованиям;
- вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки;
- предоставление субъекту малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 4).
3.1.Административная процедура "Прием и регистрация документов заявителя".
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в общий отдел Администрации с заявлением и документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Регламента.
3.1.2.Специалист общего отдела администрации МОГО "Инта", ответственный за прием и регистрацию документов, регистрирует поступившее заявление путем внесения соответствующей информации в электронную базу данных.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 15 минут.
3.1.3.После регистрации заявления и прилагаемых к нему документов по желанию заявителя, ему выдается первый экземпляр заявления с отметкой о дате и входящим номером регистрации, второй экземпляр заявления приобщается к поступившим документам.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 10 минут.
3.1.4.Должностное лицо общего отдела передает зарегистрированные документы на рассмотрение в сектор изучения потребительского рынка и развития предпринимательства администрации МОГО "Инта" (далее - сектор).
3.1.5.Срок выполнения административной процедуры не более 1 рабочего дня.
3.1.6.Результатом административной процедуры являются переданные в сектор документы.
3.2.Административная процедура "Рассмотрение заявления о предоставлении финансовой поддержки и прилагаемых к ней документов на предмет соответствия установленным требованиям".
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры являются переданные в сектор документы.
3.2.2.При рассмотрении направленного в сектор заявления о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документами ответственный исполнитель, специалист сектора:
1) Определяет:
- полноту пакета предоставленных документов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента и достоверность указанных в них сведений;
- имеет ли право субъект малого и среднего предпринимательства на получение финансовой поддержки в соответствии с Федеральным законом и Программой;
- допускал ли ранее субъект малого и среднего предпринимательства нарушение порядка и условий оказания финансовой поддержки, в том числе обеспечения целевого использования средств поддержки.
2) Осуществляет расчет размера финансовой поддержки на основании представленных субъектом малого и среднего предпринимательства документов.
3) Запрашивает недостающие документы у заявителя, в случае предоставления не полного пакета документов, определенных в пункте 2.6 настоящего Регламента.
3.2.3.Ответственный исполнитель, специалист сектора передает подготовленные документы в Комиссию по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на предоставление муниципальной поддержки за счет средств бюджета МОГО "Инта" (далее - Комиссия), для рассмотрения и вынесения решения.
3.2.4.Срок выполнения административной процедуры не более 10 рабочих дней.
3.2.5.Результатом административной процедуры являются переданные в Комиссию документы, подготовленные для рассмотрения и вынесения решения.
3.3.Административная процедура "Вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки".
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры являются переданные в Комиссию документы, подготовленные для рассмотрения и вынесения решения.
3.3.2.Комиссия, в течение 10 рабочих дней:
1) рассматривает представленные заявки и прилагаемые к ним документы в порядке очередности их поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в адрес Руководителя администрации. В случае выявления неполноты представленных заявителем документов запрашивает в 15-дневный срок недостающие документы;
2) осуществляет оценку соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства условиям предоставления субсидии и установленным требованиям Федерального закона и Программы;
3) выносит решение о возможности (невозможности) рекомендовать Руководителю администрации предоставить финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и ее размер.
Секретарь Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня заседания оформляет протокол заседания Комиссии.
3.3.3.Секретарь Комиссии не позднее дня, следующего за днем подписания протокола, направляет:
протокол заседания Комиссии Руководителю администрации для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) финансовой поддержки;
выписки из протокола заседания Комиссии - субъектам малого и среднего предпринимательства, подавшим заявки на получение финансовой поддержки.
3.3.4.Руководитель администрации, рассмотрев протокол Комиссии с рекомендацией о возможности (невозможности) предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) финансовой поддержки и ее размере.
Срок рассмотрения протокола и принятия решения не должен превышать 3 рабочих дней.
3.3.5.В течение 3 рабочих дней после принятия решения специалист сектора готовит:
- в случае предоставления финансовой поддержки - проект постановления Администрации о предоставлении финансовой поддержки конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства;
- в случае отказа в предоставлении финансовой поддержки - соответствующее уведомление.
3.3.6.Подготовленные документы передаются для согласования в комитет по законодательству и местному самоуправлению Администрации.
Срок согласования не должен превышать 2 рабочих дней.
3.3.7.Согласованные проекты постановлений о предоставлении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и уведомления об отказе в предоставлении финансовой поддержки направляются на подпись Руководителю администрации.
Срок подписания не должен превышать 2 рабочих дней.
3.3.8.Подписанные Руководителем администрации документы регистрируются специалистом, ответственным за регистрацию документов, в общем отделе администрации в день поступления.
3.3.9.В день регистрации или не позднее дня, следующего за ним, уведомление об отказе в предоставлении финансовой поддержки направляется субъекту малого и среднего предпринимательства, в отношении которого принято соответствующее решение.
3.3.10.Субъектам малого и среднего предпринимательства, в отношении которых принято положительное решение о предоставлении финансовой поддержки, в течение 3 рабочих дней после подписания и регистрации постановления администрации МОГО "Инта" направляется: постановление и проекты договоров о предоставлении субсидии, подготовленные комитетом по законодательству и местному самоуправлению Администрации.
3.3.11.Договоры о предоставлении субсидии подписываются сторонами в течение 3 рабочих дней со дня направления их для подписания.
3.3.12.Постановление о предоставлении финансовой поддержки и договоры о предоставлении субсидий в день подписания договоров направляются в отдел финансов и бухгалтерского учета Администрации.
3.3.13.Срок выполнения административной процедуры составляет не более 25 рабочих дней.
3.3.14.Результатом административной процедуры являются:
- направление субъекту малого и среднего предпринимательства уведомления об отказе в предоставлении финансовой поддержки;
- направление в отдел финансов и бухгалтерского учета Администрации постановления администрации МОГО "Инта" о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки и договоров о предоставлении субсидии, заключенных между администрацией МОГО "Инта" и субъектом малого и среднего предпринимательства.
3.4.Административная процедура "Предоставление субъекту малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки".
3.4.1.Началом административной процедуры по предоставлению субъекту малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки является поступление в отдел финансов и бухгалтерского учета Администрации постановления администрации МОГО "Инта" о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки и договора о предоставлении субсидии, заключенного между администрацией МОГО "Инта" и субъектом малого и среднего предпринимательства.
3.4.2.Отдел финансов и бухгалтерского учета Администрации проверяет полноту пакета поступивших документов, готовит платежные документы для перечисления денежных средств.
3.4.3.Срок выполнения административной процедуры составляет не более 7 рабочих дней.
3.4.4.Результатом административной процедуры является перечисление финансовой поддержки на счет субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии с банковскими реквизитами, указанными в договоре субсидирования.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений должностными лицами Администрации осуществляет заместитель руководителя администрации муниципального образования городского округа "Инта".
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации, но не чаще одного раза в два года;
- внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Должностные лица Администрации, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.5.Персональная ответственность должностных лиц Администрации закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) муниципальных служащих Администрации в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с соответствующей жалобой (Приложение N 5) к руководителю Администрации.
5.3.В письменном обращении указываются:
а) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
б) фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
г) суть обращения;
д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата. Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано на русском языке разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
5.4.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в ответе по существу на обращение (жалобу):
- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.5.Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение тридцати дней с даты регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
5.6.Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности специалиста, допустившего нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего административного регламента, и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.7.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.8.Заявители имеют право на обжалование принятых решений (действий) должностных лиц при осуществлении предоставления муниципальной услуги в судебном порядке.