Решение Коми УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Ростех — Поставка»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «Ростех - Поставка» на действия государственного заказчика – Государственного учреждения Республики Коми «Коми Республиканская больница» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на п (далее – запрос котировок),
при участии <...>
Установила:
1.ОАО «Сорбент» извещено по факсимильной связи о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителей ОАО «Сорбент» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
2.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступила жалоба ООО «Ростех - Поставка» исх. от 18.04.2011 № 04-11 (вх. от 18.04.2011 № 1862), дополнение к жалобе исх. от 21.04.2011 № 05- 11 (вх. от 21.04.2011 № 1931).
Заявитель указывает, что согласно протоколу № 0307200022411000016-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.04.2011 победителем запроса котировок признано ОАО «Сорбент».
Заявитель считает, что предлагаемая победителем в запросе котировок продукция (самоспасатель – газодымозащитный комплект ГДЗК – У), не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Заявитель указывает, что согласно извещению о проведении запроса котировок футляр (сумка) самоспасателя должна быть опечатана предприятием – изготовителем (ГОСТ Р 53261 – 2009), согласно которому пломба должна обеспечивать быстрое вскрытие руками, пломба ГДЗК – У не может быть вскрыта без использования вспомогательных предметов.
Заявитель считает, что согласно извещению о проведении запроса котировок капюшон самоспасателя должен иметь смотровое окно из прозрачного материала, ГДЗК –У смотровым окном из прозрачного материала не обладает.
Заявитель указывает, что согласно извещению о проведении запроса котировок цвет капюшона самоспасателя должен быть яркого цвета (красный, оранжевый или желтый) или любого другого цвета, но с термостойкими светоотражающими полосами на капюшоне спереди и сзади, предлагаемый к поставке ГДЗК –У имеет капюшон серого цвета, без каких – либо полос.
Заявитель считает, что ОАО «Сорбент» в поданной котировочной заявке на участие в запросе котировок указало заведомо ложные сведения.
Заявитель просит признать нарушения государственным заказчиком Закона о размещении заказов, выдать предписание об устранении нарушений.
Государственное учреждение Республики Коми «Коми Республиканская больница» с заявленными требованиями не согласилось, подробно доводы изложены в отзыве на жалобу.
3.Комиссия Коми УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителей Государственного учреждения Республики Коми «Коми Республиканская больница», секретаря котировочной комиссии, представителей ООО «Ростех – поставка», пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Государственным заказчиком размещения заказа является Государственное учреждение Республики Коми «Коми Республиканская больница» (далее – государственный заказчик).
Источником финансирования заказа являются средства республиканского бюджета Республики Коми.
Извещение о проведении запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты органов дыхания и лица при пожаре – самоспасателей для нужд ГУ РК «КРБ» от 31.03.2011 подписано 31.03.2011 главным врачом Государственного учреждения Республики Коми «Коми Республиканская больница» (далее – извещение о проведении запроса котировок).
Котировочная комиссия создана приказом № 148 от 18.11.2010 главного врача Государственного учреждения Республики Коми «Коми Республиканская больница».
3.2.Согласно протоколу № 0307200022411000016-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.04.2011 победителем запроса котировок признано ОАО «Сорбент».
В соответствии с п.3, 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:
- форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно с п. 3, 4 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать, в том числе сведения о наименовании и характеристиках поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ, согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно п.п. 4.5.2, 4.5.3. ГОСТ Р 53261-2009, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 32 – ст от 18.02.2009 4.5.2., герметичная упаковка и футляр (сумка) самоспасателя должны позволять их быстрое вскрытие руками, но препятствовать случайному вскрытию.
Футляр (сумка) самоспасателя должен быть опечатан предприятием-изготовителем.
В соответствии с п. 3 «Наименование, характеристика и количество поставляемого товара» извещения о проведении запроса котировок в состав извещения входит техническое задание.
Согласно п. 4 извещения о проведении запроса котировок качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям, установленным в ГОСТ Р53261-2009, что должно подтверждаться необходимыми сертификатами соответствия.
В соответствии с п. 18 извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка подается в письменной форме в соответствии с прилагаемым образцом (приложение к извещению);участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Согласно п. «Потребительские свойства» Технического задания в составе извещения о проведении запроса котировок футляр (сумка) самоспасателя должна быть опечатана предприятием-изготовителем (требования ГОСТ Р 53261-2009), но пломба должна обеспечивать быстрое вскрытие руками).
В соответствии с п. «Требования по качеству и безопасности» Технического задания в составе извещения о проведении запроса котировок:
- капюшон самоспасателя должен иметь смотровое окно из прозрачного материала;
- для обеспечения поиска людей в дыму цвет капюшона (лицевой части) самоспасателя должна быть яркого цвета (красный, оранжевый или желтый), или любого другого цвета, но с термостойкими светоотражающими полосами на капюшоне (спереди и сзади).
ОАО «Сорбент – победителем запроса котировок в котировочной заявке предложен к поставке самоспасатель ГДЗК – У.
Заявителем не представлено доказательств того, что пломба предлагаемого к поставке самоспасателя ГДЗК – У не может обеспечить быстрое вскрытие руками.
Заявителем не представлено доказательств того, что смотровое окно самоспасателя ГДЗК – У является не прозрачным.
Комиссией Коми УФАС России в ходе обозрения официального сайта производителя ОАО «Сорбент» установлено, что в технических характеристиках самоспасателя ГДЗК – У указание на цвет капюшона отсутствует, следовательно, капюшон самоспасателя ГДЗК – У может быть любого цвета. Доказательств, свидетельствующих об обратном, заявителем в материалы жалобы не представлено.
Как следует из заявки на участие в запросе котировок ОАО «Сорбент» от 05.04.2011 «Мы обязуемся в случае определения нас победителем осуществить поставку средств индивидуальной защиты органов дыхания и лица при пожаре – самоспасателей для нужд ГУ РК «КРБ» в соответствии с требованиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, и согласны с имеющимися в нем сроками, условиями и формой оплаты, а также подтверждаем, что мы согласны исполнить условия проекта договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок».
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 9 Закона о размещении заказов после определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в том числе в случае установления факта предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
Заявителем не представлено доказательств того, что ОАО «Сорбент» представило в составе котировочной заявки заведомо ложные сведения.
Комиссий Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что поданная ОАО «Сорбент» заявка на участие в запросе котировок от 05.04.2011 соответствует форме котировочной заявки в составе извещения о проведении запроса котировок.
В тексте извещения о проведении запроса котировок отсутствует указание на то, что котировочная заявка должна соответствовать требованиям технического задания.
Таким образом, у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют основания полагать, что действия котировочной комиссии в части допуска к участию в запросе котировок ОАО «Сорбент» противоречат требованиям п. 3 ч. 3 ст. 9, ч.ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Ростех – Поставка» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.