Решение Коми УФАС России от 17.03.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО НИЦ «Земля и город»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский центр «Земля и город» (далее – ООО НИЦ «Земля и город») на действия конкурсной комиссии администрации муниципального образования «Усть-Цилемский» при размещении муниципального заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми,
при участии:<...>,
Установила:
1.ООО НИЦ «Земля и город», ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» извещены (по факсимильной связи и письмами) о времени и месте рассмотрения жалобы.
ООО НИЦ «Земля и город» письмом от 14.03.2011 № 344 заявило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя общества, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.
2.В Коми УФАС России поступила жалоба ООО НИЦ «Земля и город» от 10.03.2011 № 315 (вх. от 10.03.2011 № 434э).
ООО НИЦ «Земля и город» обжалует действия конкурсной комиссии администрации муниципального образования «Усть-Цилемский» при размещении муниципального заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми в части неправомерного признания победителем конкурса участника размещения заказа ООО Проектный Институт «Комигражданпроект» (далее – ОАО ПИ «Комигражданпроект»), заявка которого, по мнению заявителя, не соответствует требованиям конкурсной документации.
ООО НИЦ «Земля и город» считает, что при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе единой постоянно действующей комиссией были нарушены п. 4 ч. 1 ст. 12, ч.ч. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в результате чего были нарушены права и законные интересы заявителя.
ООО НИЦ «Земля и город» просит Коми УФАС России:
1.приостановить размещение муниципального заказа,
2.провести внеплановую проверку действий единой постоянно действующей комиссии,
3.признать действия единой постоянно действующей комиссии неправомерными,
4.выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов,
5.возбудить в отношении членов единой постоянно действующей комиссии дела об административных правонарушениях.
Администрация муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – администрация МОМР «Усть-Цилемский) не согласна с заявленными доводами ООО НИЦ «Земля и город» и подробно изложила свои доводы в отзыве на жалобу. ОАО ПИ «Комигражданпроект» отзыв на жалобу не представило.
3.Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителей администрации МОМР «Усть-Цилемский, представителя ОАО ПИ «Комигражданпроект», пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Государственным заказчиком проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми является администрация МОМР «Усть-Цилемский».
Уполномоченный орган – администрация МОМР «Усть-Цилемский».
В соответствии с приказом главы администрации МОМР «Усть-Цилемский» от 24.12.2010 № 385-р принято решение о размещении заказа на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми путем проведения открытого конкурса.
Согласно приказу исполняющей обязанности руководителя администрации МОМР «Усть-Цилемский» от 19.01.2010 № 01/48 «О создании единой постоянно действующей комиссии по размещению муниципальных заказов» создана единая постоянно действующая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – единая постоянно действующая комиссия), утвержден состав единой постоянно действующей комиссии.
Конкурсная документация открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми утверждена главой муниципального района «Усть-Цилемский – руководителем администрации района 29.12.2010.
Приказом исполняющей обязанности руководителя администрации муниципального района «Усть-Цилемский» от 25.01.2011 № 23-р утверждены и внесены изменения в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию по открытому конкурсу на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми.
Источник финансирования государственного заказа – бюджет муниципального района «Усть-Цилемский».
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей.
3.2.В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 20 Закона о размещении заказов в целях настоящего Федерального закона под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Конкурс может быть открытым или закрытым.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе в случае:
непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;
несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов, заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта.
Как следует из ч.ч. 2, 4 ст. 28 Закона о размещении заказов, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта (цене единицы товара, услуги в случае размещения заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков, если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа; цене запасных частей к технике, к оборудованию и цене единицы работы, услуги в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования конкурсной документацией предусмотрена начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию; цене единицы услуги в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на оказание услуг связи, юридических услуг конкурсной документацией предусмотрена начальная (максимальная) цена единицы услуги) и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть, в том числе сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Согласно ч.ч. 8, 9 ст. 28 Закона о размещении заказов На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
3.3.В ходе рассмотрения жалобы и обозрения документов, представленных в материалы жалобы, Комиссией Коми УФАС России установлено следующее.
В соответствии с пп. «а», «б» п 11.1. ч. 11 раздела 1 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе по каждому лоту, подготовленная участником размещения заказа, должна содержать, в том числе:
- заполненный бланк заявки на участие в конкурсе по установленной форме (ОБРАЗЕЦ № 2),
- предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения, в том числе предложения о цене контракта, о цене единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для государственных или муниципальных нужд конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа; о цене запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, о цене единицы услуги и (или) работы в случае, если при проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг заказчиком, уполномоченным органом указаны в конкурсной документации начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), а также начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы (ОБРАЗЕЦ № 3);
- сведения об участнике размещения заказа (анкету участника размещения заказа (ОБРАЗЕЦ № 4).
Согласно образцу № 3 Предложения о сроках выполнения работ (календарный план) участникам размещения заказа необходимо заполнить таблицу, которая состоит из следующих граф: № п/п, Наименование работ (этапов), Срок выполнения работ (начало- окончание). Вышеуказанная форма не содержит требований о том, что срок выполнения работ должен указываться в неделях.
Согласно п. 14.1. ч. 14 раздела 1 Конкурсной документации для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
В соответствии с п. 19.1. раздела 19 Конкурсной документации конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией и соответствие участников размещения заказа требованиям, указанным в пункте 3.2. Раздела 1 настоящей конкурсной документации.
Как следует из п.п. 20.1., 20.2. ч. 20 Конкурсной документации, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения муниципального контракта в соответствии с Правилами оценки заявок на участие в конкурсе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 722.
Оценка предложений участников конкурса производится на основании критериев оценки, их содержания и значимости, установленных в Информационной карте конкурсной документации.
Согласно п. 23 раздела 2 Информационная карта конкурса критериями оценки являются:
- цена контракта (цена лота), значимость критерия 70%;
- квалификация участника конкурса и качество работ, значимость критерия 20%;
- срок выполнения работ (максимальный срок – 10 месяцев с даты заключения контракта, минимальный срок – не установлен), значимость критерия 10%.
Согласно разделу 3 Техническая часть конкурсной документации установлены следующие требования к сроку выполнения работ.
Работы должны быть выполнены поэтапно в соответствии с календарным планом выполнения работ, предложенным победителем конкурса в составе заявки на участие в конкурсе, но не дольше 10 месяцев со дня заключения контракта:

№	Наименование работ	Примерный срок выполнения работ (начало – окончание)
1	Информационный этап	с момента заключения контракта по 21 марта 2010 года
2	Аналитический этап	с 22 марта 2010 года по 4 апреля 2010 года
3	Разработка Концепции территориальной организации	с 5 апреля 2010 года по 12 мая 2010 года
4	Разработка системы мероприятий по территориальному планированию	с 13 мая 2010 года по 12 июня 2010 года
5	Согласование и утверждение проекта	с 13 июня 2010 года по 20 декабря 2010 года

В соответствии с приказом исполняющей обязанности руководителя администрации МОМР «Усть-Цилемский» от 25.01.2011 № 23-р в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию внесены следующие изменения.
В п. 23 раздела 2 Информационная карта конкурса срок выполнения работ установлен 40 недель с даты заключения контракта.
В раздел 3 Техническая часть конкурсной документации:
Работы должны быть выполнены поэтапно в соответствии с календарным планом выполнения работ, предложенным победителем конкурса в составе заявки на участие в конкурсе, но не дольше 10 месяцев со дня заключения контракта:

№	Наименование работ	Примерный срок выполнения работ (начало – окончание)
1	Информационный этап	с момента заключения контракта по 21 марта 2011 года
2	Аналитический этап	с 22 марта 2011 года по 4 апреля 2011 года
3	Разработка Концепции территориальной организации	с 5 апреля 2011 года по 12 мая 2011 года
4	Разработка системы мероприятий по территориальному планированию	с 13 мая 2011 года по 12 июня 2011 года
5	Согласование и утверждение проекта	с 13 июня 2011 года по 20 декабря 2011 года

В соответствии с п. 23 Критерии (подкритерии) оценки заявок на участие в конкурсе, их содержание и значимость раздела 3 Техническая часть Конкурсной документации одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе является оценка заявок по критерию «срок выполнения работ».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми от 01.03.2011 на рассмотрение было представлено пять заявок от участников размещения заказа на участие в открытом конкурсе – ООО «Мастер СВ», ООО НИЦ «Земля и город», Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО», Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики», ОАО Проектный Институт «Комигражданпроект».
Единая постоянно действующая комиссия рассмотрела заявки участников размещения заказа и приняла решение допустить к участию в открытом конкурсе и признать участниками открытого конкурса ООО НИЦ «Земля и город», Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» и ОАО Проектный Институт «Комигражданпроект».
В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми от 03.03.2011 единой постоянно действующей комиссией рассмотрены заявки на участие в открытом конкурсе ООО НИЦ «Земля и город», Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» и ОАО Проектный Институт «Комигражданпроект».
Победителем открытого конкурса признано ОАО «Комигражданпроект», предложившее лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Участником, заявке которого присвоен второй номер, признано ООО НИЦ «Земля и город».
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 04.03.2011.
ООО НИЦ «Земля и город» в составе заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми представило календарный план выполнения работ в неделях. В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 03.03.2011 по критерию «срок выполнения работ» общество набрало 3 балла. По критерию «цена контракта» с предложение цены контракта 1 752 000 руб. – 20,94 балла. По критерию «квалификация участника конкурса» - 8,27 балла. Сумма баллов по итоговому рейтингу ООО НИЦ «Земля и город» составила 32,21 балла.
ОАО ПИ «Комигражданпроект» в составе заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми представило календарный план выполнения работ, указав начало и конец выполнения работ по каждому этапу. Общий срок выполнения работ, предложенный данным участником с момента заключения контракта – с 15.03.2011 по 19.11.2011. Предложенный участником срок выполнения работ не превышает максимальный срок, установленный Конкурсной документацией. В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 03.03.2011 по критерию «срок выполнения работ» общество набрало 1,13 балла. По критерию «цена контракта» предложение цены контракта 1 500 000 руб. – 28 баллов. По критерию «квалификация участника конкурса» - 5,9 балла. Сумма баллов по итоговому рейтингу ОАО ПИ «Комигражданпроект» составила 35,03 балла.
В соответствии с п.п. 53, 54 Правил оценки заявок на участие в конкурсе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 722, оценка заявок осуществляется по одному сроку (периоду) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг либо по нескольким срокам (периодам) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (далее - срок (период) поставки, сроки (периоды) поставки).
При оценке заявок по данному критерию использование подкритериев не допускается.
В рамках указанного критерия оценивается срок (период) поставки либо несколько сроков (периодов) поставки, в течение которых участник конкурса в случае заключения с ним государственного (муниципального) контракта должен поставить товары (выполнить работы, оказать услуги).
Для определения рейтинга заявки по критерию "сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" в конкурсной документации устанавливается единица измерения срока (периода) поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах.
В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки они устанавливаются в одной единице измерения - либо в годах, либо в кварталах, либо в месяцах, либо в неделях, либо в днях, либо в часах.
Для оценки заявок по указанному критерию срок (период) поставки не устанавливается в календарных датах (например, до 1 марта 2008 г.). В случае если срок (период) поставки либо один из сроков (периодов) поставки устанавливаются в календарной дате, такой срок (период) поставки не может применяться в целях оценки по указанному критерию.
Как пояснили представители администрации МО МР «Усть-Цилемский», оценка заявок участников открытого конкурса по критерию «срок выполнения работ» производилась в неделях. Кроме того, заявка ОАО ПИ «Комигражданпроект» соответствовала требованиям конкурсной документации, соответственно у единой постоянно действующей комиссии не было оснований для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.
Из вышеизложенного следует, что заявка ОАО ПИ «Комигражданпроект» соответствует требованиям документации об открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми и у единой постоянно действующей комиссии отсутствовали основания для отказа в допуске ОАО ПИ «Комигражданпроект» к участию в открытом конкурсе.
Таким образом, действия единой постоянно действующей комиссии в части допуска к участию в открытом конкурсе и признания ОАО ПИ «Комигражданпроект» победителем открытого конкурса не противоречат ч.ч. 1, 2 ст. 27, ч.ч. 8, 9 ст. 28 Закона о размещении заказов, пп. «а», «б» ч. 11, п. 14.1. ч. 14 раздела 1, ч.ч. 19, 20 конкурсной документации.
3.4.В соответствии с ч.13 ст. 28 Закона о размещении заказов любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику, в уполномоченный орган в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.
В жалобе ООО НИЦ «Земля и город» указывает, что письмом от 05.03.2011 № 208 направило в адрес администрации МОМР «Усть-Цилемский» запрос о разъяснении результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми с просьбой рассмотреть вопрос о фактах допущения единой постоянно действующей комиссией ошибок. Однако ответ на вышеуказанный запрос заявителем не был получен.
Как пояснили на рассмотрении жалобы представители администрации МОМР «Усть-Цилемский», 05.03.2011 на факс администрации МОМР «Усть-Цилемский» поступили две страницы запроса от ООО НИЦ «Земля и город» на разъяснение результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми. Третья страница запроса, содержащая требования и заверенная подписью и печатью ООО НИЦ «Земля и город», поступила по факсу в администрацию МОМР «Усть-Цилемский» 10.03.2011.
В связи с тем, что запрос ООО НИЦ «Земля и город» о разъяснении результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе не может считаться надлежаще направленным, администрация МОМР «Усть-Цилемский» сочла возможным не отвечать на вышеуказанный запрос.
При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что ч. 13 ст. 28 Закона о размещении заказов регулирует вопросы, связанные с разъяснением результатов конкурса, а не результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют основания полагать, что администрацией МОМР «Усть-Цилемский» нарушены положения ч. 13 ст. 28 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО НИЦ «Земля и город» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.