Постановление от 31.12.2010 г № 514
Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми на 2011 год бюджетных кредитов местным бюджетам
В соответствии с пунктом 22 статьи 60, подпунктом 5 части 1 статьи 61 Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" и в целях реализации Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год" Правительство Республики Коми постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Коми на 2011 год бюджетных кредитов местным бюджетам согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
НА 2011 ГОД БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
I.Общие положения
1.Бюджетные кредиты из республиканского бюджета Республики Коми предоставляются местным бюджетам в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год" по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми на эти цели, в том числе:
а) на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов, на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года;
б) на осуществление расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года;
в) на частичное покрытие дефицита местного бюджета - на срок до трех лет;
г) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения - на срок до трех лет.
2.Размер платы за пользование бюджетными кредитами устанавливается Законом Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год".
3.Предоставление бюджетного кредита осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита, направленной в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
4.Заявка органа местного самоуправления на предоставление бюджетного кредита (далее - заявка) должна содержать:
а) сумму запрашиваемого бюджетного кредита;
б) обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита (цель бюджетного кредита);
в) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение срока пользования кредита;
г) расчет (обоснование) потребности местного бюджета в бюджетном кредите и выполнение нормативов (ограничений), установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, по форме, установленной Министерством финансов Республики Коми (для бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов).
5.Сведения, представленные в составе заявки, Министерство финансов Республики Коми проверяет на их достоверность путем:
а) сравнительного анализа исполнения местного бюджета за аналогичный период отчетного финансового года на основании представляемых органами местного самоуправления отчетов по исполнению местного бюджета по системе SKIF;
б) оценки объемов по источникам финансирования дефицита местного бюджета на основании представляемых органами местного самоуправления отчетов по исполнению местного бюджета на соответствующую отчетную дату по системе SKIF и принятых представительными органами местного самоуправления решений об утверждении местных бюджетов на текущий финансовый год - для определения возможности привлечения органом местного самоуправления заемных финансовых ресурсов.
6.Основанием для отказа в принятии к рассмотрению заявки и документов на получение бюджетного кредита являются:
а) выявление фактов предоставления органом местного самоуправления недостоверных сведений. Достоверность сведений подтверждается представляемыми органами местного самоуправления отчетами по исполнению местного бюджета на соответствующую отчетную дату по системе SKIF с требуемыми к этим отчетам приложениями и справочными данными;
б) неисправление органом местного самоуправления ошибок, выявленных Министерством финансов Республики Коми в заявке и документах, представленных органом местного самоуправления;
в) предоставление заявки, не отвечающей требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего раздела;
г) представление документов, не отвечающим требованиям, предусмотренным пунктом 6 раздела II, абзацем третьим пункта 1 раздела III настоящего Порядка.
Орган местного самоуправления вправе обратиться с заявкой повторно после устранения выявленных недостатков, предусмотренных настоящим пунктом.
II.Бюджетные кредиты местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий
1.В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникшим при исполнении местного бюджета, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из местного бюджета.
Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:
Kn = Dn + On + I + Fn - Rn ,
i i i i i i
где:
Kn - объем временного кассового разрыва для бюджета i-го
i
муниципального образования в n-ом периоде текущего финансового года;
Dn - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального
i
образования за n-ый период текущего финансового года без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений (нарастающим итогом);
On - остатки бюджетных средств на едином счете бюджета i-го
i
муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего
финансового года;
I - изменение остатков бюджетных средств бюджета i-го муниципального
i
образования без учета целевых средств за отчетный период текущего
финансового года;
Fn - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета
i
i-го муниципального образования за n-ый период текущего финансового года
без учета изменения остатков бюджетных средств;
Rn - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального
i
образования за n-ый период текущего финансового года без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений (нарастающим итогом).
Возникновением кассового разрыва бюджета i-го муниципального
образования считается случай, когда расчетная величина Kn приобретает
i
отрицательное значение.
Под n-ым периодом понимается конец месяца, следующего за последним
отчетным месяцем (месяц, в котором предполагается выдача бюджетного
кредита).2.Предоставление бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, осуществляется на основании заявки, направляемой органом местного самоуправления в Министерство финансов Республики Коми, при соблюдении условий предоставления кредитов местным бюджетам, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, и в соответствии с требованиями, установленными в пункте 4 раздела I настоящего Порядка.
3.Бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов, предоставляются местным бюджетам при отсутствии возможности финансирования кассовых разрывов за счет изменения сроков перечисления межбюджетных трансфертов, утвержденных Законом Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год" для местных бюджетов.
4.Заявка рассматривается Министерством финансов Республики Коми не более 10 рабочих дней после предоставления полного пакета документов, указанных в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, необходимых для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
5.В целях настоящего Порядка данные по отдельным показателям исполнения местного бюджета, применяемые для определения объема кассового разрыва за n-ый период, определяются на основе показателей исполнения местного бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения местного бюджета на месяц, в котором представлена заявка на получение бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета.
6.Для получения бюджетного кредита на осуществление расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, представляются дополнительно к документам, указанным в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, следующие документы:
а) протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
б) распоряжение уполномоченного лица (органа) об установлении режимов чрезвычайной ситуации или повышенной готовности (при необходимости);
в) акт расследования причин чрезвычайной ситуации;
г) основные сведения о повреждении (разрушении);
д) смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание материальной помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
е) акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации, с приложением локального сметного расчета (сметы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту);
ж) справки территориальных надзорных органов, подтверждающие факт происшедшей аварии, опасных природных явлений и их характеристики.
7.Предельный объем бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета, предоставляемого местному бюджету, и на осуществление расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, не может превышать, соответственно, расчетную величину кассового разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета, и (или) размера расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
8.По результатам рассмотрения заявки министр финансов Республики Коми принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета, и осуществление расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, местному бюджету в течение срока, установленного пунктом 4 настоящего раздела. Решение об отказе в предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета, и осуществление расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, принимается при наличии оснований, указанных в пункте 6 раздела I настоящего Порядка, и дополнительно для бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета, - при наличии возможности финансирования кассовых разрывов за счет изменения сроков перечисления межбюджетных трансфертов, утвержденных Законом Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год" для местных бюджетов.
9.В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов, и осуществление расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, соответствующему органу местного самоуправления направляется мотивированный письменный отказ в течение срока, установленного пунктом 4 настоящего раздела.
10.В случае невозможности погашения бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета, и осуществление расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в установленные графиком возврата кредита сроки соответствующий орган местного самоуправления не позднее чем за 10 дней до установленного срока должен направить мотивированное обращение в адрес Министерства финансов Республики Коми об изменении сроков возврата бюджетного кредита.
Изменение срока возврата бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, может осуществляться только в пределах текущего финансового года.
Изменение сроков возврата бюджетного кредита оформляется дополнительным соглашением между Министерством финансов Республики Коми и уполномоченным органом местного самоуправления к ранее заключенному договору о предоставлении бюджетного кредита.
III.Бюджетные кредиты местным бюджетам на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
1.Бюджетные кредиты на частичное покрытие дефицитов местного бюджета предоставляются местным бюджетам на основании заявки, направляемой органом местного самоуправления в Министерство финансов Республики Коми, при соблюдении условий предоставления кредитов местным бюджетам, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, и в соответствии с требованиями, установленными в пункте 4 раздела I настоящего Порядка.
Заявка рассматривается Министерством финансов Республики Коми в течение месяца после предоставления полного пакета документов, указанных в пункте 4 раздела I и абзаце третьем настоящего пункта.
Размер бюджетного кредита на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год на эти цели, и величины дефицита местного бюджета, предоставляемой органом местного самоуправления и рассчитанной в соответствии с порядком расчета ожидаемого исполнения указанного местного бюджета в период заимствования, установленным Министерством финансов Республики Коми.
Предельный объем бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита местного бюджета не может превышать 80,0% от размера дефицита местного бюджета, определенного расчетом, установленным в настоящем пункте.
По результатам рассмотрения заявки министр финансов Республики Коми принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита местного бюджета в течение срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта. Решение об отказе в предоставлении бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита местного бюджета принимается при наличии оснований, указанных в пункте 6 раздела I настоящего Порядка.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита местного бюджета соответствующему органу местного самоуправления направляется письменный мотивированный отказ в течение срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта.
2.Бюджетный кредит на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - бюджетный кредит на дорожное хозяйство) предоставляется местным бюджетам в случае:
а) соблюдения условий предоставления кредитов местным бюджетам, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) включения объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджетного кредита на дорожное хозяйство (далее - объектов), в программу стратегии экономического и социального развития муниципального района (городского округа) на долгосрочный период и (или) муниципальную целевую программу, утвержденных в установленном порядке;
в) наличия утвержденной в установленном порядке проектной документации по соответствующим объектам и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае если проектная документация по объекту и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);
г) несоответствия нормативным требованиям безопасности объектов, капитальный ремонт и ремонт которых планируется осуществлять за счет средств бюджетного кредита на дорожное хозяйство;
д) если планируемое строительство (реконструкция) объекта осуществляется для обеспечения подъезда к населенным пунктам в целях обеспечения круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования.
Предельный объем бюджетного кредита на дорожное хозяйство не должен превышать стоимости новых объектов, указанной в проектной документации, сводных локальных сметах, или остаточной стоимости объектов, строительство и реконструкция которых начаты до 1 января 2011 года, с учетом средств местных бюджетов, предусмотренных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт соответствующих объектов в 2011 году.
3.Орган местного самоуправления для получения бюджетного кредита на дорожное хозяйство представляет:
1) в Министерство финансов Республики Коми:
заявку, подготовленную в соответствии с пунктом 4 раздела I настоящего Порядка;
2) в Дорожное агентство Республики Коми (далее - Агентство):
а) копию заявки, направленной в Министерство финансов Республики Коми;
б) заверенные в установленном органом местного самоуправления порядке копии муниципальных правовых актов, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего раздела;
в) утвержденные в установленном органом местного самоуправления порядке перечни объектов, подлежащих строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту в 2011 году за счет средств местного бюджета;
г) заверенную в установленном органом местного самоуправления порядке копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае если проектная документация по объекту и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);
д) заверенную в установленном органом местного самоуправления порядке копию документа об утверждении муниципальным заказчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий;
е) заверенную в установленном органом местного самоуправления порядке копию утвержденного титульного списка по объектам строительства и реконструкции;
ж) справку о стоимости выполненных работ, а также о произведенных затратах, акты сдачи (приемки) выполненных работ по формам, установленным Агентством и размещенным на его официальном сайте (в отношении объектов, строительство и реконструкция которых начаты до 1 января 2011 года);
з) заверенную в установленном органом местного самоуправления порядке копию сводного сметного расчета и расчета стоимости по соответствующим объектам;
и) справку о стоимости новых объектов, планируемых к строительству, реконструкции или капитальному ремонту;
к) проект конкурсной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту новых объектов (в части стоимости объекта).
4.Агентство в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего раздела, проводит оценку их соответствия условиям предоставления бюджетного кредита на дорожное хозяйство, указанным в подпунктах "б" - "д" пункта 2 настоящего раздела, по результатам которой направляет:
1) в случае соответствия документов указанным в настоящем пункте условиям - в Министерство финансов Республики Коми заключение о соответствии документов вышеуказанным условиям с указанием объектов и суммы возможного предельного объема бюджетного кредита на дорожное хозяйство;
2) в случае несоответствия документов указанным в настоящем пункте условиям - в орган местного самоуправления заключение о несоответствии документов вышеуказанным условиям предоставления бюджетного кредита на дорожное хозяйство с указанием выявленных недостатков и в Министерство финансов Республики Коми копию указанного заключения.
5.На основании полученного от Агентства заключения о соответствии документов условиям предоставления бюджетного кредита на дорожное хозяйство Министерство финансов Республики Коми в течение пяти рабочих дней, считая от даты получения данного заключения, рассматривает заявку, указанную в подпункте 1 пункта 3 настоящего раздела, и в случае соблюдения условий, установленных в подпункте "а" пункта 2 настоящего раздела, министр финансов Республики Коми принимает решение о предоставлении бюджетного кредита на дорожное хозяйство.
IV.Заключительные положения
1.Предоставление бюджетного кредита оформляется договором о предоставлении бюджетного кредита, заключенным между Министерством финансов Республики Коми и уполномоченным органом местного самоуправления, а также договором о предоставлении финансовому органу данного органа местного самоуправления права бесспорного перечисления денежных средств с лицевого счета, открытого ему в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми в целях учета операций со средствами местного бюджета, в случае несвоевременного возврата бюджетного кредита и процентов, начисленных по нему, а также сумм начисленных пени за несвоевременное исполнение обязательств по уплате суммы задолженности по бюджетному кредиту и процентов по нему, заключенным между Министерством финансов Республики Коми, уполномоченным органом местного самоуправления и его финансовым органом, проекты которых направляются Министерством финансов Республики Коми в уполномоченные на подписание органы в течение трех рабочих дней после принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
2.Перечисление средств на предоставление бюджетных кредитов осуществляется Министерством финансов Республики Коми платежными поручениями с лицевого счета Министерства финансов Республики Коми, открытого в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми на балансовом счете "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации", на лицевые счета финансовых органов соответствующих органов местного самоуправления, открытые на счете Управления Федерального казначейства по Республике Коми на балансовом счете "Средства местных бюджетов".
3.Возврат бюджетного кредита осуществляется в порядке и сроки, установленные графиком возврата бюджетного кредита, являющимся неотъемлемой частью заключенного договора (соглашения) о предоставлении бюджетного кредита.
4.В случае если предоставленный местному бюджету из республиканского бюджета Республики Коми бюджетный кредит не погашен в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из республиканского бюджета Республики Коми, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
Взыскание остатка непогашенного кредита, включая проценты и пени, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Министерством финансов Республики Коми.
5.Министерство финансов Республики Коми осуществляет учет полноты и своевременности возврата в республиканский бюджет Республики Коми бюджетных кредитов.
6.Контроль за осуществлением расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, имеющие целевое назначение, осуществляется Министерством финансов Республики Коми.