Постановление от 27.12.2010 г № 12/5764
О мерах по реализации решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 16.12.2010 N 36/12-626 «О бюджете МО ГО „Сыктывкар“ на 2011 год»
Во исполнение решения Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 16.12.2010 N 36/12-626 "О бюджете МО ГО "Сыктывкар" на 2011 год", постановляет:
1.Принять к исполнению бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - бюджет городского округа) на 2011 год.
2.Установить, что:
2.1.организация исполнения бюджета городского округа на 2011 год осуществляется департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - департамент финансов) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа на 2011 год (далее - сводная бюджетная роспись) и кассовым планом исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар";
2.2.обслуживание операций по учету средств бюджета городского округа и средств от приносящей доход деятельности осуществляется Отделением по г. Сыктывкару Управления Федерального казначейства по Республике Коми на основании соглашения, заключенного между Отделением по г. Сыктывкару Управления Федерального казначейства по Республике Коми и администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - администрация муниципального образования);
2.3.размещение муниципального заказа в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар") производится с использованием автоматизированной системы "БИС - Муниципальный заказ" (далее - АС "БИС-МЗ") в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2.4.доведение до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с порядками, установленными распоряжениями департамента финансов;
2.5.проекты муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств МО ГО "Сыктывкар", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар", рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.
Проект нормативного правового акта МО ГО "Сыктывкар" (далее - проект) должен сопровождаться соответствующими обоснованиями и расчетами бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства.
В случае если проект предусматривает действие принимаемых расходных обязательств в текущем году и последующем периоде, расчет бюджетных ассигнований необходимо представить на среднесрочную перспективу (2011 - 2013 годы).
Одновременно, к проекту представляется выписка из нормативного правового акта, подтверждающая, что планирование новых расходных обязательств осуществляется в пределах полномочий муниципального образования, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО ГО "Сыктывкар" и другими нормативными правовыми актами;
2.6.предложения по внесению изменений в решение о бюджете городского округа, представляемые в департамент финансов главными распорядителями бюджетных средств, должны содержать:
1) сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных решением показателей бюджета городского округа на 2011 год;
2) детальное обоснование причин изменения показателей бюджета, подтверждаемое соответствующими расчетами;
3) источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов бюджета городского округа на 2011 год.
3.Главным администраторам доходов бюджета городского округа, утвержденным решением о бюджете городского округа на 2011 год, осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и порядком, утвержденным Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24.12.2008 N 12/5040.
3.1.Администрирование доходов бюджета городского округа по межбюджетным трансфертам, а также возврат межбюджетных трансфертов прошлых лет осуществляется главными администраторами доходов бюджета - отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Сыктывкар", администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", уполномоченными в соответствии с решением о бюджете на использование указанных денежных средств.
Главные администраторы доходов бюджета городского округа, указанные в абзаце первом настоящего пункта, при поступлении межбюджетных трансфертов на лицевой счет, открытый в органах Федерального казначейства, представляют в департамент финансов в двухдневный срок копию выписки из сводного реестра поступлений и выбытий, а также данные для включения в кассовый план исполнения бюджета в порядке, установленном распоряжением департамента финансов.
3.2.Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета городского округа обеспечить проведение мероприятий по увеличению доходной базы бюджета городского округа с целью снижения объемов привлечения муниципальных заимствований.
4.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Коми:
4.1.принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет городского округа, а также сокращению задолженности по их уплате;
4.2.обеспечить представление в департамент финансов информации, предусмотренной Приказом ФНС РФ от 05.12.2008 N ММ-3-1/643@ "О порядке осуществления территориальными органами федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и аналитических материалов по исполнению бюджета городского округа в части налоговых доходов по формам и в сроки, согласованными с департаментом финансов.
5.Департамент финансов обеспечивает в установленном порядке учет бюджетных обязательств за счет средств бюджета городского округа в соответствии с порядком, установленным распоряжением департамента финансов.
6.Установить, что:
6.1.заключение и оплата органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар", их отраслевыми (функциональными), территориальными подразделениями и муниципальными учреждениями МО ГО "Сыктывкар" договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производятся по кодам бюджетной классификации расходов бюджета городского округа, в пределах доведенных им лимитов и с учетом принятых и неисполненных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6.2.главный распорядитель, получатель бюджетных средств при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета городского округа, включая средства от приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи до начала выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров:
6.2.1.в размере 100 процентов от суммы договоров (контрактов) - по договорам (контрактам) за услуги связи; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; по договорам на приобретение горюче-смазочных материалов (в размере не более месячной потребности); за подписку на печатные издания и их приобретение; за обучение на курсах повышения квалификации; за участие в семинарах и других аналогичных мероприятиях; приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение; на визовую поддержку при командировках за рубеж; на оплату расходов, связанных с участием городских коллективов и команд в выездных республиканских, общероссийских, международных мероприятиях и соревнованиях, с проведением общегородских мероприятий; а также по договорам (контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
6.2.2.в размере, превышающем 30 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) по проектированию, строительству и реконструкции объектов, включенных в перечень инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в 2011 году, утвержденный администрацией МО ГО "Сыктывкар", по договорам (контрактам) на приобретение оборудования;
6.2.3.в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми;
6.3.не допускается последующее авансирование выполняемых работ без подтверждения выполнения предусмотренных муниципальным контрактом (договором) работ в объеме произведенных авансовых платежей;
6.4.размер авансовых платежей по договорам на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг определяются постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар", регламентирующим порядок предоставления соответствующих субсидий.
7.Не допускается увеличение численности работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций бюджетной сферы, а также фонда оплаты труда данных работников, в том числе за счет экономии по использованию в текущем финансовом году средств, предусмотренных на иные цели при оказании муниципальных услуг, выполнении муниципальных функций.
8.Органами местного самоуправления, их отраслевыми (функциональными) и территориальными подразделениями фонд оплаты труда на 2011 год формируется в соответствии с требованиями Постановления Правительства Республики Коми от 24.09.2008 N 260 "О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы".
9.Главным распорядителям и получателям бюджетных средств:
9.1.в соответствии с требованиями статей 28, 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета городского округа, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
9.2.обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями Постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 26.11.2007 N 11/4727 "О порядке ведения реестра расходных обязательств муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и их представление в установленные сроки по доведенной форме в департамент финансов;
9.3.обеспечить своевременное формирование и доведение муниципальных заданий до подведомственных учреждений, а также контроль за их исполнением;
9.4.ежеквартально представлять в департамент финансов отчет об исполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями;
9.5.проводить оценку потребности в оказании муниципальных услуг в соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования от 05.02.2008 N 2/354 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, оказываемых населению МО ГО "Сыктывкар" за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении и Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год";
9.6.обеспечить ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
9.7.осуществлять внутренний (ведомственный) финансовый контроль за использованием бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности по подведомственным учреждениям;
9.8.продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведения инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности;
9.9.не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, необоснованной просроченной кредиторской задолженности.
Обеспечить контроль за недопущением необоснованной дебиторской задолженности, принимать действенные меры к ее взысканию.
Ежемесячно составлять и представлять в департамент финансов в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, данные о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности.
Рекомендовать органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении (перезаключении) трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусмотреть в нем условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
9.10.обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений. Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных учреждений и непредставление достоверной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в департамент финансов и Государственный комитет по статистике Республики Коми в г. Сыктывкаре возлагается на руководителей главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
9.11.обеспечить планирование бюджетных ассигнований на заработную плату работникам муниципальных учреждений в полном объеме в соответствии с утвержденным плановым фондом оплаты труда;
9.12.утвердить штатные расписания и тарификационные списки муниципальных учреждений в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа на 2011 год;
9.13.обеспечить до 1 июня 2011 года проверку штатных расписаний и тарификационных списков на предмет соответствия требованиям Постановлений администрации МО ГО "Сыктывкар", определяющих оплату труда работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар".
Проверку необходимо провести с полным охватом подведомственных учреждений МО ГО "Сыктывкар";
9.14.обеспечивать представление в департамент финансов ежемесячно, не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по формам согласно приложениям N 1, N 2 к настоящему Постановлению с пояснительной запиской (за исключением главных распорядителей бюджетных средств, не осуществляющих соответствующие расходы);
9.15.осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар";
9.15.1.осуществлять исполнение исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов (постановления об административных взысканиях, постановления органов Пенсионного фонда Российской Федерации, решения комиссий по трудовым спорам и другие), предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9.16.обеспечить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг по муниципальным контрактам (договорам):
- выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с законодательством и с условиями контракта (договора);
- принятие мер по расторжению контракта (договора) по соглашению сторон, а в случае не достижения необходимого соглашения обращение в судебные органы с иском о его расторжении, предусмотрев в исковом заявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки в соответствии с законодательством;
- направление информации о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию в торгах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
10.Разрешить муниципальным учреждениям, расположенным на территории п.г.т. Седкыркещ администрации муниципального образования, в периоды осенней и весенней распутицы (паводка) выплату заработной платы и выплаты социального характера производить досрочно.
11.Поручить начальнику управления культуры администрации МО ГО "Сыктывкар" до 1 февраля 2011 года разработать календарный план проведения спортивных мероприятий на 2011 год в соответствии с Положением о порядке финансирования спортивных мероприятий и нормах расходов на финансирование спортивных мероприятий на территории МО ГО "Сыктывкар", утвержденным Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 13.07.2006 N 7/2456.
12.Управлению здравоохранения администрации МО ГО "Сыктывкар":
12.1.обеспечить исполнение муниципальными учреждениями здравоохранения Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2011 год;
12.2.своевременно анализировать исполнение Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2011 год на территории муниципального образования;
12.3.обеспечить реализацию преимущественно одноканального финансирования через систему обязательного медицинского страхования муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с соглашением между администрацией МО ГО "Сыктывкар", Фондом обязательного медицинского страхования Республики Коми, Министерством здравоохранения Республики Коми. Установить, что из бюджета городского округа не производится оплата объемов медицинской помощи, выполненных учреждениями здравоохранения сверх годового объема бюджетных средств, предусмотренных на данные цели на 2011 год.
13.Муниципальным заказчикам, органу, уполномоченному на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, в целях своевременности и полноты финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете городского округа, а также в реестре и графике муниципальных потребностей, обеспечить своевременное размещение муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством.
14.Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" совместно с администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" до 1 мая 2011 года подготовить проекты постановлений администрации МО ГО "Сыктывкар":
- о предоставлении субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) в случаях и порядке, установленных решением о бюджете городского округа;
- об утверждении плана капитального ремонта и повышения степени благоустройства многоквартирных домов и ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств бюджета городского округа на 2011 год;
- об утверждении плана приведения в нормативное состояние (ремонта) улично-дорожной сети городского округа за счет средств бюджета городского округа на 2011 год.
15.Установить, что:
15.1.финансирование расходов, предусмотренных в бюджете городского округа на реализацию инвестиционных проектов, осуществляется в соответствии с Перечнем инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, утвержденным постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".
Под расходами на реализацию инвестиционных проектов понимаются расходы на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, а также проектно-изыскательские работы (включая разработку градостроительной и нормативной документации), проектные работы за счет средств бюджета городского округа;
15.2.расходы на капитальный ремонт жилых домов и ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, финансируются в соответствии с утвержденными планами капитального ремонта и повышения степени благоустройства многоквартирных домов и ремонта жилых помещений;
15.3.расходы на приведение в нормативное состояние (ремонт) улично-дорожной сети городского округа финансируются в соответствии с утвержденными планами.
16.Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов городского округа, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа представляют бюджетную отчетность в департамент финансов в порядке, утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н.
Администраторы доходов бюджета, не являющиеся получателями средств бюджета городского округа, представляют бюджетную отчетность в департамент финансов в порядке, утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н, в сроки, согласованные между администратором доходов и департаментом финансов.
17.Департаменту финансов администрации МО ГО "Сыктывкар":
17.1.обеспечить своевременную подготовку ежеквартальной отчетности об исполнении бюджета городского округа для утверждения администрацией МО ГО "Сыктывкар" и представления Совету МО ГО "Сыктывкар" и Контрольно-счетной палате МО ГО "Сыктывкар";
17.2.обеспечить учет муниципального долга в 2011 году;
17.3.осуществлять ведение муниципальной долговой книги МО ГО "Сыктывкар";
17.4.принять меры по минимизации стоимости привлекаемых средств, рациональному их использованию, обеспечению безусловного и своевременного возврата заемных средств;
17.5.обеспечить ведение учета и осуществление хранения документов по исполнению судебных актов в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
18.Настоящее Постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2011 года (за исключением подпункта 3 пункта 9, который вступает в силу с момента подписания настоящего Постановления).
19.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
А.ВОРОБЬЕВ
Приложения
2010-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2010 года № 12/5764