Постановление Коми УФАС России от 28.10.2010 г № 03-01/5225
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России),
рассмотрев протокол от 14 октября 2010 года и материалы дела № РШ 30-10/10 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Око», юридический адрес: 169900, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 52, кв. 10; почтовый адрес: 169900, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 6, кв. 8; зарегистрировано 20.11.2003 в ИМНС по г. Воркуте, Республики Коми, ОГРН 1031100678070, ИНН 1103029162, КПП 110301001; р/с 40702810200000000446 в ФОАО Комирегионбанк «Ухтабанк» г. Воркута», БИК 048718754; к/с 30101810300000000754 (далее - ООО «Око») административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установила:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 14 октября 2010 года (далее - протокол) в отсутствие законного представителя ООО «Око».
Законный представитель ООО «Око» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/4509 от 24.09.2010, что подтверждается уведомлением № 16700027955918 от 24.09.2010 о вручении почтового отправления, которое получено 27.09.2010, а также письмом ООО «Око» (вх. № 1141 факс от 04.10.2010) о получении почтового отправления и возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Око».
Копия протокола направлена ООО «Око» письмом Коми УФАС России № 03-01/4973 от 14.10.2010 и получена 15.10.2010,что подтверждается отчетом о получении факсограммы, а также уведомлением № 16700028995573 о вручении почтового отправления, согласно которому почтовое отправление получено ООО «Око» 18.10.2010.
Определением Коми УФАС России от 14.10.2010 № 03-01/4972 о назначении времени и места рассмотрения дела № РШ 30-10/10 об административном правонарушении, вызове лиц и истребовании необходимых материалов по делу рассмотрение дела № РШ 30-10/10 (далее - Определение) назначено на 28.10.2010.
ООО «Око» надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела № РШ 30-10/10 Определением, которое направлено по факсу письмом Коми УФАС России № 03-01/4973 от 14.10.2010 и получено 15.10.2010, что подтверждается отчетом о получении факсограммы и уведомлением № 16700028995573 от 14.10.2010 о вручении почтового отправления, которое получено ООО «Око» 18.10.2010, а также письмами ООО «Око»: № 24 от 21.10. 2010 (вх. № 1278 факс от 21.10.2010) и № 25 от 21.10.2010 (вх. № 1279, факс от 21.10.2010).
Письмом № 25 от 21.10.2010 (вх. № 1278 факс от 21.10.2010) директор ООО «Око» <...> уведомила Коми УФАС России о возможности рассмотрения дела в отсутствие его законного представителя.
Дело рассмотрено 28.10.2010 в отсутствие законного представителя ООО «Око».
Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявления Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 18.06.2010 № 01-34/1456 (вх. № 2769 от 18.06.2010) в отношении ООО «Око» возбуждено и рассмотрено рекламное дело № Р 20-08/10 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
В выпуске газеты «Око Воркуты» от 04 июня 2010 г. № 22 (339) на страницах 1, 2, 3, 4 размещена реклама: «Единые службы такси нашего города» (Такси 3, Такси Реал, Такси Элит), «Такси «Шик», «Авто АС», «Столовая УКК», «Магазин детского питания «Бемби», «Магазин строительных материалов «Лидер», «Нотариус», «ООО «Фирма Коломенский Домостроитель», «ООО «ЧОП «Арктика», «Городской роддом» и т. д., с признаками нарушения требований ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), а также на странице 3 указанного выпуска газеты распространена реклама ООО «ЧОП «Арктика», размещенная с признаками нарушения требований п. 1 ч. 5 ст. 26 Закона «О рекламе» (далее - рассматриваемая реклама).
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе» - реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В результате изучения оригинала выпуска газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) установлено, что в газете размещена следующая информация, содержащая признаки рекламы:
1) На странице 1 газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) Единые службы такси нашего города Такси 3 6-86-86 6-87-87 http://vsyavorkuta.ru/Sluzhba-taksi.html Такси РЕАЛ 068 6-222-6 http://vsyavorkuta.ru/Sluzhba-taksi.html Такси ЭЛИТ Только иномарки 2-22-22 6-66-77 http://vsyavorkuta.ru/Sluzhba-taksi.html Требуются водители с личным а/м.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 1;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: единой службе такси, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее - реклама «Единые службы такси нашего города»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 1 является рекламой.
2) На странице 1 газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) Такси «Шик» 0-67, 0-54 6-11-11, 5-55-56 6-88-00 8-912-1-777-000 8-912-958-0001 Мы не обещаем, мы просто делаем свою работу http://vsyavorkuta.ru/Sluzhba-taksi.html Требуются водители с личным а/м.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 1;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: услуге такси, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее - реклама «Такси «Шик»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 1 является рекламой.
3) На странице 1 газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) Авто АС большой выбор запчастей на отечественные автомобили, работа на заказ для импортных автомобилей, прекрасное обслуживание, индивидуальный подход, консультации Большое поступление летней резины и колесных дисков 6-50-20 Димитрова 15/1.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 1;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: магазину Авто АС и автомобильным запасным частям, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее - реклама «Авто АС»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 1 является рекламой.
4) На странице 1 газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) Столовая УКК, Мира 3 А Свадьбы, юбилеи, корпоративы, поминки Режим работы: с 10.00 до 16.00 Прием заказов: 3-76-76 Доставка от 50 руб.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 1;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: к столовой УКК и услугам столовой УКК, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее - реклама «Столовая УКК»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 1 является рекламой.
5) На странице 2 газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) Магазин детского питания «Бэмби» Более 500 наименований различного детского питания и сопутствующих товаров Доставка по городу-100 рублей При покупке от 1000 руб., доставка бесплатно Гагарина, 9, «Товары для отдыха» Т.: 8-912-503-78-87.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 2;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: Магазину детского питания «Бэмби» и оказываемым им услугам по продаже детского питания, формирование и поддержание интереса к магазину детского питания «Бэмби», оказываемым им услугам по продаже детского питания, и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее - реклама «Магазин детского питания «Бэмби»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 2 является рекламой.
6) На странице 2 газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) Лидер магазин строительных материалов Внимание! С 10 мая мы будем находиться по старому адресу (ул. Дончука, 8 «а») в новом помещении (бывший ЖЭК, между БТИ и «Данко») При покупке свыше 10.000 руб. - Скидка 5 %! 15.000 руб - Скидка 7% и 20.000 руб - Скидка 10%! Ванны гидромассажные Двери межкомнатные Душевые кабины Лакокрасочные изделия Электротовары Сухие смеси Ламинат МДФ Возможна рассрочка Низкие цены! Скидки от 10% до 50% Накопительная система скидок Товар в кредит.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 2;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: Магазину строительных материалов Лидер и оказываемым им услугам по продаже строительных материалов, формирование и поддержание интереса к магазину строительных материалов Лидер, оказываемым им услугам по продаже строительных материалов, и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее - реклама «Магазин строительных материалов Лидер»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 2 является рекламой.
7) На странице 2 газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) Нотариус Москатова Татьяна Александровна ул. Ленина, 11, тел.: 7-02-26 ПН-ПТ с 10.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00 СБ, ВС - выходной Совершение всех видов нотариальных действий Ведение наследственных дел после умерших, зарегистрированных на день смерти по следующим адресам: пос. Советский, Юр-Шор, Промышленный, Северный, Цемзаводской, Октябрьский, ул. Ломоносова, Энгельса, Ленинградская, Парковая, Дончука, Московская, Гоголя.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 2;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: Нотариусу Москатовой Татьяне Александровне и оказываемым нотариальным услугам, формирование и поддержание интереса к Нотариусу Москатовой Татьяне Александровне и оказываемым ею нотариальным услугам, и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее - реклама «Нотариус»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 2 является рекламой.
8) На странице 3 газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) ООО Фирма Коломенский Домостроитель Квартиры от застройщика В сданных домах Московской области, городах Коломна и город Луховицы Любая форма оплаты; Ипотека (Сбербанк); Рассрочка; Большой опыт работы с любыми видами жилищных сертификатов www.kolomna-domostroitel.ru, kolomnastroy@mail.ru Тел. В городе Коломна: код города (4966), тел.: 15-22-77, 15-27-37.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: ООО Фирма Коломенский Домостроитель, оказываемым им услугам по продаже квартир, формирование и поддержание интереса к ООО Фирма Коломенский Домостроитель, оказываемым им услугам по продаже квартир и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее - реклама «ООО «Фирма Коломенский Домостроитель»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3 является рекламой.
9) На странице 3 газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) Максимальная надежность и надежная охрана ООО «ЧОП «Арктика» - продает гладкоствольные охотничьи карабины «Сайга - 12 К», новые; ГАЗ - 71 гусеничный тягач Контактный телефон: 8-912-952-29-80 Приглашает на работу женщин и мужчин, имеющих свидетельство об окончании курсов или удостоверение частного охранника Контактные телефоны: 7-05-24, 7-22-01 Оказывает следующие услуги: физическая охрана и сопровождение имущества, испытание пожарных лестниц и ограждений крыш, огнезащитные работы Индивидуальный подход к каждому клиенту! г. Воркута, Б-Пищевиков, 2Б Тел.: 7-04-42, 7-33-33.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: ООО «ЧОП «Арктика», оказываемым им услугам по продаже гладкоствольных охотничьих карабинов «Сайга-12К», новым; ГАЗ-71 гусеничный тягач, охранным услугам, формирование и поддержание интереса к ООО «ЧОП «Арктика», оказываемым им услугам по продаже гладкоствольных охотничьих карабинов «Сайга-12 К», новым; ГАЗ – 71 гусеничный тягач, охранным услугам и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее – реклама «ООО «ЧОП «Арктика»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3 является рекламой.
10) На странице 4 газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) УЗИ всех органов запись с 8 до 18 ч., т. 7-84-48 городской роддом Только в родильном доме гидроколенотерапия - очищение кишечника Телефоны для записи: 7-93-15, 7-93-16, 7-93-17, 7-84-48, 8-912-953-28-53 гемосконирование - Анализ крови в реальном времени! Т. 7-84-48 гинеколог медикаментозный аборт с 15 до 18 ч., сбт. С 11 до 14 ч. окулист запись по тел.: 7-84-48 озонотерапия противовоспалительный, омолаживающий эффект, безхирургическая липосакция Методы имеют противопоказания, перед процедурой – консультации врача Медицинские пиявки «Живая аптека» терапевт запись по тел.: 7-84-48 Предварительная запись с 8 до 18 ч. Тел.: 7-93-16, 7-93-17, 7-93-15 Минздрав предупреждает: прерывание беременности негативно влияет на здоровье женщины!
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 4;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: Городскому роддому и оказываемым им услугам по гидроколенотерапии - очищению кишечника, гемосконированию - анализу крови, медикаментозному аборту, озонотерапии, формирование и поддержание интереса к Городскому роддому и оказываемым им услугам по гидроколенотерапии - очищению кишечника, гемосконированию - анализу крови, медикаментозному аборту, озонотерапии и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее - реклама «Городской роддом»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 4 является рекламой.
В соответствии со ст. 36 Закона «О средствах массовой информации» распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Статьей 16 Закона «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий (невзаимосвязанные условия). Требования о соблюдении указанного объема не распространяются на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Комиссией установлено, что вышеуказанные и другие тексты рекламы, размещенной в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) не сопровождаются пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно Свидетельству Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации ПИ № 3-6934 от 01.12.2003 газеты «Око Воркуты», примерная тематика и специализация газеты - новости общественной, экономической и политической жизни; рекламы - не более 40%, язык русский, территория распространения: г. Воркута Республики Коми.
Согласно письменным пояснениям, представленным в материалы рекламного дела Управлением Роскомнадзора по Республике Коми письмом № 01-34/1966 от 31.08.2010 (вх. № 4112 от 01.09.2010), объем рекламы, размещенной в выпуске газеты № 22 (339) «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. составляет 49% объема одного номера печатного издания, что превышает норму объема размещения рекламных сообщений и материалов, и не соответствует тематике и специализации распространяемого средства массового информации, указанной в Свидетельстве о регистрации данного печатного издания. Соответствующие расчеты имеются в материалах рекламного дела.
В соответствии с п. 6.1. и 6.2. Устава ООО «Око», Общество создано в целях удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах и получения прибыли участниками. Предметом деятельности Общества является выпуск еженедельной газеты на 4-16 полосах и ее распространение на территории г. Воркуты и Республики Коми.
Газета «Око Воркуты» не является изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Из пояснений исх. № 06 от 01.09.2010 (вх. 4207 от 09.09.2010), представленных в материалы рекламного дела директором ООО «Око» <...>, следует, что объем размещенной рекламы в выпуске газеты от 4 июня 2010 № 22 (339) превышает установленный законом объем рекламы, но незначительно и составляет 40,6% от площади одного выпуска газеты. Нарушения рекламного законодательства в части, касающейся отсутствия указания в тексте размещенной рекламы пометки «реклама» или «на правах рекламы», устранены.
В рекламе ООО «ЧОП «Арктика», размещенной в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3 содержится информация о продаже гладкоствольных карабинов «Сайга-12К».
В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон «Об оружии») к гражданскому оружию относится охотничье оружие, в том числе огнестрельное гладкоствольное.
Согласно представленным ООО «ЧОП «Арктика» в материалы рекламного дела письмом № 269 от 07.09.2010 (вх. № 4257 от 10.09.2010) копиям документов: протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 03.12.2009, а также другим, карабины «Сайга-12К», о продаже которых сообщалось в рекламе ООО «ЧОП «Арктика», относятся к гражданскому оружию, а именно, огнестрельному охотничьему гладкоствольному оружию.
В силу положений п. 1 ч. 5 ст. 26 Закона «О рекламе», реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, охотничьего и сигнального, допускается только в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в специализированных печатных изданиях для пользователей гражданского оружия.
Комиссией установлено, что газета «Око Воркуты» не является специализированным рекламным изданием, а также специализированным печатным изданием для пользователей гражданского оружия.
Ни на обложке, ни в выходных данныхгазеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) не содержится информации о специализации указанного издания на сообщениях и материалах рекламного характера.
Таким образом, размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на страницах 1, 2, 3, 4 реклама содержит нарушения требований ст. 16, п. 1 ч. 5 ст. 26 Закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16, п. 1 ч. 5 ст. 26 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу положений ч. 8 ст. 38 Закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы формы.
Из материалов рекламного дела и информации, указанной в выходных данных газеты «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) усматривается, что рекламораспространителем и рекламопроизводителем вышеперечисленной рекламы является ООО «Око», юридический адрес: 169900, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 52, кв. 10; почтовый адрес: 169900, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 6, кв. 8.
Данное подтверждается копиями договоров на оказание рекламных услуг: № 1 от 19.01.2010 (между ООО «Око» и МУЗ «Городской родильный дом»), № 2 от 01.01.2010 (между ООО «Око» и ООО «Престиж-Сервис»), № 3 от 02.01.2010 (между ООО «Око» и ИП Григорьевым Д.А.), № 4 от 01.01.2010 (между ООО «Око» и ИП Кузнецовым А.В.), № 5а от 12.04.2010 (между ООО «Око» и нотариусом Москатовой Т.А.), № 9 от 01.06.2010 (между ООО «Око» и ИП Стандюк А.А.), № 10 от 20.04.2010 (между ООО «Око» и ООО «Фирма «Коломенский домостроитель»), № 12 от 03.05.2010 (между ООО «Око» и ИП Григорьева К.И.), предметом которых является изготовление Исполнителем (ООО «Око») рекламных макетов и их размещение в еженедельном издании газеты «Око Воркуты», а также копией договора № 75 о безвозмездном оказании услуг от 19.05.2009 (между ООО «Око» и ООО ЧОП «Арктика», где ООО «Око», в том числе обязуется своими силами и средствами произвести изготовление рекламных макетов).
Вышеизложенное также подтверждается копиями: счет-фактуры 0039 от 21.04.2010, акта № 0041 от 21.04.2010, счета № 42 от 21.04.2010, квитанций к приходным кассовым ордерам: № 79 от 08.06.2010, № 81 от 08.06.2010, № 80 от 08.06.2010, № 150 от 12.04.2010, заявок ООО «Престиж-Сервис», ИП Григорьева Д.А., ИП Кузнецова А.В., ИП Стандюк А.А., нотариуса <...>, ООО «ЧОП «Арктика», МУЗ «Городской родильный дом», ООО Фирма «Коломенский домостроитель», счет-фактуры 0068 от 01.06.2010, акта № 0068/01 от 01.06.2010, счета № 68 от 01.06.2010, счет-фактуры 0042 от 26.04.2010, акта № 0044 от 26.04.2010, счета № 45 от 26.04.2010.
Комиссией установлено, что нарушение требований ст. 16 и п. 1 ч. 5 ст. 26 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО «Око», осуществляющего деятельность на рынке распространения рекламы на профессиональной основе и для которого, нарушение рекламного законодательства было очевидным.
Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «Око» должных мер по контролю соответствия рекламы, размещенной в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339), вышеуказанным требованиям Закона «О рекламе» не принято.
Таким образом, ООО «Око» нарушены требования ст. 16 и п. 1 ч. 5 ст. 26 Закона «О рекламе».
Решением Комиссии от 21.09.2010 № 03-01/4454 по рекламному делу рассматриваемая реклама, размещенная на стр. 1-4 газеты «Око Воркуты», признана ненадлежащей, так как в ней нарушены требования ст. 16, п. 1 ч. 5 ст. 26 Закона «О рекламе».
Комиссией установлено, что распространение рассматриваемой рекламы с нарушением ст. 16, п.1 ч. 5 ст. 26 Закона «О рекламе» имело место 04.06.2010.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем, законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2-4 настоящей статьи, ст. 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «Око», являясь рекламопроизводителем, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
Место совершения административного правонарушения – г. Воркута, Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения 04.06.2010.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Око» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Око»всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «Око» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ, является установленной.
Причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явились ненадлежащая организация ООО «Око» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие должного контроля со стороны руководства ООО «Око» при распространении рассматриваемой рекламы.
Из письменных пояснений ООО «Око» исх. № 06 от 01.09.2010 (вх. 4207 от 09.09.2010), представленных в материалы рекламного дела, а также пояснений директора ООО «Око» <...>, поступивших в материалы административного дела письмом № 24 от 21.10.2010 (вх. № 1279 факс от 21.10.2010), следует, что Общество признает факт нарушения рекламного законодательства и искренне раскаивается в содеянном. В целях недопущения впредь фактов нарушения рекламного законодательства директором Общества принято решение, согласно которому при осуществлении контроля на предмет соответствия размещаемой рекламы требованиям рекламного законодательства, предусмотрено согласовывать возникающие вопросы, в обязательном порядке с приглашением юриста. До возбуждения рекламного дела: 30.06.2010 изданы Приказы № 3-к и 4-к, касающиеся вопросов изучения и необходимости соблюдения сотрудниками редакции газеты «Око Воркуты» требований Федерального закона «О рекламе». Проведено совещание по вопросу о повышении качества организации деятельности редакции газеты «Око Воркуты».
Изложенное подтверждается приказами № 3 и № 4 от 30.06.2006 и протоколом совещания коллектива редакции газеты «Око Воркуты», представленными ООО «Око» в материалы рекламного дела.
Вышеуказанное свидетельствует о принятии ООО «Око» мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в связи с чем, должностное лицо Коми УФАС России считает возможным не вносить в ООО «Око» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в порядке ст. 29.13. КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение нарушения впервые и неумышленно; признание ООО «Око» вины и раскаяние в содеянном; принятие мер по недопущению нарушений впредь и устранение нарушения до рассмотрения административного дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Письмом № 24 от 21.10.2010 (вх. № 1279 факс от 21.10.2010) ООО «Око» просило прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью содеянного.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что, несмотря на формальное наличие всех признаков административного правонарушения, вредных последствий в результате совершения административного правонарушения не наступило;
нарушение совершено ООО «Око» впервые и неумышленно, Общество признало свою вину, раскаялось, приняло меры по недопущению нарушений впредь, устранило нарушение до рассмотрения административного дела, в связи с чем, должностное лицо считает возможным охарактеризовать правонарушение как малозначительное, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствия вредных последствий, совершения правонарушения впервые и неумышленно, устранения нарушения до рассмотрения административного дела, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, а также принятие Обществом до вынесения настоящего постановления, мер, направленных на недопущение впредь совершения административных правонарушений, должностное лицо считает возможным освободить ООО «Око» от административной ответственности и ограничиться в отношении указанного юридического лица устным замечанием по ст. 2.9. КоАП РФ.
На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 14.3., ст. ст. 2.9., 23.48., п. 2 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ООО «Око» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.
2.Освободить ООО «Око» от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, объявить ему устное замечание.
3.Прекратить производство по делу № РШ 30-10/10 в отношении ООО «Око».
В соответствии со ст. ст. 30.1. - 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно п.1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления