Постановление от 12.10.2010 г № 2423
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Формирование здорового образа жизни у граждан МОГО „Ухта“, включая сокращение потребления алкоголя и табака на 2011 — 2012 годы»
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от 28.10.2008 N 2258 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения, реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации"; Постановлением администрации МОГО "Ухта" от 05.08.2010 N 1857 "О принятии решения о разработке долгосрочной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у граждан МОГО "Ухта", включая сокращение потребления алкоголя и табака на 2011 - 2012 годы", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у граждан МОГО "Ухта", включая сокращение потребления алкоголя и табака на 2011 - 2012 годы".
2.Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта" на соответствующий финансовый год для главных распорядителей бюджетных средств: МУ "Управление здравоохранения" администрации МОГО "Ухта", МУ "Управление культуры" администрации МОГО "Ухта", МУ "Управление физической культуры и спорта" администрации МОГО "Ухта" на финансирование Программы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2011 и подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя администрации МОГО "Ухта" Соболева С.С.
И.о. руководителя администрации
Т.ФИЛИППОВА
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У ГРАЖДАН МОГО "УХТА",
ВКЛЮЧАЯ СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ И ТАБАКА
НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | "Формирование здорового образа жизни у граждан МОГО "Ухта", включая сокращение потребления алкоголя и табака на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление администрации МОГО "Ухта" от 05.08.2010 N 1857 "О принятии решения о разработке долгосрочной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у граждан МОГО "Ухта", включая сокращение потребления алкоголя и табака на 2011 - 2012 годы" |
| Разработчик Программы | МУ "Управление здравоохранения" администрации МОГО "Ухта" |
| Исполнители Программы | - МУ "Управление здравоохранения" администрации МОГО "Ухта"; - МУ "Управление образования" администрации МОГО "Ухта"; - МУ "Управление физкультуры и спорта" администрации МОГО "Ухта"; - МУ "Управление культуры администрации МОГО "Ухта"; - ГУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты" (по согласованию); - ГУ РК "Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); - ГУ РК "Ухтинская психиатрическая больница" (по согласованию); - ГОУ ВПО "Ухтинский государственный технический университет" (по согласованию); - ГОУ СПО "Ухтинский медицинский колледж" (по согласованию); - ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 30" (по согласованию); - ФГОУ СПО "Промышленно-экономический лесной колледж" (по согласованию); - ФГОУ СПО "Горно-нефтяной колледж" (по согласованию) |
| Цель Программы | - формирование здорового образа жизни у граждан МО ГО "Ухта", сокращение потребления алкоголя и табака |
| Задачи Программы | - улучшение состояния здоровья населения; - социально-психологическая реабилитация населения |
| Срок реализации Программы | 2011 - 2012 годы |
| Показатели результативности реализации Программы | - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - уровень информированности населения МОГО "Ухта" в вопросах формирования здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака (по результатам анкетирования); - количество граждан, обратившихся в Центры здоровья; - количество детей до года, обратившихся в кабинеты здорового ребенка; - уровень заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования составляет: 673 600 рублей, в том числе по годам: 2011 г. - 400 000 рублей 2012 г. - 273 600 рублей |
| Ожидаемые результаты Программы | - повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - повышение уровня информированности населения МОГО "Ухта" в вопросах формирования здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака (по результатам анкетирования); - увеличение количества граждан, обратившихся в Центры здоровья; - увеличение количества детей до года, обратившихся в кабинеты здорового ребенка; - снижение уровня заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами |
1.Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом
Среди населения МОГО "Ухта" в 2009 году зарегистрировано 208 292 различных заболеваний; основные из них - болезни органов дыхания (33,8%), системы кровообращения (10,7%), болезни костно-мышечной системы (9,0%) и органов пищеварения (6,6). Анализ показателей здоровья населения МОГО "Ухта" за последние 10 лет позволяет прогнозировать рост общей заболеваемости за счет роста хронических заболеваний, особенно социально значимых болезней, таких как туберкулез, онкологические и сердечно-сосудистые заболевания.
Последние пять лет отмечается неуклонный рост заболеваемости детского населения МОГО "Ухта" (прирост первичной заболеваемости среди детей с 0 до 18 лет за пять лет +11,5%; прирост общей заболеваемости среди детей за пять лет +6,6%).
Обращает внимание прирост заболеваемости среди детей по болезням эндокринной системы, системы кровообращения, болезней органов дыхания, органов пищеварения и психических расстройств.
Такая динамика роста заболеваемости отчасти связана с недостаточным объемом двигательной активности, необходимым для укрепления здоровья детей, школьников, учащейся молодежи. Падает уровень образования, культуры, нравственности населения, прежде всего подрастающего поколения.
По данным Всемирной организации здравоохранения (далее по тексту - ВОЗ), в Российской Федерации среди факторов риска смертности и заболеваемости лидируют высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, курение и алкоголь. Кроме того, выявлена следующая взаимосвязь смертности с основными факторами риска (вклад в общую смертность): табак - 17,1%, несбалансированное питание (недостаток фруктов и овощей) - 12,9%, избыточный вес - 12,5%, алкоголь - 11,9%.
В последние годы распространенность злоупотребления алкоголем остается стабильно высокой. Согласно данным Росстата, потребление учтенного алкоголя на душу населения в стране увеличилось с 5,38 л абсолютного алкоголя в 1990 г. до 10,1 л в 2007 г., или в 1,8 раза. Однако, по экспертным оценкам, реальное душевое потребление алкоголя с учетом нелегального оборота спиртсодержащей продукции в России составляет около 18 л. Эксперты ВОЗ считают: если потребление чистого алкоголя на душу населения превышает 8 л в год, это опасно для здоровья. Установлено, что каждый добавочный литр сверх определенного ВОЗ предела уносит 11 месяцев жизни мужчин и 4 месяца жизни женщин. В 2009 году на территории МОГО "Ухта" зарегистрировано 2 517 больных алкоголизмом и алкогольными психозами (1982,0 на 100 тысяч населения). Кроме того, под профилактическим наблюдением находилось 557 человек, злоупотребляющих алкоголем.
В России курят около 50% населения. При этом темп роста количества курящих в нашей стране является одним из самых высоких в мире. Так, в последние 3 года количество сигарет, выкуриваемых в стране, увеличивается на 25% в год, число курящих ежегодно возрастает на 1,5 - 2%, включая женщин и подростков. По исследованиям ВОЗ, в 2003 г. распространенность табакокурения среди подростков в возрасте 13 - 15 лет составляла 33,4% (среди мальчиков - 40,6%, среди девочек - 29,8%). По экспертным оценкам, в настоящее время Россия находится на 4-м месте в мире по распространенности табакокурения среди подростков.
Большие риски для здоровья населения несет неправильное и несбалансированное питание. В питании россиян выявлено несоответствие между энергетической ценностью рациона и энерготратами, избыточный уровень потребления жиров и недостаточное потребление витаминов, минеральных веществ и биологически активных компонентов пищи. Особенно острой проблемой является дефицит ряда витаминов, в частности витамина C (у 60 - 70%), железа (20 - 40%), кальция (40 - 60%), йода (до 70%), фолиевой кислоты (до 70 - 80%). Так, дефицит этих витаминов у беременных женщин ведет к нарушению роста и развития ребенка, врожденным уродствам, рождению недоношенных и маловесных детей (до 5% общего числа новорожденных).
В нашем обществе отсутствует культура воспитания здорового образа жизни. Согласно опросам Всероссийского центра изучения общественного мнения, проведенным в 2006 г., более трети россиян вообще не заботятся о своем здоровье, а те, кто все же проявляет заботу о здоровье, делают это пассивно, данный фактор во многом является ключевым для динамики смертности и заболеваемости.
Основными факторами, определяющими здоровый образ жизни, являются:
- отсутствие вредных привычек (злоупотребление алкоголем и табакокурение);
- полноценное и сбалансированное питание;
- физическая активность;
- регулярное прохождение медицинских осмотров, профилактика заболеваний;
- культура обучения и труда;
- состояние окружающей среды.
Программа по формированию здорового образа жизни может быть реализована только при активном участии самих граждан. А это означает, что в первую очередь необходимо сформировать у населения способность к участию в контроле за собственным здоровьем, реализации персональных программ по его укреплению, дисциплинированному лечению. Для этого к программе по формированию здорового образа жизни должны быть привлечены специалисты: врачи-педиатры, медицинские работники первичного звена, отвечающие за профилактику, врачи узкого профиля (кардиологи, онкологи, пульмонологи, гастроэнтерологи), диетологи, специалисты по лечебной физкультуре, по охране и культуре труда, а также работники сферы физкультуры и спорта, образования.
В настоящее время в мировой медицинской практике признано, что одним из прогрессивных подходов к решению проблем, связанных с лечением социально значимых заболеваний, является организация системы профилактики.
Важным компонентом развития профилактического звена здравоохранения в нашем городе является создание сети Центров здоровья в ММУ "Городская поликлиника" с 2009 года и ГМУ "Детская больница" с 2011 года.
В Центре здоровья человек может оценить состояние своего здоровья, например содержание никотина в крови, уровень холестерина, степень ожирения. Специалист поможет составить индивидуальную программу оздоровления. Центр здоровья предоставит также некоторые инфраструктуры для ведения здорового образа жизни: залы лечебной физкультуры, "школы здоровья" по различным группам заболеваний. Врачи кабинетов профилактики следят за результативностью прохождения индивидуальных программ оздоровления.
Проблемы, которые необходимо решать в процессе оздоровления каждого человека и общества, сложны и многообразны. Их успешное решение, особенно в условиях весьма ограниченных ресурсов, возможно только при условии реализации единой политики в системе организации формирования здорового образа жизни, и вовлечении всех заинтересованных секторов общества, осуществление целенаправленных скоординированных действий органов местного самоуправления и общественных организаций.
Данная Программа направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, привычки, отношения и установки поведения людей через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, внедрение методов антиалкогольного и антинаркотического воспитания личности.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является формирование здорового образа жизни у граждан МОГО "Ухта", сокращение потребления алкоголя и табака.
Для достижения цели настоящей Программы предусматривается решение следующих задач: улучшение состояния здоровья населения; социально-психологическая реабилитация населения.
3.Перечень и описание программных мероприятий
Перечень программных мероприятий Программы представлен в приложении N 1 и включает в себя следующие направления:
1.Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака.
2.Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни и профилактику заболеваний среди детей, подростков и студентов.
3.Развитие профилактической направленности первичной медико-санитарной помощи.
4.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Общий объем средств на реализацию Программы составляет - 673 600 руб. за счет средств бюджета МОГО "Ухта", в том числе по годам: 2011 год - 400 000 руб., 2012 год - 273 600 руб.
5.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы 2011 - 2012 годы
6.Показатели результативности Программы
К показателям результативности Программы относятся:
- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- уровень информированности населения МОГО "Ухта" в вопросах формирования здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака (по результатам анкетирования);
- количество граждан, обратившихся в Центры здоровья;
- количество детей до года, обратившихся в кабинеты здорового ребенка;
- уровень заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами.
7.Ожидаемая оценка эффективности реализации Программы
| N | Показатель результативности | 2009 факт | 2011 прогноз | 2012 прогноз |
| 1. | Повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | 29% | 31% | 33% |
| 2. | Повышение уровня информированности населения МОГО "Ухта" в вопросах формирования здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака (по результатам анкетирования) | Нет данных | 30% | 50% |
| 3. | Увеличение количества граждан, обратившихся в Центры здоровья (% от населения МОГО "Ухта") | 0 | 6% | 8% |
| 4. | Увеличение количества детей до года, обратившихся в кабинеты здорового ребенка | 82,7% | 90% | 92% |
| 5. | Снижение уровня заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами (на 100 тысяч населения) | 1982,0 | 1950,5 | 1934,8 |
Приложения
2010-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2010 года № 2423 Перечень