Постановление от 04.10.2010 г № 330
Об утверждении Порядка определения особо охраняемых природных территорий местного значения
В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Республики Коми "О регулировании отношений в области охраны окружающей среды в Республике Коми" Правительство Республики Коми постановляет:
Утвердить Порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения согласно приложению.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", статьей 3 Закона Республики Коми "О регулировании отношений в области охраны окружающей среды в Республике Коми" и регулирует вопросы определения особо охраняемых природных территорий местного значения (за исключением вопросов образования территорий традиционного природопользования местного значения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также вопросов определения территории лечебно-оздоровительной местностью и курортом местного значения) (далее - особо охраняемые природные территории), а также изменения границ, категорий особо охраняемых природных территорий и упразднения особо охраняемых природных территорий.
2.Определение особо охраняемой природной территории осуществляется как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей и землевладельцев.
3.Определение особо охраняемой природной территории осуществляется на основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, юридических лиц, общественных объединений и граждан (далее - заявители), направляемых в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), содержащих следующие сведения:
1) наименование органа местного самоуправления, в которое направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, либо уведомление о переадресации обращения, личную подпись, расшифровку подписи и дату (для граждан);
3) дату и регистрационный номер документа, подпись, состоящую из наименования должности лица, подписавшего документ, личной подписи и расшифровки подписи, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения (для органов государственной власти, органов местного самоуправления поселения, юридических лиц и общественных объединений);
4) обоснование необходимости образования особо охраняемой природной территории и проект схемы предполагаемого размещения особо охраняемой территории с указанием ее границ и примерной площади.
4.Обращение заявителя, поступившее в орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня его получения.
Указанный срок может быть продлен по решению руководителя органа местного самоуправления либо уполномоченного им лица в случае, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение дополнительной проверки представленных заявителем сведений, но не более чем на 15 рабочих дней.
О продлении срока рассмотрения обращения заявитель извещается в письменном виде в течение 3 рабочих дней с даты принятия указанного решения с обоснованием причин продления срока.
5.Для рассмотрения обращения заявителя орган местного самоуправления образует комиссию с участием:
1) собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, на территории которых предлагается определить особо охраняемую природную территорию;
2) владельцев и пользователей природных объектов и ресурсов, на территории которых предлагается определить особо охраняемую природную территорию;
3) представителей Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерства развития промышленности и транспорта Республики Коми, Комитета лесов Республики Коми, Агентства Республики Коми по управлению имуществом (далее - заинтересованные органы исполнительной власти Республики Коми);
4) представителей органов местного самоуправления поселений, на территории которых предполагается определить особо охраняемую природную территорию (в случае, если особо охраняемую природную территорию предлагается определить на территории нескольких поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального образования муниципального района);
5) научных организаций.
Порядок деятельности комиссии определяется органом местного самоуправления.
6.Комиссия рассматривает обращение заявителя и выносит заключение, содержащее обоснованные выводы о возможности определения особо охраняемой природной территории либо об отказе в ее определении.
Заключение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии, а при его отсутствии - председательствующего на заседании комиссии.
Заключение комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается председателем комиссии или председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.
7.На основании заключения комиссии орган местного самоуправления принимает решение о возможности определения особо охраняемой природной территории, организации ее комплексного экологического обследования либо об отказе в ее определении. О принятом решении орган местного самоуправления информирует заявителя в срок, установленный в пункте 4 настоящего Порядка.
8.Основания для отказа в определении особо охраняемой природной территории:
1) размещение особо охраняемой природной территории планируется в границах (составе) существующей особо охраняемой природной территории, в том числе особо охраняемой природной территории федерального или республиканского значения;
2) несоответствие планируемого размещения особо охраняемой природной территории схеме территориального планирования Республики Коми, схеме территориального планирования муниципального района, генеральному плану городского округа, генеральному плану поселения;
3) наличие в предполагаемых границах планируемой особо охраняемой природной территории месторождений полезных ископаемых, учтенных в государственном балансе запасов полезных ископаемых;
4) отсутствие возможности образования особо охраняемой природной территории в соответствии с федеральным законодательством.
9.Проведение комплексного экологического обследования территории в целях последующего придания ей статуса особо охраняемой природной территории (далее - комплексное экологическое обследование территории) осуществляется за счет местного бюджета в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
10.Орган местного самоуправления в течение 30-ти рабочих дней со дня получения результатов комплексного экологического обследования территории принимает решение о подготовке проекта решения об определении особо охраняемой природной территории либо решение об отказе в ее определении и в указанный выше срок информирует заявителя о принятом решении.
11.Основанием для отказа в определении особо охраняемой природной территории по результатам комплексного экологического обследования территории является несоответствие планируемой особо охраняемой природной территории особому природоохранному, научному, культурному, эстетическому, рекреационному и оздоровительному значению в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
12.В случае принятия решения о подготовке проекта решения об определении особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления в течение 30-ти рабочих дней готовит проект решения об определении особо охраняемой природной территории.
Проект решения органа местного самоуправления об определении особо охраняемой природной территории должен содержать:
1) наименование и категорию особо охраняемой природной территории;
2) описание местоположения, границ и площади особо охраняемой природной территории;
3) правовой статус земель, входящих в состав особо охраняемой природной территории;
4) положение об особо охраняемой природной территории, включающее конкретные особенности, зонирование и режим охраны особо охраняемой природной территории.
13.Проект решения об определении особо охраняемой природной территории подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления поселений, на территории которых предполагается определить особо охраняемую природную территорию, собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, владельцами и пользователями природных объектов и ресурсов в порядке, определенном органом местного самоуправления.
Проект решения об определении особо охраняемой природной территории согласовывается органами (лицами), указанными в настоящем пункте, при отсутствии замечаний и предложений по проекту. Согласование с условием учета органом местного самоуправления замечаний и (или) предложений не допускается. Отказ в согласовании проекта решения без указания замечаний и (или) предложений по нему не допускается.
14.Орган местного самоуправления при получении отказа в согласовании проекта решения об определении особо охраняемой природной территории:
1) в случае согласия с поступившими замечаниями и предложениями в срок, установленный органом местного самоуправления, дорабатывает проект решения с учетом поступивших замечаний и предложений и в тот же срок направляет его на повторное согласование с органами (лицами), указанными в пункте 13 настоящего Порядка, от которых получен отказ в согласовании;
2) в случае несогласия с поступившими замечаниями и предложениями в срок, установленный органом местного самоуправления, образует согласительную комиссию для доработки проекта решения. В состав согласительной комиссии должны входить представители всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления поселений, на территории которых предполагается определить особо охраняемую природную территорию, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, владельцы и пользователи природных объектов и ресурсов, которым проект решения ранее был направлен на согласование.
Порядок работы согласительной комиссии определяется органом местного самоуправления.
Проект решения об определении особо охраняемой природной территории, в текст которого в соответствии с поступившими замечаниями и предложениями были внесены изменения относительно расположения границ особо охраняемой природной территории и режима ее особой охраны, подлежит обязательному повторному согласованию с органами (лицами), указанными в пункте 13 настоящего Порядка в порядке, определенном органом местного самоуправления.
Отказ в согласовании проекта решения об определении особо охраняемой природной территории не допускается в случае, если все замечания и предложения, высказанные при первичном согласовании, учтены.
14-1.Решение об определении особо охраняемой природной территории принимается органом местного самоуправления, подготовившим проект указанного решения, в течение 7 рабочих дней со дня получения им согласований проекта решения об определении особо охраняемой природной территории от органов (лиц), указанных в пункте 13 настоящего Порядка.
15.Категория особо охраняемой природной территории устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
16.На особо охраняемой природной территории могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе природоохранные, рекреационные, хозяйственные и иные функциональные зоны, для которых могут устанавливаться различные режимы охраны в зависимости от экологической ценности природных участков функциональных зон.
17.Решения об изменении границ, категории особо охраняемой природной территории, внесении изменений в положение об особо охраняемой природной территории, а также упразднении особо охраняемой природной территории принимаются органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном для определения особо охраняемых природных территорий.