Приложение к Постановлению от 25.06.2010 г № 402 Программа
Целевая муниципальная программа «Противопожарная защита учреждений образования и здравоохранения в удорском районе (2010 — 2011 годы)»
Паспорт
целевой муниципальной программы "Противопожарная защита
учреждений образования и здравоохранения в Удорском районе
(2010 - 2011 годы)"
| Наименование программы | Целевая муниципальная программа "Противопожарная защита учреждений образования и здравоохранения в Удорском районе (2010 - 2011 годы)" (далее Программа) |
| Заказчик-координатор Программы | Администрация МО МР "Удорский" |
| Заказчики Программы | Управление образования АМР "Удорский" МУ "Удорская ЦРБ" |
| Разработчики Программы | Управление образования АМР "Удорский" МУ "Удорская ЦРБ" |
| Исполнители Программы | МУ "Удорская ЦРБ" Управление образования АМР "Удорский" Муниципальные образовательные учреждения |
| Цель Программы | предотвращение пожаров и гибели людей в образовательных учреждениях и учреждениях здравоохранения в Удорском районе за счет повышения пожарной безопасности зданий и помещений учреждений |
| Задачи Программы | выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях системы здравоохранения; реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2011 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | на реализацию Программы потребуется 33 581,0 тыс. рублей, в том числе 27898,6 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Коми, 5650,8 тыс. рублей бюджета МО МР "Удорский", 31,6 тыс. рублей из внебюджетных средств, в том числе по годам: 2010 год - 26 736,6 тыс. рублей; 2011 год - 6844,4 тыс. рублей |
Целевые индикаторы (показатели) Программы:
- количество муниципальных учреждений здравоохранения, в которых выполнены противопожарные мероприятия в рамках Программы;
- количество муниципальных образовательных учреждений, в которых выполнены противопожарные мероприятия в рамках Программы.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, оценка приоритетности и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
Противопожарная безопасность учреждений социальной сферы - это сохранение жизни и здоровья людей, в том числе детей, а также материальных ценностей учреждений социальной сферы от возможных пожаров.
В настоящее время решение проблем пожарной безопасности в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения в Удорском районе является весьма актуальным.
По данным органов государственного пожарного надзора, по состоянию на 1 марта 2009 г. из 10 объектов социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей на территории Удорского района, во всех имеются нарушения требований пожарной безопасности; отсутствует или неисправна система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; имеются нарушения при монтаже и эксплуатации электрооборудования; имеются нарушения при эксплуатации эвакуационных путей и выходов.
В случае возникновения пожаров на указанных объектах с массовым пребыванием людей характерно быстрое развитие пожара и большая сложность спасательных работ. Такие пожары могут привести не только к большим материальным потерям, но и к значительным человеческим жертвам.
В этой связи вопросам укрепления противопожарной безопасности объектов социальной сферы в Удорском районе в последние годы уделяется особое внимание.
Ежегодно выделяются средства из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях социальной сферы.
Однако выделяемых средств на проведение противопожарных мероприятий недостаточно, многие проблемы учреждений социальной сферы остаются нерешенными.
Характерными недостатками обеспечения пожарной безопасности учреждений здравоохранения Удорского района отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, отсутствие обработки огнезащитным составом деревянных конструкций кровли зданий, отделка путей эвакуации людей горючими материалами. Учитывая, что в этих учреждениях находятся больные, беспомощные люди, вопросы безопасности людей, находящихся в данных учреждениях, приобретают особую значимость.
В ходе проведенных органами государственного пожарного надзора обследований состояния пожарной безопасности на объектах образования в период 2008 - 2009 учебного года выданы предписания по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности 100% образовательным учреждениям. Кроме того, имеются проблемы по повышению уровня ответственности к вопросам пожарной безопасности руководителей образовательных учреждений, педагогов, обучающихся, воспитанников, их родителей и формированию навыков поведения в чрезвычайных ситуациях всех участников образовательного процесса.
Актуальной проблемой является оборудование социально значимых объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей системами передачи сообщений о пожарах по телекоммуникационной системе на пульт единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС-01) и незамедлительного реагирования подразделений пожарной охраны. Перечень данных объектов определен Приказом ГУ МЧС России по Республике Коми от 6 февраля 2009 г. N 40.
Таким образом, исходя из анализа существующих проблем пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы появляется необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной сферы, решение которых возможно лишь программным методом с участием органов власти различных уровней.
Реализация Программы позволит создать условия, соответствующие требованиям пожарной безопасности, по предотвращению пожаров, гибели и травмирования людей, а также материальных ценностей на объектах системы образования и здравоохранения Удорского района.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы - предотвращение пожаров и гибели людей в образовательных учреждениях и учреждениях здравоохранения в Республике Коми за счет повышения пожарной безопасности зданий и помещений учреждений.
Задачи Программы:
- выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях системы здравоохранения;
- реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2010 - 2011 годы.
4.Система программных мероприятий
Условиями предоставления средств из республиканского бюджета (далее - субсидий) являются:
1) принятие и реализация целевой районной программы, предусматривающей расходы бюджета Удорского района по указанным направлениям;
2) софинансирование из местного бюджета МО МР "Удорский" не менее 25 процентов указанных расходов по соответствующим направлениям.
Субсидии, предоставляемые бюджету муниципального района "Удорский" на обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений и учреждений здравоохранения распределяются между бюджетополучателями согласно мероприятиям Программы:
Таблица 1
N п/п | Наименование подраздела, программного мероприятия | Срок испол- нения мероп- риятия (год) | Объем финансирования, тыс. рублей | В том числе по годам: | Исполнитель | ||||||||||
Всего | МБ | Внебюд- жетные ср-ва | РБ | 2010 г. | 2011 г. | ||||||||||
МБ | Вн. ср. | РБ | МБ | Вн. ср. | РБ | ||||||||||
1. Выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях системы здравоохранения | |||||||||||||||
1. | Организация обучения нормам пожарной безопасности | 2010 - 2011 | Без финансирования | МУ "Удорская ЦРБ" | |||||||||||
2. | Организация обеспечения учреждений учебно-наглядными пособиями по пожарной безопасности | 2010 - 2011 | 12,1 | 12,1 | 12,1 | МУ "Удорская ЦРБ" | |||||||||
3. | Проведение ежеквартальных практических тренировок по безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара в соответствии с разработанными и утвержденными планами эвакуации людей | 2010 - 2011 | Без финансирования | МУ "Удорская ЦРБ" | |||||||||||
4. | Установка оборудования и техническое обслуживание автоматизированной пожарной сигнализации с подключением на пульт ЕДДС, обработка огнезащитным слоем деревянных конструкций | 2010 - 2011 | 447,0 | 127,0 | 320,0 | 80,0 | 320,0 | 47,0 | МУ "Удорская ЦРБ" | ||||||
5. | Установка противопожарных дверей | 2010 - 2011 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | МУ "Удорская ЦРБ" | |||||||||
6. | Замена напольного покрытия из линолеума | 2010 - 2011 | 19,5 | 19,5 | 13,0 | 6,5 | МУ "Удорская ЦРБ" | ||||||||
7. | Замена глухих металлических решеток на распашные | 2010 - 2011 | Без финансирования | МУ "Удорская ЦРБ" | |||||||||||
8. | Установка и ремонт пожарных гидрантов | 2010 - 2011 | Без финансирования | МУ "Удорская ЦРБ" | |||||||||||
9. | Установка и ремонт систем вентиляции и дымоудаления | 2010 - 2011 | 12,0 | 12,0 | 12,0 | МУ "Удорская ЦРБ" | |||||||||
Итого по подразделу 1 | 505,6 | 154,0 | 31,6 | 320,0 | 80,0 | 25,1 | 320,0 | 74,0 | 6,5 | ||||||
2. Реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений | |||||||||||||||
1. | Организация обучения нормам пожарной безопасности ответственных лиц образовательных учреждений | 2010 - 2011 | 56,0 | 56,0 | 56,0 | Образовательные учреждения, Управление образования | |||||||||
2. | Организация обеспечения образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями по пожарной безопасности | 2010 - 2011 | 32,0 | 32,0 | 32,0 | Образовательные учреждения, Управление образования | |||||||||
3. | Проведение ежеквартальных практических тренировок в образовательных учреждениях по безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара в соответствии с разработанными и утвержденными планами эвакуации людей | 2010 - 2011 | Без финансирования | Без финансирования | Образовательные учреждения, Управление образования | ||||||||||
4. (в ред. Постановления администрации муниципального района "Удорский" от 17.09.2010 N 794) | Приобретение противопожарного оборудования и инвентаря, | 2010 - 2011 | 330,6 | 330,6 | 153,3 | 177,3 | Образовательные учреждения, Управление образования | ||||||||
5. (в ред. Постановления администрации муниципального района "Удорский" от 17.09.2010 N 794) | Выполнение работ по противопожарной защите | 2010 - 2011 | 755,8 | 10,0 | 745,8 | 10,0 | 195,0 | 550,8 | Образовательные учреждения, Управление образования | ||||||
6. (в ред. Постановления администрации муниципального района "Удорский" от 17.09.2010 N 794) | Оборудование учреждений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей и системами передачи сообщений о пожарах по радиотелекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01 | 2010 - 2011 | 1165,0 | 1165,0 | 583,0 | 582,0 | Образовательные учреждения, Управление образования | ||||||||
7. (в ред. Постановления администрации муниципального района "Удорский" от 17.09.2010 N 794) | Огнезащитная обработка деревянных конструкций и поверхностей | 2010 - 2011 | 3054,5 | 2960,0 | 94,5 | 1480,0 | 1480,0 | Образовательные учреждения, Управление образования | |||||||
8. (в ред. Постановления администрации муниципального района "Удорский" от 17.09.2010 N 794) | Установка противопожарных дверей | 2010 - 2011 | 731,6 | 731,6 | 371,1 | 365,8 | Образовательные учреждения, Управление образования | ||||||||
9. | Замена напольного покрытия из линолеума | 2010 - 2011 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | Образовательные учреждения, Управление образования | |||||||||
10. (в ред. Постановления администрации муниципального района "Удорский" от 17.09.2010 N 794) | Ремонт электрооборудования и электрической проводки | 2010 - 2011 | 3163,2 | 16,9 | 3146,3 | 16,9 | 1646,3 | 1500,0 | Образовательные учреждения, Управление образования | ||||||
11. (в ред. Постановления администрации муниципального района "Удорский" от 17.09.2010 N 794) | Установка и ремонт пожарных гидрантов | 2010 - 2011 | 20,0 | 20,0 | 0 | 0 | 20,0 | Образовательные учреждения, Управление образования | |||||||
12. | Заключение договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на обслуживание АПС | 2010 - 2011 | 1300,0 | 1300,0 | 600,0 | 700,0 | Образовательные учреждения, Управление образования | ||||||||
13. (в ред. Постановления администрации муниципального района "Удорский" от 17.09.2010 N 794) | Устройство заземления и молниезащиты; замена отделочных материалов на негорючие; понижение степени огнестойкости здания | 2010 - 2011 | 2010,3 | 1510,3 | 500,0 | 1010,3 | 500,0 | 500,0 | Образовательные учреждения, Управление образования | ||||||
14. | Строительство начальной школы - детский сад на 50 мест в пст. Мозындор Удорского района | 2010 | 20188,0 | 2184,0 | 18004,0 | 2184,0 | 18004,0 | Администрация МР "Удорский" | |||||||
(в ред. Постановления администрации муниципального района "Удорский" от 17.09.2010 N 794) | Итого по подразделу 2 | 33112,3 | 5383,2 | 27 578,6 | 3925,7 | 22422,7 | 1608,0 | 5155,9 | |||||||
(в ред. Постановления администрации муниципального района "Удорский" от 17.09.2010 N 794) | Всего по Программе | 33617,9 | 5687,7 | 31,6 | 27 898,6 | 4005,7 | 25,1 | 22742,7 | 1682,0 | 6,5 | 5155,9 | ||||
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО МР "Удорский", внебюджетных средств в 2010 - 2011 годах составит 33 581,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица 2
| N п/п | Наименование направления | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||
| всего | 2010 год | 2011 год | ||
| Доля республиканского бюджета Республики Коми | ||||
| 1. | Выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях системы здравоохранения | 320,0 | 320,0 | |
| 2. | Реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений | 9574,6 | 4418,7 | 5155,9 |
| 3. | Строительство начальной школы - детский сад на 50 мест в пст. Мозындор Удорского района | 18004,0 | 18004,0 | 0 |
| Доля местного бюджета МО МР "Удорский" | ||||
| 1. | Выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях системы здравоохранения | 154,0 | 80,0 | 74,0 |
| 2. | Реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений | 5496,8 | 3888,8 | 1608,0 |
| 3. | Строительство начальной школы - детский сад на 50 мест в пст. Мозындор Удорского района | 2184,0 | 2184,0 | 0 |
| Доля внебюджетных средств | ||||
| 1. | Выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях системы здравоохранения | 31,6 | 25,1 | 6,5 |
| ИТОГО | 33 581,0 | 26736,6 | 6844,4 |
6.Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2011 года достичь следующих основных результатов:
привести здания и помещения образовательных учреждений и учреждений здравоохранения в соответствие с требованиями пожарной безопасности;
оборудовать все учреждения с круглосуточным пребыванием людей пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по телекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01;
устранить замечания по предписаниям органов государственного пожарного надзора и выполнить противопожарные работы в учреждениях системы здравоохранения;
реализовать меры пожарной безопасности в 32 муниципальных образовательных учреждениях;
повысить уровень знаний обучающихся и работников образовательных учреждений и учреждений здравоохранения в области пожарной безопасности и о действиях в случае возникновения пожара;
повысить пожарную безопасность учреждений социальной сферы, снижение до минимума рисков возникновения пожаров, травматизма и гибели людей.
Бюджетная эффективность от реализации Программы выражается в сокращении бюджетных расходов на восстановление материальных ценностей учреждений социальной сферы в Удорском районе, утраченных вследствие пожаров, социальная эффективность - в сокращении численности травматизма и гибели людей от пожаров.
Целевые показатели и индикаторы
| N п/п | Наименование показателя | 2010 год | 2011 год |
| 1 | Количество муниципальных учреждений здравоохранения, в которых выполнены противопожарные мероприятия в рамках Программы | 1 | 1 |
| 3 | Количество муниципальных образовательных учреждений, в которых выполнены противопожарные мероприятия в рамках Программы | 20 | 32 |
7.Система управления и контроля
Администрация МО МР "Удорский" является заказчиком - координатором Программы.
Исполнителями Программы выступают Управление образования АМР "Удорский", МУ "Удорская ЦРБ".
Исполнители Программы:
1) обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
2) ежегодно, до 1 марта, разрабатывают и утверждают план-график по реализации мероприятий Программы с указанием сроков и ответственных исполнителей;
3) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
4) формируют и представляют заказчику-координатору Программы отчет о ходе реализации Программы в части курируемых направлений по форме, установленной администрацией МО МР "Удорский", по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным;
5) при возникновении необходимости в корректировке мероприятий Программы представляют заказчику-координатору Программы предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Программу с указанием положений, требующих изменений и (или) дополнений в форме проектов постановлений, с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений и (или) дополнений.
Заказчик-координатор Программы:
1) осуществляет координацию работ по реализации Программы;
2) на основе представленных заказчиками Программы отчетов о ходе реализации Программы осуществляет мониторинг хода реализации Программы в целом и формирует сводный отчет о выполнении Программы;
6) на основе представленных заказчиками Программы предложений о внесении изменений и (или) дополнений в Программу подготавливает в установленном порядке проект постановления администрации МО МР "Удорский" о внесении изменений и (или) дополнений в Программу.