Решение Коми УФАС России от 20.04.2010 г № Б/Н
В отношении государственного заказчика — Дорожное агентство Республики Коми, уполномоченного органа — Министерство финансов Республики Коми
Рассмотрев жалобу ИП Матушкина И.О. (вх. от 08.04.2010 № 1609) на действия государственного заказчика – Дорожное агентство Республики Коми, уполномоченного органа – Министерство финансов Республики Коми, при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на «Проведение комплекса работ по: составлению межевых планов, постановке земельных участков на кадастровый учет; технической инвентаризации, изготовлению технического и кадастрового паспортов на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми (8 лотов)» (ОА-092), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
Установила:
1.В ходе рассмотрения жалобы и обозрения документов, представленных в материалы жалобы, Комиссией Коми УФАС России установлено, что пп. 4 п. 2.2. документации об открытом аукционе предусмотрено, что заявка на участие в аукционе в отношении каждого лота должна содержать документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, в том числе по всем лотам: копия свидетельства об аккредитации организации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, выданного Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Коми.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.09.2004 № 477, от 19.03.2005 № 141, от 28.12.2006 № 818) установлено, что Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет разработку основ федеральной политики и правовое регулирование государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
В соответствии с п.п. 1.2., 1.3 Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 05.04.2005 № 70:
- аккредитация организаций, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, проводится в целях подтверждения наличия необходимой материально-технической обеспеченности указанных организаций, а также в целях обеспечения гарантий их ответственности перед заинтересованными лицами и определения возможности ведения названными организациями технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
- аккредитация организации подтверждает технические и материальные возможности организации осуществлять технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также исполнять в процессе своей деятельности иные обязанности, установленные для аккредитованной организации законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. б ч. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2004 г. № 477 (в ред. от 05.06.2008) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства» до принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок ведения государственного технического учета, технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по правилам, утверждаемым указанным Министерством.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Дорожного агентства Республики Коми пояснила, что на основании вышеуказанных требований в документацию об открытом аукционе было включено требование о предоставлении копии свидетельства об аккредитации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
Представитель Дорожного агентства Республики Коми также уточнила, что в состав работ по данному заказу входят не только кадастровые работы по составлению межевых планов и постановка земельных участков на кадастровый учет, на выполнение которых действительно достаточно лицензий, указанных в разделе 2.2. документации об открытом аукционе, как указывает в своей жалобе заявитель, но также необходимо выполнить работы по технической инвентаризации, изготовление технического и кадастрового паспортов. Для выполнения данных работ необходимо свидетельство об аккредитации организации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
При таких обстоятельствах Комиссия Коми УФАС России в действиях государственного заказчика – Дорожного агентства Республики Коми в части установления в документации об открытом аукционе требования о предоставлении копии свидетельства об аккредитации организации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, выданного Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Коми, нарушения требований Закона о размещении заказов не усматривает.
Комиссия Коми УФАС России
Решила:
Признать жалобу ИП Матушкина И.О. необоснованной.