Решение Коми УФАС России от 19.04.2010 г № Б/Н
В отношении государственного заказчика — ГУ РК «Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми»
Информация о принятом решении по жалобе:
Рассмотрев жалобу ООО «Комистройматериалы» от 06.04.2010 (вх. от 07.04.2010 № 1584) на действия государственного заказчика – ГУ РК «Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми», уполномоченного органа – Министерство финансов Республики Коми, при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция здания в п. Н. Одес по ул. Пионерская, 6а для размещения в нем дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
Установила:
1.Согласно п. 14 главы 3 документации об открытом аукционе, размещенной на официальном сайте в сети Интернет 12.03.2010, государственный заказчик предоставляет подрядчику аванс в размере 30% стоимости работ по государственному контракту на основании выставленного Подрядчиком счета. Оплата выполненных работ производится Государственным заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты подписания Государственным заказчиком документов, являющихся основанием для оплаты выполненных работ. Оплата выполненных работ производится по актам сдачи-приемки выполненных работ, составленным в соответствии со сметой (Приложение № 3 к Государственному контракту), но с применением поправочного (понижающего) коэффициента К =_____,рассчитанного по результатам аукциона. Этот поправочный коэффициент применяется к стоимости выполненных работ в текущих ценах и определяется как отношение цены Государственного контракта с Подрядчиком к начальной (максимальной) цене контракта.
Извещением от 22.03.2010, размещенным на официальном сайте в сети Интернет, в документацию об открытом аукционе государственным заказчиком внесены изменения. Так п. 14 раздела 3 документации об аукционе излагается в следующей редакции: «оплата выполненных работ производится государственным заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком документов, являющихся основанием для оплаты выполненных работ. Оплата выполненных работ производится по актам сдачи-приемки выполненных работ, составленным в соответствии со сметой (Приложение № 3 к государственному контракту), но с применением поправочного (понижающего) коэффициента К =_____,рассчитанного по результатам аукциона. Этот поправочный коэффициент применяется к стоимости выполненных работ в текущих ценах и определяется как отношение цены Государственного контракта с Подрядчиком к начальной (максимальной) цене контракта».
Согласно Закону о размещении заказов порядок оплаты не является требованием ни к участникам размещения заказа, ни к выполняемым работам. Заказчик самостоятельно принимает решение о сроках и порядке оплаты контрактов и указывает данные условия в документации об аукционе.
2.В ходе изучения представленных в материалы жалобы документов Комиссией Коми УФАС установлено, что в п. 2.21 гл. 2, п. 18 гл.3 документации об открытом аукционе предусмотрено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта победителем или участником размещения заказа, с которым заключается государственный контракт, в размере 40 249 389,00 рублей, что составляет 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.
Представитель Министерства финансов Республики Коми в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что заказчик самостоятельно принимает решение о сроках и порядке оплаты контрактов и указывает данные условия в документации об аукционе. Законодательство Российской Федерации о размещении заказов не ставит зависимость между авансом и требованием обеспечения исполнения контрактов, в связи с чем установление требования обеспечения исполнения контракта законно, а установление выплаты аванса со стороны государственного заказчика подрядчику – право, а не обязанность.
Представитель ГУ РК «КР Инвестстройцентр» пояснила, что установление обеспечения исполнения контракта и исключение из документации положения о выплате государственным заказчиком аванса подрядчику не ограничивает участие в размещении заказа любых лиц, претендующих на заключение государственного контракта.
Данная позиция подтверждается письмами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 10.10.2007 № 15455-ап/д04 «О мерах по предупреждению неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам» и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 27.04.2009 № 43-0.1-07-25/1813.
ООО «Комистройматериалы» ни на рассмотрение жалобы, ни ранее в материалы жалобы не представило доказательств, подтверждающих, что оспариваемые требования документации об открытом аукционе влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
При таких обстоятельствах Комиссия Коми УФАС России в действиях государственного заказчика и уполномоченного органа нарушения требований Закона о размещении заказов не усматривает.
Комиссия Коми УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Комистройматериалы» необоснованной.