Постановление от 23.03.2010 г № 334
Об утверждении Положения о порядке производства земляных работ на территории муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке производства земляных работ на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский".
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня обнародования на информационном стенде администрации МР "Усть-Куломский".
Глава МР "Усть-Куломский" -
Руководитель администрации района
С.КАПЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"УСТЬ-КУЛОМСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рекомендаций СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства" и определяет порядок оформления и выдачи ордеров (разрешений) на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий и работ по благоустройству территории населенных пунктов района.
1.2.Производство земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную, должно производиться только после получения соответствующего ордера (разрешения) на производство земляных работ.
Формы ордера (разрешения) на производство земляных работ и разрешения на аварийное вскрытие земельного участка устанавливаются главой МР "Усть-Куломский" - руководителем администрации района (приложения N 2 и 3 ). Форма ордера (разрешения) на производство земляных работ физическим лицом содержит условия производства работ (приложение N 6).
Запрещается производство земляных работ без ордера (разрешения) или по ордеру (разрешению), срок действия которого истек, а также производство плановых работ под видом аварийных.
1.3.Ордер (разрешение) выдается непосредственному производителю работ на срок, предусмотренный договором подряда с учетом нормативного срока строительства, но не более 12 месяцев (с последующей пролонгацией) на внутриплощадные и внеплощадные работы отдельно, в пределах срока действия разрешения на строительство.
1.4.Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и определения:
а) земляные работы - работы, связанные с выемкой грунта или нарушением элементов благоустройства территории;
б) ордер на производство земляных работ (разрешение) - документ, выдаваемый администрацией МР "Усть-Куломский" на право производства земляных, буровых и других работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и систем инженерного обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, канализации, связи и др.), при археологических, реставрационных работах, при работах по благоустройству и озеленению территорий, а также по установке и демонтажу объектов с кратковременным сроком эксплуатации, в том числе отдельно стоящих рекламных конструкций, знаково-информационных систем, других конструкций и объектов на территории МР "Усть-Куломский";
в) разрешение на аварийное вскрытие земельного участка - документ, выдаваемый администрацией МР "Усть-Куломский" на право производства земляных работ, обеспечивающих восстановление работоспособности систем инженерного обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, канализации, связи и др.) на территории МР "Усть-Куломский" при внезапно возникающих неисправностях;
ликвидации аварийных ситуаций;
г) производитель работ - физическое или юридическое лицо, запрашивающее право на производство земляных работ;
д) аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсоснабжения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения) города, квартала, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений в работе инженерных коммуникаций и сооружений.
2.Порядок оформления и выдачи ордера (разрешения) на производство земляных работ
2.1.При производстве земляных и буровых работ непосредственный их производитель должен получить ордер (разрешение) на производство земляных работ в администрации МР "Усть-Куломский".
2.2.Для получения ордера (разрешения) на производство земляных работ производитель работ представляет в сектор архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский" следующие документы и материалы:
а) заполненное по установленной форме заявление с обязательством по восстановлению нарушенных дорожных покрытий, благоустройства и озеленения территории после завершения работ (приложение N 1);
б) проектную документацию с графическими материалами масштабов 1:1000, утвержденную заказчиком и согласованную с:
- владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных в зоне производства земляных работ;
- дорожными службами и подразделением ГИБДД (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ);
- землепользователями, на территории которых будут производиться земляные работы;
- заведующим сектором архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский" (главным архитектором);
в) копию приказа о назначении ответственного за производство работ.
В зависимости от видов заявленных работ дополнительно предоставляются:
а) копия разрешения на строительство (по объектам нового строительства и реконструкции);
б) копия распорядительного документа на снос зданий и сооружений, справки от эксплуатирующих организаций об отключении инженерных коммуникаций и справки от балансодержателя об отселении жителей и выводе организаций (в случае производства работ по сносу зданий и сооружений);
в) схема организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ), согласованная с подразделением ГИБДД;
г) копия договора на размещение средств наружной рекламы (по объектам установки рекламных конструкций);
д) порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников (на участках, имеющих зеленые насаждения).
2.3.Сектор архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский":
а) в течение пяти рабочих дней после получения указанных документов подготавливает и выдает производителю работ оформленный ордер (разрешение) на производство земляных работ;
б) ведет учет выданных ордеров (разрешений).
2.4.Ордер (разрешение) на производство земляных работ подписывает заместитель руководителя администрации МР "Усть-Куломский", курирующий деятельность предприятий энергетики, дорожно-строительной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства.
2.5.Администрация МР "Усть-Куломский" принимает решение об отказе в выдаче ордера (разрешения) производителю работ в случаях:
а) непредоставления производителем работ требуемых документов;
б) отсутствия необходимых согласований проектной документации;
в) некачественного выполнения земляных работ по ранее выданным ордерам (разрешениям) или выполнения работ с нарушением установленных сроков или о переносе выполнения земляных работ на другой период времени в случаях планирования мероприятий и праздников в месте проведения земляных работ.
Отказ администрации МР "Усть-Куломский" в выдаче ордеров (разрешений) на производство земляных работ или перенос сроков их выполнения на другой период времени оформляется письменно в течение 3-х рабочих дней, выдается или направляется производителю не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. Отказ в выдаче ордеров на производство земляных работ или перенос сроков их выполнения на другой период времени может быть обжалован производителем работ в судебном порядке.
3.Порядок выдачи разрешений на производство земляных работ при ликвидации аварий
3.1.При возникновении аварийной ситуации на подземных сооружениях, инженерных коммуникациях в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, приведших к нарушениям их нормального функционирования или появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанные инженерные сооружения и коммуникации, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, наряд службы, заявку на устранение аварии или копию телефонограммы об аварии.
3.2.Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии телефонограммой организации, эксплуатирующие инженерные сооружения, сектор архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский", подразделение ГИБДД (при необходимости ограничения или закрытия проезда), единую дежурно-диспетчерскую службу администрации МР "Усть-Куломский" (при возникновении аварийной ситуации на инженерных сетях общерайонного значения).
3.3.При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии на инженерных сооружениях и подземных коммуникациях земляные работы разрешается производить на основании записи в журнале единой дежурно-диспетчерской службы администрации МР "Усть-Куломский".
3.4.Ликвидация аварий на инженерных коммуникациях и подземных сооружениях должна проводиться только специализированными звеньями в составе эксплуатирующих предприятий, при наличии исполнительного чертежа на подземные коммуникации и сооружения.
3.5.Разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с началом производства работ. Если авария произошла в нерабочее время или выходной день, разрешение оформляется следующим рабочим днем.
3.6.Для получения разрешения на аварийное вскрытие земельного участка производитель работ представляет в сектор архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский" следующие документы и материалы:
а) заполненное заявление, содержащее обязательство производителя работ восстановить нарушенное дорожное покрытие, благоустройство и озеленение территории;
б) схему участка работ (выкопировку из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения), согласованную владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных на смежных с аварией земельных участках, в части методов ведения и способов производства работ;
в) реквизиты записи в журнале единой дежурно-диспетчерской службы администрации МР "Усть-Куломский".
3.7.Сектор архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский" рассматривает заявление с приложенными документами, подготавливает и выдает разрешение на аварийное вскрытие земельного участка в течение рабочего дня.
Разрешение на аварийное вскрытие подписывает заместитель руководителя администрации МР "Усть-Куломский", курирующий деятельность предприятий энергетики, дорожно-строительной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства.
3.8.При производстве работ по ликвидации аварии на инженерных сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены щитами или заставками установленного образца с устройством аварийного освещения. Границы ограждений следует обозначить установкой красных габаритных фонарей. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с подразделением ГИБДД должны быть установлены соответствующие дорожные знаки.
3.9.Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерных коммуникациях должна составлять не более трех суток в летний период и пяти суток в зимний период.
3.10.Производство плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается. Организации, виновные в таких действиях, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.Производство земляных работ
4.1.Производство земляных работ осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения и фундаменты", СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства", действующими Правилами производства работ эксплуатирующих организаций, согласующих ордер (разрешение), а также в соответствии с требованиями настоящего Положения.
4.2.Если условиями договора подряда или проектной документацией установлена необходимость вызова на площадку представителей технадзора, заказчика, организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации, авторского надзора или иных заинтересованных организаций для участия в определении местоположения подземных коммуникаций на местности, их вскрытия, обратной засыпки, освидетельствования скрытых работ и проведения испытаний, производитель работ обязан официально уведомить соответствующие организации за три рабочих дня до начала производства этих работ.
4.3.Запрещается засыпать грунтом, песком или закрывать асфальтом (любым твердым строительным материалом) крышки люков колодцев и камер, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций в охранной зоне действующих подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.
4.4.При обнаружении в ходе земляных работ фрагментов древних зданий и сооружений, археологических древностей и других предметов, которые могут представлять исторический или научный интерес, работы следует приостановить и вызвать на место представителей администрации МР "Усть-Куломский".
4.5.При производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, производитель работ обязан обеспечить проезд специального автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с землепользователем, а также производить уборку территории в пятиметровой прилегающей зоне.
4.6.Заказчик при осуществлении технического надзора за строительством подземных сооружений обязан периодически выполнять контрольную геодезическую проверку (съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений и коммуникаций, проверять качество исполнительных чертежей и участвовать в проведении технических испытаний и приемке скрытых работ.
4.7.При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), а следовательно невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия указанные работы выполняются в течение месяца со дня наступления плюсовых температур.
4.8.Производитель работ при невыполнении работ в установленные разрешением сроки обязан обратиться в сектор архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский" для продления срока его действия.
В случае длительного прекращения работ, а также в случае возобновления производства земляных работ производитель работ обязан известить об этом сектор архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский", при этом выданное разрешение утрачивает силу и подлежит возобновлению в порядке, определенном ст. 2 настоящего Положения.
4.9.После завершения земляных работ производитель работ должен с соблюдением технологических сроков проведения необходимых восстановительных работ выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство и дорожные покрытия, ликвидировать нарушения прилегающей территории, устранить последствия ее загрязнения, связанные с производством работ.
Восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории осуществляет производитель работ или специализированная организация на договорных условиях в сроки от двух до трех суток в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов.
4.10.Восстановленная после завершения работ территория принимается ее пользователем (землепользователь, владелец, дорожно-эксплуатационная служба, комбинат по благоустройству, жилищно-эксплуатационная служба или управляющая компания) от производителя работ по акту. Указанный акт является основанием для закрытия ордера (разрешения).
5.Закрытие ордера (разрешения)
5.1.Для закрытия ордера (разрешения) производитель работ не менее чем за 2 дня до окончания срока действия разрешения письменно извещает администрацию МР "Усть-Куломский" о выполнении земляных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории, указанного в особых условиях ордера (разрешения).
При невозможности выполнения работ в установленные сроки производитель работ может ходатайствовать перед администрацией МР "Усть-Куломский" о продлении срока действия ордера.
5.1.1.По заявлению производителя земляных работ администрация МР "Усть-Куломский" осуществляет продление срока действия ордера без повторных согласований заинтересованными лицами на срок необходимый для завершения земляных работ, но не более чем на 30 дней.
Продление срока производства работ осуществляется путем внесения в предъявленный производителем работ ордер записи о продлении срока и удостоверением подписью заместителя руководителя администрации МР "Усть-Куломский", курирующего деятельность предприятий энергетики, дорожно-строительной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства.
5.2.Восстановленная территория принимается от производителя работ по акту приемки выполненных работ в 3-дневный срок (приложение N 4) ее пользователем (землепользователь, владелец, дорожно-эксплуатационная служба, жилищно-эксплуатационная служба или управляющая компания).
5.3.В случае невыполнения производителем работ особых условий, указанных в ордере (разрешении), по решению администрации МР "Усть-Куломский" ордер (разрешение) продлевается на срок, необходимый для выполнения данных условий.
5.4.Производитель работ обязан в течение одного года за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в ордере (разрешении).
6.Оформление исполнительной документации
6.1.На все вновь построенные подземные инженерные коммуникации и сооружения производитель работ в процессе строительства до обратной засыпки составляет исполнительные чертежи.
6.2.Исполнительный чертеж расположения инженерных подземных сооружений и коммуникаций должен содержать действительные значения привязок и отметок их характерных точек относительно пунктов геодезической опорной сети.
6.3.На исполнительный чертеж наносится вновь построенная коммуникация или сооружение с указанием данных геодезических измерений и привязок, а также все существующие коммуникации и сооружения, вскрытые при строительстве.
При перекладке сетей на исполнительном чертеже отмечаются участки старых сетей, изъятых из земли или оставленных в земле, с указанием места и способа их отключения.
6.4.Производитель работ представляет в сектор архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский" исполнительную съемку масштаба 1:500 в электронном и бумажном видах, чертежи продольных профилей и каталоги координат подземных коммуникаций.
6.5.Сектор архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский" в срок до трех дней принимает и регистрирует исполнительную съемку, выдает справку о регистрации трассы для учета при разработке и ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
6.6.Экземпляры копий документации на подземные инженерные коммуникации хранятся у производителя работ, заказчика, эксплуатирующей организации и в секторе архитектуры и градостроительства администрации МР "Усть-Куломский".
Оригиналы документации по подземным инженерным сетям подлежат хранению до перекладки или реконструкции этих сетей и составления новой документации.
7.Ответственность за нарушение Положения
7.1.Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Положения, независимо от подчиненности и форм собственности несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими законодательными актами Российской Федерации и Республики Коми.
7.2.Производство земляных работ без разрешения или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность.
7.3.Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории и несоблюдения сроков производства земляных работ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.4.В случае выявления факта грубого нарушения настоящего Положения, нанесшего значительный материальный ущерб хозяйству района, составляется акт о нарушении "Порядка проведения земляных работ на территории МО МР "Усть-Куломский" (приложение N 5), материалы на должностных лиц предприятий или организаций независимо от форм собственности могут быть переданы в органы прокуратуры в установленном законодательством порядке.
7.5.Нарушения порядка выдачи ордеров (разрешений) на производство земляных работ должностным лицом администрации МР "Усть-Куломский" могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.