Приложение к Постановлению от 29.12.2009 г № 409 Положение
Положение о министерстве финансов республики коми
I.Общие положения
1.Министерство финансов Республики Коми (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Республике Коми и координирующим деятельность в данной сфере министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Коми, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также иными организациями.
Министерство имеет территориальные органы, созданные в установленном порядке в городах и районах Республики Коми, осуществляющие государственные функции, отнесенные к компетенции Министерства.
4.Местонахождение Министерства - г. Сыктывкар.
II.Полномочия, функции
5.Министерство осуществляет следующие полномочия, функции:
1) разрабатывает и реализует в пределах предоставленной компетенции государственную бюджетную и налоговую политику Республики Коми;
2) совершенствует бюджетную политику Республики Коми, методы финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, развитие межбюджетных отношений;
3) разрабатывает и реализует совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми комплекс мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов и инвестиций в экономику Республики Коми;
4) организует и осуществляет в пределах предоставленной компетенции государственный финансовый контроль за целевым использованием (расходованием) средств республиканского бюджета Республики Коми;
5) организует в установленном порядке работу по составлению проекта республиканского бюджета Республики Коми, по формированию консолидированного бюджета Республики Коми, разрабатывает предложения по установлению нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, сборов, других платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Коми, размеров и видов финансовой помощи, предоставляемой из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам;
6) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Республики Коми, составляет проект республиканского бюджета Республики Коми и вносит их в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Коми;
6-1) принимает в установленном порядке участие в разработке проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми, проекта закона Республики Коми об утверждении отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми за отчетный финансовый год;
6-2) представляет в Министерство здравоохранения Республики Коми предложения о внесении изменений в закон Республики Коми о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми;
6-3) осуществляет организационное обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний по проекту закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми и проекту закона Республики Коми об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год;
7) формирует консолидированный бюджет Республики Коми и представляет его в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации;
8) организует составление, составляет и представляет в установленном порядке в Правительство Республики Коми проект закона Республики Коми о внесении изменений в закон Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми;
9) утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми;
10) составляет и ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Коми;
11) разрабатывает программы государственных заимствований и реализует их в установленном порядке от имени Республики Коми, управляет государственным внутренним и внешним долгом Республики Коми;
12) участвует в пределах своей компетенции в реализации единой государственной политики в сфере развития финансовых рынков;
13) концентрирует финансовые ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Коми;
14) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Коми);
15) в пределах своей компетенции осуществляет методическое и консультативное руководство в области внедрения бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;
16) участвует в установленном порядке в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Коми на очередной финансовый год и параметров прогноза социально-экономического развития Республики Коми на плановый период;
17) организует в установленном порядке исполнение и исполняет республиканский бюджет Республики Коми, обеспечивает контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Коми главными распорядителями, распорядителями и получателями средств республиканского бюджета Республики Коми;
17-1) в случаях, установленных законодательством, предоставлять из средств республиканского бюджета Республики Коми бюджетные кредиты;
18) составляет ежемесячную, квартальную и годовую бюджетную отчетность об исполнении республиканского бюджета Республики Коми и консолидированного бюджета Республики Коми и представляет ее в Федеральное казначейство. Квартальные и годовой отчеты об исполнении республиканского бюджета Республики Коми представляет Правительству Республики Коми;
19) осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения республиканского бюджета Республики Коми, осуществления бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;
20) составляет и представляет в установленном порядке в Правительство Республики Коми проект закона Республики Коми об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Коми за истекший финансовый год;
21) в пределах своей компетенции подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;
22) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Коми;
23) ведет учет бюджетных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Коми;
24) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов Республики Коми и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Коми;
25) осуществляет организацию перечисления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам, федеральному бюджету;
26) осуществляет функции по кассовому исполнению республиканского бюджета Республики Коми, открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Коми;
26-1) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов бюджетных учреждений Республики Коми, автономных учреждений Республики Коми;
26-2) открывает и ведет лицевые счета бюджетных учреждений Республики Коми, автономных учреждений Республики Коми;
26-3) устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений Республики Коми, автономных учреждений Республики Коми;
26-4) осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений Республики Коми, автономных учреждений Республики Коми;
26-5) размещает средства республиканского бюджета Республики Коми на банковские депозиты в кредитных организациях в установленном порядке;
27) устанавливает порядок ведения и ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Коми, главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета Республики Коми, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми;
28) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета Республики Коми, организует и проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Коми;
29) вносит в установленном порядке проекты законодательных и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
30) проводит внешние проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
31) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в установленной сфере деятельности;
32) осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми в виде межбюджетных трансфертов;
33) приостанавливает (сокращает) в установленном Министерством финансов Республики Коми порядке предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов до приведения в соответствие с требованиями законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов;
34) заключает в соответствии с законодательством соглашения с органами местного самоуправления о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и контролирует их исполнение в рамках заключенных соглашений;
35) готовит в соответствии с законодательством заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства проектов местных бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
36) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств республиканского бюджета Республики Коми об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль за их устранением;
37) осуществляет в пределах своей компетенции рассмотрение дел об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере в отношении получателей средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с законодательством;
38) в порядке, установленном законодательством, осуществляет функции по размещению заказов для государственных нужд Республики Коми и нужд бюджетных учреждений Республики Коми путем проведения торгов;
39) является государственным заказчиком на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения деятельности Министерства;
39-1) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми, государственным заказчиком которых выступает Министерство финансов Республики Коми, обеспечивает мониторинг цен и товарной номенклатуры (видов услуг), прогнозирование, планирование, бюджетирование, контрактацию и администрирование указанных заказов в порядке, установленном законодательством;
40) осуществляет в установленном порядке государственные внутренние и внешние заимствования Республики Коми, ведет учет заимствованных средств, осуществляет операции по погашению долговых обязательств Республики Коми, ведет учет расходов по обслуживанию и погашению долговых обязательств Республики Коми, ведет Государственную долговую книгу Республики Коми, разрабатывает предложения по совершенствованию структуры государственного долга Республики Коми и оптимизации расходов по его обслуживанию, готовит аналитические материалы и предложения по вопросам обслуживания и погашения долговых обязательств Республики Коми, разрабатывает по поручению Правительства Республики Коми условия выпуска и размещения республиканских займов Республики Коми, выступает в установленном порядке в качестве эмитента государственных ценных бумаг Республики Коми;
41) принимает в установленном порядке участие в вопросах привлечения в экономику Республики Коми кредитных ресурсов в рамках разрабатываемых проектов внешних заимствований Республики Коми, проводит с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми переговоры по условиям привлечения кредитных ресурсов в Республику Коми;
42) обеспечивает оценку объема льгот по налоговым и другим платежам в республиканский бюджет Республики Коми, вносит предложения по вопросам целесообразности предоставления льгот по региональным налогам и сборам, а также по иным налогам и сборам, по которым субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать налоговые льготы;
43) совместно с Министерством экономического развития Республики Коми участвует в разработке инвестиционной и инновационной политики, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;
44) разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию налоговой политики, оптимизации финансовых условий для осуществления хозяйствующими субъектами производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности;
45) координирует в пределах своей компетенции деятельность министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Коми;
46) совместно с Агентством Республики Коми по управлению имуществом осуществляет контроль за поступлением в республиканский бюджет Республики Коми части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Коми, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, и доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, а также имущества государственных унитарных предприятий Республики Коми, в том числе казенных предприятий Республики Коми;
47) в пределах своей компетенции участвует в подготовке предложений по вопросу оптимизации структур органов государственной власти Республики Коми в связи с изменением их полномочий, функций, численности;
47-1) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми;
48) подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми и их территориальных органов, осуществляет методическое руководство в данной области;
49) в пределах своей компетенции принимает участие в подготовке предложений по установлению нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;
50) принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию отраслевых систем оплаты труда работников бюджетной сферы;
51) разрабатывает в установленном порядке предложения по совершенствованию методологии бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;
52) разрабатывает в установленном порядке проекты законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми, в пределах своей компетенции осуществляет согласование проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми;
53) разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
54) в установленной сфере деятельности обеспечивает контроль за соблюдением органами местного самоуправления Республики Коми условий и требований, установленных нормативными правовыми актами Республики Коми и бюджетным законодательством;
55) обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
55-1) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение единообразия практики применения законодательства министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми в области финансовой, бюджетной и налоговой политики в Республике Коми;
56) представляет в установленном порядке интересы Республики Коми по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета Республики Коми, в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти Республики Коми, органах местного самоуправления, судебных органах;
57) осуществляет информационное обеспечение по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
58) ведет реестры расходных обязательств Республики Коми и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований в Республике Коми;
59) ведет реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми;
60) осуществляет в установленном порядке сбор, проверку, анализ отчетов о расходах и численности работников органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, подготавливает сводные отчеты и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке;
61) осуществляет сбор и предоставление в соответствующие федеральные органы отчетов об исполнении расходов республиканского бюджета Республики Коми, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета Российской Федерации, а также отчетов о расходах республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты;
62) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств республиканского бюджета Республики Коми, предоставляемых на возвратной и возмездной основах, и принципалов по государственным гарантиям Республики Коми;
63) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий выделения, получения и целевого использования бюджетных средств;
64) осуществляет учет выданных государственных гарантий Республики Коми, аналитический учет обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Республики Коми;
65) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также в рамках заключенных с федеральными органами исполнительной власти соглашений организует контроль за целевым и рациональным использованием средств, выделяемых местным бюджетам в виде субвенций и субсидий из федерального бюджета;
66) принимает участие в пределах своей компетенции в мероприятиях по реализации в Республике Коми приоритетных национальных проектов;
67) исполняет судебные акты по искам к Республике Коми о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Коми;
68) в установленном законодательством порядке организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства республиканского бюджета Республики Коми по денежным обязательствам бюджетных учреждений Республики Коми;
69) устанавливает порядок санкционирования и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Коми и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми;
70) осуществляет организацию деятельности и техническое оснащение территориальных органов Министерства;
71) реализует в установленном порядке право владения, пользования и распоряжения находящимся в его ведении государственным имуществом Республики Коми, закрепленным за ним на праве оперативного управления;
72) обеспечивает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, в том числе техническую защиту информационных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;
73) осуществляет передачу сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О государственной тайне";
74) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, координирует и контролирует проведение организациями, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере ведения Министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке;
75) осуществляет мероприятия по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. N 97;
76) участвует в организации и осуществлении на территории Республики Коми в пределах своей компетенции мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в соответствии с решениями Антитеррористической комиссии в Республике Коми;
77) организует и обеспечивает в соответствии с законодательством разработку и осуществление мер пожарной безопасности в Министерстве;
78) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.
Министерство реализует свои полномочия как непосредственно, так и через государственные учреждения Республики Коми, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 14.06.2011 N 258)
6.Министерство имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления материалы, необходимые для:
составления проекта республиканского бюджета Республики Коми;
разработки прогноза консолидированного бюджета Республики Коми;
составления отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Коми;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Коми и анализа местных бюджетов;
2) запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым использованием (расходованием) средств республиканского бюджета Республики Коми;
3) создавать координационные и совещательные органы (комиссии, советы, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
4) проводить в пределах компетенции совместно с Министерством экономического развития Республики Коми и другими заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми экспертизу технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации, иных документов по инвестиционным и инновационным проектам юридических лиц, претендующих на получение средств республиканского бюджета Республики Коми;
5) предоставлять местным бюджетам в случаях, предусмотренных законодательством, бюджетные кредиты из средств республиканского бюджета Республики Коми;
6) согласовывать предоставление инвестиционных налоговых кредитов, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет Республики Коми в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
7) создавать методологические советы с привлечением в установленном порядке специалистов, работников научных учреждений, представителей других организаций;
8) учреждать в установленном порядке ведомственные награды и награждать ими граждан и юридические лица за высокие достижения в установленной сфере деятельности;
9) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
III.Порядок деятельности, организационная структура
7.Министерство возглавляет министр финансов Республики Коми (далее - министр), назначаемый на должность Главой Республики Коми по согласованию с Государственным Советом Республики Коми, освобождаемый от должности Главой Республики Коми.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, действуют без доверенности от имени Министерства в пределах прав и обязанностей, определяемых министром.
В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в случае его отсутствия - один из заместителей министра по решению министра.
При наличии вакантной должности министра решение о возложении обязанностей министра принимается Главой Республики Коми.
8.Министр:
руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;
распределяет обязанности между заместителями министра;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и территориальных органах Министерства, а также должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства;
принимает на работу и увольняет с работы работников Министерства;
в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда утверждает структуру аппарата, штатное расписание Министерства и бюджетную смету Министерства в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми;
распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за Министерством, в соответствии с законодательством;
в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми о государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;
решает вопросы применения к работникам Министерства и его территориальных органов мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания;
подписывает в установленном порядке договоры, соглашения, государственные контракты в рамках установленных полномочий;
списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Республики Коми, срок возврата которых истек, а также суммы процентов (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств республиканского бюджета Республики Коми, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование средствами республиканского бюджета Республики Коми, предоставленными на возвратной основе;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
9.Финансирование Министерства и его территориальных органов осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
10.Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет в органах Федерального казначейства и иные счета в банковских учреждениях, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки.