Постановление от 25.12.2009 г № 2970
О мерах по реализации решения Совета МОГО «Ухта» «О бюджете МОГО „Ухта“ на 2010 год»
Во исполнение решения Совета МОГО "Ухта" от 14 декабря 2009 г. N 365 "О бюджете МОГО "Ухта" на 2010 год" (далее по тексту - решение о бюджете) постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет МОГО "Ухта" на 2010 год. Установить, что исполнение бюджета МОГО "Ухта" осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета МОГО "Ухта" на 2010 год (далее по тексту - сводной бюджетной росписью) и кассовым планом по казначейской системе в соответствии с регламентом работы отделов Финансового управления администрации МОГО "Ухта" (далее по тексту - Финансовое управление), распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств бюджета МОГО "Ухта" в системе "АЦК-Финансы" и Регламентом о порядке и условиях обмена информацией между Отделением по городу Ухте Управления Федерального казначейства по Республике Коми (далее по тексту - Отделение) и Финансовым управлением при кассовом обслуживании бюджета МОГО "Ухта" в условиях открытия в Отделении лицевого счета Финансового управления.
2.Установить, что в 2010 году внесение изменений в сводную роспись осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - Бюджетный кодекс) и решением о бюджете на основании Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета МОГО "Ухта" и Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета МОГО "Ухта". Внесение изменений в сводную роспись, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается.
Разрешить Финансовому управлению вносить изменения в сводную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в случае фактического поступления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального и республиканского бюджетов сверх утвержденных решением о бюджете и в случае поступления уведомлений об изменении бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, уменьшающих доведенные бюджетные ассигнования.
Разрешить Финансовому управлению вносить изменения в сводную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в случае распределения главным распорядителям бюджетных средств МОГО "Ухта" остатков средств бюджета МОГО "Ухта" образовавшихся на 1 января 2010 года за счет не использованных в 2009 году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, только в пределах подтвержденной суммы потребности в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта согласно решению администрируемых министерств и комитетов Республики Коми, из которых предоставлялись межбюджетные трансферты.
3.Главным распорядителям и получателям средств бюджета МОГО "Ухта" принять меры, обеспечивающие привлечение в бюджетную систему МОГО "Ухта" дополнительных неналоговых поступлений, а также меры по недопущению недоимки по налоговым доходам.
4.Главным распорядителям и получателям средств бюджета МОГО "Ухта" в соответствии с требованиями статей 28, 38, 158 Бюджетного кодекса обеспечить эффективное, экономное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета МОГО "Ухта", в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью и бюджетными росписями главных распорядителей бюджетных средств.
5.Главные распорядители, получатели средств бюджета МОГО "Ухта", главные администраторы, администраторы доходов, главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита бюджета представляют бюджетную отчетность в Финансовое управление в порядке, утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 128н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", в установленные Финансовым управлением сроки.
6.Установить, что Финансовым управлением не рассматриваются предложения главных распорядителей средств бюджета МОГО "Ухта", предусматривающие увеличение расходов бюджета МОГО "Ухта" сверх сумм, указанных в сводной бюджетной росписи, либо сокращающие его доходную базу, без указания источников дополнительных поступлений или предложений по сокращению ассигнований по конкретным статьям расходов бюджета МОГО "Ухта".
7.Установить, что заключение договоров и оплата главными распорядителями и получателями бюджетных средств из бюджета МОГО "Ухта" расходов по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета МОГО "Ухта", производится в пределах доведенных им по кодам классификации расходов бюджета МОГО "Ухта" лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета МОГО "Ухта", обязательства, принятые главными распорядителями и получателями, находящимися в ведении МОГО "Ухта", сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета МОГО "Ухта" на 2010 год.
8.Рекомендовать главным распорядителям и получателям бюджетных средств производить перечисление единого социального налога, страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования 1 раз в месяц, но не позднее сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
При выплате заработной платы за декабрь 2010 года в декабре 2010 года платежи по вышеуказанным налогам и взносам, начисленным в декабре 2010 года, подлежат перечислению до окончания текущего финансового года в пределах остатков бюджетных ассигнований.
9.Поручить главным распорядителям и получателям бюджетных средств осуществить работу по оптимизации численности работников бюджетной сферы, обеспечению реструктуризации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг.
10.Главным распорядителям и получателям бюджетных средств обеспечить в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств своевременные расчеты по заработной плате, начислениям на оплату труда, выплатам социального характера, коммунальным платежам, медикаментам и питанию.
Продолжить работу по усилению контроля за целевым расходованием бюджетных средств, состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведения инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности. Не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, просроченной задолженности по оплате труда работников бюджетной сферы, принять меры к ликвидации или сокращению задолженности по оплате коммунальных услуг.
11.Установить, что главные распорядители и получатели средств бюджета МОГО "Ухта" при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета МОГО "Ухта", вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах, конференциях, о приобретении горюче-смазочных материалов, об оказании информационных услуг по заправке горюче-смазочными материалами автотранспортных средств, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, иных видов обязательного страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами МОГО "Ухта", по договорам (муниципальным контрактам) о приобретении технически сложного научного, учебного и производственного оборудования, производимого (поставляемого) ограниченным числом производителей (поставщиков) (по заключению соответствующего главного распорядителя), о приобретении жилья в муниципальную собственность, о проведении культурно-массовых, молодежных и спортивных мероприятий на территории МОГО "Ухта" по согласованию с Финансовым управлением, а также по договорам (муниципальным контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ на приобретение знаков почтовой оплаты, маркированных и немаркированных конвертов;
2) в размере 30 процентов суммы годового лимита - по договорам (муниципальным контрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;
3) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами МОГО "Ухта".
12.Главным распорядителям и получателям бюджетных средств осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии со статьями 72, 73 Бюджетного кодекса и Федеральным законом от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
13.Установить, что главные распорядители бюджетных средств не вправе принимать в 2010 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета МОГО "Ухта", изменения фонда оплаты труда в бюджетных учреждениях МОГО "Ухта", приводящие к увеличению расходов бюджета.
Для вынесения вопроса об увеличении численности муниципальных служащих, а также штатной численности в бюджетных учреждениях на рассмотрение руководителя администрации МОГО "Ухта" главный распорядитель и получатель бюджетных средств должен представить следующее:
- аргументированное обоснование необходимости введения дополнительных штатных единиц;
- анализ штатной численности по конкретному учреждению, а также обслуживаемого контингента, объемных показателей в динамике лет (за последние пять лет, включая текущий год) с пояснениями изменений;
- согласование с юридическим отделом администрации МОГО "Ухта" (Т.В.Иевлева) на предмет соответствия функций вводимых штатных единиц вопросам местного значения городского округа.
Кроме того, необходимо указать объем расходов на введение дополнительных штатных единиц, а также источник финансирования данных расходов.
14.Установить, что расходы на оплату труда муниципальных служащих осуществляются в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Республики Коми от 24 сентября 2008 года N 260 "О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы".
15.Установить, что расходование и учет средств субвенций и субсидий, выделяемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов, производится в соответствии с Правилами, утвержденными соответствующими нормативными актами Правительств Российской Федерации и Республики Коми.
16.МУ "Управление здравоохранения" администрации МОГО "Ухта" (Р.Ф.Алтынбаев) своевременно анализировать исполнение Программы государственных гарантий на территории МОГО "Ухта". Установить, что из бюджета МОГО "Ухта" не производится оплата объемов медицинской помощи, выполненных лечебно-профилактическими учреждениями городского подчинения сверх утвержденных Программой государственных гарантий обеспечения населения МОГО "Ухта" бесплатной медицинской помощью на 2010 год.
17.Поручить заместителю руководителя администрации МОГО "Ухта" (С.С.Соболеву) до 1 февраля 2010 года разработать Порядок реализации мероприятий по преимущественно одноканальному финансированию муниципальных учреждений здравоохранения МОГО "Ухта" через систему обязательного медицинского страхования и Порядок предоставления из бюджета МОГО "Ухта" средств на приобретение лекарственных средств для вакцинопрофилактики и лечения заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, венерические заболевания, заболевания, вызываемые вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция (СПИД)) кроме расходов на лечение указанных заболеваний у лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг).
18.В целях обеспечения равной доступности транспортных услуг на территории муниципального образования городского округа "Ухта" осуществлять финансирование расходов, предусмотренных по разделу "Транспорт", за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Ухта" на 2010 год.
Заместителю руководителя администрации МОГО "Ухта" (Н.Л.Дмитриевой) обеспечить заключение договоров с предприятиями, осуществляющими перевозки, в пределах средств, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта" на текущий финансовый год. Финансирование расходов осуществлять в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации МОГО "Ухта".
19.Установить, что финансирование расходов в 2010 году на капитальное строительство и капитальный ремонт осуществляется в соответствии с Порядком финансирования расходов, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта" на капитальное строительство и капитальный ремонт, осуществляемые МУ "Управление капитального строительства" (приложение N 1 к настоящему Постановлению).
20.Установить, что финансирование расходов, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта" в 2010 году по МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", осуществляется в соответствии с Порядками финансирования расходов, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта" на жилищно-коммунальное хозяйство и на капитальное строительство, проектирование, модернизацию и капитальный ремонт, осуществляемые МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Постановлению.
МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" администрации МОГО "Ухта" (С.В.Ромазанов) разработать и утвердить постановлением администрации МОГО "Ухта" перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции за счет средств бюджета МОГО "Ухта".
Предоставление субсидий юридическим лицам осуществлять на основании Порядков финансирования, утвержденных постановлением администрации МОГО "Ухта".
21.Оплату коммунальных услуг осуществлять в пределах лимитов, утвержденных первым заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта" (Т.А.Филипповой), оплату перерасхода по коммунальным услугам производить за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
22.Установить, что в случае непредставления главными распорядителями бюджетных средств информации или представления искаженной отчетности об исполнении бюджета МОГО "Ухта", несоблюдения сроков ее представления выносится предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. В случае повторного нарушения приостанавливается выделение средств из бюджета МОГО "Ухта". Финансирование из бюджета МОГО "Ухта" может быть возобновлено по ходатайству главного распорядителя только после выполнения условий, невыполнение которых повлекло приостановление выделения средств из бюджета МОГО "Ухта".
Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, приостановление выделения средств из бюджета МОГО "Ухта" и возобновление финансирования осуществляется по решению начальника Финансового управления на любом этапе исполнения бюджета.
23.Финансовому управлению:
23.1.Представлять в администрацию МОГО "Ухта" отчет об исполнении бюджета МОГО "Ухта" за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2010 года, составленный в порядке, утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 128н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
23.2.Отчет об исполнении бюджета МОГО "Ухта" утверждается постановлением администрации МОГО "Ухта" не позднее соответственно 1 мая, 1 августа, 1 ноября текущего финансового года и направляется администрацией МОГО "Ухта" в Совет МОГО "Ухта" и Контрольно-счетную палату МОГО "Ухта".
23.3.Осуществлять контроль за своевременным исполнением долговых обязательств в соответствии со сроками, установленными в договорах.
23.4.Обеспечить учет муниципального долга в 2010 году, вносить предложения в целях минимизации стоимости привлекаемых средств, рационального их использования, обеспечения безусловного и своевременного возврата заемных средств.
24.Администрации МОГО "Ухта" (заместителям руководителя администрации МОГО "Ухта" А.И.Шулепову, Г.Б.Бусько, Н.Л.Дмитриевой) разработать и провести мероприятия по увеличению доходной части бюджета МОГО "Ухта".
25.Субъектам бюджетного планирования привести муниципальные правовые акты в соответствие с решением Совета МОГО "Ухта" "О бюджете на 2010 год" и настоящим Постановлением в срок до 15 февраля 2010 г.
26.Настоящее Постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2010 г.
27.Контроль за выполнением данного Постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
О.КАЗАРЦЕВ